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【628568.com--策劃書】

　　XX縣農(nóng)業(yè)面源污染治理實施方案

　　根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)面源污染治理工作任務(wù)和縣打好污染防治攻堅辦要求，結(jié)合XX實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照省、市、縣“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”總體要求，全面落實縣委縣政府生態(tài)文明決策部署，堅持農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境并重，推行綠色生產(chǎn)方式，建立農(nóng)業(yè)面源污染治理長效機制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┩七M規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污治理及資源化利用工作

　　1.建立“兩個清單”。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場摸底核查，及時更新完善養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)信息，對已關(guān)閉拆除養(yǎng)殖場刪除，對新建場、擴建場予以增加，分別建立畜禽養(yǎng)殖污染治理、畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套規(guī)模場年度清單。（包抓領(lǐng)導(dǎo)：XX；責(zé)任單位：畜牧科）。

　　2.推進規(guī)模養(yǎng)殖場治理工作。推進規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備改造升級，實施節(jié)水養(yǎng)殖，實行雨污分離、干濕分離，實現(xiàn)源頭減量。畜禽養(yǎng)殖場要落實污染治理主體責(zé)任，配套完善糞污處理設(shè)施，完成全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理認(rèn)定工作。（包抓領(lǐng)導(dǎo)：XX；責(zé)任單位：畜牧科）。

　　3.加強畜禽糞污資源化利用。用好省級畜禽養(yǎng)殖污染治理等資金，按照整縣推進要求，聚焦重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，落實具體項目，全面推進畜禽糞污資源化利用工作。加大種養(yǎng)結(jié)合推廣力度，多形式拓寬利用渠道，多途徑促進畜禽糞污就地利用。（包抓領(lǐng)導(dǎo)：

　　XX；責(zé)任單位：畜牧科）。

　?。ǘ┻M一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為

　　嚴(yán)把立項審批關(guān)，推進標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。在新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場項目審批上要遵循畜地平衡原則，在用地備案、環(huán)評、動物防疫條件等源頭上規(guī)范養(yǎng)殖行為。大力推進畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建工作，力爭全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)健康養(yǎng)殖比重再上新臺階。（包抓領(lǐng)導(dǎo)：XX；責(zé)任單位：畜牧科）。

　　（三）推進生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)

　　1.化肥使用減量增效。一是精準(zhǔn)施肥分類指導(dǎo)，根據(jù)土壤供肥保肥性能，作物需肥規(guī)律，實行分類指導(dǎo)。在全縣13個鎮(zhèn)街，選取有代表性的稻麥、稻蝦、麥玉、蔬菜四大類種植體，定點跟蹤調(diào)查農(nóng)戶化肥使用情況，掌握生產(chǎn)過程的笫一手資料，建立工作臺帳，科學(xué)評估并指導(dǎo)化肥減量增效；二是優(yōu)化調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，充分利用近年來測土配方施肥項目成果，分區(qū)域分作物設(shè)計肥料配方，倡導(dǎo)果菜茶有機肥替代化肥，促進化肥減量增效；三是改善施肥設(shè)施裝備，推進施肥方式轉(zhuǎn)變。依托項目支撐大力發(fā)展施肥機械、水肥一體化設(shè)施裝備，降低氨揮發(fā)和肥料淋溶流失。（包抓領(lǐng)導(dǎo)：XX；責(zé)任單位：耕保站）。

　　2.加強綠色防控示范帶動。一是圍繞農(nóng)藥使用量負增長目標(biāo)，結(jié)合“科學(xué)用藥進萬家”活動，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、微信群、農(nóng)技耘等各類媒體平臺的技術(shù)優(yōu)勢，廣泛開展農(nóng)藥使用技術(shù)宣傳，規(guī)范廣大農(nóng)戶安全施藥行為和自我保護意識，以省聯(lián)合推廣名錄產(chǎn)品為重點，大力推廣綠色防控技術(shù)和產(chǎn)品；

　　二是深入開展生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥，綠色防控替代化學(xué)防治；推進高效植保機械替代傳統(tǒng)植保機械等，提升綠色防控產(chǎn)品在專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織中的應(yīng)用覆蓋面，提高農(nóng)藥利用率；

　　三是使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)藥使用量，建立綠色防控示范區(qū)。落實4個省級綠色防控示范區(qū)和10個縣級綠色防控示范片，力爭化學(xué)使用量持續(xù)下降，確保實現(xiàn)農(nóng)藥使用量負增長。（包抓領(lǐng)導(dǎo)：XX；責(zé)任單位：植保站）。

　　3.設(shè)立農(nóng)藥包裝物廢棄物回收試點。開展全縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，按照先試點后全面推廣方式，委托縣供銷合作總社，按照“邊試點、邊總結(jié)、邊完善、邊提升”原則，牽頭做好全縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作。設(shè)立縣級農(nóng)藥包裝廢棄物回收中心和村(居）級回收點?；厥罩行募皶r將回收點廢棄物進行歸集，同時委托有資質(zhì)的單位運輸和集中處置廢棄物。通過試點實施，逐步建立農(nóng)藥包裝廢棄物的回收機制，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處置體系，形成一套可復(fù)制、可推廣示范典型，試點范圍逐步向其他鎮(zhèn)街輻射擴大。（包抓領(lǐng)導(dǎo)：XX；責(zé)任單位：植保站）。

　　4.扶持蝦稻共生等稻漁綜合種養(yǎng)模式。推廣蝦稻共生綜合種養(yǎng)模式，通過種植一季水稻，養(yǎng)殖兩茬龍蝦，實現(xiàn)“一水兩用、一田雙收、糧漁雙贏、生態(tài)高效”，確保在蝦稻共生模式下減少水稻種植的化肥和農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。（包抓領(lǐng)導(dǎo)：XX；責(zé)任單位：水產(chǎn)站）。

