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【628568.com--述職報(bào)告】

　　公務(wù)員法實(shí)施情況自查報(bào)告

　　《公務(wù)員法》從**年1月1日起開始實(shí)施后，在中央、省、市委的統(tǒng)一安排部署下，在上級(jí)部門的高度重視及全縣各級(jí)各部門的大力支持和積極配合下，我縣高度重視，本著“全面實(shí)施、突出重點(diǎn)、穩(wěn)慎推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，結(jié)合實(shí)際，健全組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，經(jīng)過一年多的扎實(shí)工作，我縣貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》工作進(jìn)展順利，公務(wù)員登記和工資套改工作平穩(wěn)有序，其他單項(xiàng)法規(guī)正逐步入軌運(yùn)行，取得了初步成效，標(biāo)志著我縣實(shí)施《公務(wù)員法》工作已圓滿轉(zhuǎn)入正常管理運(yùn)行的軌道?，F(xiàn)將我縣黨群系列公務(wù)員法入軌運(yùn)行情況自檢自查報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　公務(wù)員法的頒布施行，對(duì)于規(guī)范公務(wù)員的管理、保障公務(wù)員的合法權(quán)益、加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督、建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，提高工作效能具有重要而深遠(yuǎn)的意義。省、市相繼召開實(shí)施公務(wù)員法工作會(huì)議后，我縣將實(shí)施公務(wù)員法工作列入重要的議事日程，統(tǒng)籌安排，周密組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好實(shí)施公務(wù)員法各項(xiàng)工作。及時(shí)成立了由縣委副書記徐紹勇同志任組長，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長陳樹發(fā)，縣委常委、縣委組織部長李文同志任副組長，縣委辦、政府辦、組織人事、縣編辦、統(tǒng)戰(zhàn)、監(jiān)察、宣傳、財(cái)政等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的**縣實(shí)施公務(wù)員法領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人事局，由縣委組織部副部長、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長劉杰輝同志兼任辦公室主任，辦公室成員主要由縣委組織部和縣人事局的工作人員組成。對(duì)我縣在實(shí)施公務(wù)員法中的一些重要問題，進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中研究、安排指揮，為我縣實(shí)施公務(wù)員法工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)，對(duì)全縣實(shí)施單位和具有公共事務(wù)管理職能事業(yè)單位的編制、職數(shù)、人員進(jìn)入的方式和時(shí)間、財(cái)政供養(yǎng)方式等進(jìn)行專題調(diào)研，分析難點(diǎn)問題，查找矛盾，全面掌握情況。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《**縣實(shí)施〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》。具體工作中，我縣結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真履行工作職責(zé)，精心組織實(shí)施，切實(shí)做好我縣實(shí)施公務(wù)員法的各項(xiàng)工作。截止目前，我縣黨群系統(tǒng)共238名在職在崗的公務(wù)員中，已有218名公務(wù)員符合登記條件予以登記，吳永等3位同志為登記待明確處理人員，李欣陽等8位同志因在公務(wù)員登記時(shí)，屬于尚在試用期內(nèi)的新錄用公務(wù)員而被列入暫緩登記對(duì)象（這8人的登記正在進(jìn)行當(dāng)中），另有李祥等9人因各種原因被市委組織部暫擺。除參公管理單位待省、市審核審批外，其余人員的工資套改大部分已完成。同時(shí)，根據(jù)云工改[**]1至6號(hào)文件精神，我們組織開展了實(shí)行公務(wù)員工資制度單位新參加工作人員、工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)變動(dòng)及按規(guī)定條件晉升級(jí)別工資等多項(xiàng)工作，共為181名人員按政策、按程序辦理了相關(guān)手續(xù)。

　　二、主要做法

　　實(shí)施公務(wù)員法工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是首次公務(wù)員登記等入軌運(yùn)行工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、頭緒多、難題多、難度大，情況較為復(fù)雜，我們既全面把握，整體推進(jìn)，又分清主次，重點(diǎn)突破。把公務(wù)員登記、參照審批和工資套改等環(huán)節(jié)作為實(shí)施公務(wù)員法工作的重中之重，集中力量抓緊抓好。

