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　　淺析如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

　　繼黨的十七大報(bào)告首次出現(xiàn)了“廉政文化”的表述后，黨的十八大報(bào)告再次明確提出“要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)”，進(jìn)一步肯定了“廉政文化建設(shè)”在反腐倡廉戰(zhàn)略中的重要地位，更為加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推動(dòng)反腐敗工作的深入發(fā)展指明了方向，提出了要求，提供了機(jī)遇。本文試從五個(gè)方面就檢察機(jī)關(guān)如何圍繞黨的十八大提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的新論斷、新要求，研究和探索在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的新方法、新途徑，談點(diǎn)粗淺看法，求教大家。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，挖掘內(nèi)涵，牢固樹立正確的檢察廉政文化理念

　　黨的十八大提出要“加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)”，充分說明廉政文化建設(shè)是加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)以及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是檢察機(jī)關(guān)加大自身預(yù)防腐敗力度的基礎(chǔ)性工作。從近年來查處的腐敗案件看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部走向腐敗，往往是從道德觀念、價(jià)值取向偏離正確航道開始，與腐敗文化的滲透有關(guān)。因此，反腐敗工作越是深入，越需要加大源頭治本力度;防治腐敗領(lǐng)域越是拓展，越需要文化上的強(qiáng)力支撐。

　　廉政文化作為以先進(jìn)廉政理論為指導(dǎo)、先進(jìn)廉政思想為核心、先進(jìn)廉政制度為基礎(chǔ)、先進(jìn)文學(xué)藝術(shù)為載體的中國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分，通過潛移默化、潤(rùn)物無聲的滲透、熏陶和感染，承擔(dān)著樹立廉政理念、倡導(dǎo)廉潔精神、營(yíng)造廉潔環(huán)境、增強(qiáng)檢察職業(yè)道德觀念、凈化檢察干警心靈的重要任務(wù)，發(fā)揮著激濁揚(yáng)清、懲惡揚(yáng)善、教育引導(dǎo)檢察干警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀和執(zhí)法觀的獨(dú)特作用。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要性和必要性，大力開展廉政文化建設(shè)，用先進(jìn)的廉政文化占領(lǐng)檢察機(jī)關(guān)的思想教育陣地。通過內(nèi)容豐富、形式多樣、生動(dòng)活潑、喜聞樂見的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，在檢察機(jī)關(guān)和檢察干警中樹立廉潔觀念、倡導(dǎo)廉潔精神、營(yíng)造廉潔環(huán)境，從而形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。為干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)拒腐防變能力，促進(jìn)廉潔自律，端正執(zhí)法理念提供思想保證。

　　檢察廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵，以檢察文化為表現(xiàn)形式的特殊文化。其內(nèi)涵包括三個(gè)層面：一是精神層面，包括檢察機(jī)關(guān)廉政的認(rèn)知程度、思想素質(zhì)、文化素養(yǎng)、生活觀念和價(jià)值取向等;二是制度層面，包括廉潔從檢、公正執(zhí)法的職業(yè)紀(jì)律和規(guī)章制度，忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明的職業(yè)道德，以及良好的行為習(xí)慣等;三是物質(zhì)層面，包括廉政的教育場(chǎng)所、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)，主題活動(dòng)和文化景觀等。具體地說，檢察廉政文化建設(shè)是廉潔從檢的思想道德要求，通過一定形式和氛圍作用于干警的內(nèi)心世界，形成廉潔從檢的精神動(dòng)力，使干警達(dá)到以廉為榮、以貪為恥、勤政廉政、公平正義、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔自律的精神境界，用積極向上、追求清廉的文化充實(shí)干警的精神生活。