　　5.秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收利用。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳稈綜合利用，提升機械化還田質(zhì)量，加強綜合利用能力，鞏固禁止露天焚燒成果，引導(dǎo)秸稈離田，擴大“五化”利用，并積極向上爭取資金。負責(zé)秸稈綜合利用技術(shù)指導(dǎo)，并跟蹤服務(wù)，確保今年全縣秸稈綜合利用率達96%以上。新建農(nóng)膜回收利用五有回收站2-3處，杜絕使用厚度小于0.01mm的地膜，2020年全縣廢舊農(nóng)膜回收利用率達80%。（包抓領(lǐng)導(dǎo)：XX；責(zé)任單位：沼氣站）。

　?。ㄋ模┘哟笸僳走€湖、還濕工作力度

　　壓縮洪澤湖、陡湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積。進一步指導(dǎo)督促沿洪澤湖、陡湖周邊鎮(zhèn)街做好濕地保護區(qū)的退養(yǎng)還湖工作，同時加強巡查力度，對已拆除圍網(wǎng)“回頭看”，杜絕復(fù)圍、復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象發(fā)生。（包抓領(lǐng)導(dǎo)：XX；責(zé)任單位：漁政監(jiān)督大隊、陡湖站）。

　　三、保障措施

　　1.加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合。成立農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，各分管局長任副組長，相關(guān)單位負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，制定方案，分解任務(wù)，各成員單位密切配合，各司其職，共同做好農(nóng)業(yè)面源污染治理各項工作。

　　2.加大投入，扶持推進。多渠道爭取部省市可持續(xù)發(fā)展專項資金，對生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色畜牧業(yè)糞便資源化利用等繼續(xù)扶持，打造一批富有特色、示范效果強的畜禽、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，發(fā)揮項目聚集效應(yīng)，有序推進農(nóng)業(yè)面源污染治理工作順利開展。

　　3.規(guī)范監(jiān)管，依法治污。加大全縣農(nóng)業(yè)面源污染防治監(jiān)管力度，督促指導(dǎo)大戶、企業(yè)規(guī)范操作，合法生產(chǎn)；對違規(guī)生產(chǎn)造成環(huán)境污染的農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是污染嚴(yán)重且整改不到位的養(yǎng)殖場及企業(yè)，農(nóng)業(yè)部門配合生態(tài)環(huán)境部門，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以查處，不斷推進農(nóng)業(yè)面源污染治理步入法制化良性軌道。

　　4、落實責(zé)任，目標(biāo)考核。畜禽污染治理、圍網(wǎng)拆除、農(nóng)藥化肥、秸稈和農(nóng)膜利用等工作是考核重點之一，承擔(dān)各指標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位要制定方案，明確責(zé)任，確保完成農(nóng)業(yè)面源污染治理各項工作任務(wù)。

　　XX縣農(nóng)業(yè)面源污染治理實施方案

　　為進一步貫徹落實黨的十九大精神，深入推進“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，提升“美麗賀蘭”建設(shè)水平，切實抓好我縣農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，現(xiàn)結(jié)合《賀蘭縣加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理實施方案（2018-2020年）》要求，特制定本方案。 

　　一、 指導(dǎo)思想 

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的原則，依托農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體集約化、規(guī)模化優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)減量投入、資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護為手段，推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益同步增長，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。 

　　二、主要目標(biāo) 

　　2018年，全縣化肥、農(nóng)藥施用量比2017年同比下降20%，有機肥替代化肥施用面積15萬畝，畜禽糞污綜合利用率達88%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達85%以上，秸稈綜合利用率達80%以上，殘膜回收率達83%以上。 

　　三、重點工作 

　?。ㄒ唬┲贫O業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行區(qū)市有關(guān)決議，規(guī)范種養(yǎng)殖行為。 

　　一是制定《賀蘭縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》《賀蘭縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》以及《賀蘭縣深入推進農(nóng)業(yè)“三減”行動實施方案》，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，全面停止辦理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)施養(yǎng)殖用地審批手續(xù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《銀川市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強黃河銀川段兩岸生態(tài)保護的決定》《關(guān)于加強典農(nóng)河銀川段生態(tài)保護的決定》和《關(guān)于加強鳴翠湖等31處湖泊濕地保護的決定》，對典農(nóng)河從河道兩側(cè)100米以內(nèi)，除按規(guī)劃審批的水利、防洪、道路、橋梁、環(huán)保、景觀、運動休閑、旅游等設(shè)施外，禁止建設(shè)其它項目；賀蘭縣三丁湖、清水湖濕地公園、北大湖、金泉湖、如意湖等5個湖泊濕地，在湖泊濕地岸線外100米以內(nèi)，除規(guī)劃審批的水利、防洪、道路、橋梁、景觀、園林綠化、運動休閑等設(shè)施外，禁止建設(shè)其它項目；黃河西岸、濱河大道至黃河河道為一級保護區(qū)，除按規(guī)劃審批的水利、防洪、道路、橋梁、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施外，禁止建設(shè)其他項目。濱河大道以西500米區(qū)間為二級保護區(qū)，保護區(qū)內(nèi)除觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游項目外，禁止安排工業(yè)、商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)等項目。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三禁”決定。執(zhí)行《銀川市人民政府辦公室關(guān)于在我市繞城高速范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)種植活動過程中嚴(yán)禁使用化肥、農(nóng)藥、除草劑的通知》要求，積極做好本轄區(qū)四環(huán)內(nèi)農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃，廣泛宣傳禁止使用化肥、農(nóng)藥、除草劑的重要性和必要性，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門要把禁用工作作為今年農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的重要內(nèi)容，加大檢查和處罰力度，對發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行禁用決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社負責(zé)人，經(jīng)查實后提請紀(jì)檢部門予以嚴(yán)肅問責(zé)。 