　　一是抓好學(xué)習(xí)宣傳，營造良好氛圍?！豆珓?wù)員法》頒布后，我縣積極開展了內(nèi)容豐富，形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，并取得了較好成效。如，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)采取中心學(xué)習(xí)小組、自學(xué)等多種形式學(xué)習(xí)；組織、人事部門聯(lián)合舉辦學(xué)習(xí)講座，組織工作人員開展討論。各單位采取辦專欄、講座、討論、自學(xué)等多種形式開展學(xué)習(xí)宣傳?？h委組織部及縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局也先后組織了組織人事部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，分三批參加了省、市舉辦的公務(wù)員登記培訓(xùn)班，為我縣公務(wù)員法的順利入軌運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，于**年11月23日召開了**縣實(shí)施公務(wù)員法培訓(xùn)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹了中央、省、市關(guān)于公務(wù)員法實(shí)施工作的一系列會(huì)議和文件精神，安排部署全縣公務(wù)員登記、職務(wù)與級(jí)別確定、工資套改等實(shí)施公務(wù)員法入軌運(yùn)行工作。采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，進(jìn)行登記系統(tǒng)軟件操作培訓(xùn)，推動(dòng)公務(wù)員登記工作的順利開展，確保我縣公務(wù)員法順利入軌運(yùn)行。

　　二是嚴(yán)格確定公務(wù)員法的實(shí)施范圍。在確定實(shí)施范圍時(shí)，認(rèn)真把握三點(diǎn)：一是準(zhǔn)確把握實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)范圍。即公務(wù)員法只在中國共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)審判機(jī)關(guān)、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)等七類機(jī)關(guān)實(shí)施，其他機(jī)關(guān)不在實(shí)施范圍。二是嚴(yán)格按照“三要素”界定公務(wù)員范圍。即按照公務(wù)員法確定的“依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利”這三個(gè)要素，嚴(yán)格確定范圍。凡是公務(wù)員法和實(shí)施意見中有明確規(guī)定的，都嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，決不輕易開口子。三是按照人事關(guān)系所在單位和本人的具體情況確定。對(duì)少數(shù)特殊情況人員作具體分析，按照人事關(guān)系所在單位和本人的具體情況確定是否列入公務(wù)員范圍。明確界定公務(wù)員法的實(shí)施范圍。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體的機(jī)關(guān)沒有列入實(shí)施范圍，規(guī)定參照公務(wù)員法進(jìn)行管理，實(shí)施工作與以上七類機(jī)關(guān)同步進(jìn)行。我們與縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局密切配合，在界定公務(wù)員實(shí)施范圍時(shí)，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不隨意變通或擴(kuò)大范圍。

　　三是慎重做好公務(wù)員登記工作。我們注意把握好以下四點(diǎn)：一是組織登記。登記工作由各機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織，按照管理權(quán)限分口審核。我們主要負(fù)責(zé)黨群系統(tǒng)238名在職在崗人員的登記上報(bào)及全縣141名副科級(jí)、99名正科級(jí)干部的登記審核工作。這樣做，有利于減少矛盾，減少震動(dòng)，也有利于平穩(wěn)漸進(jìn)地解決一些難點(diǎn)問題。二是嚴(yán)格掌握登記標(biāo)準(zhǔn)和條件。首先做好編制清楚、身份明確人員的登記工作。對(duì)一時(shí)難以確定的問題，區(qū)別不同情況，邊研究，邊解決，不搞簡(jiǎn)單化。對(duì)于過去在政策不完善、不規(guī)范的情況下，因組織原因造成的個(gè)人公務(wù)員身份不明確的，根據(jù)省里、市里的處理意見作了明確，省、市規(guī)定我縣實(shí)施公務(wù)員考試錄用制度的時(shí)間界限是**年8月19日，我們堅(jiān)持**年8月19日以前的從寬處理，**年8月19日以后的從嚴(yán)處理的原則來開展登記工作。同時(shí)，結(jié)合省、市有關(guān)文件精神，出臺(tái)下發(fā)了《**縣公務(wù)員登記工作實(shí)施細(xì)則》，對(duì)暫緩登記、不予登記的人員等問題作了明確規(guī)定，并對(duì)特殊情況人員的登記也作了具體安排。三是按照規(guī)定的程序登記，實(shí)行逐級(jí)把關(guān)。我們安排黨群口17個(gè)單位按照規(guī)定的程序確定登記對(duì)象，統(tǒng)一填寫相關(guān)表格和材料，報(bào)中共**縣委組織部審核，然后由中共**縣委組織部簽署意見，報(bào)市委組織部審批。堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)、集體決定的原則，由各單位按照管理權(quán)限和程序，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后上報(bào)；不搞暗箱操作，防止個(gè)人說了算。四是審核審批嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一致”，即嚴(yán)格審查編制情況，做到登記人員與單位編制相一致；嚴(yán)格審查基本條件，做到登記對(duì)象的基本情況與登記政策條件相一致；嚴(yán)格審查檔案材料，做到登記資料與原始檔案材料相一致；嚴(yán)格規(guī)范登記呈報(bào)材料，做到文字資料與電子文檔相一致。公務(wù)員登記當(dāng)中，我們遇到很多事前沒有想到的問題，如在進(jìn)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員登記過程中，向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放個(gè)人信息表及填表說明，后因個(gè)人信息與檔案資料不符，先后多次上市委組織部查閱檔案核實(shí)，再交由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)本人簽字后返回，反反復(fù)復(fù)幾十個(gè)來回才把工作徹底落實(shí)。我們始終遵循先易后難的原則，依據(jù)省、市的政策來確定能夠予以登記、暫緩登記和不予登記的人員，并按照規(guī)定程序完成報(bào)批工作；把不能明確登記的人員先統(tǒng)計(jì)起來，暫時(shí)放一放，并及時(shí)向市委組織部報(bào)告，結(jié)合登記中的一些實(shí)際情況，向市委組織部上報(bào)了《**縣黨群部門公務(wù)員登記工作有關(guān)情況的說明》，待相關(guān)的政策明確后再作處理，不影響到整個(gè)登記工作的進(jìn)度。值得一提的是，在準(zhǔn)備登記人員身份證明材料、職務(wù)證明材料的過程中，我們堅(jiān)持把工作做細(xì)、做實(shí)，把所有能夠起作用的證明材料都印，簽好單位意見、蓋好單位印章后一并上報(bào)，得到了市委組織部干部綜合調(diào)配處的認(rèn)可和表揚(yáng)。