　　二、突出特色，健全機(jī)制，確保檢察廉政文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

　　檢察廉政文化建設(shè)是建立健全檢察機(jī)關(guān)懲防腐敗體系的重要手段和重要載體，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)檢察廉政文化建設(shè)必須緊密結(jié)合檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，立足治本，注重預(yù)防，在建立完善具有檢察特色的廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。一是必須結(jié)合新時(shí)期檢察工作實(shí)際，堅(jiān)持以人為本、正面引導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展的基本原則，建立起以科學(xué)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以“廉明、和諧、公正、高效”為核心理念，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與檢察工作體制相協(xié)調(diào)，形成具有檢察特色的廉政文化體系。二是必須建立健全廉政文化建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制，即在院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各部門實(shí)行“一崗雙責(zé)”，密切配合，廣大干警積極參與，形成合力，確保檢察廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效性和實(shí)效性。在這個(gè)機(jī)制中，院黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。院黨組要研究制定廉政文化建設(shè)的規(guī)劃和具體安排，解決廉政文化建設(shè)中出現(xiàn)的問題;紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性;各部門要結(jié)合自身職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，各負(fù)其責(zé)，密切配合;廣大干警要各展其長(zhǎng)，積極參與，大力支持，從而形成整體合力，把廉政文化建設(shè)有聲有色、堅(jiān)持不懈的開展起來。三是必須緊緊圍繞“立檢為公、執(zhí)法為民”原則，把廉政文化建設(shè)作為檢察機(jī)關(guān)重要工作，納入懲防腐敗源頭治理總體規(guī)劃，同部署，同檢查，同考核，同獎(jiǎng)懲。四是必須充分彰顯檢察權(quán)行使的監(jiān)督制約機(jī)制，在先進(jìn)廉政文化指導(dǎo)下，完善內(nèi)部監(jiān)督規(guī)定和檢察干警職業(yè)道德體系，為進(jìn)一步樹立良好的執(zhí)法形象和工作作風(fēng)，更扎實(shí)有效地為正確行使權(quán)力提供制度和紀(jì)律保障。

　　三、發(fā)揮功效，拓展領(lǐng)域，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的綜合功能

　　中國(guó)特色社會(huì)主義理論是新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的總綱。要緊密聯(lián)系檢察工作實(shí)際，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為導(dǎo)向，以建立和諧社會(huì)為目標(biāo)，豐富檢察廉政文化的內(nèi)涵，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新，使其更具生命力和感召力。一是要發(fā)揮廉政文化的示范功能。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)從理念、德行、用權(quán)和自律等方面嚴(yán)格要求自己，以身作則、率先垂范。要努力做到“五個(gè)管住”，即管住自己的“嘴”，不大吃大喝，不該說的堅(jiān)決不說;管住自己的“手”，不亂批條、不亂拿要;管住自己的“腿”，不去違法亂紀(jì)場(chǎng)所;管住自己的“人”，不作“封妻蔭子”腐朽思想的俘虜。二是要突出廉政文化的教育引導(dǎo)功能。把廉政教育作為廉政文化建設(shè)固本工程，本著“以人為本、立足防范、教育在先、警鐘長(zhǎng)鳴”原則，積極構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)“大宣教”工作格局，把堅(jiān)定理想信念、純潔思想道德、帶頭廉潔自律、嚴(yán)格檢察紀(jì)律作為自身反腐第一道防線，并貫穿思想政治建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)教育全過程。教育中要以十八大精神為主要內(nèi)容，結(jié)合“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”，省院“十二條規(guī)定”和高檢院“六個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，提高干警廉潔從檢自覺性和堅(jiān)定性。三是要突出規(guī)范制約功能，發(fā)展檢察事業(yè)。構(gòu)建檢察廉政文化是檢察工作發(fā)展的客觀要求。廉政文化可以從思想上、道德上、制度上規(guī)范人，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)廉政制度的創(chuàng)新，還可以深化檢察理論和技能的研究，為檢察工作的發(fā)展提供更有利的條件。四是要突出宣傳塑造功能，保障廉潔從檢。檢察廉政文化建設(shè)是檢察工作的重要載體之一，具有較強(qiáng)的社會(huì)宣傳感召力。在開展廉政文化教育的同時(shí)要通過各種文化傳播媒介大力宣傳檢察機(jī)關(guān)廉政文化，在全社會(huì)塑起檢察隊(duì)伍的良好形象。

　　四、多措并舉，狠抓落實(shí)，把檢察機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)滲透到反腐倡廉的各項(xiàng)具體工作之中