　　（二）加快推進農(nóng)業(yè)“三減”，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 

　　推廣有機肥替代化肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥一體化等技術(shù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)“三減”核心示范區(qū)，減少化肥、農(nóng)藥、除草劑使用量。2017年化肥施用量5.93萬噸，農(nóng)藥（包括除草劑）使用量230.46噸，其中除草劑138.27噸。2018年化肥、農(nóng)藥、除草劑分別同比減少20%。 

　　1.推進農(nóng)業(yè)“三減”核心示范區(qū)建設(shè)。一是在典農(nóng)河河道兩側(cè)300米以內(nèi)建立農(nóng)業(yè)“三減”核心示范區(qū)。摸清沿線300米以內(nèi)種養(yǎng)殖情況及面積。按照《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市重點入黃排水溝2016—2018年污染綜合整治實施方案的通知》（銀政發(fā)[2016]103號）要求，依托新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，在“三減”核心示范區(qū)及重點入黃排水溝兩側(cè)，確定2-3個農(nóng)業(yè)“三減”核心示范區(qū)予以重點扶持，每個示范園糧食作物面積不少于2000畝，蔬菜作物面積不少于500畝。支持農(nóng)業(yè)“三減”新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)，研發(fā)經(jīng)費100萬元。示范區(qū)圍繞重大“三減”技術(shù)應(yīng)用開展各項工作，完成指標(biāo)高于全縣總體指標(biāo)10%以上，實現(xiàn)化肥用量、化學(xué)農(nóng)藥和除草劑畝均施用量每年同比下降22%，土壤生物群落明顯恢復(fù)。 

　　建設(shè)內(nèi)容：一是推廣有機肥替代化肥技術(shù)，大力推行綠色有機種植模式，每畝有機肥施用量300公斤以上，替代化肥比例不低于22%。二是測土配方施肥技術(shù)全覆蓋，調(diào)整化肥施用結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)精準(zhǔn)（測方）施肥。三是推廣綠肥冬牧70黑麥種植，改良土地肥力，誘發(fā)草種翻田后減少除草劑使用。四是蔬菜園區(qū)內(nèi)水肥一體化全覆蓋，化肥利用率達到60%以上。五是推廣秸稈粉碎還田技術(shù)措施，增加土壤有機質(zhì)。六是推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，利用物理防治、生物防治等技術(shù)有效控制有害生物種群數(shù)量，農(nóng)藥利用率達到60%以上，施藥機械標(biāo)準(zhǔn)化率達到100%以上。七是推廣雜草綜合防控技術(shù)，主推農(nóng)機農(nóng)藝融合措施，示范區(qū)內(nèi)采取生物除草劑或人工除草。八是蔬菜園區(qū)推廣秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)，將秸稈資源轉(zhuǎn)化成植物生長需要的有機和無機養(yǎng)料，同時可提高土壤肥力、降低植物發(fā)病率，降低化肥農(nóng)藥使用量。 

　　補貼方式：對符合要求的經(jīng)營主體申報立項，經(jīng)評審?fù)ㄟ^立項的經(jīng)營主體，先行撥付50%的項目資金，部分獎補資金以有機肥實物予以發(fā)放，驗收合格后兌現(xiàn)20萬元—50萬元的項目補貼資金。 

　　2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)“三減”服務(wù)模式。推進農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)站建設(shè)，作業(yè)面積覆蓋面達到70%，推行重大病蟲害飛機植保統(tǒng)防統(tǒng)治，重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治率達到40%以上。一是完善現(xiàn)有農(nóng)機化施肥施藥作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)民因苗制宜、因地制宜，有針對性地選擇除草劑，避免二次用藥，減少除草劑用量。二是建立化肥、農(nóng)藥等投入品使用目錄管理制度，建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理制度體系、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢查糾錯機制，確保實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。三是推廣GPS、遠程遙控、航化微噴等現(xiàn)代智能精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)，擴大遠程遙控技術(shù)應(yīng)用面積，提升標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)水平，全縣施藥施肥標(biāo)準(zhǔn)化率達到90%以上。四是提高重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警能力。堅持“公共植保、綠色植保”理念，開發(fā)完善病蟲害在線監(jiān)測信息管理和預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，建立縣以上區(qū)域預(yù)警及網(wǎng)絡(luò)管理平臺系統(tǒng)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，全面提升監(jiān)測預(yù)警能力和水平。五是推行重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)控，以農(nóng)民專業(yè)合作社、植保專業(yè)防治隊伍為依托，開展代防代治、階段承包防治、全程承包防治等服務(wù)，提高病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治水平。按照市級考核評價指標(biāo)對每個綜合服務(wù)站根據(jù)完成情況分別給予20萬元—50萬元的市級獎補。 

　　3.實施有機肥替代化肥。 

　　積極申報全國2018年果菜茶有機肥替代化肥試點縣項目，2018年新增有機肥替代化肥面積2萬畝。 

　?。ㄈ┩茝V低碳環(huán)保技術(shù)，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。 

　　以現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，大力推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，不斷提升漁業(yè)生態(tài)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全。2018年我縣漁業(yè)面源污染以典農(nóng)河、三排、四排、五排、四三支溝為主，實施“牧漁養(yǎng)水”、“路基生態(tài)”等技術(shù)，減少漁業(yè)面源污染。 

　　1.推廣稻漁立體綜合種養(yǎng)技術(shù)。推廣陸基生態(tài)漁場9家，魚池凈化面積3500畝，稻漁立體綜合種養(yǎng)新增7000畝，每畝補貼500元。 