　　四是合理確定職務(wù)與級(jí)別。一是按照中發(fā)[**]9號(hào)文件精神，嚴(yán)格掌握職數(shù)限額。按照《公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》和《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》，在編制和職數(shù)限額內(nèi)，合理設(shè)置職位，確定公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別。二是合理確定公務(wù)員級(jí)別?！豆珓?wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》設(shè)置了公務(wù)員的27個(gè)級(jí)別，明確了各職務(wù)層次與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系。按照公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法的規(guī)定，合理確定級(jí)別。三是規(guī)范綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置和管理。按照規(guī)定，我們?cè)谡?qǐng)示過中共昆明市委組織部，并得到可以明確縣人民法院院長助理蔣堅(jiān)橋、縣人民檢察院檢察長助理劉艷兩位同志副主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的答復(fù)后，經(jīng)縣委研究（晉黨[**]65號(hào)），明確上述兩位同志按副主任科員職務(wù)來進(jìn)行登記（登記的職務(wù)僅限公務(wù)員登記使用），工資已經(jīng)按實(shí)職副科級(jí)別來套改，享受實(shí)職副科級(jí)別的福利待遇。但**年6月，接中共昆明市委組織部干部綜合調(diào)配處通知，要求我縣必須明確和規(guī)范蔣堅(jiān)橋、劉艷二人的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)才給予登記。目前，對(duì)這兩位同志領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的明確工作正在進(jìn)行當(dāng)中（需通過縣委常委會(huì)）。同時(shí)，經(jīng)縣委研究并請(qǐng)示市里同意，在公務(wù)員登記過程中，對(duì)原來縣里明確過的正、副科級(jí)調(diào)研員，按相對(duì)應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)即主任科員、副主任科員來進(jìn)行登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的武裝部長，登記時(shí)在其職務(wù)后加括號(hào)注明為副主任科員，以上兩類人員如有更高級(jí)別的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，則按就高原則進(jìn)行登記。

