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【628568.com--工作總結(jié)】

　　市場監(jiān)督管理局市場主體年報(bào)工作總結(jié)

        今年以來，市場監(jiān)管局在市委市政府及上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞海門市委十四屆六次全會(huì)提出的“高質(zhì)量發(fā)展”、高水平建設(shè)“強(qiáng)富美高”新海門全局戰(zhàn)略要求，緊扣“四大專項(xiàng)行動(dòng)”以及“50件民生實(shí)事”等中心重點(diǎn)工作，結(jié)合人大評議，高效推進(jìn)履職，各項(xiàng)工作取得階段性成果。

      一、2018年目標(biāo)任務(wù)完成情況、采取的舉措、主要成績和亮點(diǎn)、存在問題與不足

（一）目標(biāo)任務(wù)：按計(jì)劃、依進(jìn)度完成

1.行政執(zhí)法方面。截止十一月底，全系統(tǒng)共查辦一般程序案件793件，其中自查案件411件，達(dá)到總案件量的51.83%；共辦結(jié)各類案件585件，相較去年同期上升了41.41%；涉及案值4547.6萬元，相較去年同期上升了459.4%；入庫罰沒款804.4萬元，相較去年同期上升了39.5%；其中罰沒款5萬元以上案件43件、10萬以上案件14件、30萬以上案件2件、100萬以上案件1件，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌違法犯罪案件18件，大案要案辦理水平為我局成立以來歷年之最。在全南通工商系統(tǒng)公布的案件執(zhí)法排名中，我局立案總數(shù)、涉刑移送數(shù)排名第一，結(jié)案數(shù)、入庫數(shù)、大要案數(shù)排名第二，案件執(zhí)法整體情況在各縣、市、區(qū)名列前茅。

2.食品、餐飲監(jiān)管方面。全系統(tǒng)緊緊圍繞食品安全城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)工作開展。截止十一月底，共完成食品生產(chǎn)、經(jīng)營及餐飲類服務(wù)主體檢查7471戶次，比去年同期增長了33.6%（去年5591），已超額完成年初目標(biāo)（7288）。辦結(jié)食品生產(chǎn)、經(jīng)營及餐飲類案件249件，相較去年同期增長了48.2%；涉及案值460.34萬元，相較去年同期增長了85.8%；罰沒款247.5萬元，相較去年同期增長了48.6%，移送公安案件4件。

由市綜合檢測中心和遍布各區(qū)鎮(zhèn)的31個(gè)快速檢測室所構(gòu)成的覆蓋全市84家（44個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，1個(gè)批發(fā)市場，39家銷售食用農(nóng)產(chǎn)品超市）各類農(nóng)貿(mào)、批發(fā)市場和食用農(nóng)產(chǎn)品超市的海門市食品、農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測體系已正式建成運(yùn)行。在全市組織食品類抽檢3600個(gè)批次，抽檢合格率97.36%，向社會(huì)公布監(jiān)督抽檢信息六期，所有非本地生產(chǎn)的不合格食品已通報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。開展快速檢測263086批次，已完成全年檢測目標(biāo)任務(wù)（237250批次）。發(fā)現(xiàn)疑似陽性799批次，確認(rèn)陽性74批次，直接銷毀食用農(nóng)產(chǎn)品1678公斤，經(jīng)法定檢測立案查處不合格食用農(nóng)產(chǎn)品案件9起，移送公安2起。圍繞非洲豬瘟疫病防控，檢查豬肉經(jīng)營戶2217戶次、超市153家次、餐飲企業(yè)232家次、學(xué)校單位食堂87戶次、肉制品生產(chǎn)企業(yè)及食品加工小作坊37家次，立案查處“白條肉”案件8起，沒收豬肉1491.26斤。開展豬肉及副產(chǎn)品檢測4965批次，未發(fā)現(xiàn)陽性及不合格豬肉產(chǎn)品。海門在食品安全第三方機(jī)構(gòu)評估中群眾滿意度超過80%，處于全南通領(lǐng)先水平。

3.藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管方面。截止十一月底，共完成藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位檢查1767戶次，比去年同期增長了23.4%（去年1432），已超額完成年初目標(biāo)（1108），檢查化妝品經(jīng)營單位229家。全年藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測目標(biāo)數(shù)1558條、已超額完成年初目標(biāo)（1250）。共辦結(jié)藥品、醫(yī)療器械、化妝品案件28件，相較去年同期增長了40%，涉及案值321.9萬元，相較去年同期增長了556.9%；入庫罰沒款24.24萬元，相較去年同期增長了43.3%，移送公安案件4件。

4.特種設(shè)備監(jiān)管方面。截止十一月底，全市共有特種設(shè)備使用單位2076家，比去年増漲了11.4%，涉及鍋爐、電梯、壓力容器等各類特種設(shè)備13987臺(tái)（套），比去年増漲了8.6%。共檢查特種設(shè)備使用主體1501戶次，比去年同期增長了71.9%（去年873），其中列入南通重點(diǎn)抽查計(jì)劃的有191家，已全部完成現(xiàn)場檢查。共辦結(jié)特種設(shè)備案件114件，相較去年同期增長了78.1%；入庫罰沒款327萬元，相較去年同期增長了77.8%。

今年共組織101名執(zhí)法人員參加了南通市質(zhì)監(jiān)局組織的新監(jiān)察員取證培訓(xùn)考核，通過76人，目前我局持《特種設(shè)備監(jiān)察員證》的執(zhí)法人員達(dá)到111人，是去年的3.17倍。組織52名監(jiān)管人員到江蘇特檢科技如皋特檢培訓(xùn)基地進(jìn)行了業(yè)務(wù)實(shí)操培訓(xùn)，另組織21名監(jiān)管人員參加了省質(zhì)監(jiān)局組織的業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)。組織1308名特種設(shè)備作業(yè)人員分41批次（理論考試15批次、實(shí)操考試26批次）進(jìn)行了考核發(fā)證，新作業(yè)人員證1006本，復(fù)審374本。全年沒有因監(jiān)管不到位而發(fā)生特種設(shè)備安全責(zé)任事故。

5.產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全監(jiān)管方面。截止十一月底，組織了家紡、服裝、玩具、手機(jī)、建筑材料、黃金珠寶等22個(gè)品種285個(gè)批次商品的抽檢工作，發(fā)現(xiàn)不合格商品33個(gè)批次，均已進(jìn)入立案查處階段。共辦結(jié)產(chǎn)品質(zhì)量、假冒偽劣案件338件，相較去年同期增長了66.5%，涉及案值391.89萬元，罰沒款419.49萬元，相較去年同期增長了67.5%。其中查處家紡類案件98件，是去年同期的4.45倍，結(jié)案77件，涉及案值99.27萬，是去年同期的1.8倍（去年同期案值55.03萬），罰沒款102.83萬，是去年同期的1.56倍（去年同期罰沒款66.02萬）。沒收問題床上用品9977套，假冒標(biāo)識標(biāo)簽37979張，移送公安3起。