　　2.推廣低碳高效循環(huán)流水養(yǎng)魚技術(shù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)流水槽19組，每組需投資15萬元，每組補貼5萬元，農(nóng)戶自籌每組10萬元。 

　　3.池塘清淤改造。通過池塘清淤改造減少病源，恢復(fù)初始環(huán)境，改善水質(zhì)，減少漁藥使用量。計劃改造池塘5000畝，每畝補貼300元。 

　　4.推廣微生物制劑。沿河溝魚池推廣光合細菌、EM菌等微生物制劑凈化水質(zhì)，共10000畝，每畝補貼30元，農(nóng)戶自籌60元。 

　　5.推廣使用浮性飼料。使用自治區(qū)飼料登記認(rèn)證的浮性飼料，對養(yǎng)殖場點使用總量超過50噸即給予補貼，每使用1噸浮性飼料補貼50元。預(yù)計全縣使用量5000噸，補貼資金25萬元。 

　?。ㄋ模┘涌焱七M畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與利用。 

　　1.按照《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案（2017-2020年）的通知》及《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》，要求，完成力農(nóng)、祥鑫泰等33家畜禽養(yǎng)殖場的糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，2019年底規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達100%，提前一年完成自治區(qū)下達的目標(biāo)任務(wù)。由農(nóng)牧局、環(huán)保局牽頭組織專家組進行聯(lián)合驗收。33個養(yǎng)殖場建設(shè)糞污處理設(shè)施設(shè)備需要縣財政補助資金200萬元。 

　　2.鼓勵發(fā)展有機肥生產(chǎn)。對縣域內(nèi)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)用新型現(xiàn)代化糞便處理設(shè)備，將養(yǎng)殖場內(nèi)糞便作為主要生產(chǎn)原料，按照《寧夏商品有機肥替代化肥補貼行動計劃方案》中有機肥質(zhì)量要求，有機肥須取得農(nóng)牧廳頒發(fā)的肥料登記證、生物有機肥須取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的肥料登記證，并且在有效期內(nèi)。有機肥技術(shù)指標(biāo)符合NY525標(biāo)準(zhǔn)，生物有機肥技術(shù)指標(biāo)符合NY884-2012標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）。生產(chǎn)的有機肥出售于縣內(nèi)的循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)的有機肥每噸補助100元。 

　　3.鼓勵農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體利用稻秸、蔬菜秸稈及畜禽糞便就地生產(chǎn)、漚制、堆置有機肥，堆肥量超過1000立方米、且施用面積超過100畝，每立方米補貼50元，每個經(jīng)營主體補貼上限不超過10萬元。 

　　4.鼓勵支持企業(yè)、社會組織運用現(xiàn)代微生物科技等核心技術(shù)投資建設(shè)現(xiàn)代化生物科技工廠，重點面向堆肥發(fā)酵、有機肥生產(chǎn)、養(yǎng)殖場除臭等領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)微生物菌劑，實施秸稈綜合利用示范工程、畜禽糞污資源化利用示范工程、土壤改良與提升肥料利用率工程等，研發(fā)經(jīng)費300萬元。 

　　5.培育第三方糞污處理企業(yè)。整合環(huán)保、農(nóng)牧、發(fā)改等部門項目資金，捆綁使用，集中支持和培育第三方糞污處理企業(yè)，將全縣規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污及全縣范圍內(nèi)收集的秸桿進行有機肥加工。生產(chǎn)的有機肥取得農(nóng)牧廳頒發(fā)的肥料登記證，生物有機肥取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的肥料登記證，有機肥符合自治區(qū)有機肥質(zhì)量要求的，優(yōu)先列入政府采購名錄，在有機肥廠建設(shè)用地、稅收、信貸方面給予政策支持。 

　　6.種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)利用。對本縣范圍內(nèi)種植青貯玉米且集中連片200畝以上、施用本縣養(yǎng)殖場生產(chǎn)的有機肥的種植戶進行補貼，每畝青貯玉米施用有機肥300公斤以上，每畝補助50元，2018年計劃補貼4萬畝。 

　　7.加強病死動物無害化處理。按照國家級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）督促轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）做好病死動物無害化處理，在日常巡河、護路等督查過程中，對發(fā)現(xiàn)的病死動物及時無害化處理。按照《賀蘭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<賀蘭縣病死及死因不明動物無害化處理辦法>的通知》（賀政辦發(fā)〔2015〕201號）規(guī)定，對病死動物無害化處理進行補償，加強病死動物無害化處理法律法規(guī)宣傳工作，強化監(jiān)督執(zhí)法，依法查處不按規(guī)定處置病死動物、隨意丟棄病死動物拋棄到河湖、溝道的行為。 

　　（五）加強殘膜、農(nóng)業(yè)包裝廢棄物（農(nóng)藥、獸藥、漁藥）的回收處理。按照政府引導(dǎo)、財政補助、市場運作、專業(yè)機構(gòu)處理的原則，建立“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體、部門協(xié)調(diào)督導(dǎo)、農(nóng)戶廣泛參與、回收點集中回收、實施主體歸集運輸、專業(yè)資質(zhì)單位處理”的農(nóng)業(yè)包裝廢棄物長效運行機制。一是定點回收。擇優(yōu)選擇一家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)作為實施主體，由實施主體在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）建設(shè)殘膜、農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收點。與實施主體簽訂回收工作協(xié)議（實施主體與各回收點簽訂協(xié)議書），指導(dǎo)實施主體及回收點規(guī)范建立農(nóng)藥（獸藥、漁藥）進貨、銷售、回收及處理臺帳。二是歸集運輸。由實施主體負責(zé)做好各回收點農(nóng)業(yè)包裝廢棄物的歸集運輸，登記造冊后統(tǒng)一運至實施主體歸集倉庫。三是定點處理。由實施主體負責(zé)將歸集后的農(nóng)業(yè)包裝廢棄物統(tǒng)一交由具有危險廢棄物處理資質(zhì)的企業(yè)作為定點處理企業(yè)，進行無害化處理。 