　　五是認(rèn)真進(jìn)行了工資套改。我們按照省、市、縣委的安排部署，認(rèn)真進(jìn)行工資套改。套改的辦法是，在公務(wù)員登記和確定職務(wù)級(jí)別的基礎(chǔ)上進(jìn)行工資套改，職務(wù)工資按公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)執(zhí)行新工資標(biāo)準(zhǔn)；級(jí)別工資按照現(xiàn)任職務(wù)、任職年限和套改年限確定級(jí)別和級(jí)別工資檔次。同時(shí)完成了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼發(fā)放（地區(qū)附加津貼發(fā)放正等待市委組織部的通知）。這次公務(wù)員工資制度改革與事業(yè)單位收入分配制度改革、增加離退休人員的離退休費(fèi)、統(tǒng)籌解決相關(guān)人員待遇相結(jié)合，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高。為此，我們嚴(yán)格按照政策規(guī)定，分別為31名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、32名“7·23”提高享受副縣待遇辦理離崗?fù)损B(yǎng)人員進(jìn)行了工資套改，為309名干部辦理了工資晉升、轉(zhuǎn)遷、退休、調(diào)動(dòng)、工資套改、轉(zhuǎn)正定級(jí)申報(bào)手續(xù)。

　　六是嚴(yán)格審批參照公務(wù)員法管理的單位。參照公務(wù)員法管理單位的審批工作是貫徹落實(shí)公務(wù)員法實(shí)施方案工作的重要組成部分。我們嚴(yán)格按照省、市參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位審批辦法規(guī)定的條件、審批的權(quán)限和程序，確定列入?yún)⒄展芾淼膯挝弧４_定參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，依據(jù)主要是法律法規(guī)授權(quán)、有公共事務(wù)管理職能和全額撥款三個(gè)方面。我們認(rèn)真查找資料，尋找法律依據(jù)，依靠詳實(shí)的材料作好申報(bào)工作，共向中共昆明市委組織部申報(bào)了中共**縣委黨校、**縣新聞信息中心、**縣老干部活動(dòng)中心為參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。其中，**縣新聞信息中心的參公法律依據(jù)不充分，沒有被中共昆明市委組織部上報(bào)到省里審批。對(duì)公務(wù)員法實(shí)施以前列入?yún)⒄?、依照《國家公?wù)員暫行條例》管理范圍的中共**縣委黨史研究室、中共**縣委黨員電化教育中心及**縣殘疾人聯(lián)合會(huì)等三家單位重新進(jìn)行了審批，截止目前，**縣殘疾人聯(lián)合會(huì)石永閣等3名同志的公務(wù)員登記手續(xù)已辦理完畢，正準(zhǔn)備進(jìn)行工資套改。其余幾個(gè)單位的參公管理單位的審批結(jié)果正等待市委組織部通知。同時(shí)，除個(gè)別沒有辦理過公務(wù)員過渡手續(xù)的人員被市委組織部暫擺外，我縣工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等三個(gè)群眾團(tuán)體的參照公務(wù)員法管理單位的人員登記、審批、備案等工作已基本完成。

　　三、存在的主要問題

　　1、長期形成的歷史遺留問題有待于進(jìn)一步消化。在公務(wù)員法的實(shí)施中，要解決的歷史積淀問題較多。如，因歷年機(jī)構(gòu)改革縮減編制、分流途徑有限等原因，部分單位人員超編。對(duì)這部分超編人員，按政策規(guī)定，只能先登記后消化，此類矛盾的消化還需要一個(gè)過程。

　　2、參照《公務(wù)員法》管理的配套工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。參照《公務(wù)員法》管理對(duì)事業(yè)單位的吸引力較大，出現(xiàn)了“爭(zhēng)”、“擠”參照管理的現(xiàn)象，存在一部分事業(yè)單位既想獲得公務(wù)員身份，又想享受職稱工資待遇等問題，如何按照政策結(jié)合本地實(shí)際處理好這些問題，也有大量思想教育、宣傳解釋和配套管理工作要做。同時(shí)，參公管理單位審批工作的延后讓涉及人員有一定情緒，因?yàn)檫@部分人員到目前為止還沒有參加工資套改，從**年7月1日起每月只能領(lǐng)取大約七、八百元的津貼。3、公務(wù)員登記的時(shí)間跨度太長，地區(qū)附加津貼的發(fā)放還未到位。我縣目前還有9名人員的公務(wù)員登記被市委組織部暫擺，原因等等不一，但我們認(rèn)為，象柏會(huì)前等3同志原被我縣明確為正科級(jí)調(diào)研員，后已經(jīng)按要求作了規(guī)范（晉黨[**]44號(hào)），縣殘聯(lián)李思躍同志因其主任科員任命通知上為“正科長”而被暫擺，我們已作了解釋，98年以前市里批的主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)部分批為“正科長”。因此，我們建議諸如此類問題應(yīng)盡快處理。此外，地區(qū)附加津貼發(fā)放方案遲遲未出臺(tái)，各方面反映較多、議論較多，經(jīng)常有人來詢問，雖做了許多解釋工作但效果不是很明顯，建議上級(jí)部門盡快落實(shí)此項(xiàng)工作。

