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【628568.com--策劃書】

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治方案

　　為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)關(guān)于對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費者群益違法行為開展集中整治的實施方案的通知》和《關(guān)于開展全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中整治的通知》文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范各級各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，加強監(jiān)管，遏制當(dāng)前存在的突出問題，回應(yīng)社會關(guān)切，即日起在我縣開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中整治工作，實施方案制定如下。

　　一、集中整治目標(biāo)

　　嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、縣等規(guī)范和治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的一系列文件和措施要求，進(jìn)一步壓實各地有關(guān)部門責(zé)任，有效解決人民群眾對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反響強烈的問題，不斷促進(jìn)全縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

　　二、集中整治范圍

　?。ㄒ唬┘姓螌ο?/p>

　　1.對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。

　　2.對未取得辦學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照，但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。

　　3.對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

　?。ǘ┘姓蝺?nèi)容

　　1.對證照、收費、教師資格、疫情防控、授課內(nèi)容、社會監(jiān)督舉報方式等信息應(yīng)該公開但未公開的的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要立行整改。

　　2.對發(fā)現(xiàn)聘用在職教師任教的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　3.堅持依法從嚴(yán)治教，堅決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格，開除教師隊伍。

　　4.對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。

　　5.社會組織機(jī)構(gòu)辦學(xué)，必須經(jīng)民政局審批其相應(yīng)資質(zhì)，在其具備法人資格后，再由教育行政部門按規(guī)定為其辦理辦學(xué)許可證。

　　三、集中整治步驟和時間

　　專項治理分三個階段進(jìn)行。第一階段：工作部署階段，2021年1月10日前完成。緊緊圍繞集中整治任務(wù)，明確治理步驟、細(xì)化工作分工、壓實部門責(zé)任。第二階段：全面摸排階段，2021年1月20日前完成。通過走訪、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報等途徑，對屬地內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸排，并逐一建立工作臺賬。第三階段：集中整改階段，2021年2月10日前完成。針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問題，提出處理意見，逐一進(jìn)行整改落實。第四階段：總結(jié)報告階段，2021年2月20日前完成。形成我縣集中整治專項報告，報送市教育局，并抄送市市場監(jiān)督管理局。

　　四、職責(zé)分工

　　1.教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理《辦學(xué)許可證》的相關(guān)事宜及審批。

　　2.市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)營業(yè)執(zhí)照的辦理及審批。

　　3.教育局負(fù)責(zé)集中整治行動中校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)、教師資格、教學(xué)設(shè)備、安全隱患、疫情防控等方面的檢查。

　　4.市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)中整治行動中校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍、食品衛(wèi)生、疫情防控等方面的檢查。

　　5.市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益的違法行為進(jìn)行檢查。

　　6.各學(xué)校校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)班統(tǒng)計人員要隨時待命，配合檢查組做好集中整治工作。

　　五、組織實施

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項整治工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)班專項整治工作聯(lián)合檢查組成員單位要按照部門職責(zé)，明確工作任務(wù)和時限要求，壓實工作責(zé)任，確保治理工作如期完成。

　　2.強化輿論引導(dǎo)。整治過程中，要注重做好法律法規(guī)和政策宣傳，引導(dǎo)廣大群眾和舉辦者認(rèn)識到本次治理工作的必要性、合法性及其重大意義，取得全社會對治理工作的理解、支持和配合?？h各職能部門要暢通信息溝通渠道，做好對群眾的舉辦者相關(guān)咨詢服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對社會公布本地獲得辦學(xué)許可審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，引導(dǎo)家長選擇規(guī)范合法的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者輔導(dǎo)班。

　　3.建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配合縣有關(guān)部門，切實加強對屬地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)班的日常監(jiān)管，做好跟蹤服務(wù)指導(dǎo)工作，不斷鞏固和提升治理工作成果。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)班專項整治工作聯(lián)合檢查組對停辦、取締后新出現(xiàn)的無證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)班要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決防止整治后反彈。對有辦班意向或自行籌建中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要協(xié)調(diào)縣各職能部門提前介入，提供幫助，督促其按標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。