　　按照“誰污染、誰治理”的原則，由種養(yǎng)殖戶定期將生產(chǎn)生活區(qū)內(nèi)包裝廢棄物送至回收點。對200畝以上種植大戶、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶全部納入農(nóng)業(yè)包裝廢棄物防控重點，簽訂責(zé)任書進行考核，對農(nóng)業(yè)面源污染治理及農(nóng)業(yè)包裝廢棄物歸集送交推動不力，不予優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮主體責(zé)任，積極組織種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)戶、鎮(zhèn)村保潔員等深入田間地頭、河渠池邊，開展殘膜、農(nóng)業(yè)包裝廢棄物撿拾行動，及時交到回收點，做到全面清理不留死角。 

　　補貼方式：縣財政局每年安排回收處置專項資金80萬元，用于殘膜、農(nóng)業(yè)包裝廢棄物的回收處置工作經(jīng)費。通過公開招標(biāo)方式，確定實施主體，制定考核細則，建立銷售、回收、處理臺帳，按照回收率達到70%，處理率達到100%的要求，先行撥付50%的經(jīng)費，一年后憑廢棄物處理票據(jù)兌付剩下50%的資金。 

　?。┘涌焱七M秸稈禁燒和綜合利用。 

　　1.鼓勵購置秸稈還田及綜合利用機械。一是支持對購置壓捆、摟草、滅茬、粉碎還田等功能的機械，采取“累加補貼”方式，在自治區(qū)農(nóng)機購置補貼的基礎(chǔ)上，享受市級財政給予不超過機具銷售價格60%的補貼；對新型、適用的秸稈綜合利用割草機、青貯收獲機械等，但未進入農(nóng)機補貼目錄的，可享受市級財政資金根據(jù)機具銷售價格50%的補貼。二是利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展生物質(zhì)能的，生產(chǎn)有機肥的機械設(shè)備，縣財政按照所購機具的售價50%補助。 

　　2.實施農(nóng)作物秸稈綜合利用和深松整地作業(yè)項目。一是實施秸稈綜合利用。全縣水稻種植區(qū)域全部納入秸稈機械滅茬深翻還田作業(yè)范圍內(nèi)，深翻作業(yè)面積20萬畝，每畝補助40元，要求深度必須達到30厘米以上、秸稈翻埋入土、地表平整。玉米秸稈通過機械撿拾打捆2.2萬噸，標(biāo)準(zhǔn)為50公斤至200公斤的方捆或圓捆，用于飼料化、肥料化、能源化、原料化等綜合利用，每噸補助100元。二是實施秸稈培肥改良。結(jié)合自治區(qū)銀北地區(qū)萬畝鹽堿地改良項目，在水稻留茬收獲后進行機械滅茬，將20cm以上的高茬粉碎成5厘米左右的秸稈碎屑,配合秋耕深翻入土，全縣完成19萬畝，每畝補助40元。三是實施農(nóng)機深松整地作業(yè)。全縣實施農(nóng)機深松整地4.5萬畝，每畝補助40元，要求作業(yè)地塊集中連片，實行整村推進，深松整地作業(yè)深度必須達到30厘米以上，同一地塊三年深松一次，不得重復(fù)作業(yè)。參與水稻滅茬深翻、深松整地及秸稈培肥改良實施的作業(yè)機械都要加裝遠程監(jiān)測設(shè)備。 

　　3.支持秸稈飼料化利用。實施糧改飼項目，以全株青貯玉米收貯為主，兼顧苜蓿、冬牧70、甜高粱、燕麥草包膜青貯等優(yōu)質(zhì)飼草加工貯存。2018年青貯飼草收貯量達到30萬噸以上，青貯玉米種植面積達到8萬畝以上，制作全株玉米青貯的養(yǎng)殖企業(yè)根據(jù)2018年賀蘭縣糧改飼試點項目實施方案進行補貼。 

　　4.支持秸稈資源化利用。本縣畜禽養(yǎng)殖戶制作有機肥時采購專業(yè)秸稈收儲企業(yè)（大戶）的秸稈，建立購銷臺賬，由專業(yè)秸稈收儲企業(yè)（大戶）與養(yǎng)殖企業(yè)簽訂購銷合同，開具稅務(wù)發(fā)票，根據(jù)合同量及稅務(wù)發(fā)票量核定補貼金額，每噸補貼100元。 

　　5.實施秸稈儲運、加工和利用工程。本著“區(qū)域收儲、集中轉(zhuǎn)運、規(guī)模利用”原則，建立以企業(yè)為龍頭，合作組織及農(nóng)戶參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管，市場化推進的秸稈收集和儲運體系。支持秸稈還田作業(yè)及雜草清運存儲。農(nóng)機服務(wù)公司或農(nóng)業(yè)合作社在承擔(dān)農(nóng)機作業(yè)任務(wù)時，將周圍50米范圍內(nèi)溝渠路雜草全部清運干凈的，可享受每畝50元的補貼，對組織清運轄區(qū)溝渠路、湖泊、濕地等處蘆葦、雜草成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），給予縣級以獎代補資金。 

　　四、保障措施 

　?。ㄒ唬┘哟笮麄鳎瑺I造氛圍。加強面源污染危害的宣傳，增強全民生態(tài)環(huán)境意識和參與意識。充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與面源污染治理工作的積極性和主動性，從根本上減少農(nóng)業(yè)面源污染問題。 