　　4、公務(wù)員信息系統(tǒng)的更新維護(hù)不夠到位。在公務(wù)員登記過程中，先后下載了十幾個(gè)補(bǔ)丁，但自動(dòng)匯總數(shù)據(jù)總是出錯(cuò)，已向上級(jí)部門請(qǐng)教過，但到現(xiàn)在還沒有徹底解決。且平時(shí)我們的日常維護(hù)工作也有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　四、下一步工作打算

　　1、進(jìn)一步加大《公務(wù)員法》的宣傳力度，增強(qiáng)依法管理公務(wù)員的意識(shí)。利用多種途徑、采取多種形式繼續(xù)加大《公務(wù)員法》的宣傳力度，使《公務(wù)員法》的規(guī)范管理、依法監(jiān)督、保障權(quán)益的立法宗旨得到廣大公務(wù)員認(rèn)識(shí)、接受、理解和支持，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員依法管理的自覺性，帶頭學(xué)法、守法、執(zhí)法。

　　2、按照中央、省、市統(tǒng)一部署，保質(zhì)保量地完成參照《公務(wù)員法》管理單位的審核、上報(bào)、審批工作。

　　3、完善配套的公務(wù)員單項(xiàng)管理制度，建立規(guī)范科學(xué)的公務(wù)員管理體系。依照《公務(wù)員法》及其單項(xiàng)法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，與縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局一道，從公務(wù)員隊(duì)伍的“進(jìn)”、“管”、“出”三個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立起規(guī)范科學(xué)的公務(wù)員管理體系。當(dāng)前的重點(diǎn)是建立“凡進(jìn)必考”和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)規(guī)范管理制度，切實(shí)解決不按規(guī)定進(jìn)人、“改非”等問題。

　　4、認(rèn)真做好云南省公務(wù)員管理系統(tǒng)的管理和維護(hù)工作。把重點(diǎn)放在人員變動(dòng)、工資晉升方面，確保系統(tǒng)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。我縣的公務(wù)員法入軌運(yùn)行工作雖然取得了一些成績(jī)，但離市委組織部的要求還有不小的差距，在以后的工作中，我們將以高度負(fù)責(zé)的精神，敬業(yè)守紀(jì)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，把公務(wù)員法的實(shí)施工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，堅(jiān)定信心，克服困難，排除干擾，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣公務(wù)員法的全面實(shí)施。切實(shí)把公務(wù)員法學(xué)習(xí)好、宣傳好、實(shí)施好。

　　公務(wù)員法實(shí)施情況自查報(bào)告

　　關(guān)于對(duì)《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)情況自查報(bào)告自查的報(bào)告市委組織部、人事局：根據(jù)吳人發(fā)〔2014〕307號(hào)《關(guān)于對(duì)全市公務(wù)員法學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行自查的通知》要求，我局對(duì)《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》的工作自接到市委組織部、人事局有關(guān)組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》的通知后，我局黨組“一班人”非常重視此項(xiàng)工作，在認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，成立由局黨組書記局長劉向榮同志任組長，馬克林、王智成、馬若飛為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。制定并向局各科室及全體干部下發(fā)了《*市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)中華人民共和國公務(wù)員法的通知》和《*市統(tǒng)計(jì)局學(xué)習(xí)公務(wù)員法安排表》。購買了《中華人民共和國公務(wù)員法》單行本，保證每個(gè)干部人手一冊(cè)。

　　二、副科級(jí)以上黨員干部積極參加市上組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班我局2名副處級(jí)以上干部；8名科級(jí)干部，按照《*市公務(wù)員法培訓(xùn)實(shí)施方案》，積極參加了市上組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，對(duì)《公務(wù)員法》、《公務(wù)員法教程》進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，積極組織全局干部學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》自10月10日以來，我局利用每周一學(xué)習(xí)日，組織局機(jī)關(guān)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》。在學(xué)習(xí)中我們采取局主要領(lǐng)導(dǎo)和其他同志專題講座、集中輔導(dǎo)。全面準(zhǔn)確、熟練地掌握《公務(wù)員法》的各項(xiàng)原則和具體規(guī)定。在時(shí)間上我們對(duì)全局公務(wù)員進(jìn)行了不少于50學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，完成了統(tǒng)計(jì)局全體干部學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》的任務(wù)。

