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【628568.com--述職報告】

　　行政執(zhí)法三項制度推行情況匯報

　　近年來，嚴格落實法治工作相關(guān)要求，深入推進氣象法治建設(shè)，認真貫徹落實行政執(zhí)法三項制度，確保執(zhí)法過程公平公正公開，推動氣象部門行政執(zhí)法工作規(guī)范化，不斷提升依法行政水平。

　　一、工作落實情況

　　（一）嚴格實施執(zhí)法公示制。一是強化事前公開。梳理完善了市氣象局權(quán)責(zé)清單，明確了職責(zé)、權(quán)責(zé)、依據(jù)、程序等內(nèi)容。制作了行政執(zhí)法流程圖并及時公示。重點圍繞“雙隨機、一公開”，推動行政執(zhí)法工作深入開展，每年年初制定隨機抽查聯(lián)合檢查計劃和隨機抽查檢查計劃，建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄等，明確抽查內(nèi)容和方式，通過統(tǒng)一平臺向社會公布。二是強化事中公開。嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，在執(zhí)法活動中主動出具行政文書，并告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。三是強化事后公開。對不符合監(jiān)管要求的相關(guān)單位，按規(guī)定進行行政處罰，及時將結(jié)果進行公示。

　?。ǘ┓e極推進執(zhí)法全過程記錄制。重點采用文字記錄、手機照片、執(zhí)法記錄儀錄像等方式，對行政執(zhí)法行為進行全程記錄并歸檔，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理，做好現(xiàn)場檢查筆錄記錄工作。

　　（三）開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。全面落實法制審核工作，成立并及時調(diào)整市局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、行政執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重大執(zhí)法決定先經(jīng)法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報請領(lǐng)導(dǎo)再次審核后下達決定。同時，對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)，多方征求法律顧問、市司法局等相關(guān)意見建議再下達決定。

　　二、存在的問題

　　一是三項制度的內(nèi)容還不夠完善。二是在實施三項制度上不夠規(guī)范，執(zhí)法全過程記錄方面資料的記錄、保管等還有所欠缺。三是執(zhí)法公示方式和渠道略顯單一。四是重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，缺乏相應(yīng)培訓(xùn)，法制審核人員法律專業(yè)知識不強，法律素養(yǎng)不高。

　　三、下一步打算

　　一是根據(jù)省最新出臺的三項制度，結(jié)合我局工作實際，調(diào)整完善三項制度的內(nèi)容，以制度管人、管事，促進執(zhí)法行為規(guī)范。二是進一步細化明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是積極探索對行政執(zhí)法事前、事中、事后的公示渠道，豐富公示途徑，發(fā)揮微信等新媒體作用，強化公示效果。四是不斷總結(jié)經(jīng)驗，嚴格落實“三項制度”，加大對法治工作人員的培訓(xùn)力度，針對法制審核人員進行重點培訓(xùn)，提高對法律法規(guī)政策的把握和運用。

　　行政執(zhí)法三項制度推行情況匯報

　　自去年年底以來，我局按照全市統(tǒng)一要求全面推進落實行政執(zhí)法“三項制度”工作。按照《關(guān)于做好司法部行政執(zhí)法三項制度行政規(guī)范性文件合法性審核機制落實情況專項監(jiān)督行動迎檢工作的通知》要求，我局結(jié)合自身實際對“三項制度”的推進情況進行了認真梳理和自查，現(xiàn)將結(jié)果報告如下：

　　 一、工作整體推進情況

　　 （一）行政執(zhí)法體系和制度建設(shè)情況

　　 我局高度重視行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子以顧大局、講團結(jié)、敢擔(dān)當(dāng)、重創(chuàng)新、嚴自律“五條標(biāo)準(zhǔn)”為導(dǎo)向，全面加強干部隊伍建設(shè)和人才能力培養(yǎng)。同時，制定并實施了《xx市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》、《xx市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法公示辦法》、《xx市生態(tài)環(huán)境局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《xx市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法事項清單》等一系列制度及清單，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法工作公正、公平、有序推進。

　　 （二）行政執(zhí)法公示制度方面

　　 市生態(tài)環(huán)境局強化事前信息公開，同時進一步規(guī)范污染源日常環(huán)境監(jiān)管工作，并在官網(wǎng)上開設(shè)“雙隨機、一公開”公示欄目；與此同時，市生態(tài)環(huán)境局還要求規(guī)范事中公示，要求執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴格遵循法律規(guī)定的行政執(zhí)法程序，建立全過程記錄制度；此外，還對行政處罰、行政強制、行政許可等內(nèi)容在部、省、市三級各相關(guān)平臺進行公示，加強實時公開；同時還建立了執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷與更新制度。