完成了全市49家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)（涉及10個(gè)類別，53張證書）、74家3C認(rèn)證獲證企業(yè)（涉及453項(xiàng)獲證產(chǎn)品）的全覆蓋巡查監(jiān)管以及114家各類新增認(rèn)證企業(yè)（涉及質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)75家，金融服務(wù)業(yè)認(rèn)證企業(yè)34家，食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)4家，能源管理體系認(rèn)證企業(yè)1家，全市目前共有593家獲證企業(yè)，990張?bào)w系認(rèn)證證書）的隨機(jī)抽查。對全市224家電動(dòng)車經(jīng)營戶和39家電動(dòng)工具生產(chǎn)企業(yè)開展了專項(xiàng)檢查，發(fā)出限期責(zé)令整改書11份，目前均已整改到位，立案查處2起，督促領(lǐng)證一家。配合環(huán)保督查排查全市燃香生產(chǎn)加工單位23家，經(jīng)檢測6家單位甲醛含量存在微量超標(biāo)，已全部落實(shí)整改。聘請省中心專家對我市3家機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)和2家環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查檢查，排查并落實(shí)缺陷內(nèi)容整改12項(xiàng)。

6.其他中心重點(diǎn)工作。一是雙隨機(jī)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市雙隨機(jī)系統(tǒng)于今年年初完成測試并投入使用。今年1-11月市場監(jiān)管局牽頭全市24個(gè)部門開展雙隨機(jī)檢查45項(xiàng)，其中我局承擔(dān)6項(xiàng)，并率先在全南通開展了跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查工作兩項(xiàng)。我局累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員2528人次，檢查全市各類經(jīng)營主體1264家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)健康體檢1207戶，初步實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)事項(xiàng)和所有主體的隨機(jī)抽查全覆蓋。二是年報(bào)工作排名靠前。共有70243家各類經(jīng)營主體通過全國企業(yè)信用信息公示平臺(tái)完成年報(bào)，占到應(yīng)年報(bào)總數(shù)的89.2%，全南通排名第三。其中因“未按規(guī)定申報(bào)”、“通過登記住所無法聯(lián)系”、“公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假”等緣由列入異常名錄的各類經(jīng)營主體有9073家，并有40家被省局列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。上述經(jīng)營主體法人信息將通過平臺(tái)公示，并納入信用聯(lián)合懲戒范疇。三是配合開展非法集資專項(xiàng)治理。按照《關(guān)于開展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)的通知》要求，加強(qiáng)了對投資理財(cái)類企業(yè)巡查監(jiān)管，繼續(xù)利用日常巡查、早市管理和微信等各種渠道，出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員534人次在市區(qū)及各區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等人流量較大地區(qū)開展宣傳，對88家疑似涉嫌非法集資企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場排查，列入重點(diǎn)關(guān)注對象。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對全市440家類金融企業(yè)和“貸款中介”、“貸款咨詢”類企業(yè)進(jìn)行了全面排查，現(xiàn)已有65家因?yàn)樽∷鶡o法取得聯(lián)系被我局列入經(jīng)營異常名錄。

7.干部隊(duì)伍及黨的建設(shè)方面。一是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，以向先進(jìn)傾斜、向基層傾斜、向執(zhí)法一線傾斜、向重點(diǎn)崗位傾斜的“四個(gè)傾斜”考核激勵(lì)制度為保障，組織專題教育，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)排查。重點(diǎn)運(yùn)用“第一種形態(tài)”，由黨組成員牽頭，推行談心談話全覆蓋。依托“5.10”思廉日、“算好廉政賬”等主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步深化廉政思想建設(shè)，共梳理廉政賬單220余份。針對市委巡查組“回頭看”問題反饋整改清單，組織“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制執(zhí)行情況、違規(guī)租用社會(huì)車輛等問題專項(xiàng)治理，所有問題事項(xiàng)已全部落實(shí)整改到位。二是積極開展作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)。全系統(tǒng)以“解放思想、追趕超越、爭當(dāng)先鋒，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”大討論論活動(dòng)為指引，組織開展了“對標(biāo)找差、爭先趕超、共創(chuàng)輝煌”作風(fēng)整訓(xùn)系列活動(dòng)。建立了作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化督查和飛行檢查制度，組織開展專項(xiàng)督查33次，進(jìn)行通報(bào)、約談相關(guān)人員5次，自查自糾各類問題25項(xiàng)，制定整改措施32項(xiàng)，目前均已整改到位。三是全力打造基層黨建陣地。多元化豐富道德講堂的形式和內(nèi)涵，凝聚“市監(jiān)芳華”，唱響“不忘初心、牢記使命、共創(chuàng)輝煌”主旋律。牽頭黨建融合，聯(lián)手一批村居及民營企業(yè)支部開展聯(lián)盟共建，全力打造市監(jiān)黨建品牌，激發(fā)基層黨建陣地新活力。

（二）工作舉措：抓閉環(huán)推進(jìn)落實(shí)

1.凸顯問題發(fā)現(xiàn)率。截止十月底食品監(jiān)管領(lǐng)域累計(jì)發(fā)出責(zé)令整改數(shù)2076份，比去年同期上升了87.4%（去年1108份）；問題發(fā)現(xiàn)率27.8%，比去年同期上升了8個(gè)百分點(diǎn)。藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管領(lǐng)域累計(jì)發(fā)出責(zé)令整改數(shù)685份，比去年同期上升了37.3%（去年499份）；問題發(fā)現(xiàn)率38.8%，比去年同期上升了3.6個(gè)百分點(diǎn)。特種設(shè)備監(jiān)管領(lǐng)域累計(jì)排查隱患879條，比去年同期上升了70.3%（去年516條）；問題發(fā)現(xiàn)率達(dá)到58.6%。

2.抓好擴(kuò)面監(jiān)管率。截止十一月底，共辦結(jié)無證無照案件102件，相較去年同期增長了72.9%，涉及案值183.02萬元，罰沒款154.97萬元，相較去年同期增長了55.87%。新發(fā)證食品經(jīng)營主體2805戶，其中由一線監(jiān)管人員督促并領(lǐng)證的有1453戶，發(fā)證前現(xiàn)場檢查完成率100%。對7家新開辦零售藥店進(jìn)行了經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認(rèn)證，認(rèn)證合格率100%。年底前目標(biāo)完成食品小作坊登記發(fā)證100戶，目前已超額完成6戶。累計(jì)新排查過期未檢驗(yàn)特種設(shè)備1119臺(tái)，督促檢驗(yàn)納入正常監(jiān)管序列1077臺(tái)，擴(kuò)面監(jiān)管完成率96.2%。

3.強(qiáng)調(diào)隱患整改率。截止十月底食品監(jiān)管領(lǐng)域完成問題整改2015項(xiàng)，比去年同期上升了89.2%（去年1065），隱患整改率97.1%，比去年同期上升了1.1個(gè)百分點(diǎn)；藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管領(lǐng)域完成問題整改657項(xiàng)，比去年同期上升了36.3%（去年482），隱患整改率95.9%，比去年同期上升了0.7個(gè)百分點(diǎn)。特種設(shè)備監(jiān)管領(lǐng)域完成問題整改811項(xiàng)，比去年同期上升了73.3%（去年468），隱患整改率92.3%，比去年同期上升了1.7個(gè)百分點(diǎn)。