　　4.強化督導(dǎo)檢查?？h政府將組成督導(dǎo)檢查組定期對推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)班專項整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并下發(fā)督查通報。專項整治結(jié)束時，縣政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項治理工作進(jìn)行考核驗收，并納入年度考核目標(biāo)。

　　5.規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)班證照辦理。證照不全是本次集中整治工作中的難點問題。為有效解決這一事項，縣教育局黨組將此項工作擺上重要議事日程。成立辦學(xué)許可證辦理工作專班，與相關(guān)部門密切配合，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促壓實責(zé)任，簡化審批手續(xù)和流程，避免推諉扯皮，為群眾辦理審批手續(xù)提供便利條件。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治方案

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育。通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，依法維護(hù)學(xué)生權(quán)益，堅決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，加快解決人民群眾反映強烈的中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)問題，確保中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)治理有安全隱患和無資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。堅持把確保學(xué)生安全放在首要位置，加強消防、食品、公共衛(wèi)生等安全管理，對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。對未取得辦學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照，但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照;對不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證;對不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

　　(二)治理語文數(shù)學(xué)等學(xué)科類超綱超前教學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為。堅持把減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)放在最突出位置，堅決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會公布。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法依規(guī)追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員責(zé)任。

　　(三)治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為。堅持把強化學(xué)校和教師管理提到更重要位置，各地在開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理的同時，要進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校和教師的教育教學(xué)行為，堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任;堅決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

　　三、工作分工

　　(一)責(zé)任分工。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合相關(guān)部門(人員)對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成專項治理行動的責(zé)任主體;教育、民政、人社、工商(市場監(jiān)管)等部門要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等相關(guān)部門，密切協(xié)作，摸清情況，集中整治;中小學(xué)校負(fù)責(zé)全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項治理工作提供重要參考。

　　(二)部門分工。對未取得辦學(xué)許可證，也未取得營業(yè)執(zhí)照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦理證照條件的，由教育、人社和工商、民政部門指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照。對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照等，但未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，由教育、人社部門指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理辦學(xué)許可證;不具備辦證條件的，由工商等部門責(zé)令其在經(jīng)營(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育、民政、人社、工商部門要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等相關(guān)部門，責(zé)令其立即停辦整改;對無證無照且不具備辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。

　　四、工作步驟

　　(一)全面部署和摸底排查階段。召開聯(lián)席會議，全面部署治理工作，通過電視公告、走訪調(diào)研、學(xué)生和家長問卷調(diào)查、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報等多種途徑，對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸排，分門別類逐一建立工作臺賬，并報送自查報告。此項工作于2018年5月底前完成。

　　(二)集中整改階段。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問題，嚴(yán)格審核分析，區(qū)別不同情況，分類提出處理意見，逐一進(jìn)行整改落實，對該辦理證照的依法依規(guī)辦理，該停業(yè)的必須停業(yè)，該吊銷證照的堅決吊銷證照，全面糾正各種不良行為。此項工作于11月底前完成。

　　(三)公示監(jiān)督階段。對摸排情況和整改落實結(jié)果向社會公開，公布無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，公布有安全隱患、無資質(zhì)和不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，接受社會監(jiān)督。此項工作于12月底前完成。

　　五、工作要求

　　(一)高度重視，切實增強責(zé)任感和緊迫感。規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作關(guān)系人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定，高度重視，進(jìn)一步增強主動性、責(zé)任感和緊迫感，切實把專項治理工作作為履職盡責(zé)的重點，確保專項治理工作取得實實在在的成效。

　　(二)精心組織，層層落實工作責(zé)任。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，按照工作方案認(rèn)真組織實施，明確工作職責(zé)，注重持之以恒，突出細(xì)節(jié)，形成合力，環(huán)環(huán)相扣抓落實。

　　(三)認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握政策界限。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和我省關(guān)于開展專項治理工作的通知精神，準(zhǔn)確把握政策界限，結(jié)合實際，認(rèn)真完善審核標(biāo)準(zhǔn)，突出治理重點，不搞“一刀切”。