　　 （三）執(zhí)法過程全記錄制度方面

　　 市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)省市要求，在環(huán)境行政執(zhí)法活動中一律使用移動執(zhí)法系統(tǒng)，使用統(tǒng)一格式執(zhí)法文書，對重大執(zhí)法行為進行全程錄像；市本級配齊配全移動執(zhí)法裝備xx套，每位執(zhí)法人員的所有執(zhí)法過程均利用執(zhí)法系統(tǒng)留痕；此外，還落實行政處罰結(jié)果信息7日雙公示制度，7天內(nèi)將相關(guān)信息錄入“xx省綜合信用服務(wù)平臺”，平臺將處罰信息自動轉(zhuǎn)接到“信用中國（xx）”系統(tǒng)“行政處罰公示”模塊進行公示。

　　 （四）重大執(zhí)法決定法制審核制度方面

　　 市生態(tài)環(huán)境局高度重視，形成了由分管局長領(lǐng)導(dǎo)，局法制部門負責(zé)，相關(guān)科室和各執(zhí)法部門共同參與的重大行政執(zhí)法案件法制審核工作機制，細化審核范圍，嚴格按照《環(huán)境行政案件集體審議委員會制度》要求，對個人超過5000元及單位超過5萬元的重大行政處罰案件進行案件審議委員會集體審議討論。此外，在普通行政處罰案件中嚴格遵照法制審核流程環(huán)節(jié)執(zhí)行，做到辦審分離，重點對執(zhí)法案件權(quán)限、范圍，程序、合法性、自由裁量權(quán)等方面進行法制審核，確保公正文明執(zhí)法。

　　 （五）規(guī)范性文件審查制度方面

　　 為了更好推進我局行政規(guī)范性文件的制定工作，加強對規(guī)范性文件的管理，保證規(guī)范性文件的合法、有效，我局根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）>的通知》（中發(fā)[2015]36 號）、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)[2010]33 號）等要求，結(jié)合自身工作實際制定了《規(guī)范性文件制定和管理辦法》，并認真執(zhí)行，同時將擬制定實施的規(guī)范性文件報市司法局審核備案。

　　 二、當(dāng)前存在的問題

　　 我局貫徹落實“三項制度”工作雖然取得一定成效，但也存在一些不足：一是思想認識還有待深化，對實施 “三項制度”的重要性、緊迫性認識還不足；二是落實 “三項制度”工作的各項保障措施和長效機制有待健全和完善；三是由于綜合行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)仍未完成，隊伍整合需要進一步提高。

　　 三、下一步工作計劃

　　 下一步，我局將進一步強化日常督導(dǎo)考核。進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高政治站位，強化“四個意識”，把推行“三項制度”作為貫徹黨的十九大精神、推進法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措來抓，積極推行環(huán)境行政執(zhí)法“雙向承諾”制，實現(xiàn)事前監(jiān)督、事前警戒作用，使全局干部職工的工作作風(fēng)進一步改變。強化自檢自查，提高重大執(zhí)法決定法制審核質(zhì)量，確保三項制度切實執(zhí)行到位。努力打造一支務(wù)實高效、執(zhí)行力強的執(zhí)法隊伍。

　　行政執(zhí)法三項制度推行情況匯報

　　為促使全局工作人員依法行使職權(quán)，正確履行法定的職責(zé)，提高行政效能，推動局黨組統(tǒng)籌部署的各項工作落到實處，確保政令暢通，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》等法律、法規(guī)，結(jié)合本局實際，制定了一系列相關(guān)制度。現(xiàn)將我局落實三項制度工作情況匯報如下：

　　一、三項制度促進環(huán)保工作情況

　　三項制度在我局的貫徹落實，有力的促進了各項環(huán)保重點工作的順利開展。一是污染源普查動態(tài)更新工作順利取得驗收；二是污染減排工作有序向前推進。三是圍繞發(fā)展強化服務(wù)，環(huán)保職能作用得到充分體現(xiàn)。上半年，我局共服務(wù)了17個行政審批項目。其中市級審批14個，縣級審批3個。及時對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項目進行環(huán)?？⒐を炇?，共驗收項目3個，從源頭上杜絕污染。五是加強環(huán)境安全監(jiān)管維護社會和-諧與穩(wěn)定。上半年，我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類群眾信訪案件共計52件，做到了“件件有著落，事事有回音”。對威脅飲用水源地安全的各類排污行為，群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)批示，長期得不到有效解決的環(huán)境問題，超期服役、不符合建設(shè)要求，存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫，危險化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運輸、處置或利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境事故隱患，開展了排查工作確保各環(huán)節(jié)風(fēng)險防范措施的落實。

