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　　2021巡視巡察黨委工作匯報

　　縣委深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省市黨委巡察工作會議精神，在慎終如始常態(tài)化抓好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，始終堅持政治巡察定位，不斷規(guī)范巡察工作程序，持續(xù)強化巡察結(jié)果運用，著力提高巡察工作質(zhì)效，扎實推動縣委巡察工作向縱深發(fā)展，為統(tǒng)籌抓好疫情防控、脫貧攻堅、經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會提供堅強的紀(jì)律保障?，F(xiàn)將工作開展情況簡要匯報如下。

　　一、工作完成情況

　　（一）提高政治站位，強化政治責(zé)任，縣委巡察主體責(zé)任全面履行。一是堅持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h委堅決將巡察作為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，切實增強做好巡察工作的思想自覺和行動自覺，堅定不移深化政治巡察。在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣委常委、紀(jì)委書記任組長，縣委常委、組織部部長任副組長的縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施推進全縣巡察工作，并向縣委負(fù)責(zé)并報告工作?？h委書記自覺擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，對重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。在省市每輪巡視巡察工作動員會召開后，第一時間召開“五人小組”會議，傳達巡察工作新精神、新要求。今年上半年，共召開專題縣委常委會議x次，“五人小組”會議x次，聽取巡察工作匯報，分析研判問題線索，安排新一輪縣委巡察工作任務(wù)。

        二是堅持加強理論學(xué)習(xí)?？h委始終將黨的政治建設(shè)擺在首位，加強理論學(xué)習(xí)，提高對巡視巡察工作在全面從嚴(yán)治黨中的地位及作用的思想認(rèn)識。通過縣委常委（擴大）會議、中心組理論學(xué)習(xí)、干部夜校、干部大講堂等方式，層層傳達學(xué)習(xí)全國巡視工作會議、全國市縣巡察工作推進會精神，學(xué)習(xí)省委巡視工作動員會、市委巡察工作動員會精神，認(rèn)真領(lǐng)會巡視巡察工作的新精神新要求，將會議精神貫徹到縣委的巡察工作始終。三是堅持總體謀劃布局?？h委根據(jù)全縣工作實際，科學(xué)謀劃、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進巡察工作。制定《中共某縣委巡察工作規(guī)劃（2017—2021年）》，明確在縣委換屆前，實現(xiàn)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員巡察全覆蓋。結(jié)合實際，制定《2020年某縣委巡察工作實施方案》《2020年某縣委巡察工作計劃和時間安排》《2020年某縣委巡察工作要點》《關(guān)于對中央第x巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實情況開展監(jiān)督檢查的工作方案》，修訂完善《被巡察黨組織配合某縣委巡察工作辦法》和《某縣委巡察工作實施辦法》等6項制度，明確了巡察對象和內(nèi)容、巡察方式和工作程序、工作機制、服務(wù)保障、紀(jì)律和責(zé)任等，為凸顯巡察利器作用提供了堅強的制度保證。

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范程序，堅持靶向發(fā)力，穩(wěn)步推進巡察工作“全覆蓋”。一是加大村級組織巡察力度。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“黨組織建立到哪里，巡視巡察工作就跟進到哪里”指示要求，深入開展村級巡察工作，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。明確村級巡察工作指導(dǎo)思想、工作原則和總體目標(biāo)，結(jié)合2020年巡察工作計劃、市委上下聯(lián)動巡察工作安排，確定基層黨建、上級重大決策部署落實、村級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、基層治理、基層黨員干部作風(fēng)等方面巡察重點內(nèi)容，今年共巡察村級黨組織x個，發(fā)現(xiàn)問題x個，移交問題線索x條，辦結(jié)x條，其中立案x人，組織處理x人，了結(jié)線索x條，對村級黨組織的監(jiān)督有效加強。

         二是深入開展巡察“回頭看”。按照省市黨委巡察工作要求，不斷加大巡察“回頭看”工作力度，堅持全面從嚴(yán)治黨方針，突出政治巡察定位，嚴(yán)格遵循問題導(dǎo)向原則，對照上輪巡察中發(fā)現(xiàn)問題，逐條檢查整改落實情況，要求件件問題有整改，條條意見有落實，并對整改情況和效果進行評估，防止問題反彈和回潮。檢查整改工作的同時，“回頭看”堅持“六圍繞一加強”工作主線，對被巡察單位存在新的問題進行全面梳理、查找不足，促進整改成果發(fā)酵和轉(zhuǎn)化。通過“回頭看”，對個別單位存在的對巡察整改不重視、整改率不高、因機構(gòu)改革造成新官不理舊賬等問題進行問責(zé)和糾正，進一步放大巡察效應(yīng)。今年上半年共對x個被巡察單位開展“回頭看”，對整改不到位和新發(fā)現(xiàn)的x條問題，督促及時整改。三是不斷改進巡察工作方法。全面實施精確“體檢”，探索實施“菜單式”巡察清單，根據(jù)被巡察單位不同行業(yè)，不同領(lǐng)域的特點，巡察組在進點前提前著手，理出“菜單式”檔案目錄清單，準(zhǔn)確了解被巡察單位實際情況。創(chuàng)新談話模式，在查看原始資料、深入群眾了解情況、聽取意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)談話對象崗位、職務(wù)、工作特點制定個性化談話提綱，突出問題導(dǎo)向，對重點人、重點事進行深入談話，精準(zhǔn)掌握情況。打破固定思維和貫用模式，變翻閱臺賬為實地查驗，用以檢查工作落實；變普遍談話了解為選擇重點溝通，用以掌握真實情況；變機關(guān)坐等上門為延伸深入基層聯(lián)系宣傳，用以向基層干部群眾宣傳黨的政策、傳遞巡察理念，引發(fā)觸動，形成震懾。