（三）亮點(diǎn)成績：加分動(dòng)作依梯度有序開展

1.商標(biāo)、品牌、質(zhì)量梯度培育穩(wěn)步向前推進(jìn)。一是商標(biāo)方面。目前全市有馳名商標(biāo)13只，著名商標(biāo)59只，知名商標(biāo)132只，擁有“海門山羊”地理標(biāo)志1件。截止十月底，全市新申請商標(biāo)1633件,有699家單位和個(gè)人成功注冊商標(biāo)1539件，新完成國際商標(biāo)注冊1件，組織中南集團(tuán)、通光電纜、京海禽業(yè)3家企業(yè)開展了中國馳名商標(biāo)申報(bào)工作(2017/18年省著名商標(biāo)和市知名商標(biāo)暫停評選)。二是名牌方面。目前全市有江蘇名牌44張，南通名牌74張。今年組織了21家企業(yè)開展了江蘇省名牌申報(bào)工作(中國名牌2008年開始暫停評選)，其中4家為新增企業(yè)（蘇洪食品、金呢工程織物、希諾實(shí)業(yè)、中遠(yuǎn)重工），17家為復(fù)評企業(yè)（旺盛農(nóng)副產(chǎn)品、興旺肉制品等）；組織35家企業(yè)開展了南通名牌申報(bào)工作，其中4家為新增企業(yè)（華爾康醫(yī)療、蘇洪食品、飛拓界面工程、華宇碳素），31家為復(fù)評企業(yè)（紫翔龍紅木、世泰實(shí)驗(yàn)器材）；組織6家企業(yè)申報(bào)江蘇省雙百品牌（金輪針布、通光電纜、金呢工程織物、振康焊接、美羅家紡、凱盛家紡），材料已上報(bào)省局，進(jìn)入審核和評定環(huán)節(jié)。三是質(zhì)量獎(jiǎng)方面。目前全市擁有獲評江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)單位2家（京海禽業(yè)、通光線纜），獲評南通市長質(zhì)量獎(jiǎng)單位5家（龍信、金輪針布、通光線纜、京海禽業(yè)、南通三建），獲評海門市長質(zhì)量獎(jiǎng)單位8家（龍信建設(shè)、金輪針布、通光線纜、京海禽業(yè)、南通三建、中遠(yuǎn)重工、中興能源、南通南回），獲評南通市質(zhì)量標(biāo)兵單位14家（金輪、通光、京海禽業(yè)、南通南回、中興能源、龍信建設(shè)、中遠(yuǎn)重工、海螺水泥、鐵錨工具、金磊建設(shè)、凱盛家紡、佳鋁實(shí)業(yè)、恒秀鋁業(yè)、中南建筑）。今年新組織南通三建、金輪針布兩家企業(yè)開展了2018年度江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)評選工作，其中南通三建集團(tuán)已入圍江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)；組織凱盛家紡和恒秀鋁業(yè)進(jìn)入進(jìn)入了海門市市長質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)，參評環(huán)節(jié)。四是質(zhì)量信用企業(yè)方面。目前全市有江蘇省質(zhì)量信用AAA企業(yè)2家（金輪、中興能源），AA企業(yè)7家（金輪、中興能源、通光、振康、金呢、紫瑯襯布、大島機(jī)械）。今年新組織申報(bào)江蘇省質(zhì)量信用AAA企業(yè)3家（江蘇通光電子線纜股份有限公司、江蘇金呢工程織物股份有限公司 、紫瑯襯布（南通）有限公司），AA企業(yè)10家（江蘇鐵錨工具有限公司、江蘇聯(lián)海生物科技有限公司等）。

此外，幫助南回集團(tuán)、頤生酒廠等老牌知名企業(yè)開展了“百年老店”創(chuàng)建工作。對2017年度獲評省、市質(zhì)量獎(jiǎng)的2家單位，獲評省、市名牌的34家單位以及在標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量方面取得成績的單位進(jìn)行了表彰，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金387.5萬元。

2.南通“四個(gè)全面考核”加滿兩分。幫助指導(dǎo)8家企業(yè)起草國家標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，組織申報(bào)了1個(gè)國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目（市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)）、4個(gè)省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目（旺盛農(nóng)副產(chǎn)品等）。經(jīng)我局指導(dǎo)獲得立項(xiàng)的京海禽業(yè)“國家肉雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺(tái)”項(xiàng)目是江蘇唯一立項(xiàng)的全國十個(gè)區(qū)域服務(wù)與推廣平臺(tái)項(xiàng)目之一，也是該類平臺(tái)項(xiàng)目在民營企業(yè)中批準(zhǔn)立項(xiàng)的唯一一家。幫助3家企業(yè)開展了4A級和3A級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作，指導(dǎo)海門家紡質(zhì)量合作社床品面料標(biāo)準(zhǔn)化工作組通過中家紡團(tuán)標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)并建立，在南通市委對海門的“四個(gè)全面”考核中涉及我局職能的2分已經(jīng)提前加滿。

3.新型、典型、重大案件辦理取得突破。瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)新型違法犯罪行為，展開“凈網(wǎng)雷霆”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。查處案件27起，涉及罰沒金額27.86萬元，溯源問題食藥源頭8個(gè)，搗毀外地假藥制售窩點(diǎn)3個(gè)，查處假冒偽劣商品制售鏈條1個(gè)。約談了“美團(tuán)”、“餓了么”兩大平臺(tái)在海門的企業(yè)代表，檢查網(wǎng)絡(luò)外賣經(jīng)營主體500多戶，對一家平臺(tái)未履行審查經(jīng)營戶相關(guān)資質(zhì)等義務(wù)的行為進(jìn)行了立案查處。立案查處食鹽類案件2起，沒收問題食鹽4.6噸。我局查辦的仿冒“特種兵”飲料案件作為新反法實(shí)施后全南通商標(biāo)混淆第一案，入選了國家總局《市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查處不正當(dāng)競爭案件實(shí)務(wù)》。我局在保護(hù)本地家紡品牌過程中查辦的李某某組織生產(chǎn)3000余件仿冒“皇嘉”床上用品案件，實(shí)現(xiàn)了從組織、生產(chǎn)、原材料采購、標(biāo)識印制、包裝制作的全鏈條打擊，跳出單一產(chǎn)品范疇，對整個(gè)不法產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作起到了強(qiáng)大的震懾作用。我局在保護(hù)涉外知識產(chǎn)權(quán)過程中所查辦的侵犯“達(dá)能”注冊商標(biāo)一案中，共查貨假冒“脈動(dòng)”飲料2046箱，共計(jì)3萬余瓶，脈動(dòng)總公司副總裁歐文先生專程從歐洲趕赴我市，為參與辦案的執(zhí)法人員送上錦旗，彰顯了我市開放、規(guī)范、公平的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

4.創(chuàng)新、首創(chuàng)、引領(lǐng)工作多點(diǎn)同步開展。創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為，在全市設(shè)立34家定點(diǎn)藥房，組織開展過期藥品回收工作，回收家庭過期失效藥品411盒；針對全市392家藥房開展了執(zhí)業(yè)藥師掛證專項(xiàng)整治，對389名違規(guī)藥師進(jìn)行了扣分處理。一年內(nèi)扣滿12分的藥師將由南通局列入“黑名單”后公示，并取消其擔(dān)任質(zhì)量負(fù)責(zé)人資格；在全南通率先開展了學(xué)校周邊“小餐桌”食品安全規(guī)范化管理調(diào)研和啟動(dòng)工作；牽頭農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局等八部門開展了食用農(nóng)產(chǎn)品“一票通”和豆制品“溯源單”等食品安全監(jiān)管溯源手段的規(guī)范化制度落實(shí)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門開展的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入創(chuàng)新課題已完成立項(xiàng)申報(bào)和相關(guān)準(zhǔn)備并進(jìn)入信息化系統(tǒng)平臺(tái)和手機(jī)APP應(yīng)用軟件的政府招標(biāo)采購階段，預(yù)計(jì)明年初將實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商家亮“碼”經(jīng)營，帶動(dòng)我市“菜籃子”消費(fèi)正式進(jìn)入“掃碼”溯源時(shí)代；推動(dòng)全市4902臺(tái)電梯實(shí)現(xiàn)了維保掃碼簽到和線上實(shí)時(shí)監(jiān)管，占全市電梯總數(shù)的96.1%，特種設(shè)備信息化監(jiān)管平臺(tái)開始著手搭建。

