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【628568.com--演講稿】

　　在全市防汛救災(zāi)應(yīng)急保障工作會(huì)議上的講話

　　今天召開這個(gè)會(huì)議，是X市長親自安排的一個(gè)十分重要的會(huì)議。市委市政府對防汛工作高度重視，今年X 月X 日，市委市政府及早召開了全市防汛工作會(huì)議，X書記主持會(huì)議并作了總結(jié)講話，X市長進(jìn)行了全面安排部署。X月X日市政府第八次常務(wù)會(huì)議又專題研究加強(qiáng)防汛工作。昨天上午，X市長又帶領(lǐng)市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人檢查防汛工作，召開了會(huì)議，對防汛工作再次提出明確要求。今天會(huì)議的主要任務(wù)是落實(shí)X市長重要講話精神，對今年防汛救災(zāi)應(yīng)急保障工作進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步夯實(shí)全市各級各部門防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任，提高應(yīng)對X流域性大洪水、突發(fā)暴雨山洪的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)安全度汛目標(biāo)。剛才，X同志通報(bào)了防汛指揮部成員單位職責(zé)，X同志就全市防汛救災(zāi)應(yīng)急保障工作進(jìn)行了安排部署，X同志就防汛紀(jì)律講了很好的意見，我都同意，大家要抓好落實(shí)，下面，我再簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、思想上一定要高度重視，始終如履薄冰

　　X歷史多災(zāi)，損失慘重，教訓(xùn)深刻。據(jù)資料記載，從X年到X 年的X 年中，X發(fā)生水澇災(zāi)害X 次，僅X城決堤淹城的災(zāi)難性洪水就有X 次，平均X 年一次。特別是X年“X”特大洪水，X城區(qū)遭受滅頂之災(zāi)，死亡X 人，成為X人心中永遠(yuǎn)的痛。近些年來，也相繼發(fā)生了20XX年“X”、20XX年“X”、20XX年“X”、20XX年“X”、20XX年“X”等洪澇災(zāi)害，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了極大損失，因?yàn)?zāi)死亡少則幾十人，多則上百人。在應(yīng)對歷次洪災(zāi)過程中，我們積累了經(jīng)驗(yàn)，但更多的是慘痛的、深刻的教訓(xùn)，特別是搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急保障方面，還有很多工作不到位，交通組織、通訊保障、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等方面都暴露出了很多具體問題，嚴(yán)重影響了搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利開展，X也曾有一大批領(lǐng)導(dǎo)干部因此受到了黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅處理。

　　今年的防汛形勢十分嚴(yán)峻，大家一定要有清醒認(rèn)識，千萬不可麻痹大意。從今年以來的雨汛情看，受X氣候影響，極端天氣多發(fā)，全國北旱南澇現(xiàn)象明顯。汛期以來，全國已有X個(gè)省X萬人受災(zāi)，死亡X人、失蹤X人。我省X月X日至X日、X日至X日遭遇了兩次強(qiáng)降雨，過程緊密相連，X暴雨洪水共造成X個(gè)縣X個(gè)鎮(zhèn)X萬人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡X人，失蹤X人。X月X日，X市X縣突降暴雨，X山洪突然傾瀉，停在小區(qū)里的X多輛車被洪水沖走?？v觀我市今年汛情，自X月以來共出現(xiàn)X輪強(qiáng)降雨和X、X、X暴雨洪水過程，