　?。ㄈ娀膊煺?，深化成果運用，扎實做好“后半篇文章”整改。一是推進巡察整改常態(tài)化。盯住巡察整改落實，健全督查督辦機制、強化動態(tài)跟蹤管理，定期檢查整改落實工作，對敷衍塞責(zé)、拒不整改的單位責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。縣委成立中央和省市黨委巡視巡察反饋意見整改指導(dǎo)專項組，由縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委常委、紀(jì)委書記和縣委常委、組織部長任副組長，整合紀(jì)檢、組織、巡察等力量，對中央第x巡視組脫貧攻堅專項巡視舉一反三自查x條問題整改情況、省委第x巡視組常規(guī)巡視某縣反饋x條共性問題和x條個性問題整改情況、市委巡察園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委開展常規(guī)巡察反饋問題整改情況進行督促指導(dǎo)，緊盯反彈回潮隱患、整改不落實、選擇性整改的現(xiàn)象，特別是會上“照單全收”，會下敷衍了事的行為，堅決防止做選擇、打折扣、搞變通、大事化小，小事化了的“假整改”。

　　今年上半年共開展督導(dǎo)檢查x次，由縣紀(jì)委書記對x個整改不力的被巡察單位黨組織負(fù)責(zé)人進行約談。二是完善巡察問題線索交辦機制。加強與紀(jì)檢、組織和有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，形成巡察成果運用的責(zé)任體系和組織網(wǎng)絡(luò)。堅持按不同性質(zhì)分別處理巡察中發(fā)現(xiàn)的重要問題和線索，針對巡察中發(fā)現(xiàn)的不涉及深層次、又易于整改的一般性問題，堅持抓早抓小，第一時間要求被巡察單位邊巡邊改。針對涉及違紀(jì)違法的問題線索，由縣紀(jì)委建立工作臺賬，實行掛賬銷號，紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)進行督辦。涉及領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、選人用人、黨組織建設(shè)、換屆紀(jì)律等方面的問題，由縣委組織部負(fù)責(zé)處置。
  
      今年上半年，全縣共開展x輪常規(guī)巡察，對x個單位（部門x個，村x個）開展常規(guī)巡察，共發(fā)現(xiàn)各類問題x個，向縣紀(jì)委監(jiān)委和組織部移交各類問題線索x條（已到期線索x條，未到期線索x條），已到期線索中，辦結(jié)x件（辦結(jié)率x%），其中立案x人，組織處理x人，了結(jié)線索x條（成案率x%）。三是鞏固提升巡察成果運用水平。縣委巡察辦始終堅持緊盯民生領(lǐng)域和社會熱點，進一步暢通群眾反映問題的渠道，在巡察中收集到群眾反映的熱點難點問題，及時向縣委匯報，充分發(fā)揮巡察工作橋梁紐帶作用，為縣委科學(xué)決策提供參考借鑒。針對巡察交通、住建等職能部門發(fā)現(xiàn)群眾反映較為普遍的公交車未覆蓋到村、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、商圈停車位少等問題，由縣委專題研究，制定整改方案，職能部門組織實施、立即整改，新增x條公交路線，實施x個居民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改建工程，新增x個停車位，進一步增強群眾的獲得感、幸福感。5中旬，縣委召開鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果巡視巡察問題整改專題推進會，向各部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）通報近三年來全縣各級黨組織接受巡視巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題清單，督促全縣各級黨組織上下對標(biāo)找問題、抓整改，對照清單自我檢視、舉一反三，不斷提升全縣各項工作科學(xué)化水平。

　?。ㄋ模┘訌娧膊毂Ｕ?，夯實巡察基礎(chǔ)，切實推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。一是加大人才隊伍建設(shè)力度。在成立巡察辦，組建專職巡察組的同時，按照“黨性強、作風(fēng)實、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)”的要求，專兼職相結(jié)合，加大巡察干部人才隊伍建設(shè)，努力打造一支讓黨放心、人民信任的高素質(zhì)專業(yè)化巡察隊伍。選擇熟悉紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財務(wù)、審計、政法等專業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀干部，組建了縣委巡察人才庫x人，巡察組長庫x人，選配x名副科級巡察專員任專職副組長，每輪巡察組長、副組長一次一授權(quán)，所需人員從人才庫選配，系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為巡察工作提供人才保證?？h委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組強化對巡察干部的管理，加強政治、能力、業(yè)務(wù)、紀(jì)律建設(shè)，使巡察干部做到政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。二是加大巡察工作保障力度?？h委堅決貫徹落實中央、省市黨委關(guān)于巡察工作的決策部署，加強對全縣巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究工作，解決突出矛盾和困難，在機構(gòu)、人員、經(jīng)費、物資等方面提供保障。優(yōu)先解決巡察機構(gòu)工作經(jīng)費、辦公室，車輛問題。
 