5.惠民、維權(quán)、服務(wù)工作有序務(wù)實(shí)推進(jìn)。結(jié)合“5.20”國際計(jì)量日專題活動(dòng)深入開展計(jì)量惠民工程，截止十月底，對全市328家醫(yī)院、衛(wèi)生院所和集貿(mào)市場的4232臺(tái)電子秤、B超機(jī)、X光機(jī)等進(jìn)行了免費(fèi)檢定，檢定后合格率100％，對全市企業(yè)開展了計(jì)量器具免費(fèi)檢定工作，共計(jì)減免企業(yè)負(fù)擔(dān)224.79萬元；受理各類消費(fèi)者投訴舉報(bào)5177件，同比増漲39.6%，涉及案值3500余萬元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失超520萬元，一次反饋滿意度水平92%；在全國率先成立“產(chǎn)、學(xué)、研、檢、用”一體化“家紡質(zhì)量合作社”產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，拓展會(huì)員超過100家，攜手海門溫州商會(huì)、川渝商會(huì)等7家駐疊石橋商會(huì)組織召開了“攜手商會(huì)、提升家紡產(chǎn)品質(zhì)量”專題座談，邀請上級單位專家對全市200多家單位的260名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了分批次專業(yè)知識培訓(xùn)，爭取專項(xiàng)檢測經(jīng)費(fèi)40萬元，為社員提供免費(fèi)檢測服務(wù)800個(gè)批次。

（四）問題不足：新興領(lǐng)域監(jiān)管履職在摸索中主動(dòng)適應(yīng)

1.“雙隨機(jī)一公開”高效能推進(jìn)和跨部門聯(lián)動(dòng)水平需要進(jìn)一步提升。截止11月底，全市監(jiān)管平臺(tái)匯集各類涉企信息48453條，由17家聯(lián)動(dòng)單位上傳，僅達(dá)到應(yīng)上傳信息單位數(shù)的50%，雖與去年同期相比提升了30個(gè)百分點(diǎn)，整體有所改善，但培訓(xùn)不到場、履職不同步的現(xiàn)象仍有發(fā)生，離省、市政府對平臺(tái)使用全覆蓋的要求還有較大差距。

2.創(chuàng)新、智能輔助監(jiān)管技術(shù)手段運(yùn)用能力需要進(jìn)一步優(yōu)化。雖然“菜籃子”掃碼溯源、特種設(shè)備信息化平臺(tái)搭建等職能輔助工作已經(jīng)得到了部署和推進(jìn)，但相較于通州區(qū)、南通開發(fā)區(qū)等兄弟單位基于GIS地圖層搭建技術(shù)推進(jìn)市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)等項(xiàng)目而言，我們在創(chuàng)新性、智能化監(jiān)管方面仍有較大提升空間，需要進(jìn)一步優(yōu)化和加強(qiáng)。

3.藥品領(lǐng)域稽查力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。截止11月底累計(jì)辦結(jié)藥品、醫(yī)療器械案件28件，在各類型案件中占比最少，僅有4.8%，且該領(lǐng)域主動(dòng)發(fā)案能力偏弱，自查案件僅占28.6%，比全系統(tǒng)平均自查發(fā)案率低23.23個(gè)百分點(diǎn)，案件查辦力度和發(fā)案能力均需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、2019年的工作思路、目標(biāo)計(jì)劃、具體措施和重點(diǎn)項(xiàng)目

2019年度，全系統(tǒng)將進(jìn)一步深入貫徹黨的十九大會(huì)議精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)市委市政府決策部署和上級業(yè)務(wù)部門的工作要求，緊扣“三大創(chuàng)建活動(dòng)”、“3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持、“1532”大企業(yè)培育等中心重點(diǎn)工作，堅(jiān)守安全底線、堅(jiān)定爭先創(chuàng)優(yōu)、堅(jiān)持創(chuàng)新突破，積極優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)服務(wù)民生保障，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成績，力爭為建設(shè)高水平“強(qiáng)富美高”新海門作出新貢獻(xiàn)。

（一）優(yōu)化自身崗位履職，確保高效能監(jiān)管。

1.堅(jiān)守三個(gè)底線，確保社會(huì)民生安全有保障。食品藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全事關(guān)民生福祉，必須一著不讓抓好落實(shí)。要以文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、食品安全示范城市創(chuàng)建、誠信法治市場創(chuàng)建工作為引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，在努力確保食品、藥品安全群體性事件、重大特種設(shè)備安全責(zé)任事故零發(fā)生，產(chǎn)（商）品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)步向好的基礎(chǔ)上，保持高壓監(jiān)管態(tài)勢不放松，爭取食品、藥品監(jiān)管年度一次覆蓋率不低于95%，特種設(shè)備監(jiān)管2年滾動(dòng)覆蓋率不低于90%。

2.咬定三個(gè)指標(biāo)，緊盯固有監(jiān)管盲區(qū)再壓縮。一是嚴(yán)守既有主體序時(shí)檢查進(jìn)度，咬定全年目標(biāo)不放松。二是著力提升新增擴(kuò)面主體檢查數(shù)量，推動(dòng)監(jiān)管盲區(qū)再壓縮。三是確保年度整體檢查覆蓋比率，全面降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和履職風(fēng)險(xiǎn)。

3.推進(jìn)三個(gè)舉措，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作再落實(shí)。一是突出重點(diǎn)監(jiān)管，緊盯廠中廠、園中廠無證無照經(jīng)營、食品加工小作坊規(guī)范化管理、非法集資防范、保健食品會(huì)銷直銷工作、學(xué)校周邊車庫小餐桌食品隱患排查、小餐飲質(zhì)量提升、食品攤販的規(guī)范化管理、互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營查處等重點(diǎn)工作領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治。二是推進(jìn)難點(diǎn)治理，圍繞住宅因小區(qū)物業(yè)費(fèi)糾紛導(dǎo)致的電梯維保缺位問題與相關(guān)部門共同研究應(yīng)急管理辦法；繼續(xù)做好過期藥品回收和藥師違規(guī)掛證專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步保證藥品使用安全。三是倡導(dǎo)創(chuàng)新突破，綜合運(yùn)用精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和信用監(jiān)管等新型監(jiān)管手段。精準(zhǔn)監(jiān)管方面要以質(zhì)量提升為主線，不斷壯大“家紡質(zhì)量合作社”運(yùn)行規(guī)模，助力小微企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)整體升級；智慧監(jiān)管方面要進(jìn)一步做好食用農(nóng)產(chǎn)品“一票通”的規(guī)范落實(shí)工作，讓全市“菜籃子”消費(fèi)盡早進(jìn)入亮“碼”經(jīng)營和“掃碼”溯源時(shí)代，逐步完善基于GIS的市場監(jiān)管信息化平臺(tái)搭建工作，推進(jìn)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管；科學(xué)監(jiān)管方面要結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分級、量化分級、分類分級等科學(xué)監(jiān)管手段，做到有的放矢；信用監(jiān)管方面要圍繞產(chǎn)業(yè)升級、指導(dǎo)評先評優(yōu)、做好政策激勵(lì)和失信主體跨部門聯(lián)合懲戒工作，加強(qiáng)企業(yè)文化及信用體系建設(shè)，著力打造海門品牌。