　　二、認真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳

　　根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署和安排，我局召開專題會議進行研究，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，局黨組成員和各股室站、隊主要負責(zé)人為成員的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定上報了貫徹實施意見，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全局職工共同參與的的工作機制，利用各種形式認真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。一是在全局職工大會上，傳達學(xué)習(xí)了省政府部門及市行政負責(zé)人問責(zé)辦法和全省行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，要求每一個職工利用自學(xué)和在工作中體會的方式，知曉三項制度的每一項規(guī)定和內(nèi)容，做到自覺遵守，在工作過程中體現(xiàn)出來。二是充分認識貫徹落實三項制度的重大意義。實施首問責(zé)任制等三項制度，有利于強化和明確行政責(zé)任；有利于進一步強化行政機關(guān)及其工作人員依法行政意識，規(guī)范行政權(quán)力；有利于促進干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正確履職；有利于加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，對于深入貫徹黨的十七大精神，推進我縣行政管理體制改革，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真、全面、正確履行職責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，推動富裕民-主文明開放和-諧普洱的建設(shè)進程，均具有十分重要的意義。要求全局干部職工，不僅在思想上要充分認識實施首問責(zé)任制等三項制度的重要意義，更要在工作成效上得到體現(xiàn)，增強執(zhí)行行政問責(zé)辦法等三項制度的責(zé)任感和緊迫感；要把群眾滿意不滿意作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，從解決

　　群眾反映最集中、最強烈的問題入手，從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手，突出重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度，為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；要將行政問責(zé)辦法等三項制度落實到每一名干部和工作人員，做到?jīng)]有空白，要讓每一項工作做到實實在在，取信于民。以嚴肅的紀(jì)律確保這三項制度在我局的貫徹落實。三是通過利用各種形式的學(xué)習(xí)，全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。

　　三、制定和完善配套制度及措施

　　三項制度出臺后，我局緊緊圍繞、縣政府中心工作，從基本工作職能和具體業(yè)務(wù)事項出發(fā)，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，制定了一系列制度和規(guī)范性文件，如目標(biāo)考核制、崗位責(zé)任制，服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、重大事項審批制、首問責(zé)任制等制度，形成了比較完善的局機關(guān)效能制度體系，實現(xiàn)以制度管人、以制度管事，著力打造服務(wù)型、透明型政府工作部門。向社會作出公開承諾：一是辦事原則。按照“當(dāng)天的事情當(dāng)天辦、緊急的事情立即辦、復(fù)雜的事情協(xié)調(diào)辦、份外的事情協(xié)助辦、所有的事情依法辦”的原則，嚴格依照環(huán)保法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，規(guī)范辦理行政審批事項。二是依法行政。嚴格執(zhí)行國務(wù)院《依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政許可法》、《公務(wù)員法》、《環(huán)保系統(tǒng)六條禁令》等有關(guān)法律法規(guī)，建立完善各項制度，嚴

　　格依法依章辦事，做事公平、公正、公開，廉潔自律。三是秉公執(zhí)法。對環(huán)境污染糾紛的處理：做到堅持原則，實事求是。及時受理當(dāng)事人請求處理的污染事故糾紛，認真調(diào)查研究，進行現(xiàn)場勘察和監(jiān)測，確定污染責(zé)任，在15日內(nèi)作出立案調(diào)解的決定。四是限時辦結(jié)。辦事不拖遢、不推諉，不壓事、不誤事，及時辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項事務(wù)。環(huán)保項目辦事時限與服務(wù)：環(huán)境影響報告表6個工作日；環(huán)境影響評價登記表1個工作日。五是熱情服務(wù)。堅持群眾路線，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的機制；維護群眾合法權(quán)益，認真解決反映的突出問題，妥善處理群眾來信來訪、舉報、投訴等問題。在工作日內(nèi)開通環(huán)保舉報熱線電話，有專人值班，熱情接待來訪人員，耐心聽取申訴，認真做好記錄，做到接待熱情、態(tài)度和藹、語言文明，接到舉報及時查處，遵循以事實為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩的原則，做到事實清楚，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)。六是隊伍建設(shè)。重視機關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)、努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；明確責(zé)任，加強干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高機關(guān)和單位工作效率。開拓進取，大膽創(chuàng)新，服從大局，忠誠守信，為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻。

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