　　要搞好檢察機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)必須把廉政文化建設(shè)滲透到反腐倡廉的各項(xiàng)具體工作之中。一是廉政文化要緊貼檢察工作實(shí)際，不能就文化說文化，形成“兩張皮”。二是應(yīng)堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)腐敗分子絕不手軟，應(yīng)堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。三是在建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中，增加文化建設(shè)的含量。在教育方面，應(yīng)對(duì)廣大黨員干部加強(qiáng)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大精神教育。同時(shí)要加強(qiáng)家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干警追求積極健康的文化時(shí)尚，樹立崇高的道德操守。在制度建設(shè)方面，應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，全面規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，及時(shí)修改完善各項(xiàng)制度。同時(shí)加大對(duì)制度的宣傳力度，使各項(xiàng)制度的內(nèi)容廣為人知，保證各項(xiàng)制度得到有效的貫徹落實(shí)。在監(jiān)督方面，應(yīng)通過建立巡視制度、檢務(wù)公開制度、告知制度、舉報(bào)控告申訴、檢務(wù)督察等制度，加大群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度、暢通信訪渠道，加強(qiáng)對(duì)干警特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，減少違紀(jì)違法案件的發(fā)生。

　　五、創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，不斷探索弘揚(yáng)廉政文化氛圍的有效途徑和方法

　　一是發(fā)揮廉政文化建設(shè)大宣教格局的作用，調(diào)動(dòng)各方面共同參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。二是發(fā)揮各種文化陣地和藝術(shù)形式的作用。要利用各種形式，不斷創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容。如我院開展的唱廉政歌、看廉政展覽、寫廉政格言、發(fā)廉政短信、建廉政景觀、拍廉政片、促廉政風(fēng)等廉政文化建設(shè)活動(dòng)。深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)入”，即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)院區(qū)、進(jìn)樓道、進(jìn)科室、進(jìn)黨課、進(jìn)家庭，不斷擴(kuò)大覆蓋面，使廉政文化建設(shè)貼近實(shí)際，貼近生活，寓教于樂、寓教于文、寓教于理，增強(qiáng)了親和力、吸引力、滲透力。三是利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，快速傳播廉政信息，保持廉政建設(shè)主體與客體之間的溝通聯(lián)系，加大反腐倡廉工作科技含量。四是發(fā)揮先進(jìn)人物的榜樣示范作用和腐敗案例的警示作用，用身邊事教育身邊人。五是建立廉政測(cè)評(píng)機(jī)制。定期走訪人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員。如全省檢察機(jī)關(guān)結(jié)合工作特點(diǎn)，開展“規(guī)范權(quán)力行使，接受人民監(jiān)督”的檢風(fēng)檢紀(jì)社會(huì)評(píng)議活動(dòng)，讓社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)、檢察工作和檢察干警進(jìn)行評(píng)議，加強(qiáng)了社會(huì)和人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的了解、支持和監(jiān)督。

　　淺析如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

　　【摘 要】2014年10月20日至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)在北京召開，首次以全會(huì)的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國(guó)。習(xí)近平總書記作了重要講話，并就審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》向全會(huì)作了說明。全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)。”檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會(huì)議精神，檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，檢察機(jī)關(guān)自身的紀(jì)律作風(fēng)如何，關(guān)系到國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施，關(guān)系到公正執(zhí)法，關(guān)系到黨的形象。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了深刻的變化，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的考驗(yàn)，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部存在精神懈怠和消極腐敗的危險(xiǎn)。因此，檢察機(jī)關(guān)全面把握和實(shí)踐新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)提出的新課題、新要求，努力抓好自身紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)談幾點(diǎn)看法。

　　【關(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān);作風(fēng)建設(shè)

　　一、檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵

　　檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，就是要建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法如山的鋼鐵隊(duì)伍，最重要的是，要大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。一是要聯(lián)系群眾。檢察隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，根本問題就是要正確處理好同人民群眾的關(guān)系問題。二是要公正執(zhí)法。檢察隊(duì)伍作為司法隊(duì)伍，就是要嚴(yán)格忠實(shí)于法律，忠實(shí)于事實(shí)，做到鐵面無私，敢于碰硬，剛正不阿，秉公執(zhí)法。三是要求真務(wù)實(shí)。這是我黨一貫倡導(dǎo)的思想路線，也是司法隊(duì)伍必須具備的基本品格。工作中，要力戒不負(fù)責(zé)任、作風(fēng)漂浮、敷衍拖拉、效率低下的不良風(fēng)氣，努力提高工作成效和辦案質(zhì)量。四是要令行禁止。要堅(jiān)決反對(duì)“有令不行、有禁不止”的不良作風(fēng)，確保黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律的貫徹實(shí)施以及上級(jí)檢察機(jī)關(guān)檢令的暢通。五是要廉潔從檢。要堅(jiān)持為檢清廉、兩袖清風(fēng)，要虛心接受人民群眾、人大代表、新聞?shì)浾摷吧鐣?huì)各界的監(jiān)督