4.發(fā)揮三個(gè)支撐，助力精準(zhǔn)履職效能再提升。一是發(fā)揮好“雙隨機(jī)”機(jī)制支撐作用。推動(dòng)全市“一表兩清單、兩庫一平臺(tái)”建設(shè)再完善，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)事項(xiàng)和所有主體的隨機(jī)抽查全覆蓋。二是發(fā)揮好“一公開”平臺(tái)支撐作用。以“國家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)”和“江蘇省市場監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”為依托，著力加強(qiáng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信主體名單的管理公示，推動(dòng)跨部門信用聯(lián)合懲戒工作再落實(shí)。三是發(fā)揮好全市專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用。進(jìn)一步拓展由市綜檢中心、特種設(shè)備檢測所和31個(gè)快速檢測室所構(gòu)成的專業(yè)技術(shù)體系的檢測能力向多元化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

（二）重拳打擊違法經(jīng)營，推動(dòng)高水平執(zhí)法。

1.加大執(zhí)法力度，強(qiáng)推民生痛點(diǎn)整治。要積極回應(yīng)民生關(guān)切、直擊民生痛點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)各類專項(xiàng)整治，確保不法行為打擊覆蓋程度和精準(zhǔn)性水平得到進(jìn)一步優(yōu)化。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，維持一定時(shí)期立案數(shù)和罰沒數(shù)的穩(wěn)步雙提升。主動(dòng)做好大案要案線索發(fā)掘、跟進(jìn)辦理和涉嫌刑事案件移送工作，繼續(xù)在全南通各縣市案件辦理工作中保持領(lǐng)先地位。

2.規(guī)范程序制度，確保案件辦理質(zhì)量。要在原有的1252項(xiàng)權(quán)利事項(xiàng)基礎(chǔ)上，配合部分法律政策頒布修訂和監(jiān)管執(zhí)法職能劃轉(zhuǎn)，持續(xù)做好權(quán)利事項(xiàng)的梳理整合工作，并依托功能完善、職能清晰的權(quán)利事項(xiàng)清單進(jìn)一步健全行政執(zhí)法告知、調(diào)查取證、聽證、回避、集體討論、投訴、回訪等執(zhí)法相關(guān)程序制度。重點(diǎn)建立“每月評查、季度抽查、半年檢查、年度考評”的四項(xiàng)案卷考核制度，著力抓好案卷質(zhì)量的長效穩(wěn)步提升工作。

3.突破新型典型，促進(jìn)執(zhí)法水平提升。要緊跟市場格局變換、重視新出臺(tái)法律法規(guī)的研究及適用工作，兼顧社會(huì)效應(yīng)和執(zhí)法效應(yīng)，以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為支撐、以技能比武為激勵(lì)，不斷做好新型典型案件、重大疑難案件的攻堅(jiān)突破，確保躋身全南通創(chuàng)新執(zhí)法第一方陣不掉隊(duì)。

（三）聚焦社會(huì)民生關(guān)切，踐行高質(zhì)量服務(wù)。

1.圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好入企幫服。要繼續(xù)保持全系統(tǒng)下沉企業(yè)幫服的主動(dòng)性和成效性，推進(jìn)質(zhì)量提升戰(zhàn)略、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略建設(shè)再上臺(tái)階，充分認(rèn)識質(zhì)量強(qiáng)市工作周期長、投入大等客觀特性，注重梯度培育。圍繞南通5215、海門1532、百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和20強(qiáng)服務(wù)業(yè)、3+3重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等大企業(yè)培育計(jì)劃，主動(dòng)跟進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)雙掛鉤名單中的61個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目及60個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)一上”，做好以招商局重工百億級“豪華游輪”項(xiàng)目為代表的一批全市重點(diǎn)工程的政策宣貫和品牌打造等全要素職能的集成化指導(dǎo)服務(wù)工作，幫助企業(yè)加速質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)升級。

2.圍繞百姓關(guān)切，做好民生幫服。緊緊圍繞計(jì)量惠民工程、校園食品安全、保健品會(huì)銷及直銷規(guī)制，住宅小區(qū)電梯使用安全等民生關(guān)切領(lǐng)域及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示、開展現(xiàn)場講座，做好宣傳、疏導(dǎo)和幫服工作。緊盯消費(fèi)維權(quán)及時(shí)辦理率和一次反饋滿意度這兩個(gè)指標(biāo)，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)工作提質(zhì)增效。

3.圍繞聯(lián)盟共建，做好對口幫服。以“大討論”、“走幫服”活動(dòng)為指引，進(jìn)一步推進(jìn)市監(jiān)黨建聯(lián)盟品牌建設(shè)。要主動(dòng)結(jié)合基層黨建工作、共建單位專題質(zhì)量提升工作、“市監(jiān)新青年志愿者”服務(wù)工作、3·15維權(quán)宣講工作、配套對口扶貧村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的地理標(biāo)志、商標(biāo)申報(bào)等工作，做好多元化對口幫服。

（四）踐行“四大專項(xiàng)行動(dòng)”，引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)保障。

1.提振精氣神，帶動(dòng)隊(duì)伍思想建設(shè)。要持續(xù)推動(dòng)“四大專項(xiàng)行動(dòng)”向縱深發(fā)展，唱響“市監(jiān)芳華”，結(jié)合大討論活動(dòng)、基層黨組織活動(dòng)、道德講堂和常態(tài)化督查，切實(shí)提振“精氣神”，進(jìn)一步夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2.倡導(dǎo)新思想，提升干部能力建設(shè)。大力倡導(dǎo)“政治與業(yè)務(wù)結(jié)合”，“理論與實(shí)踐結(jié)合”、“專業(yè)與綜合結(jié)合”、“自主自發(fā)學(xué)習(xí)與主題集中學(xué)習(xí)結(jié)合”的“四個(gè)結(jié)合”新思想，全面提升干部隊(duì)伍能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)干部能力由條線型向綜合型、監(jiān)管型向技術(shù)型、普通型向?qū)＜倚?、專一型向多元型?ldquo;四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

3.落實(shí)新動(dòng)能，配套保障支撐建設(shè)。要結(jié)合履職實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)“向基層傾斜”、“向執(zhí)法一線傾斜”、“向重點(diǎn)崗位傾斜”、“向先進(jìn)單位、科室傾斜”的“四個(gè)傾斜”激勵(lì)保障機(jī)制；跟進(jìn)新型執(zhí)法裝備投入，做好科學(xué)化系統(tǒng)化管理，配套軟硬件保障同時(shí)發(fā)力，激發(fā)盡責(zé)履職新動(dòng)能落實(shí)。

三、對上級全局工作的意見和建議

（一）建議政府辦牽頭研究、制定《維修資金應(yīng)急管理辦法》。截止十月底全市御林華府、博士花苑等5個(gè)小區(qū)因物業(yè)費(fèi)糾紛導(dǎo)致的維保、檢驗(yàn)缺位電梯累計(jì)達(dá)到了160部。亟需市政府牽頭研究并制定我市住宅小區(qū)《維修資金應(yīng)急管理辦法》，以確保群眾人身安全和居住便利。

（二）建議進(jìn)一步加大對我局創(chuàng)新投入和裝備保障的政策傾斜力度。加大對“菜籃子”掃碼溯源、特種設(shè)備及使用主體基于GIS地圖層的線上監(jiān)管，網(wǎng)銷商品抽檢及安全監(jiān)測、市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)指揮中心建設(shè)等創(chuàng)新監(jiān)管項(xiàng)目和防爆執(zhí)法裝備、二輪執(zhí)法車輛配備等的政策傾斜力度。

　　市場監(jiān)督管理局市場主體年報(bào)工作總結(jié)