　　（二）分工協(xié)作，齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場是農(nóng)業(yè)面源污染治理的責(zé)任主體，負責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)機深松整地、秸稈培肥改良、秸稈清運等項目組織實施（詳見附件5），督促轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶、經(jīng)營主體落實農(nóng)業(yè)面源污染措施，減少農(nóng)業(yè)面源污染；農(nóng)牧局具體負責(zé)農(nóng)業(yè)“三減”、水產(chǎn)、畜禽污染防治等專業(yè)性強的項目實施，以及農(nóng)業(yè)面源污染治理方案及驗收細則制定、項目爭取、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和組織驗收；環(huán)保局負責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入，環(huán)評驗收、污染監(jiān)管、環(huán)境處罰，做好土壤、水體廢棄物監(jiān)測，對環(huán)境污染事故和環(huán)境違法行為進行監(jiān)督檢查等處罰工作；財政局負責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治的資金保障；國土局負責(zé)統(tǒng)籌解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地政策落實，在年度用地計劃中，優(yōu)先安排畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用用地；發(fā)改局負責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染治理科技項目爭取。縣農(nóng)牧局、環(huán)保局、財政局、發(fā)改局、國土局等多部門及專家組聯(lián)合對項目進行考核驗收，驗收通過后，項目資金由縣財政統(tǒng)一撥付。 

　?。ㄈ┟鞔_職責(zé)，加強考核。各責(zé)任部門要按照職責(zé)分工制定具體農(nóng)業(yè)面源污染治理工作方案，加強協(xié)作，互通信息，及時將工作進展情況報縣委、政府。將農(nóng)業(yè)面源污染防治納入各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核范疇。由農(nóng)牧局、環(huán)保局牽頭，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及其相關(guān)部門工作的督導(dǎo)，定期將督導(dǎo)情況報送至縣人民政府，對任務(wù)落實好、機制完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場提請人民政府予以表彰，對工作落后的予以通報批評。對工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場及其相關(guān)部門負責(zé)人進行約談，并嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）>的通知》（中辦發(fā)〔2015〕45號）和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。 

　　XX縣農(nóng)業(yè)面源污染治理實施方案

　　為貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（農(nóng)科教發(fā)〔2015〕1號）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<到2020年化肥使用量零增長行動方案>和<到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案>的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2015〕2號），根據(jù)全省農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)部署要求，結(jié)合實施耕地質(zhì)量提升計劃，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的總要求，著眼于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念，以促進農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為目標(biāo)，以“一控兩減三基本”為重點，以生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)減量投入、資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)為手段，強化科技支撐、加大創(chuàng)新發(fā)展，大力實施《山東省耕地質(zhì)量提升規(guī)劃（2014—2020）》，著力推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，不斷提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2020年，全省農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)。全省高效節(jié)水灌溉面積達到4000萬畝，全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.65以上。推廣水肥一體化面積500萬畝；全省化肥利用率提高10個百分點以上；全省農(nóng)藥利用率提高到40%以上，用藥量減少30%以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達30%以上；全省可控降解地膜推廣使用量占總使用量的30%以上，不可降解標(biāo)準(zhǔn)地膜回收率達到90%以上；秸稈綜合利用率達到90%以上，秸稈精細還田、堆漚還田面積占還田總面積的95%以上；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到90%以上，糞便無害化處理、資源化利用率達到90%以上。全省污染修復(fù)區(qū)土壤中重金屬有效態(tài)含量降低60%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。

　　三、工作重點

　　重點實施以下八項工程：

　?。ㄒ唬嵤┺r(nóng)業(yè)節(jié)水工程，提高農(nóng)業(yè)用水利用效率。完善以灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水和水肥一體化為重點的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程措施，實施農(nóng)田節(jié)水戰(zhàn)略，大力推廣農(nóng)田節(jié)水各項新技術(shù)新模式，提高灌溉水、自然降水的有效利用率和綜合效益。在膠東丘陵區(qū)，主要推廣滴灌、微噴等水肥一體化技術(shù)，擴大推廣面積；在黃泛平原區(qū)地區(qū)，主要推廣管道灌溉、渠道防滲、土地平整等節(jié)水灌溉工程；在魯中南山地丘陵區(qū)結(jié)合小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，主要推廣山下打井、山上建池、旱作節(jié)水技術(shù)。推廣農(nóng)機、農(nóng)藝和生物技術(shù)節(jié)水措施。合理安排耕作和栽培制度，選育和推廣優(yōu)質(zhì)耐旱高產(chǎn)品種，提高天然降水利用率。大力推廣深松整地、畦田改造、秸稈覆蓋、地膜覆蓋、地膜周年覆蓋及穴播技術(shù)、旱地覆草和秸稈還田、選用抗旱品種等旱作節(jié)水技術(shù)，節(jié)水保墑營造土壤大水庫，提高土壤保蓄水分的能力。

　?。ǘ嵤┗蕼p量工程，加快土壤改良修復(fù)。一是著力推廣使用商品有機肥。通過施用有機肥，提高土壤有機質(zhì)含量，促進微生物繁殖，改善土壤理化性狀，減少化肥施用量。在土壤酸化程度比較嚴(yán)重的膠東地區(qū)，通過施用土壤調(diào)理劑,中和酸性土壤，改善土壤理化性狀；在果園中種植綠肥植物，增加土壤有機質(zhì)含量，調(diào)理土壤酸堿度。在設(shè)施蔬菜栽培集中區(qū)域，重點推廣水肥一體化技術(shù)，通過配套建設(shè)滴灌設(shè)施，將施肥和灌溉同步進行、一體化管理；進一步加大微生物和高碳有機肥推廣力度，有效減少化肥施用量。二是普及測土配方施肥，支持測土配方施肥整鄉(xiāng)、整縣推進，引導(dǎo)農(nóng)企對接直供，啟動對新型經(jīng)營主體補貼，擴大配方肥施用范圍，實現(xiàn)小麥、玉米、蔬菜、林果等各種作物全覆蓋，充分發(fā)揮配方肥在化肥減量、農(nóng)田減污方面的作用，提高化肥利用率，科學(xué)合理施肥，減少氮、磷流失。到2020年，測土配方施肥覆蓋率達到90%。