      巡察辦成立以來，縣財政將巡察工作專項經(jīng)費xx萬元列入財政預(yù)算，用于開展巡察工作正常支出；年初投入xx萬元配備巡察辦公設(shè)備，構(gòu)建了巡察辦公有條件、經(jīng)費有來源、隊伍有保障的工作格局。三是加大巡察信息化建設(shè)力度。狠抓巡視巡察問題線索管理系統(tǒng)建設(shè)，縣委巡察辦、各巡察組指定專人，定期錄入數(shù)據(jù)，維護信息，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期審核，確保線索清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為巡察工作決策提供參考依據(jù)。與紀(jì)委監(jiān)委同步推進內(nèi)網(wǎng)升級改造計劃，為數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)上線應(yīng)用做好充分準(zhǔn)備。嚴(yán)格按照市委巡察工作“十個一”標(biāo)準(zhǔn)，做好巡察檔案規(guī)范化建設(shè)。加大信息宣傳力度，今年以來，在省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站刊登巡察信息x篇，在市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站刊登巡察信息7片，在縣電視臺、某縣零距離等媒體刊登各類巡察公告、信息xx篇，不斷宣傳巡察工作取得的成效，提升干部群眾的知曉率。

　　二、存在的問題及下一步工作計劃

　　當(dāng)前，我縣巡察工作還存在一些問題，一是巡察隊伍整體素質(zhì)與當(dāng)前巡察工作高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，二是從政治巡察角度發(fā)現(xiàn)、提煉問題的能力還不高，三是被巡察黨組織在整改落實方面還需要持續(xù)用力。下一步，我們將重點做好以下幾方面工作：

　　一是持續(xù)抓好巡察工作全覆蓋。結(jié)合機構(gòu)改革工作，及時調(diào)整巡察工作五年規(guī)劃，按照每年完成20%的目標(biāo)穩(wěn)步推進巡察工作任務(wù)，確保實現(xiàn)全覆蓋。

　　二是持續(xù)抓好巡察問題整改。成立回訪督查組，對被巡察單位問題整改情況進行回訪督查，督促問題整改到位。進一步加大“回頭看”工作力度，每年開展x輪次“回頭看”，對以往存在問題多的被巡察單位，深入查找整改方面存在的問題，不斷放大巡察震懾效應(yīng)。

　　三是持續(xù)抓好巡察隊伍建設(shè)。進一步完善巡察“組長庫”“人才庫”建設(shè)，將全縣重要部門單位黨組織書記列入巡察“組長庫”，實行動態(tài)管理。從紀(jì)檢、組織、財政、審計、農(nóng)經(jīng)、住建等部門選配專業(yè)干部，配齊配強巡察隊伍力量，不斷激發(fā)巡察干部隊伍活力。

　　2021巡視巡察黨委工作匯報

　　尊敬的巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　省委巡視組親臨AA巡視工作，是對我們工作的有力支持與鞭策，是對我們的真正關(guān)愛與幫助!在此，AA市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面，按照通知要求，就三年來的工作情況匯報如下。

　　一、經(jīng)濟社會發(fā)展情況

　　AAxx年撤縣設(shè)市，是國家重點商品糧基地縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、吉林省中等生態(tài)經(jīng)濟示范城市、吉林省玉米出口基地和長春地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地之一。AA地處吉林省中部，位于吉長兩市之間，西距長春市43公里，最近距離8公里，東距吉林市76公里，最近距離30公里。102國道和省道穿境而過，長圖鐵路、長吉高速公路、長吉高速鐵路橫貫東西，境內(nèi)還有長春龍嘉國際機場，構(gòu)成了四橫三縱一空、陸空齊備的交通格局。全市幅員面積3375平方公里，轄12個建制鎮(zhèn)、4個街道、2個民族鄉(xiāng)、30個社區(qū)、310個村，總?cè)丝诩s85萬人。xx年以來，我們在省委、省政府和長春市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“三城并進，二三產(chǎn)業(yè)并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)拼搏，克難奮進，縣域經(jīng)濟保持了較快增長發(fā)展勢頭。xx年以來，全市GDP年均增長%，全口徑財政收入增長，本級財政收入年均增長%，固定資產(chǎn)投資年均增長%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長%和%，經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量不斷躍上新的臺階，在全省(縣)市綜合排名中連續(xù)四年實現(xiàn)升級晉位，綜合實力位列全省第三位，進入了歷史經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)最好的時期?？h域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、金融改革、糧食改革、衛(wèi)生城市建設(shè)和精神文明城市建設(shè)等多項工作榮獲國家和省、市表彰。截至今年6月，。三年來，市委及市級領(lǐng)導(dǎo)班子和成員始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，講政治、講原則、講執(zhí)行，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策和中央、省委、市委的決議決定，在思想、政治、行動上同上級黨委保持了高度一致。特別是對省委、省政府作出的長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略、長吉一體化、“三化三動”等一系列重大決策部署，我們都認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全力抓好推進，統(tǒng)籌抓好落實，始終保證了AA各項事業(yè)沿著正確的方向向前推進?？傊陙淼慕?jīng)濟社會發(fā)展可以概括為三句話：一是“十一五”任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，“十二五”開局良好，為全面完成五年任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ);二是轉(zhuǎn)型跨越成果初顯，呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展局面;三是“三城建設(shè)”啟動順利，將成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展強大的動力引擎。