       今年是食藥、質(zhì)監(jiān)、工商“三合一”組建為市場監(jiān)督管理局的開局之年，新的市場監(jiān)督管理局將構(gòu)建一個(gè)覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督體系，它既是深化體制改革的需要，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)執(zhí)法工作的需要。“三合一”從機(jī)構(gòu)上來講不是撤銷而是合并，從地位上來講不是削弱而是加強(qiáng)，從職能上來講不是減少而是擴(kuò)大。改革力度前所未有，不但徹底降低了市場準(zhǔn)入門檻，更是從根本上將政府部門的監(jiān)管方式從“嚴(yán)進(jìn)寬管”改變?yōu)?ldquo;寬進(jìn)嚴(yán)管”，實(shí)現(xiàn)管理職能本質(zhì)上的提升。面對新的起點(diǎn)、新的目標(biāo)、新的任務(wù)，面對一些陌生的監(jiān)管領(lǐng)域，面對大規(guī)模的機(jī)構(gòu)職能和人員整合，我局也將會(huì)克服困難、迎刃而上，在改革的大潮中為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

　　“六五”普法啟動(dòng)以來，我局在區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展、穩(wěn)定大局，突出重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新，通過廣泛開展宣傳教育、狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、基層民主法制建設(shè)等工作，干部職工的法律意識得到很大提高，行政執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)將我局“六五”普法工作總結(jié)如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

　　為保證“六五”普法依法治理工作的順利實(shí)施，加強(qiáng)對普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局黨組研究，成立了以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)股室為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定并領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施普法依法治理工作，決定“六五”普法依法治理工作中的重大事項(xiàng)；成立了普法依法治理辦公室，明確了辦公室工作職責(zé)：具體組織實(shí)施普法規(guī)劃，安排法制宣傳教育。在對“五五”普法工作進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制訂“六五普法”工作方法，明確了普法的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、工作要求和方法步驟。同時(shí)，我們把綜治工作和普法工作與創(chuàng)建平安xx結(jié)合起來，使局機(jī)關(guān)的綜治和普法工作更具豐富內(nèi)容和實(shí)效。形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室分工協(xié)作，全局職工共同參與的格局，把普法和行政執(zhí)法工作真正落到了實(shí)處。

　　二、狠抓學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法能力

　　局黨組在加大宣傳力度的基礎(chǔ)上，狠抓了法律學(xué)習(xí)。廣大干部職工自覺地用所學(xué)到的法律知識分析和解決問題。把學(xué)法和用法很好地結(jié)合起來，對社會(huì)文明和進(jìn)步起到了良好的促進(jìn)作用。具體抓了三個(gè)層次：一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法、用法。黨組在制訂年度學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)，安排了不少于10學(xué)時(shí)的法律知識學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上結(jié)合工作實(shí)際，將行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識與政治理論學(xué)習(xí)穿插學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對法律知識的理解和運(yùn)用，保證普法工作落到實(shí)處。為保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，黨組多次組織班子成員進(jìn)行專題討論，共同提高。每年在區(qū)委組織的普法考試中，所有班子成員及區(qū)管干部成績均達(dá)到良好以上水平。依法行政、拒腐防變的能力不斷增強(qiáng)。二是加強(qiáng)商務(wù)政執(zhí)法人員培訓(xùn)，著力提高行政執(zhí)法能力。堅(jiān)持和完善執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷更新執(zhí)法人員的法律知識，力求培訓(xùn)內(nèi)容與執(zhí)法實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)效果。加強(qiáng)政紀(jì)法紀(jì)教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法為民意識。在加強(qiáng)商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，積極參加省、市和區(qū)政府組織的法律培訓(xùn)，商務(wù)行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)得到全面提高。三是加強(qiáng)對職工隊(duì)伍的普法教育工作。通過發(fā)放學(xué)習(xí)資料、看錄像片、局域網(wǎng)等形式進(jìn)行宣傳教育。局機(jī)關(guān)每一位在職黨員干部結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際，按照《黨章》要求，在思想觀念、依法行政、工作作風(fēng)、紀(jì)律自覺性、廉潔自律等方面，對照檢查是否存在思想滑坡、觀念落后、辦事效率低、工作推諉、服務(wù)不到位、作風(fēng)“軟、空、拖、浮、奢、懶”、行政“不作為”等方面的問題。

　　三、強(qiáng)化宣傳，大造輿論氛圍

　　按照“六五”普法方案，我局加大了對普法工作的宣傳力度，在廣大人民群眾中廣泛進(jìn)行法制宣傳教育。通過展板報(bào)文字介紹、照片圖表展示、掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放辦事明白卡、宣傳資料單和現(xiàn)場講解等多種方式，耐心給過往的群眾介紹商務(wù)工作有關(guān)法律法規(guī)及消費(fèi)知識，向有意出國打工青年講解如何辦理出國務(wù)工手續(xù)、如何申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)從事外貿(mào)業(yè)務(wù)，每次共發(fā)放各種法律法規(guī)宣傳資料20余種500多份，收到了較好的宣傳效果。特別是有針對性地做好因企業(yè)改制引起的上訪職工法制宣傳教育工作。采取通俗易懂、簡便易行的形式進(jìn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳，使法制宣傳教育與管理環(huán)節(jié)有效結(jié)合。

　　四、依法行政，堅(jiān)持秉公執(zhí)法

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法。一是依法強(qiáng)化了成品油經(jīng)營管理。嚴(yán)格堅(jiān)持了成品油經(jīng)營年檢年審制度，經(jīng)常深入各經(jīng)營企業(yè)檢查各項(xiàng)制度、購銷情況等，確保了我區(qū)成品油經(jīng)營秩序良好。二是依法對再生資源收購站（點(diǎn)）進(jìn)行拉網(wǎng)式清查和清理整頓。三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，規(guī)范監(jiān)督措施，促進(jìn)依法行政。為保證公正執(zhí)法，我們加強(qiáng)了各項(xiàng)監(jiān)督措施。設(shè)立了舉報(bào)箱，向社會(huì)公布了監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。這些內(nèi)外監(jiān)督措施取得了明顯成效。由于我們牢固樹立了法制意識和公仆意識，因此，在行政過程中，未發(fā)生一例違法違紀(jì)案例。

　　“六五”普法實(shí)施以來，我局依法行政工作有了很大進(jìn)展和突破，取得了一定的成績，但也還存在著一些問題，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和人民群眾的期望還有差距。主要表現(xiàn)在：宣傳教育力度還不夠，依法行政工作效果還不夠明顯；干部依法決策、依法管理、依法行政的水平需要進(jìn)一步提高等。今后，我們將繼續(xù)在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心下，按照普法依法治理的工作目標(biāo)和要求，理順?biāo)悸罚J(rèn)真部署，狠抓落實(shí)，使我局的普法工作邁上新的臺(tái)階。

　　市場監(jiān)督管理局市場主體年報(bào)工作總結(jié)

今年是“三局合一”的第一年，南坑分局在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的指導(dǎo)關(guān)心下，以深化改革為動(dòng)力，以強(qiáng)化管理為手段，以打造一支服務(wù)態(tài)度好、業(yè)務(wù)水平好、行政能力好、自律意識好的分局隊(duì)伍為目標(biāo)，以創(chuàng)新工作方法為突破口，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)、提高行政效能，大膽管理、努力工作，較好地完成了各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我局20xx年的工作情況總結(jié)如下：