　?。ㄈ嵤┺r(nóng)藥減控工程，治理農(nóng)藥殘留污染。一是強化高毒、高殘農(nóng)藥源頭監(jiān)管，全面建立高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，實現(xiàn)高毒農(nóng)藥從生產(chǎn)、經(jīng)營到使用全過程的無縫隙監(jiān)管。加大禁限用高毒農(nóng)藥清查力度，杜絕甲胺磷等國家禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。開展農(nóng)藥等投入品包裝回收工作，統(tǒng)一規(guī)范管理，鼓勵生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥、化肥等企業(yè)、農(nóng)資店回收包裝廢棄物。二是大力推廣生物農(nóng)藥，搞好高毒農(nóng)藥替代工作，逐步減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。三是積極推廣綠色防控技術(shù)，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。以花生、蔬菜、果樹等經(jīng)濟作物為重點，熟化優(yōu)化、協(xié)調(diào)運用理化誘控、生物防治、生態(tài)調(diào)控、科學(xué)用藥等綠色防控措施，集成推廣以生態(tài)區(qū)域為單元、以農(nóng)作物為主線的全程綠色防控技術(shù)模式。依托病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織、新型農(nóng)藥經(jīng)營主體等，開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推進植保社會化服務(wù)進程。以小麥、玉米等糧食作物為重點，鼓勵開展整建制、全承包統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)作業(yè)，提高科學(xué)用藥、精準(zhǔn)用藥水平。四是建立農(nóng)企共建農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進示范基地。積聚農(nóng)業(yè)部門和企業(yè)優(yōu)勢資源，聯(lián)合開展技術(shù)集成、產(chǎn)品直供、指導(dǎo)服務(wù)，集成示范一批病蟲害綜合防治技術(shù)模式，加快綠色防控產(chǎn)品、高效低毒農(nóng)藥、現(xiàn)代植保機械及科學(xué)用藥推廣應(yīng)用，示范帶動病蟲綜合防治，促進農(nóng)藥減量控害。

　?。ㄋ模嵤┣鍧嵣a(chǎn)工程，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。一是加強地膜污染防治。以消除地膜殘留污染為重點，立足我省在氧化生物雙降解地膜研發(fā)生產(chǎn)上的技術(shù)優(yōu)勢，大力推廣雙降解生態(tài)地膜栽培技術(shù)，充分利用雙降解地膜在自然環(huán)境條件下，降解完全、定時可控和生態(tài)無害的特點，實現(xiàn)地膜栽培的清潔生產(chǎn)，消除“白色污染”。研究制定相應(yīng)政策措施，推廣使用0.01mm以上標(biāo)準(zhǔn)地膜。合理規(guī)劃布局，建設(shè)廢舊地膜回收站，配套相關(guān)設(shè)備，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民撿拾回收地膜，采取差價補貼的方式，換取新的標(biāo)準(zhǔn)地膜或可控降解地膜。二是實施重金屬污染修復(fù)。以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染治理與修復(fù)為重點，因地制宜推廣應(yīng)用源頭防控、農(nóng)藝修復(fù)、化學(xué)鈍化、植物萃取等相關(guān)技術(shù)。通過修建植物隔離帶或人工濕地緩沖帶，建設(shè)灌溉水源替代工程，實行農(nóng)業(yè)投入品準(zhǔn)入，防止重金屬繼續(xù)污染農(nóng)田；通過開展農(nóng)田土壤深耕培肥，合理調(diào)節(jié)土壤理化性狀，降低耕層土壤重金屬有效態(tài)含量；通過施用高效實用的化學(xué)鈍化劑，選擇性噴施對重金屬吸收有拮抗作用的葉面調(diào)理劑，有效減少農(nóng)作物對重金屬的吸收；通過間作、套種重金屬超累積植物，吸收富集土壤中的重金屬元素，將重金屬移出土體。

　?。ㄎ澹嵤┵Y源循環(huán)利用工程，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。一是穩(wěn)步推進農(nóng)村沼氣建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合治理及清潔能源生產(chǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)，重點在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)村社區(qū)推進規(guī)模化沼氣工程建設(shè)。選擇具備條件專業(yè)化企業(yè)開展規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c。提高農(nóng)村能源社會化服務(wù)水平，健全穩(wěn)定農(nóng)村能源管理和服務(wù)隊伍，通過加強服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高沼渣沼液的商品化、肥料化利用水平和沼氣工程的產(chǎn)氣率、使用率。二是加快推進秸稈綜合利用。以秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化利用為重點，大力推廣應(yīng)用秸稈精細還田、秸稈青貯微貯氨化、秸稈熱解氣化、秸稈養(yǎng)殖食用菌等技術(shù)，配套建設(shè)秸稈收貯體系。