　　呈現(xiàn)出“汛雨來的早，來的多，來的猛，成災(zāi)快，損失大”的特點(diǎn)。X月X日全市迎來入汛以來最大范圍的強(qiáng)降雨，XX水庫出現(xiàn)Xm³/s 的汛期以來最大入庫洪峰，X縣區(qū)X個(gè)鎮(zhèn)辦X萬人受災(zāi)，直接損失X億元。X月X日晚，X等縣區(qū)遭遇短時(shí)暴雨襲擊，X縣中池X小時(shí)最大降雨量Xmm。這些都為我們重重的敲響了警鐘，X防汛抗洪歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)深刻告誡我們，今年主汛期出現(xiàn)X流域性大洪水和暴雨、山洪災(zāi)害、強(qiáng)風(fēng)等強(qiáng)對流災(zāi)害天氣出現(xiàn)的可能性接近極值。從我市防洪工程看，X防汛工作面臨著階段性的新難題。東壩防洪工程閘門尚未合龍，一旦X城區(qū)過境流量超過Xm³/s，洪水就會(huì)倒灌進(jìn)入X東壩片區(qū)。同時(shí)，由于X防洪工程排洪泵站尚未建成，一旦倒灌，半個(gè)月甚至一個(gè)月洪水很難及時(shí)有效排出。再看X片區(qū)，西壩防洪工程一期雖然已經(jīng)竣工，但是只能抵御5 年一遇的洪水，與東壩防洪能力極不匹配，防洪能力依然很弱。城市內(nèi)澇也十分嚴(yán)重，城區(qū)多個(gè)地段，只要出現(xiàn)強(qiáng)降雨，棗園路、南環(huán)路等一些低洼地帶積水嚴(yán)重，城區(qū)內(nèi)澇問題不容小視。從干部群眾的防汛意識來看，廣大干部群眾多年來與洪水長期做斗爭，在積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，麻痹大意的思想或多或少都存在，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，責(zé)任落實(shí)在口頭上，部署落實(shí)在文件上，在思想上沒有真正樹立防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的意識。一些群眾的自我避險(xiǎn)意識也不強(qiáng)，缺乏防洪避險(xiǎn)的常識和有效的應(yīng)對方法。

　　7月、8月是X防汛最關(guān)鍵的時(shí)期，大家一定要認(rèn)清當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，深刻吸取教訓(xùn)，思想上要繃緊弦，準(zhǔn)備要做充分，要始終以臨戰(zhàn)姿態(tài)，嚴(yán)陣以待，全力以赴，從實(shí)戰(zhàn)管用的角度，認(rèn)真落實(shí)防、搶、撤預(yù)案，把各項(xiàng)應(yīng)急措施再細(xì)化、再落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置能力。

　　二、措施上一定要具體扎實(shí)，突出務(wù)實(shí)管用

　　要圍繞確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全這一目標(biāo)，突出重點(diǎn)，提升搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急保障能力，重點(diǎn)抓好以下7 項(xiàng)工作：

　　一要確保應(yīng)急預(yù)案管用。應(yīng)急預(yù)案是防汛救災(zāi)工作的總依據(jù)，必須要有很強(qiáng)的操作性、針對性，做到管用、實(shí)用?？陀^的講，我們現(xiàn)在的預(yù)案還存在很多不完善的地方，還不夠具體，操作性不夠強(qiáng)，遇緊急時(shí)刻打亂仗，沒有章法，貽誤戰(zhàn)機(jī)。因此，當(dāng)前要進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案，各成員單位、各行業(yè)主管部門要根據(jù)各自職責(zé)，按照實(shí)戰(zhàn)要求、管用要求、可操作要求，修改完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急保障，把責(zé)任再具體化、任務(wù)再具體化、措施再具體化，切實(shí)提高其針對性和可操作性。市防辦要牽頭，抓緊制定搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，一旦發(fā)生災(zāi)情險(xiǎn)情，怎么去組織，怎么去搶險(xiǎn)，應(yīng)急保障怎么干，都要明確實(shí)用，有操作性。

　　二要確保預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)。氣象、水文部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測力量，既有短期預(yù)報(bào)，又有長期預(yù)報(bào)，加密預(yù)報(bào)頻次，預(yù)報(bào)預(yù)警一定要及時(shí)、準(zhǔn)確，短期預(yù)報(bào)堅(jiān)決不能出現(xiàn)失誤。防汛指揮部要牽頭指揮，堅(jiān)持會(huì)商制度，一旦發(fā)生紅色預(yù)警、橙色預(yù)警，氣象、水文、各大水庫、相關(guān)專家都要及時(shí)提供科學(xué)數(shù)據(jù)，拿出各自意見，確保指揮得力、決策科學(xué)。要根據(jù)會(huì)商結(jié)果，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)暴雨預(yù)警響應(yīng)，X城區(qū)防汛指揮部要根據(jù)水情變化，及時(shí)發(fā)布一號命令、二號命令、三號命令，組織單位、職工和群眾在限定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)撤離轉(zhuǎn)移。