　　公務(wù)員法實(shí)施情況自查報(bào)告

　　按照《關(guān)于做好行政機(jī)關(guān)公務(wù)員法執(zhí)行情況檢查工作的通知》（瀘市公局?2011?147號(hào)）的要求，我局成立了以局長為組長、分管副局長為副組長、業(yè)務(wù)經(jīng)辦股室人員為成員的自查領(lǐng)導(dǎo)小組，專門召開了貫徹學(xué)習(xí)會(huì)和工作布置會(huì)。經(jīng)自查，我縣行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位管理均在規(guī)定的編制限額和職位空缺內(nèi)，嚴(yán)格按《公務(wù)員法》及其配套政策的規(guī)定條件進(jìn)行錄用、任職定級(jí)、工資福利、獎(jiǎng)懲、回避、交流等規(guī)定并按規(guī)定進(jìn)行審批或備案，未發(fā)現(xiàn)違反《公務(wù)員法》及其配套政策等行為，結(jié)合我局職能職責(zé)和工作實(shí)際，現(xiàn)將貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的自查情況報(bào)告如下：

　　一、自查情況

　?。ㄒ唬┕珓?wù)員法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳情況

　　自20xx年1月1日《公務(wù)員法》實(shí)施以來，我局以學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》為工作切入點(diǎn)，不斷強(qiáng)化公務(wù)員執(zhí)政能力和依法行政能力，切實(shí)做好公務(wù)員法貫徹實(shí)施工作。首先，我們將《公務(wù)員法》列入政府序列公務(wù)員在職培訓(xùn)的內(nèi)容之一，全員訂購《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)讀本，采取集中授課、個(gè)人自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)考試等加強(qiáng)對(duì)《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)率100%，考試合格率100%；其次，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門訂購《公務(wù)員法配套政策法規(guī)文件匯編》并將其作為組織人事干部必備工具書，打造精通業(yè)務(wù)的人事干部隊(duì)伍；第三，為形成貫

　　徹實(shí)施《公務(wù)員法》的良好氛圍，引導(dǎo)群眾有效監(jiān)督公務(wù)人員履行職責(zé)，在每年的法制宣傳周及重大宣傳活動(dòng)中將《公務(wù)員法》及其配套政策作為宣傳內(nèi)容之一向群眾發(fā)放，取得了良好的社會(huì)反響。第四，將《公務(wù)員法》作為古藺縣政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法的內(nèi)容之一，提高領(lǐng)導(dǎo)在公務(wù)員管理方面的決策水平。

　?。ǘ┕珓?wù)員考試錄用情況

　　公務(wù)員法正式實(shí)施后，我局嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”和“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，在規(guī)定的編制限額和職位空缺內(nèi)進(jìn)行公開考錄，年齡條件設(shè)置規(guī)范，專業(yè)設(shè)置科學(xué)合理。20xx年1月1日至今，我縣共參與公開考錄公務(wù)員和參公管理人員考試6次，考錄公務(wù)員和參公管理人員304名，包含兩年基層工作經(jīng)歷人員32名、五項(xiàng)計(jì)劃人員19名、優(yōu)秀村干部6名、少數(shù)民族9名。截止20xx年12月31日，我縣政府序列共有公務(wù)員1267名，其中縣級(jí)機(jī)關(guān)682名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)585名；參公管理人員261名。（分年度明細(xì)見附件1）

　?。ㄈ┕珓?wù)員登記情況

　　公務(wù)員登記是實(shí)施公務(wù)員法的基礎(chǔ)性工作，是公務(wù)員制度入軌運(yùn)行的基本保障，為了加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員登記工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長為組長的公務(wù)員法實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣公務(wù)員法實(shí)施相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣人社局局長兼任辦公室主任。

　　一是嚴(yán)格按照《公務(wù)員登記實(shí)施辦法》的規(guī)定，對(duì)20xx年在職的原國家公務(wù)員進(jìn)行了公務(wù)員登記，并按照全市的統(tǒng)一部署對(duì)歷史遺留問題進(jìn)行了妥善處理。

　　二是嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步做好公務(wù)員登記工作的通知》，制定了《公務(wù)員（參公管理人員）日常登記辦事指南》、《公務(wù)員日常登記填表說明》等一系列工作規(guī)范，確保了公務(wù)員登記工作登記及時(shí)、信息準(zhǔn)確、格式規(guī)范和不重不漏。