      一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)：

　　我局采取一抓教育。作為基層分局作風(fēng)紀(jì)律的好壞，直接影響著服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法和維權(quán)職責(zé)的履行，一言一行、一舉一動(dòng)都代表著部門的對外形象，我局著眼長遠(yuǎn)和根本，把紀(jì)律建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用紀(jì)律和規(guī)矩管人管事，讓作風(fēng)紀(jì)律整頓觸及思想，觸動(dòng)靈魂。二抓落實(shí)。做到不漏掉每一個(gè)步驟，不越過每一個(gè)環(huán)節(jié)，不放棄每一個(gè)細(xì)節(jié)，搞好服務(wù)維權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，促進(jìn)市場管理規(guī)范。三抓嚴(yán)格管理。從抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)、落實(shí)禁令、上下班考勤、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、工作秩序、禮節(jié)禮貌、掛牌上崗、履職盡責(zé)等工作入手，做到一點(diǎn)一滴抓養(yǎng)成，嚴(yán)格管理促規(guī)范。通過學(xué)習(xí)督促監(jiān)管，干職工的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，組織紀(jì)律明顯增強(qiáng)，內(nèi)部更加團(tuán)結(jié)，管理更加規(guī)范，精神面貌明顯改觀。

　　二、嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范市場主體行為。

　　1、嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。清理登記前置審批項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證是今年部署的一項(xiàng)重大改革。我局切實(shí)做到增強(qiáng)改革意識和創(chuàng)新理念，認(rèn)真落實(shí)政務(wù)承諾，把熱情、方便、快捷、周到服務(wù)要求貫穿于工作的始終，為廣大私營業(yè)主進(jìn)入市場創(chuàng)造了更加寬松的條件。一年來我局新發(fā)展個(gè)體戶87戶，各類企業(yè)35戶。截止目前，轄區(qū)內(nèi)共登記注冊的個(gè)體工商戶865戶，各類實(shí)有企業(yè)xx5戶。

　　2、積極做好企業(yè)年度報(bào)告和信息公示各項(xiàng)工作并結(jié)合今年的登記制度改革及新版營業(yè)執(zhí)照換發(fā)工作開展好市場主體常態(tài)監(jiān)管。自《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)施以來，為了順利地開展好此項(xiàng)工作，我局從學(xué)習(xí)、宣傳、服務(wù)三個(gè)方面入手，提前準(zhǔn)備、精心謀劃。一是積極做好宣傳工作，及時(shí)向社會(huì)宣傳年度報(bào)告制度，做好正確引導(dǎo)工作。二是為讓經(jīng)營業(yè)主及時(shí)快捷的了解掌握企業(yè)信息公示工作，我局就企業(yè)信息公示工作舉辦了三期培訓(xùn)班，為參加培訓(xùn)的企業(yè)代表詳細(xì)地講解了《企業(yè)信息公示暫行條例》等配套規(guī)章，演示了企業(yè)信息公示系統(tǒng)網(wǎng)上操作流程。三是開辦了服務(wù)窗口，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，做好引導(dǎo)幫扶，給予耐心咨詢和指導(dǎo)。同時(shí)我局還利用年度申報(bào)制之機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)、個(gè)體戶經(jīng)營行為，完善了檔案，對名存實(shí)亡的企業(yè)和個(gè)體戶進(jìn)行了清理。今年已申報(bào)2013年度企業(yè)89戶，個(gè)體475戶；2014年度企業(yè)123戶，個(gè)體559戶。

　　三、突出重點(diǎn)，營造公平競爭環(huán)境，維護(hù)合法經(jīng)營。

　　1、執(zhí)法專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步開展。一年來我分局陸續(xù)開展了節(jié)日市場、校園周邊環(huán)境、乳制品、調(diào)味面制品、不合格化妝品、保健酒、配制酒、兒童用品、食品加工小作坊等專項(xiàng)執(zhí)法檢查30余次，共出動(dòng)人員100余人次，查處了無照經(jīng)營戶12戶，規(guī)范經(jīng)營20余戶，有力地規(guī)范了轄區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序。今年十一月份我局還抽調(diào)了五名同志參與了全縣的創(chuàng)建工作，以充足的干勁、扎實(shí)的作風(fēng)全力以赴投入到創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)美麗新蘆溪盡微薄之力。

　　2、強(qiáng)化了農(nóng)資市場管理力度。督促轄區(qū)內(nèi)9戶經(jīng)營點(diǎn)建立完善了“兩帳兩票、一卡一書”制度。分局陸續(xù)開展了以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等為重點(diǎn)，以生產(chǎn)、經(jīng)營主體準(zhǔn)入和農(nóng)資商品質(zhì)量準(zhǔn)入為突破口“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)掌握農(nóng)資經(jīng)營戶情況、進(jìn)貨來源、數(shù)量及農(nóng)資商品相關(guān)情況。

　　3、我局在今年的打傳、商業(yè)賄賂、創(chuàng)建無傳銷社區(qū)工作中重點(diǎn)以宣傳預(yù)防為主，通過在人口密集地發(fā)放宣傳資料，張貼宣傳畫冊，向廣大農(nóng)村群眾耐心講解傳銷的危害及表現(xiàn)形式、普及創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”的意義等知識，增強(qiáng)群眾對傳銷的正確認(rèn)識和防范能力，有效提升人民群眾自我防范、自覺抵制、主動(dòng)舉報(bào)的意識。一年來共發(fā)放打傳宣傳單200余份，并與縣局及各社區(qū)簽訂了責(zé)任狀。

　　4、扎實(shí)開展消費(fèi)維權(quán)工作，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)格化。一是組織開展了“3.xx”宣傳活動(dòng)，通過散發(fā)宣傳材料、傳授維權(quán)技巧，提高了廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。此次活動(dòng)共發(fā)放宣傳資料300份，接受咨詢xx人次；懸掛橫幅2塊，張貼標(biāo)語xx張，檢查80戶食品經(jīng)營戶，收繳了過期飲料18瓶；二是充分發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)投訴聯(lián)絡(luò)站作用，堅(jiān)持“受理及時(shí)，轉(zhuǎn)辦迅速，調(diào)解有效”的工作方針為消費(fèi)者排憂解難。一年來我分會(huì)共受理消費(fèi)者投訴2件，解決2件，解決率100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2070元，熱心接待消費(fèi)者來訪，全年共接待各類消費(fèi)者咨詢22人次。

　　5、加大巡查監(jiān)管和辦案力度，嚴(yán)格查處各類違法案件。我局繼續(xù)推行人人學(xué)辦案人人會(huì)辦案的工作理念，要求分局監(jiān)管人員在日常的巡查監(jiān)管和專項(xiàng)檢查中細(xì)心細(xì)致及時(shí)發(fā)現(xiàn)案源。通過網(wǎng)格責(zé)任人在日常巡查及辦案人員在專項(xiàng)檢查中搜集發(fā)現(xiàn)案源，有效維護(hù)合法經(jīng)營，打擊了非法經(jīng)營，維護(hù)了市場秩序。今年共查處違法案件2件，罰沒款12000元。

　　6、加大商標(biāo)行政保護(hù)工作。一是加大商標(biāo)法律法規(guī)宣傳工作力度，大力發(fā)展新商標(biāo)注冊，一年來，共計(jì)走訪無注冊商標(biāo)企業(yè)20余戶，幫助企業(yè)新注冊商標(biāo)2件，續(xù)展商標(biāo)3件，及時(shí)了解他們的商標(biāo)注冊情況和企業(yè)經(jīng)營情況，對有一定知名度的代表性企業(yè)制定品牌培植計(jì)劃，逐步幫助企業(yè)樹品牌意識；二是加強(qiáng)市場巡查，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)違法違規(guī)行為，尤其是對授權(quán)專營及委托加工企業(yè)加大了巡查力度，對傍名牌、違規(guī)使用商標(biāo)，假冒他人商標(biāo)的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，糾正違規(guī)使用商標(biāo)行為3起，取締假冒授權(quán)專營2起。