　　1、始終堅持立足市情，不斷完善發(fā)展思路。AA是工業(yè)基礎(chǔ)差、發(fā)展起步晚，如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?必須要有科學(xué)的發(fā)展定位和清晰的發(fā)展思路來引領(lǐng)。基于這種認(rèn)識，我們在深入研究和準(zhǔn)確把握宏觀政策、外部環(huán)境等因素基礎(chǔ)上，通過開展一系列的解放思想大討論，逐步確立了切合AA現(xiàn)階段實際的發(fā)展思路。經(jīng)過三次較大的思想解放，切實提升了發(fā)展理念，分別解決了工業(yè)主導(dǎo)問題、項目集聚問題和生態(tài)城市建設(shè)問題，在發(fā)展的重要關(guān)口，使AA的發(fā)展目標(biāo)更加明確、更加有針對性，為科學(xué)發(fā)展、大步跨越奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是近三年來，重點探索研究了生態(tài)城市建設(shè)問題，圍繞長吉一體化發(fā)展這個重大機遇，重新審視AA的區(qū)位、交通、資源和生態(tài)優(yōu)勢，對AA的區(qū)域布局進行了深入思考，并對原有的發(fā)展思路做了修改和完善，決心變自然生態(tài)為城市生態(tài)，變節(jié)點的優(yōu)勢為優(yōu)勢的節(jié)點，變城市的機場為機場的城市，確定了“三城并進，二三產(chǎn)業(yè)并舉”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即重點打造AA老城、空港新城和卡倫新城，同時推進東湖、龍嘉、土們嶺等重點小城鎮(zhèn)組團，從而在長吉兩大城市之間形成以長吉高速、長吉高鐵、長吉北線為軸線，以高等級公路為聯(lián)結(jié)，以自然生態(tài)為特色，以新興產(chǎn)業(yè)為支撐的中小生態(tài)城市群。同時，通過以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)和以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。三年多來的實踐證明，這些一脈相承又不斷豐富完善的發(fā)展思路符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和AA的實際，成為了全市干部群眾的普遍共識。

　　2、始終堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷培育發(fā)展優(yōu)勢。因地制宜，揚長避短，加快發(fā)展礦產(chǎn)能源、機械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。一是以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，大力發(fā)展礦產(chǎn)能源產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。建成我省第一個單機容量最大、運行參數(shù)最高的國產(chǎn)超臨界燃煤電站xx華能AA電廠，實現(xiàn)了我市煤炭資源向電能的轉(zhuǎn)變。截至xx年，華能AA電廠一期工程兩臺機組累計發(fā)電120億千瓦時，累計實現(xiàn)營業(yè)收入30億元，投產(chǎn)后每年向地方上繳稅費1.2億元，并常年為企業(yè)周邊500多人提供就業(yè)機會。堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè)。通過扶持農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大了田野泉食品、大禾食品、英俊食品、東航食品、廣澤乳制品加工等一批骨干食品加工項目，帶動了蓄牧業(yè)和種植業(yè)的大發(fā)展。目前，初步形成苗木花卉、綠色有機大米、棚室蔬菜、鮮切花、果品、中藥材、藍(lán)莓和蕓豆等九大特色種植產(chǎn)業(yè)。

      其中，種植粘玉米10000公頃，苗木花卉10000公頃，瓜菜10000公頃，藍(lán)莓10000畝，農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增收7.5億元。二是以培育新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，積極發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點規(guī)劃建設(shè)6平方公里的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園，依托長拖農(nóng)機制造、中機北方農(nóng)用機械等龍頭項目發(fā)展農(nóng)機配套產(chǎn)業(yè)，全力打造東北最大的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)制造產(chǎn)業(yè)基地。充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，主動承接長春退二進三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型建材業(yè)，構(gòu)建了以吉林福鋼、聚德龍鐵塔、建華管樁等企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群,初步形成了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、集群發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)體系。三是以科技創(chuàng)新和突出特色為重點，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，幫助金鑼肉制品、天景食品完成二期擴建工程，提升了產(chǎn)品科技含量，使企業(yè)實現(xiàn)了擴能升級。天景食品通過科技攻關(guān)，開發(fā)出了玉米汁、玉米花絲等一系列飲料，成為全國唯一生產(chǎn)玉米花絲飲料的廠家。

　　3、始終堅持科學(xué)引導(dǎo)，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。切實優(yōu)化資源配置，推進項目集聚，形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，推進又好又快發(fā)展。一是引導(dǎo)項目向“兩區(qū)”集中。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)規(guī)劃、布局，著力打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。三年來，我們舉全市之力，堅持財政和資金向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)傾斜，負(fù)債投資開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)項目向開發(fā)區(qū)集中，打造項目產(chǎn)業(yè)群，使開發(fā)區(qū)始終保持著每年2平方公里的項目擺放速度，實現(xiàn)了“工業(yè)突破、項目集群、平臺拓展”的階段性目標(biāo)，建成區(qū)面積突破10平方公里，累計落位項目3xx個，跨入了省級同類開發(fā)區(qū)的先進行列。AA工業(yè)集中區(qū)，借助資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型政策，重點實施了生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六街工業(yè)小區(qū)建設(shè)，目前建成區(qū)面積拓展到3平方公里，平臺內(nèi)累計落位項目19個。二是引導(dǎo)資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞農(nóng)用機械、新型建材、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)各種要素向三大產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵發(fā)展上下游企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加快協(xié)作、聯(lián)合配套發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。xx年以來，通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點規(guī)劃建設(shè)6平方公里的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園，依托長拖農(nóng)用機械等龍頭項目發(fā)展農(nóng)機配套產(chǎn)業(yè)，力爭把這里建設(shè)成為東北最大的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)制造產(chǎn)業(yè)基地;依托吉林福鋼等新興建筑項目，規(guī)劃建設(shè)4平方公里的新材料產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、集群發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)體系。此外，還啟動建設(shè)了木制品加工產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，力求通過園區(qū)拉動促進產(chǎn)業(yè)升級，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