　　二、檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題及原因

　　檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)雖然取得了一定的成效和進(jìn)步，但是仍然存在一些不可忽視的問題。一是有的干警由于自身素質(zhì)等方面的原因，敬業(yè)精神不足，責(zé)任心不強(qiáng)，精神萎靡不振;二是有的檢察干警私欲膨脹，違反禁令，接受案件當(dāng)事人或當(dāng)事人親友的請(qǐng)吃送禮，為違法犯罪的親友說情解脫，或暗中出主意，泄露辦案機(jī)密，給犯罪嫌疑人及其親友通風(fēng)報(bào)信，干擾辦案，對(duì)來訪群眾“冷、硬、橫、推”，漠不關(guān)心;三是有的檢察干警耍特權(quán)，抖威風(fēng)，作風(fēng)粗暴;四是有的檢察干警作風(fēng)不正，出勤不出力，工作挑輕怕重，辦事拖拉，效率不高，上班遲到早退，脫崗竄崗，自由散漫，挑撥是非，破壞團(tuán)結(jié)，不求進(jìn)取，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感;五是有的檢察干警甚至越權(quán)辦案、徇私舞弊、刑訊逼供、沉湎于酒色情場(chǎng)等等。這些問題雖是個(gè)別現(xiàn)象，但影響壞，危害大，不僅玷污了檢察機(jī)關(guān)的形象，也破壞了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，給黨和國(guó)家的事業(yè)帶來了不可低估的危害和威脅，同時(shí)也給個(gè)別檢察干警自身釀制了可怕的結(jié)局。

　　以上問題存在的原因：一是思想教育的針對(duì)性、有效性還不夠強(qiáng)。尤其是對(duì)隊(duì)伍中出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏研究。思想政治工作上沒有體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，存在內(nèi)容陳舊、方法落后的問題，在新時(shí)期未能做到潤(rùn)物細(xì)無聲地教化人、潛移默化地感召人、循循善誘地啟發(fā)人、德化于心地規(guī)范人，以致出現(xiàn)了“大道理管不住小道理”的不正?，F(xiàn)象。二是紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化不夠。雖然各級(jí)院建立和健全了不少規(guī)章制度，但是大多是執(zhí)法辦案、日常管理等方面的制度規(guī)范，對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面的制度，研究的還不夠深透;對(duì)現(xiàn)有的一些規(guī)章制度也存在落實(shí)不到位的問題。三是管理體制科學(xué)性有待進(jìn)一步提高。四是社會(huì)客觀環(huán)境也產(chǎn)生一些負(fù)面影響。隨著改革開放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)別人對(duì)物質(zhì)利益追求欲望強(qiáng)烈，攀比思想嚴(yán)重，對(duì)現(xiàn)有的待遇不滿足，沒有把心思和精力放在做好本職工作上，不同程度影響了檢察工作的開展。

　　三、加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策和建議

　　一是緊緊圍繞公正執(zhí)法，建立思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制。檢察思想政治教育工作必須結(jié)合各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作一道去做，保證和促進(jìn)法律監(jiān)督活動(dòng)依法、公正開展。尤其要加強(qiáng)以宗旨教育和公正執(zhí)法為核心的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化檢察人員增強(qiáng)廉潔自律的自覺性，消除特權(quán)思想，打牢秉公執(zhí)法、勤政為民的根基。

　　二是整合有限檢察資源，改革檢察機(jī)關(guān)組織人事制度。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)行檢察機(jī)構(gòu)改革，整合檢察資源，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置職能機(jī)構(gòu)，使有限的檢察資源使用最大化。改革檢察官辦案機(jī)制，全面建立主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制，依法明確主訴、主辦檢察官承辦案件的程序和職責(zé)。改革檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織體系，實(shí)行檢察人員分類管理等，建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。