　　7、治理虛假違法廣告的整治。一是積極宣傳廣告法律、法規(guī)，規(guī)范廣告經(jīng)營行為，走訪廣告經(jīng)營企業(yè)7戶，深入宣傳廣告法律法規(guī)，督促企業(yè)守法經(jīng)營；二是加大廣告巡查力度，打擊廣告違法違規(guī)行為，一年來開展廣告巡查5次，取締違法違規(guī)廣告13起，規(guī)范廣告用語6起；三是加強(qiáng)廣告專項(xiàng)整治，尤其是加大對醫(yī)療及食品藥品廣告的專項(xiàng)整治，開展了廣告專項(xiàng)整治2次，取締非法醫(yī)療廣告2起，食品藥品非法廣告1起，有力打擊了廣告違法違規(guī)經(jīng)營行為，有效維護(hù)了廣告經(jīng)營秩序。

　　8、加強(qiáng)了對高危行業(yè)的巡查力度及特種設(shè)備的檢查。我局時(shí)刻拉緊安全生產(chǎn)這根弦，按照縣安委會(huì)的統(tǒng)一部署，開展了生產(chǎn)經(jīng)營單位致災(zāi)因素百日排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，共檢查了煤礦6戶，其中4戶證照已過期，過期證照正在辦理當(dāng)中；非煤礦山3戶，其中1戶已停產(chǎn)多年，證照已過期待吊銷；鞭炮煙花生產(chǎn)企業(yè)2戶，證照齊全，均在有效期內(nèi)；經(jīng)營化學(xué)危險(xiǎn)品企業(yè)6戶，其中3戶部分證照已過期，過期證照正在辦理當(dāng)中；對31戶企業(yè)進(jìn)行檢查，目前填報(bào)企業(yè)自查表13份。對部分存在隱患企業(yè)已提出整改建議，下達(dá)整改意見1件，走訪食品生產(chǎn)企業(yè)1戶，整改不規(guī)范企業(yè)1戶；在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，積極開展煤礦、黑網(wǎng)吧、采石場、煙花爆竹及游樂設(shè)施、鍋爐、電梯等特種設(shè)備的專項(xiàng)檢查工作，及時(shí)排除安全隱患。

　　9、加強(qiáng)食品餐飲行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　我局始終將食品安全工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，對轄區(qū)內(nèi)的食品餐飲經(jīng)營戶加強(qiáng)了監(jiān)管力度，確保放心食品。今年新辦理了食品經(jīng)營戶14戶，餐飲經(jīng)營戶4戶，食品流通許可證14本，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有食品經(jīng)營戶262戶，乳制品經(jīng)營戶197戶，其中食品安全示范店6戶，成立了由分局長任組長的食品安全整頓工作小組，各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人擔(dān)任巡查人員，并與食品經(jīng)營戶簽定安全責(zé)任狀。

　　今年來我分局共出動(dòng)執(zhí)法人員120人次，檢查食品經(jīng)營戶780戶次，收繳過期食品143包，規(guī)范了轄區(qū)學(xué)校食堂，對食品經(jīng)營戶進(jìn)行每月3次巡查和不定期檢查。我局還按照年初快檢計(jì)劃每月定期對市場內(nèi)的食肉、蔬菜、豆制品等類食品進(jìn)行抽檢，極大地保證了流通領(lǐng)域食品安全；今年4月份，我局還XX縣疾控中心共同組織了轄區(qū)內(nèi)的食品和餐飲經(jīng)營戶在分局統(tǒng)一進(jìn)行了體檢，為從業(yè)人員提供了極大的便利，規(guī)范了經(jīng)營行為，督促持證上崗。

　　四、以人為本，做好做優(yōu)服務(wù)，全面提升隊(duì)伍整體精神面貌。

　　堅(jiān)持不懈地做好隊(duì)伍思想政治教育工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓作風(fēng)整頓和隊(duì)伍建設(shè)，深化內(nèi)部管理制度，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　1、健全各項(xiàng)制度。在內(nèi)務(wù)管理上，我局堅(jiān)持班前會(huì)制度和123xx及節(jié)假日值班制度。嚴(yán)格執(zhí)行縣局勞動(dòng)管理制度，建立了考勤登記本并認(rèn)真執(zhí)行請銷假制度；落實(shí)了車輛管理制度，車輛管理實(shí)行定人管理、定點(diǎn)停放等。對上級召開的'重要會(huì)議和活動(dòng)及時(shí)組織貫徹落實(shí)。特別是今年推行的賬單工作法，實(shí)行科學(xué)建賬、定期報(bào)賬、動(dòng)態(tài)查賬、考核結(jié)賬，全面整治了不作為、亂作為、慢作為、軟作為現(xiàn)象。

　　2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年通過開展“把紀(jì)律挺在前面”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，真正把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、挺起來、管到位、嚴(yán)到份，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。為推動(dòng)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、長效化，分局還陸續(xù)開展了“四進(jìn)四聯(lián)”、打造“連心”工程，精準(zhǔn)扶貧、黨員進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。通過各專題教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)與開展，進(jìn)一步堅(jiān)定了大家的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。今年以來，通過大家的自覺遵守及日常監(jiān)管，我局在廉潔自律方面未發(fā)現(xiàn)一起違法違紀(jì)的現(xiàn)象。

　　3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，搞好經(jīng)費(fèi)保障。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，壓縮經(jīng)費(fèi)開支，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支預(yù)算，厲行節(jié)約，艱苦奮斗，精打細(xì)算。

　　五、存在的不足之處和明年工作打算：

　　一年來，我分局按照年初的工作安排和要求，努力完成好各項(xiàng)工作，但工作中仍存在許多的不足，主要表現(xiàn)在：一是干部素質(zhì)與新形勢下對執(zhí)法人員的要求還有差距，特別是體制改革后，對新的業(yè)務(wù)和新的監(jiān)管方式不熟悉不適應(yīng)，與新時(shí)期市場監(jiān)管工作要求有差距，市場監(jiān)管工作任務(wù)重、難度大、牽涉面廣，各種新問題、新難點(diǎn)層出不窮；二是大家主動(dòng)學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，對法律法規(guī)、規(guī)章制度學(xué)習(xí)不夠；三是在監(jiān)管執(zhí)法中服務(wù)意識、法制意識不強(qiáng)，工作方式簡單。

　　明年的工作我們將繼續(xù)在完成好年初縣局下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

　　1、以隊(duì)伍建設(shè)效能建設(shè)為重點(diǎn)，在監(jiān)管執(zhí)法水平上有新提升。圍繞縣政府中心工作和上級重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干職工隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)穩(wěn)定大局，營造內(nèi)和外順的和諧工作環(huán)境，確保全方位工作目標(biāo)爭先進(jìn)位。

　　2、在夯實(shí)各基礎(chǔ)工作上有新突破，力求在工作思路、履職重點(diǎn)、能力素質(zhì)等方面有新的提高，落實(shí)機(jī)構(gòu)改革成果，充分發(fā)揮大部制監(jiān)管優(yōu)勢。

　　3、加強(qiáng)新型領(lǐng)域的學(xué)習(xí)力度，努力提高執(zhí)法能力和辦案水平，重點(diǎn)查處、清理無照經(jīng)營以及各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)行為，為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　4、加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作力度。

　　5、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作，立足當(dāng)前，緊貼實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)工作特色，創(chuàng)工作亮點(diǎn)。

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