　　三要確保通訊信息暢通。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通訊單位應(yīng)急手段必須跟上，采取一切措施，確保通訊信息暢通。市防汛辦要牽頭，盡快建立完善分塊、分系統(tǒng)，縱向到底、橫向到邊的全覆蓋的防汛專用通訊網(wǎng)絡(luò)。要建立防汛指揮機(jī)構(gòu)與各通訊運(yùn)營部門、無線管理部門、宣傳廣播電視等部門防汛通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布機(jī)制。各通訊單位要抓緊對通訊設(shè)施進(jìn)行檢修和維護(hù)，確保運(yùn)行正常;各通訊單位、無線管理部門要立即完善通訊保障預(yù)案，一旦遇到通訊設(shè)施損壞或中斷，要采取措施，在最短的時(shí)間內(nèi)搶通搶修;一時(shí)不能搶通的，要迅速通過無繩電話、海事電話等通訊手段，確保信息暢通。在防汛緊急情況下，各通訊單位、廣播電視等宣傳單位，都要按照防指的統(tǒng)一指揮，無條件的發(fā)布防汛預(yù)警、防汛命令等信息，確保預(yù)警信息家喻戶曉、人人皆知。市防辦、市應(yīng)急辦要牽頭盡快建立應(yīng)急通訊指揮車輛調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)度防汛、應(yīng)急、防空、公安、無線電、通訊等單位的應(yīng)急車輛。

　　四要確保應(yīng)急物資充足。市防汛辦、市縣區(qū)防汛部門物資儲(chǔ)備一定要充足、夠用。近期，市防汛辦要對市縣區(qū)特別是城區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備進(jìn)行一次全面檢查和通報(bào)。X區(qū)政府要對城區(qū)防汛物資進(jìn)行全面排查和足額儲(chǔ)備，確保防汛關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上。民政部門要對救災(zāi)物資進(jìn)行全面檢查和充實(shí)，確保帳篷、衣被、糧食等救災(zāi)物資充足。市防汛辦、市民政局牽頭，市工信局、糧食局等部門配合，立即建立起與有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家物資儲(chǔ)備聯(lián)席機(jī)制。

　　五要確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍有力。X軍分區(qū)、民兵預(yù)備役、公安、武警支隊(duì)和消防支隊(duì)要發(fā)揮搶險(xiǎn)救災(zāi)主力軍作用，做好充分準(zhǔn)備，嚴(yán)陣以待，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要在防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即趕赴現(xiàn)場，投入到抗洪搶險(xiǎn)的主戰(zhàn)場。通訊、電力、交通運(yùn)輸、水利、高速公路等行業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要切實(shí)提高應(yīng)急保障能力，做到技術(shù)熟練、反應(yīng)迅速、果斷處置，確保在搶險(xiǎn)需要時(shí)拉得出、搶得上、守得住。同時(shí)，要充分發(fā)揮縣區(qū)鎮(zhèn)村組業(yè)余搶險(xiǎn)隊(duì)伍和院戶聯(lián)防的作用，筑牢抗洪搶險(xiǎn)的第一道防線。

　　六要確?？购閾岆U(xiǎn)有序。要確保交通電力暢通。交通部門要確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)道路暢通無阻，認(rèn)真做好搶險(xiǎn)車輛、船只的調(diào)度，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供交通運(yùn)輸保障。電力部門要全力保障搶險(xiǎn)救災(zāi)的電力需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。國產(chǎn)部門要按照政府常務(wù)會(huì)的要求，抓緊調(diào)配搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛。要確保社會(huì)治安和交通秩序。公安、交警、市場監(jiān)管部門要為應(yīng)急救災(zāi)工作保駕護(hù)航，提前做好預(yù)案，確保有一支隊(duì)伍，在搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)特別是人員混亂、車流人群聚集的區(qū)域，切實(shí)做好交通秩序維護(hù)、打擊哄抬物價(jià)、治安管理和安全保衛(wèi)工作。

　　七要確保生產(chǎn)救災(zāi)及時(shí)。民政、農(nóng)業(yè)、工信等部門要抓緊制定生產(chǎn)救災(zāi)預(yù)案，災(zāi)情發(fā)生后，要立即啟動(dòng)預(yù)案，開展生產(chǎn)救災(zāi)，千方百計(jì)確保群眾有飯吃、有水喝、有住處、有衣穿、有病能夠及時(shí)醫(yī)治，能夠盡快恢復(fù)生產(chǎn)自救。衛(wèi)生部門要確保醫(yī)療衛(wèi)生及時(shí)到位，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的醫(yī)療救護(hù)和疫病防控工作。市防汛辦要抓緊制定社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的預(yù)案，廣泛組織發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。民政、交通、電力、通訊、水利等部門要抓緊制定災(zāi)后重建預(yù)案，有力有序開展災(zāi)后重建工作。要確保汛情災(zāi)情信息統(tǒng)一審核發(fā)布。市直有關(guān)部門的汛情、災(zāi)情信息都要及時(shí)上報(bào)市防汛辦，由市防汛辦審核后報(bào)市政府，經(jīng)政府審定后，分口上報(bào)，統(tǒng)一發(fā)布。