　　三是探索科學(xué)管理方法，不斷完善檢察工作激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)各崗位的工作職責(zé)要求，制定各個(gè)崗位的工作目標(biāo)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn);建立健全工作程序和規(guī)則，制訂細(xì)化業(yè)務(wù)工作流程，使業(yè)務(wù)工作程序化、規(guī)范化，保證各項(xiàng)工作有章可循，用制度來保障公正執(zhí)法、提高辦案效率和質(zhì)量;要建立量化考評(píng)體系。對(duì)干部的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行量化考評(píng)，并作為年終考核的重要內(nèi)容。以檢察改革為契機(jī)，建立完善激勵(lì)機(jī)制，為新形勢(shì)下加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)提供長(zhǎng)效動(dòng)力。建立主訴、主偵、主辦檢察官責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的定期考核，滾動(dòng)選任，優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制。其次是建立教育培訓(xùn)激勵(lì)制度。要加大對(duì)教育培訓(xùn)的資金投入，對(duì)自學(xué)考試、參加成人教育等取得法律本科以上學(xué)歷的，和通過司法考試取得法律職業(yè)資格的，要予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。對(duì)因依法辦案而遭受打擊報(bào)復(fù)的干警要予以保護(hù)，堅(jiān)決打擊報(bào)復(fù)陷害檢察人員的行為，激發(fā)干警秉公執(zhí)法的積極性。

　　四是大力推行檢務(wù)公開，建立強(qiáng)化外部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步深化檢務(wù)公開機(jī)制，對(duì)應(yīng)公開的執(zhí)法活動(dòng)，明確規(guī)定公開的內(nèi)容、范圍、程序和責(zé)任人，增強(qiáng)檢察工作透明度。通過多種形式推行檢務(wù)公開，讓群眾了解檢察機(jī)關(guān)及其職能，把檢察機(jī)關(guān)及干警的執(zhí)法活動(dòng)，自覺置于社會(huì)各界和人民群眾的廣泛監(jiān)督之中，防止職權(quán)濫用，促進(jìn)公正執(zhí)法。完善社會(huì)監(jiān)督體系，實(shí)行外部監(jiān)督社會(huì)化，完善人民監(jiān)督員制度，加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，認(rèn)真接受新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。建立開門納諫機(jī)制，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員及征求社會(huì)各界人士的意見和建議，并把這些意見和建議作為推動(dòng)檢察工作發(fā)展的動(dòng)力，不斷推進(jìn)檢察事業(yè)健康發(fā)展。

　　淺析如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

　　檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，檢察機(jī)關(guān)自身的作風(fēng)如何，關(guān)系到國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施，關(guān)系到公正執(zhí)法，關(guān)系到黨的形象。因此，檢察機(jī)關(guān)全面把握和實(shí)踐新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)提出的新課題、新要求，努力抓好自身作風(fēng)建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容

　　改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法如山的鋼鐵隊(duì)伍，最重要的是，要大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。一是要聯(lián)系群眾。檢察隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，根本問題就是要正確處理好同人民群眾的關(guān)系。二是要公正執(zhí)法。檢察隊(duì)伍作為司法隊(duì)伍，就是要嚴(yán)格忠實(shí)于法律，忠實(shí)于事實(shí)，做到鐵面無私，敢于碰硬，秉公執(zhí)法，不為名利所困，不為強(qiáng)權(quán)所懼，不為金錢所動(dòng)，不為人情所累。三是要求真務(wù)實(shí)。這是我黨一貫倡導(dǎo)的思想路線，也是司法隊(duì)伍必須具備的基本品格。四是要令行禁止。要堅(jiān)決反對(duì)“有令不行、有禁不止”的壞作風(fēng)。堅(jiān)決反對(duì)地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，確保黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律的貫徹落實(shí)以及上級(jí)檢察機(jī)關(guān)檢令的暢通。五是要廉潔從檢。要堅(jiān)持為檢清廉、兩袖清風(fēng)，不貪贓枉法、徇私舞弊，不越權(quán)辦案、違法創(chuàng)收。要虛心接受人民群眾、人大代表、新聞?shì)浾摷吧鐣?huì)各界的監(jiān)督。

　　二、加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的途徑

　　一是要緊密圍繞公正執(zhí)法，加強(qiáng)思想政治教育。公正執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的本質(zhì)要求，是人民群眾評(píng)價(jià)檢察的根本標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)以宗旨教育和公正執(zhí)法為核心的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化檢察人員增強(qiáng)廉潔自律的自覺性，消除特權(quán)思想，打牢秉公執(zhí)法、勤政為民的根基。

　　二是要抓住實(shí)施檢察改革的機(jī)遇，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，為新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)不斷取得新的發(fā)展進(jìn)步提供長(zhǎng)效動(dòng)力。隨著檢察改革的全面推開，建設(shè)高素質(zhì)的檢察官隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)檢察人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，已成為檢察改革的重要原則。