　?。ㄋ模┕珓?wù)員考核獎(jiǎng)勵(lì)情況

　　每年12月下旬，結(jié)合我縣干部管理權(quán)限，下發(fā)公務(wù)員年度考核文件并嚴(yán)格按照個(gè)人總結(jié)、大會(huì)述職、民主測(cè)評(píng)、評(píng)定等次、審核備案、反饋執(zhí)行等程序組織實(shí)施，年度考核優(yōu)秀等次比例原則控制在15%以內(nèi)，并對(duì)上年度目標(biāo)管理獎(jiǎng)獲得一等獎(jiǎng)的單位予以“向上取整”的政策傾斜，近五年來，政府序列考試2068人次，優(yōu)秀等次人員319名，稱職等次人員1607名，不稱職人數(shù)5人，不確定等次人員137名。我局注重考核結(jié)果的運(yùn)用，將年度考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)、崗位交流、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的主要依據(jù)之一。（分年度明細(xì)見附件1）

　?。ㄎ澹┕珓?wù)員培訓(xùn)情況

　　我局不斷加大干部教育培訓(xùn)工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的規(guī)定，圓滿完成了市局、縣委、政府下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，我局還組織全局人事干部積極參加全市人事干部輪

　　訓(xùn)，提升了全局人事干部的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

　　（六）公務(wù)員紀(jì)律懲戒和申訴控告情況

　　20xx年1月1日以來，我局不存在處分公務(wù)員和受理公務(wù)員申訴控告的情況，處分決定均為縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出，全部處分決定均按政策執(zhí)行到位。

　　（七）公務(wù)員退出情況

　　20xx年1月1日以來，政府序列管理對(duì)象不存在辭退公務(wù)員及公務(wù)員辭去公職情況。

　?。ò耍﹨⒄展珓?wù)員法管理情況

　　在政府工作部門中，共有33個(gè)事業(yè)單位被原省人事廳批準(zhǔn)進(jìn)行參照公務(wù)員法管理：20xx年已對(duì)符合過渡登記條件的176名人員進(jìn)行了參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員登記，工資福利待遇已按規(guī)定全部?jī)冬F(xiàn)。

　　二、工作措施及存在的主要問題

　　（一）工作措施

　　1、定向考錄少數(shù)民族考生，讓少數(shù)民族考生嶄露頭角。根據(jù)我縣少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備人才發(fā)展規(guī)劃，我縣創(chuàng)新考錄措施，拿出名額定向考錄少數(shù)民族考生，使得少數(shù)民族中的優(yōu)秀考生脫穎而出，讓少數(shù)民族考生走進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，增加了少數(shù)民族參政議政的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展。

　　2、對(duì)自愿申請(qǐng)或組織批準(zhǔn)交流的國家公務(wù)人員完善身份性質(zhì)登記手續(xù)。一是對(duì)公務(wù)員自愿交流到參公管理單位或

　　事業(yè)單位的，及時(shí)辦理參公管理人員登記或事業(yè)人員聘用手續(xù)并在原個(gè)人《公務(wù)員登記表》的備注欄標(biāo)注“本人自愿申請(qǐng)本表失效”的簽章；二是對(duì)調(diào)任副科級(jí)的人員及時(shí)進(jìn)行公務(wù)員登記，切實(shí)保障人事檔案的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。

　　3、隨著事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理入軌工作的推進(jìn)，結(jié)合在事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理入軌工作中暴露出的歷史疑難問題以及《公務(wù)員法》配套政策還不夠健全的實(shí)際，我縣撰寫了《公務(wù)員進(jìn)入渠道法定改變財(cái)政供養(yǎng)體制慎行》的政策探索性文章和《進(jìn)入有規(guī)定轉(zhuǎn)任須自愿》的領(lǐng)導(dǎo)訪談文章，幫助理清了公務(wù)員、參公管理人員和事業(yè)人員的區(qū)別。

　?。ǘ┐嬖诘闹饕獑栴}

　　1、單機(jī)版的《公務(wù)員登記管理系統(tǒng)》已不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，由于基層人事干部變動(dòng)頻繁和辦公條件有限，信息重復(fù)采集、信息錯(cuò)誤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給加強(qiáng)基層公務(wù)員管理工作帶來諸多不便。