　　三、落實(shí)上一定要不折不扣，嚴(yán)守防汛紀(jì)律

　　一是責(zé)任一定要夯實(shí)。市防汛辦和應(yīng)急辦要切實(shí)履行應(yīng)急保障牽頭抓總職責(zé)，各成員單位一定要各司其職、各負(fù)其責(zé)，局務(wù)會(huì)要專題研究一次，對行業(yè)或系統(tǒng)下發(fā)一個(gè)安排意見，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，明確措施和任務(wù)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要思想到位、工作到位、責(zé)任到位、措施到位，確保工作盡職盡責(zé)。會(huì)后，X區(qū)政府要立即召開中心城區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急保障工作會(huì)議，對此項(xiàng)工作進(jìn)行全面的安排部署，確保中心城區(qū)安全度汛。

　　二是配合一定要緊密。防汛工作涉及方方面面、多個(gè)部門。市防汛成員單位和市有關(guān)部門要切實(shí)把X老百姓的生命安全放在第一位，互相溝通，互相理解，緊密配合，切忌相互扯皮、相互推諉，扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)工作，形成工作合力，確保萬無一失。

　　三是宣傳一定要到位。要抓實(shí)抓好“三到戶”活動(dòng)，加大對防汛應(yīng)急知識的宣傳普及，提高群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識和臨危自救能力。市防汛辦要牽頭，抓緊制定群防自救宣傳方案，加大今年的防汛宣傳力度，切實(shí)提高群眾的防范自救意識。X區(qū)要切實(shí)做好X群眾的思想動(dòng)員工作，要暢通信息渠道，快速反應(yīng)，正確引導(dǎo)，營造有利于防洪救災(zāi)的輿論氛圍。

　　四是紀(jì)律一定要嚴(yán)明。在防汛抗洪和防汛救災(zāi)應(yīng)急保障工作上，各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行“個(gè)人服從組織、下級服從上級、局部服從全局”的工作紀(jì)律，特別是在應(yīng)急救災(zāi)過程中，要堅(jiān)決服從市防指和中心城區(qū)防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，在出現(xiàn)洪災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，必須全力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，決不允許推諉扯皮、講條件、講困難。凡因防汛救災(zāi)應(yīng)急保障工作不落實(shí)、履職不認(rèn)真、執(zhí)行不堅(jiān)決、指揮調(diào)度不當(dāng)?shù)仍颍O誤防汛戰(zhàn)機(jī)、造成重大損失的，要按照《防洪法》《防汛條例》等法律法規(guī)堅(jiān)決從嚴(yán)追責(zé)。

　　五是督查一定要嚴(yán)格。市政府督查室、市防汛辦、市應(yīng)急辦要對市直部門和城區(qū)防汛部門的防汛應(yīng)急保障工作進(jìn)行一次全面的督查檢查，并在媒體上通報(bào)。對工作不力的，及時(shí)上報(bào)市監(jiān)察局，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

　　六是值守一定要加強(qiáng)。7月、8月是防汛工作最關(guān)鍵的時(shí)期，來不得半點(diǎn)馬虎。各單位的帶班領(lǐng)導(dǎo)力量要加強(qiáng)，特別是遇到雨情、汛情、災(zāi)情的時(shí)候，部門一把手或者分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶班。值班人員要加強(qiáng)，從現(xiàn)在開始，都要實(shí)行雙人值班，一線防汛責(zé)任人全部到位。應(yīng)急值守水平要提升，遇到重大汛情或突發(fā)事件能夠及時(shí)處置、及時(shí)上報(bào)，要堅(jiān)持24小時(shí)值班，保證電話、傳真等隨時(shí)暢通無阻。同志們，做好今年的防汛工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。大家一定要以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信心、扎實(shí)的作風(fēng)，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，奮力奪取防汛救災(zāi)工作的全面勝利，為建設(shè)美麗富裕新X提供有力保障。

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