　　三是要強(qiáng)化外部監(jiān)督，廣納善言，推進(jìn)檢察事業(yè)健康發(fā)展。要把自覺接受監(jiān)督當(dāng)作新形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督以及社會(huì)各界的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。

　　四是要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)人事制度改革結(jié)合起來。通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，完善選人用人機(jī)制。不斷深化檢察干部人事制度改革，形成優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步提高干部的民主和公開程度，把群眾公認(rèn)原則貫穿于干部選任的全過程，逐步建立起群眾參與的監(jiān)督制約機(jī)制。同時(shí)，從有利于培養(yǎng)專家型檢察隊(duì)伍專門人才出發(fā)，對(duì)檢察人員實(shí)行分類管理，突出人才培養(yǎng)的針對(duì)性、專門性，以各類人才的示范作用帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)的進(jìn)一步提高。

　　五是要不斷加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)形象建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。堅(jiān)持黨對(duì)檢察的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，自覺把檢察置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，重要、重大案件主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，立足檢察職能積極服務(wù)中心，靠出色的`業(yè)績(jī)贏得黨委的重視與關(guān)心。堅(jiān)持人民檢察為人民，積極運(yùn)用檢察職能為人民群眾排憂解難。要積極開展檢察宣傳，通過多種形式廣泛開展法制宣傳教育，利用各種新聞媒體宣傳檢察成果和檢察干警的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)影響。

　　三、加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效措施

　　一是建立加強(qiáng)思想政治教育的長(zhǎng)效機(jī)制。首先要建立健全政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。細(xì)化各項(xiàng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，使中心組、支部黨員的理論學(xué)習(xí)更加規(guī)范化、制度化，并在全院干警中興起政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的良好氛圍。其次是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，積極推動(dòng)檢察信息調(diào)研。第三，長(zhǎng)期堅(jiān)持黨員民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。第四，根據(jù)檢察特點(diǎn)，制定檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部“五好”科室評(píng)比制度。從學(xué)習(xí)制度、業(yè)務(wù)制度和檢察信息等各方面細(xì)化、量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，年終進(jìn)行綜合評(píng)分、評(píng)優(yōu)。

　　二是建立科學(xué)、有效的作風(fēng)管理機(jī)制。要建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)各崗位的職責(zé)要求，來確定各個(gè)崗位的目標(biāo)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn);要建立健全程序和規(guī)則，使業(yè)務(wù)程序化、規(guī)范化;要建立量化考評(píng)體系，對(duì)干部的實(shí)績(jī)進(jìn)行量化考評(píng)，并作為年終考核的重要內(nèi)容;要建立執(zhí)行制度的有效機(jī)制，檢察作風(fēng)建設(shè)不僅依賴制度的建立，更重要的是制度的執(zhí)行落實(shí)，否則制度將是一紙空文。

　　三是建立科學(xué)、有效的激勵(lì)機(jī)制。比如建立教育培訓(xùn)激勵(lì)制度，加大對(duì)教育培訓(xùn)的資金投入，逐步解決檢察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的學(xué)費(fèi)問題，對(duì)自學(xué)考試、參加成人教育等取得法律本科以上學(xué)歷的，要予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)通過司法考試取得法律職業(yè)資格的要予以重獎(jiǎng)。

　　四是建立強(qiáng)化外部監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。一是進(jìn)一步深化檢務(wù)公開機(jī)制。對(duì)應(yīng)公開的執(zhí)法活動(dòng)，明確規(guī)定公開的內(nèi)容、范圍、程序和責(zé)任人，增強(qiáng)檢察透明度。通過多種形式推行檢

　　務(wù)公開，讓群眾了解檢察機(jī)關(guān)及其職能，把檢察機(jī)關(guān)及干警的執(zhí)法活動(dòng)，自覺置于社會(huì)各界和人民群眾的廣泛監(jiān)督之中，防止職權(quán)濫用，促進(jìn)公正執(zhí)法。二是完善社會(huì)監(jiān)督體系。實(shí)行外部監(jiān)督社會(huì)化，完善人民監(jiān)督員制度，加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，認(rèn)真接受新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。三是建立開門納諫機(jī)制。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察檢察，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員及征求社會(huì)各界人士的意見和建議，并把這些意見和建議作為推動(dòng)檢察發(fā)展的動(dòng)力。

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