　　2、受領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的限制，基層公務(wù)員職務(wù)晉升難，未能充分調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的工作積極性。截止20xx年12月31日，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的585名公務(wù)員中，科員占356名，其中41歲以上科員就有204名，51歲及以上占78名，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員總數(shù)的60.85%、34.87%、13.33%；在縣級(jí)機(jī)關(guān)的682名公務(wù)員中，41歲及以上的科員有127名，占縣級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員總數(shù)的18.62%。部分公務(wù)員雖

　　然工作表現(xiàn)優(yōu)異，但最終還是以科員退休；同時(shí)，很多在副科、正科職務(wù)上兢兢業(yè)業(yè)工作十幾年的領(lǐng)導(dǎo)干部同樣受上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)限制和年齡限制，注定到退居二線時(shí)僅能得到副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇，容易產(chǎn)生不求無功但求無過的得過且過思想，不利于調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的激情。

　　3、行政編制總數(shù)已不滿足工作需要。由于我縣行政編制是在古藺縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平處于全省全市最低線的時(shí)候定編。同時(shí)，由于缺乏預(yù)見性，在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制時(shí)，我縣超任務(wù)精簡(jiǎn)編制上交市級(jí)統(tǒng)籌，但隨著近幾年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，很多部門工作量大、任務(wù)重、行政編制嚴(yán)重不足日趨顯現(xiàn)。在25個(gè)政府部門中，有5個(gè)部門行政編制在10名以下，14個(gè)部門行政編制只有15名左右，為完成工作任務(wù)，行政事業(yè)單位混崗使用普遍。

　　三、建議意見

　　1、以省級(jí)或市級(jí)為單位，充分考慮基層工作實(shí)際，建立包含錄用、任職定級(jí)、考核、培訓(xùn)、職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、退休等基礎(chǔ)信息的《公務(wù)員信息登記系統(tǒng)》，繼而推廣建立全部財(cái)政供養(yǎng)人員基礎(chǔ)信息庫，并與組織部門、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門等實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)，克服基層人事干部變動(dòng)頻繁、基礎(chǔ)信息重復(fù)采集、信息準(zhǔn)確性不高的不足。

　　2、細(xì)化明確提高基層公務(wù)員福利待遇政策條件，讓《公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》真正得到貫徹落實(shí)。《公務(wù)員職

　　務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》中“廳局級(jí)副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，在任職時(shí)間和級(jí)別達(dá)到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇”的規(guī)定，但規(guī)定過于籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，已出現(xiàn)全省各縣區(qū)執(zhí)行情況不一的現(xiàn)象，有的地區(qū)是市級(jí)統(tǒng)籌，有的是縣區(qū)統(tǒng)籌，甚至還有許多縣區(qū)尚未執(zhí)行。建議以省級(jí)為統(tǒng)籌單位，對(duì)《公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》中“廳局級(jí)副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員享受向一級(jí)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的生活待遇”的“任職時(shí)間”、“級(jí)別條件”等進(jìn)行明確，比如對(duì)廳局級(jí)副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員在符合《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》中“晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備的任職年限條件”的規(guī)定年限并在級(jí)別達(dá)到“職務(wù)與級(jí)別對(duì)應(yīng)表”的上一職務(wù)層次對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍的最低級(jí)別后，經(jīng)考核合格，即可享受上一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的生活待遇。同時(shí)，在工資福利政策中，明確“擔(dān)任縣（市）委書記、縣（市）長和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長的公務(wù)員，任現(xiàn)職每滿5年并考核合格的，除執(zhí)行5年晉升一個(gè)級(jí)別外，再晉升一個(gè)級(jí)別”，便于基層兌現(xiàn)政策。

　　3、建議省、市調(diào)劑增加我縣行政編制，確保工作所需。古藺縣地處川南邊陲，與貴州毗鄰，屬老、少、邊、山、窮地區(qū)，曾經(jīng)的“引才難”、“留才難”已經(jīng)轉(zhuǎn)變成“急需優(yōu)秀人才，但又無編制引才”的尷尬局面，成為人事人才工作面臨的新難題。目前，我縣共有行政編制（含政法專項(xiàng)編制）

　　2033名，服務(wù)于85.2萬古藺人民，幅員遼闊，為使行政機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕行政事業(yè)人員混崗現(xiàn)象，急需省、市調(diào)劑增加行政編制。

　　二○一一年七月十八日

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