　　(四)強化宣傳，樹立正確教育觀。治理與宣傳相結(jié)合，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀，理性看待參加校外培訓(xùn)的作用，不盲目攀比，切實減輕子女校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，確保專項治理工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治方案

　　為認(rèn)真貫徹落實國家、省、市疫情防控部署要求，確保全市師生生命安全，經(jīng)市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究同意，從即日起在全市范圍內(nèi)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含民辦幼兒園）專項整治，為確保整治行動扎實有效，特制定如下工作方案：

　　一、工作原則

　　按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地管理”和部門“行業(yè)監(jiān)管”的原則，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)部門各司其職、分工協(xié)作，統(tǒng)籌做好審批、登記和監(jiān)督管理，形成綜合治理合力，確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過開展集中整治行動，進(jìn)一步明確相關(guān)部門工作職責(zé)，夯實相關(guān)部門主體責(zé)任，突出協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)肅查處疫情期間無證辦學(xué)、違規(guī)線下培訓(xùn)、公司企業(yè)等超范圍開展中小學(xué)生學(xué)科類培訓(xùn)、教師私自補課等問題，總體實現(xiàn)三個目標(biāo)：不出現(xiàn)一起合法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展線下培訓(xùn)、不出現(xiàn)一起非法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展任何培訓(xùn)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不出現(xiàn)一例疫情。

　　三、工作舉措

　　1.在中小學(xué)校全面復(fù)課前，嚴(yán)禁任何校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行線下培訓(xùn)活動。對于確需進(jìn)行線上培訓(xùn)活動的，必須經(jīng)市疫情防控部門和市教體局報備批準(zhǔn)后開展。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)開展線下培訓(xùn)活動的機(jī)構(gòu)，年檢不合格，吊銷“辦學(xué)許可”；

　　2.對各類未經(jīng)審批的非法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一律予以查封取締；

　　3.對超范圍開展中小學(xué)生學(xué)科類培訓(xùn)的各類公司、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等，下發(fā)《行政處罰告知書》，一律立即整改到位；

　　4.建立“黑名單”制度，對有令不行、有禁不止，頂風(fēng)違反疫情防控紀(jì)律的各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一律納入“黑名單”，列入誠信體系系統(tǒng)，公開曝光；

　　5.對存在嚴(yán)重問題且拒不整改或關(guān)停的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，采取停電、停水、罰款、拆除廣告牌、沒收設(shè)備、治安管理處罰等行政強制措施。

　　四、工作步驟

　　（一）宣傳發(fā)動（1月15日—1月20日）。各單位根據(jù)工作職能，迅速成立組織，制定詳細(xì)的工作方案，明確責(zé)任人，利用一周的時間，在全市范圍內(nèi)對本單位監(jiān)管的民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，列出問題清單，建立問題臺賬，做到心中有數(shù)，為下一步聯(lián)合行動提供有效依據(jù)。

　?。ǘ┙M織實施（1月20日—8月31日）。2021年開展常態(tài)化專項整治行動，實行“周督導(dǎo)，月調(diào)度，季通報，年總結(jié)”工作機(jī)制，由教體局牽頭召開聯(lián)席會議，列出工作進(jìn)度安排表，明確行動時間、行動內(nèi)容、行動地點，成立日常管理工作小組，細(xì)化職責(zé)分工，建立專項整治工作微信群和舉報監(jiān)督郵箱。

　　各成員單位要形成工作合力，根據(jù)相關(guān)部門職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題該處罰的處罰，該取締的取締，該追責(zé)的追責(zé)，絕不姑息，形成嚴(yán)厲打擊非法辦學(xué)和違規(guī)線下培訓(xùn)的高壓態(tài)勢，開展常態(tài)化整治，切實營造風(fēng)清氣正，秩序良好的社會風(fēng)氣。

　　（三）總結(jié)表彰（9月1日—9月30日）。根據(jù)日常專項整治行動的效果，各成員單位根據(jù)部門職能，對全年專項整治工作進(jìn)行梳理總結(jié)，并報專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組將對表現(xiàn)突出的單位及個人予以通報表彰；對工作中消極應(yīng)付，推諉扯皮的單位或個人予以全市通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的將追責(zé)問責(zé)。

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