　　4、始終堅持開放創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展后勁。堅持把招商引資、爭資爭項和民營經(jīng)濟作為加快發(fā)展的重要引擎，主動承接經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，推進大發(fā)展。一是圍繞引進外資，開展科學(xué)招商。按照“四高兩低”(高投入強度、高技術(shù)含量、高附加值、高稅收，低耗能、低污染)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，堅持每年實施好“五個一工程”，即開工一批、簽約一批、盤活一批、儲備一批、跟蹤一批，先后引進了計劃投資30億元的長春東北金屬交易中心項目等一批成長型、規(guī)模型、集約型、稅源型的大項目、好項目。截止目前，全市共累計引進投資500萬元以上項目448個，總投資425億元，其中億元以上項目59個，實現(xiàn)了“引進一個龍頭企業(yè)，帶來一批配套企業(yè)，培育一個新興產(chǎn)業(yè)”的重大突破。二是圍繞擴大投資，積極向上爭資爭項。搶抓國家刺激經(jīng)濟增長的政策機遇，xx年以來，全市共向上爭取到位項目個，其中過千萬元以上的項目個，全口徑到位項目資金億元。重點爭取實施了投資等一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、后勁足，決定AA未來發(fā)展的重大項目。三是圍繞啟動民資，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟。

　　    為縮小城鄉(xiāng)差距，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，我們提出并實施了鎮(zhèn)域經(jīng)濟突破，出臺了《關(guān)于支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于加快民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見》，設(shè)立支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展專項資金2000萬元，支持兩個民族鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展專項資金400萬元，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展招商引資和項目建設(shè)，實施坰增噸糧計劃，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，扶持特色種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、財政增實力的目標(biāo)。其塔木鎮(zhèn)計劃投資5億元，實施商業(yè)綜合體建設(shè)項目，打造東北地區(qū)第一商貿(mào)重鎮(zhèn)，一期工程年末可實現(xiàn)被拆遷戶回遷;卡倫鎮(zhèn)計劃投資3.5億元，建設(shè)220棟花卉生產(chǎn)溫室大棚和15.5萬平方米的花卉交易市場，打造東北最大的花卉生產(chǎn)基地和經(jīng)銷中心，現(xiàn)已建成溫室大棚30棟;龍嘉鎮(zhèn)計劃打造1平方公里的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，計劃投資1.5億元的2萬噸大豆醬菜生產(chǎn)項目和計劃投資4億元的液化天然氣項目已經(jīng)簽約。四是圍繞改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。為切實破解發(fā)展上的瓶頸制約問題，我們不斷探索和創(chuàng)新體制機制，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和要素保證的關(guān)系。為傾力解決困擾發(fā)展的資金問題，我們依托AA農(nóng)村商業(yè)銀行，創(chuàng)造性地開展了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)和林權(quán)“三權(quán)”抵押貸款工作。通過整合有效國有資產(chǎn)，對全市經(jīng)營性的國有資產(chǎn)進行了整合評估，注冊成立了吉林九富資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，搭建起了政府融資平臺。目前，該公司有效資本達到4億元，可以承接近2.5億元左右的信貸資金。同時，積極引進民間資本，組建了全市中小企業(yè)擔(dān)保公司及3家小額貸款公司;引進了包商銀行，成立了AA龍嘉商業(yè)銀行。研究出臺了《AA市鼓勵企業(yè)上市扶持政策》，成立了上市辦，積極推進域內(nèi)企業(yè)上市。為推動城市開發(fā)和項目建設(shè)，在全省縣級率先出臺了《AA市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》和《AA市集體土地上房屋征收補償安置暫行辦法》，使征地拆遷工作更加規(guī)范透明。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，劃分收入級次、核定收支基數(shù)，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收的積極性。

　　5、始終堅持著眼長遠(yuǎn)，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。三年來，我們站在全省發(fā)展的高度上，把AA作為長吉一體化的支撐點、發(fā)力點和引領(lǐng)點，全力推進“三城”建設(shè)?？崭坌鲁?，高標(biāo)準(zhǔn)完善了城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并已獲省政府批復(fù)，完成了空港新城中央大街、龍靈湖、站前廣場、行政中心設(shè)計方案，啟動了空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃報批，目前正在全力推進新城大街、壩下湖、煤礦和林業(yè)棚戶區(qū)、高鐵站前廣場和廟香山旅游度假區(qū)建設(shè)?？▊愋鲁牵F開河綜合防洪工程、山水大道卡倫段工程已經(jīng)開工，農(nóng)民回遷樓一期工程已經(jīng)封頂，吉林工商學(xué)院新校區(qū)開始建設(shè)。與XX新華聯(lián)集團簽訂了奧特萊斯購物中心項目戰(zhàn)略性合作協(xié)議。