　　（六）實施畜禽養(yǎng)殖提升工程，建立畜牧生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。省、市、縣畜牧獸醫(yī)主管部門負責(zé)制訂本級畜牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，依據(jù)當(dāng)?shù)胤A賦條件、環(huán)境容量，合理確定養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量。依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格區(qū)劃管理，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)戶，并制定、落實相關(guān)補貼政策。二是轉(zhuǎn)變方式，提升水平。積極開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，以品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化“六化”為核心，建立一批針對不同畜禽品種、不同規(guī)模、不同養(yǎng)殖方式的行之有效的標(biāo)準(zhǔn)化示范模式，引導(dǎo)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。三是治理污染，生態(tài)循環(huán)。重點對畜禽養(yǎng)殖場糞污清理、輸送、貯存、處理等設(shè)施進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，大力推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖、沼氣工程建設(shè)、有機肥生產(chǎn)、種養(yǎng)結(jié)合等糞污無害化處理利用技術(shù)。積極推行豬-沼-果和豬-沼-菜等種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化循環(huán)利用。四是加強病死畜禽無害化處理，探索建立“企業(yè)投資、政府補貼、市場運作、保險聯(lián)動”的病死畜禽專業(yè)無害化處理廠和收集體系建設(shè)運行模式，到2016年底，全省建成病死畜禽專業(yè)無害化處理廠90處，年處理病死畜禽能力達27萬噸。所有規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)無害化處理設(shè)施。

　?。ㄆ撸嵤┺r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。圍繞提升品質(zhì)、培育品牌，加快制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，健全完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相互銜接、嚴(yán)謹(jǐn)配套的地方標(biāo)準(zhǔn)體系；以“龍頭＋基地＋農(nóng)戶”為主要模式，按照整體規(guī)劃、有序推進的要求，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，進一步加快瓜菜果茶產(chǎn)品的“三品”認(rèn)證步伐，強化證后監(jiān)管。建立健全檢測體系，加大產(chǎn)品檢測力度，加強標(biāo)準(zhǔn)化實施監(jiān)督。到2020年全省各類農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范達到2600項，建成規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化果菜基地達2500萬畝，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品7500個。

　?。ò耍嵤┥鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在全省選取部分代表不同區(qū)域特點的縣（市、區(qū)）、園區(qū)、企業(yè)、生產(chǎn)基地，大力推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，開展示范創(chuàng)建。一是選擇生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)），統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)模式、科技支撐、服務(wù)設(shè)施和配套政策，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)、休閑相協(xié)調(diào)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營體系，形成縣域大循環(huán)，整建制創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。二是依托各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以各類新型經(jīng)營組織為實施主體，合理布局生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)模式，形成區(qū)域中循環(huán)，創(chuàng)建示范區(qū)。三是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、肥料飼料、廢棄物循環(huán)利用等企業(yè)為主體，以集約化投入、清潔化生產(chǎn)、循環(huán)化利用、無害化排放組織生產(chǎn)、加工和供給，實現(xiàn)企業(yè)小循環(huán)，創(chuàng)建示范企業(yè)。四是選擇生態(tài)環(huán)境好、科技含量高、輻射帶動強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，集成推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，實現(xiàn)基地微循環(huán)，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。到2020年，創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣30個、示范區(qū)100個、示范企業(yè)100個、示范基地500個。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)，省農(nóng)業(yè)廳成立相關(guān)處、站參加的農(nóng)業(yè)面源污染防治推進工作小組，加強對各地的工作指導(dǎo)與服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門要切實增強對農(nóng)業(yè)面源污染防治工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，將農(nóng)業(yè)面源污染防治納入打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)的總體安排，積極爭取黨委、政府關(guān)心與支持，及時加強與發(fā)展改革、財政、國土、環(huán)保、水利等部門的溝通協(xié)作，形成打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的工作合力。

　?。ǘ娀?zé)任落實。農(nóng)業(yè)面源污染防治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)多個行業(yè)部門，必須建立分工明確、責(zé)任到位、統(tǒng)一配合、協(xié)同推進的工作機制。省廳生態(tài)農(nóng)業(yè)處牽頭抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，負責(zé)做好各項工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并具體負責(zé)實施資源循環(huán)利用工程和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程；省畜牧獸醫(yī)局負責(zé)實施畜禽養(yǎng)殖提升工程；省廳質(zhì)監(jiān)處實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程；省土壤肥料總站負責(zé)實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程和化肥減量工程；省植?？傉竞褪∞r(nóng)藥檢定所負責(zé)實施農(nóng)藥減控工程；省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和農(nóng)村能源總站負責(zé)實施清潔生產(chǎn)工程。各級農(nóng)業(yè)部門要強化農(nóng)業(yè)面源污染防治責(zé)任意識和主體意識，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，針對農(nóng)業(yè)面源污染存在的突出問題，明確工作目標(biāo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，制定方案、細化分工、強化協(xié)作，同力推進工作開展。

　?。ㄈ┩晟票O(jiān)測體系。強化農(nóng)業(yè)面源污染國控點的運行維護、樣品監(jiān)測、數(shù)據(jù)上報等基礎(chǔ)工作，以實施耕地質(zhì)量提升計劃為契機，加強化肥、農(nóng)藥、地膜、秸稈、畜禽糞便監(jiān)測預(yù)警。加強省級農(nóng)產(chǎn)品綜合中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)，積極推進農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，著力開展水質(zhì)、土壤、空氣、農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的認(rèn)證檢測，提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警評估能力。

　?。ㄋ模娀麄饕龑?dǎo)。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力宣傳農(nóng)業(yè)面源污染防治的重要性和緊迫性、加強農(nóng)業(yè)面源污染防治的科學(xué)普及、輿論宣傳和技術(shù)推廣。圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水、減量控害、資源利用、產(chǎn)品安全等主題，大力普及農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)面源污染防治知識和先進實用防治方法，廣泛宣傳和交流各地開展農(nóng)業(yè)面源污染防治取得的成效、經(jīng)驗和做法。

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