　　    啟動了霧開河綜合防洪治理、山水大道及機場輔路、吉林工商學(xué)院新校區(qū)、吉大一院卡倫湖分院和長春東北金屬交易中心等項目。新城的酒店、醫(yī)院、商業(yè)街、音樂廣場等一批公建和地產(chǎn)開發(fā)項目進行了實質(zhì)性洽談，實現(xiàn)了由工業(yè)新區(qū)向生態(tài)新城轉(zhuǎn)變的良好開局。AA老城，建成區(qū)面積由xx年的12.6平方公里拓展到現(xiàn)在的xx.4平方公里。重點實施了采煤沉陷區(qū)治理、煤礦棚戶區(qū)改造、城市棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)工程，共安置居民1.8萬戶;投資12億元實施了集中供熱、燃?xì)夤?yīng)、街路建設(shè)、污水處理、垃圾處理等工程。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，打造了一個省級示范鎮(zhèn)和51個整體推進村，創(chuàng)建了3個國家級生態(tài)鎮(zhèn)和4個省級生態(tài)鎮(zhèn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實施了農(nóng)村安全飲用水、全程農(nóng)機化示范區(qū)等重大項目建設(shè)，共新建改建鄉(xiāng)村公路2006公里、通村水泥路1767公里，全部實現(xiàn)了“村村通”。我市正式獲得省級文明城市和省級衛(wèi)生城市榮譽稱號。社會保險覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，特困群眾生活救助等政策全面落實。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，今年高考取得有史以來最好成績。衛(wèi)生、文化、體育、計生等社會事業(yè)取得長足進步。

　　6、始終堅持加強黨的建設(shè)，不斷強化發(fā)展保障。狠抓市委常委會的自身建設(shè)，帶頭在全市形成勤于學(xué)習(xí)、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、團結(jié)共事、勤政廉政的風(fēng)氣。按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，統(tǒng)籌抓好兩個批次的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。市委帶頭參加學(xué)習(xí)實踐活動，帶頭征求意見抓整改，對征求到的各方面意見，制定了整改方案，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，逐一抓好落實;對重點整改事項，向全社會公開作出了限期整改到位的承諾，并向全委會報告了整改落實情況，以取信于民。大力推進基層黨組織“三項工程”建設(shè)，加強基層黨建服務(wù)民生力度，組織基礎(chǔ)進一步夯實。全面加強黨政機關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和“兩新”組織等各個領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)。堅持正確的用人導(dǎo)向，注重在基層一線、項目建設(shè)一線鍛煉干部、考察干部、使用干部。深入開展各種主題的作風(fēng)建設(shè)活動，在全市黨員干部中形成了勤于學(xué)習(xí)、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、團結(jié)共事、勤政廉政的常態(tài)。認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議、軟環(huán)境測評和述職活動，充分運用考評結(jié)果，促進了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。發(fā)揮市委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持人大、政府、政協(xié)履行職責(zé)，強化黨管武裝和雙擁工作，加強對工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全市力量，形成了跨越發(fā)展的強大合力。

　　二、落實民主集中制情況

　　堅持以黨務(wù)公開為先導(dǎo)，著力保障廣大黨員知情權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開程序，將黨務(wù)公開作為基層黨組織的一項經(jīng)常性工作，堅持把黨務(wù)、政務(wù)公開作為黨委、政府與黨員、群眾溝通的橋梁和紐帶，不斷拓展黨務(wù)、政務(wù)公開工作，使陽光工程得到進一步的規(guī)范和完善。以制度建設(shè)為根本，著力推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)的規(guī)范化。建立健全重大事項常委會集體討論決定制度，進一步規(guī)范了議事和決策程序。建立市委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪日接待、市委領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目等一系列配套制度，確保了決策的科學(xué)性。以民主決策為目標(biāo)，著力提高貫徹基層黨內(nèi)民主建設(shè)的水平。市委班子以身作則，在堅持集體領(lǐng)導(dǎo)上給各級領(lǐng)導(dǎo)班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負(fù)責(zé)制，強調(diào)每個常委既要獨擋一面，又要當(dāng)好參謀;既當(dāng)主將掛帥出征，又當(dāng)隊員搞好配合。在作出重大決策之前，市委都要組織專題調(diào)研，圍繞決策事項，通過召開常委擴大會議、座談會和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項等形式，廣泛征求意見和建議，為市委科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。凡屬政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項目決策，市委始終按程序辦事，充分發(fā)揚民主，不搞“一言堂”，從而在班子中營造出一個既有民主又有集中的政治局面，保證了決策質(zhì)量。四是以強化監(jiān)督為保證，確?；鶎狱h內(nèi)民主建設(shè)落到實處。加強上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督，建立請示報告制度。同時，抓好各級黨組織自身監(jiān)督，進一步嚴(yán)格組織生活。

　　三、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

　　突出“一崗雙責(zé)”，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。市委全面履行“黨要管黨”的職責(zé)，帶頭落實“一崗雙責(zé)”，加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實的力度。一是嚴(yán)格責(zé)任。市委始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓在手上，做到與經(jīng)濟工作一起部署、一起督辦、一起考核。要求各地各級主要負(fù)責(zé)人不僅對本地區(qū)、本部門的改革發(fā)展穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，而且對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將年度反腐倡廉建設(shè)任務(wù)細(xì)化分解到具體單位和責(zé)任人，強化了責(zé)任制的落實。二是嚴(yán)格考核。堅持做到“三個結(jié)合”，與年度總體工作督促檢查相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合，與民主測評、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合。把落實責(zé)任制的考核結(jié)果運用到領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核中來，加大了責(zé)任制落實的力度。三是嚴(yán)格監(jiān)管。推進體制機制改革和規(guī)章制度建設(shè)，加大以工程招投標(biāo)、政府采購、土地轉(zhuǎn)讓、重大資產(chǎn)處置等重點領(lǐng)域的專項治理力度，堅決懲治腐敗，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全監(jiān)督制約機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。四是嚴(yán)格追究。堅持從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真落實中央關(guān)于實行問責(zé)的有關(guān)規(guī)定和中紀(jì)委強調(diào)的追究重點，運用誡勉談話、組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分等手段，對不履行或不正確履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及班子成員中有違紀(jì)違規(guī)行為并負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。

　　四、作風(fēng)建設(shè)情況

　　市委始終圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”這個目標(biāo)，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識。一是抓好宣傳教育。結(jié)合市委中心組的學(xué)習(xí)活動，我們先后邀請省軟環(huán)境辦公室、省委黨校等領(lǐng)導(dǎo)、專家來AA就作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》作專題輔導(dǎo)報告，進一步筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。xx年以來，市委中心組共組織反腐倡廉方面的專題輔導(dǎo)報告會次。市委常委帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，自覺地接受黨風(fēng)黨紀(jì)教育，自覺地踐行《廉政準(zhǔn)則》。二是開展專項整治。認(rèn)真開展“三公一金”專項治理，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全了相關(guān)制度，切實加強了黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車輛配備使用管理，有效地杜絕了禁止公款旅游及沒有必要的參觀學(xué)習(xí)考察。持續(xù)開展軟環(huán)境政行風(fēng)測評活動，組織人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象對部門履職履責(zé)情況進行滿意度測評，促進了機關(guān)作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)，工作效率進一步提高，形成了整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制。三是樹立實干導(dǎo)向。市委常委率先垂范，倡導(dǎo)真抓實干、務(wù)實重行作風(fēng)，樹立說實施、辦實事、看實績的作風(fēng)導(dǎo)向。健全和完善了民情懇談、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點等制度，傾聽群眾呼聲，保證民情反映、民意表達渠道的暢通。不斷加強目標(biāo)績效管理，每年年初制定下屬經(jīng)濟社會黨建工作目標(biāo)考核方案，對全市各級各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進行定期檢查通報、定期督察和隨時抽查，動態(tài)修訂考核目標(biāo)和辦法，進一步建立健全了效能考核長效機制。

　　五、選拔任用干部情況

　　xx年以來，我市嚴(yán)格按照黨的十七大提出的“堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度”要求，以學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為基礎(chǔ)，堅持注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，不斷深化干部人事制度改革，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍建設(shè)的質(zhì)量，選人用人公信度明顯提高。xx年以來，全市共進行次大規(guī)模干部調(diào)整，涉及干部人次，公開選拔人。全市選人用人環(huán)境風(fēng)清氣正，為加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的組織保障和人才支撐。一是規(guī)范干部公權(quán)運作，擴大干部工作民主。市委始終將干部選拔任用作為市委的一項重要公權(quán)之一，不斷增強干部公權(quán)運作民主意識，不斷規(guī)范干部公權(quán)運作程序。堅持從市委領(lǐng)導(dǎo)做起，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭作好民主的表率，做到干部動議向常委會報告，重要事項向上級請示，干部任免向群眾公開征求意見。在自覺接受上級監(jiān)督、同級班子成員監(jiān)督、人大、政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的同時，主動接受群眾監(jiān)督，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持民主決策，嚴(yán)把提名關(guān)、醞釀關(guān)、決定關(guān)，尊重考察結(jié)果，征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的意見，執(zhí)行常委會或全委會對重要干部任用票決制，杜絕臨時動議和少數(shù)人決定干部。

      二是立足“賽場選馬”，明確一線選任導(dǎo)向。在干部選拔任用上堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，真正形成注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的科學(xué)用人導(dǎo)向。注重向基層選拔、向一線選拔、注重向“急、難、險、重”項目選拔，對提拔干部全部安排到開發(fā)區(qū)、信訪局等重要部門掛職鍛煉。三是創(chuàng)新選任方式，加快干部培養(yǎng)選拔。市委非常重視年輕干部、后備干部培養(yǎng)，大力推進競爭性選拔干部工作，不斷拓寬干部選任渠道，為干部健康成長搭建良好平臺。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式，為年輕干部、后備干部成長創(chuàng)造條件。全面開展競爭性選拔干部工作，將競爭性選拔作為深化干部人事制度改革創(chuàng)新的重點，激發(fā)干部競爭意識。三年來，通過黨政干部選拔任用考試、公推公選等各類競爭性方式選拔任用各級干部名，儲備后備干部名。

　　xx年以來，我市各項工作取得了一定的成績，但我們深知對照省委、省政府的要求，對照全市人民的期望，我們的工作還有不少差距：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，運行質(zhì)效不高，第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還需不斷努力。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)總體薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難度較大。三是一些群眾關(guān)注的熱點、難點問題解決還不夠。四是基層組織、干部隊伍建設(shè)和社會事業(yè)存在許多薄弱環(huán)節(jié)，仍需進一步加強。上述問題，我們將在今后的工作中加以重點解決。這次省委巡視組來AA巡視，是對我們的極大支持和幫助，我們將認(rèn)真接受巡視組的監(jiān)督，按照巡視組的要求，全力做好各項工作，努力把AA的各項事業(yè)向前推進，讓省委、省政府放心，讓全市人民滿意!

　　2021巡視巡察黨委工作匯報

　　尊敬的xx組長、xx副組長、xx副組長、xx書記，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　下面，按照巡視工作要求，現(xiàn)將我市2014年以來有關(guān)工作情況匯報如下。

　　一、基本情況

　　20xx年以來，xx市委堅持以黨的十八大、十九大精神為指引，在xx省委、xx市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，扎實推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，取得了明顯成效。

　　一是牢牢把握政治方向，思想觀念高度統(tǒng)一。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上、行動上堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在思想上深刻認(rèn)同、組織上絕對服從、行動上始終緊跟。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、凝聚力量、指導(dǎo)實踐，建設(shè)“經(jīng)濟強市、魅力xx”，打造“三城一中心”(科技型生態(tài)城市、通用航空產(chǎn)業(yè)特色新城、冀遼蒙交界區(qū)域中心城市和現(xiàn)代物流中心)的目標(biāo)定位成為全市上下的共同追求。

　　二是牢固樹立創(chuàng)新理念，綜合實力顯著增強。積極適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、撤縣設(shè)市、省政府民族縣現(xiàn)場辦公等重大歷史機遇和政策機遇，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，通用航空、生物科技、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)從無到有，食品加工、精細(xì)化工、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，食用菌產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值效益躍居全國第一，通航產(chǎn)業(yè)取得重大突破，在國內(nèi)率先開通通航短途運輸航線，xx至天津、石家莊等通航航線投入運營，兩次被評為全省文化產(chǎn)業(yè)十強縣。

　　三是堅持以人民為中心，發(fā)展成果普惠群眾。堅持把脫貧攻堅作為頭號民生工程，三年累計實現(xiàn)93個貧困村脫貧出列、6.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，食用菌產(chǎn)業(yè)脫貧經(jīng)驗被確定為“全國十大產(chǎn)業(yè)扶貧范例”，“三零”精準(zhǔn)脫貧模式被汪洋副總理批示，近期將迎來xx省和國務(wù)院貧困縣退出驗收。大力弘揚塞罕壩精神，著力加強生態(tài)建設(shè)，實施“綠色礦山”“五大攻堅戰(zhàn)”等一批生態(tài)治理修復(fù)工程，讓全市廣大人民群眾在天藍(lán)水凈、地綠山青的優(yōu)質(zhì)環(huán)境中共享改革發(fā)展成果，全市森林覆蓋率達到58.3%，空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省前列。牢固樹立“功成不必在我”的理念，啟動實施42個中心村建設(shè)，10個被列入省級示范村，讓3萬多名群眾享受到了良好的生產(chǎn)生活條件，被評為省級中心村建設(shè)示范縣。

　　四是全面從嚴(yán)管黨治黨，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。狠抓從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，“四種形態(tài)”占比分別為57.4%、34.3%、5.1%、3.2%，努力推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，深入開展機關(guān)作風(fēng)整頓、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、一問責(zé)八清理、整治不擔(dān)當(dāng)不作為、治理“微腐敗”“基層黨風(fēng)政風(fēng)清潔行動”等專項行動，促進了黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，落實“好干部五條標(biāo)準(zhǔn)”，堅持“四憑兩重”的選人用人導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。加強基層黨建工作，扎實開展“一抓三促奔小康”“脫貧攻堅黨旗紅”“兩線三片區(qū)”黨建示范帶等創(chuàng)新工程，“四微四講四法”學(xué)習(xí)模式入選全國機關(guān)黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育優(yōu)秀案例，“四責(zé)一體”基層黨建責(zé)任制經(jīng)驗入選第四屆全國基層黨建優(yōu)秀案例。

　　二、存在問題及產(chǎn)生原因

　　我們深刻認(rèn)識到，對照中央和xx省委、xx市委的要求，面對全市干部群眾的期待，仍存在著較大差距和不足，需要在今后工作中下大力予以研究解決。主要存在的問題是：

　　(一)在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問題?？傮w來看，市委在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)方面是合格的，始終堅持對黨忠誠，對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，始終與以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，仰不愧黨、俯不愧民、內(nèi)不愧心。但對照高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，通過深挖細(xì)查，還存在一些問題。

　　      一是理想信念還不夠堅定。市委班子成員大體上能夠做到理想信念堅定，但對全市黨員干部教育管理沒有做到持之以恒，沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中，導(dǎo)致有個別黨員存在對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責(zé)任感有所下降，大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念有所減退等現(xiàn)象。有的對共產(chǎn)主義信仰和中國特色社會主義信念不夠堅定，對當(dāng)前社會問題的解決和黨的最終奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)信心不足。有的宗旨意識淡化，關(guān)注個人得失多，考慮全局和關(guān)心群眾少，追求享受多，艱苦奮斗少。有的思想消極，不思進取，對理論學(xué)習(xí)不感興趣，生活和工作中回避矛盾，奉行實用主義，安于現(xiàn)狀，無所作為。理想信念教育是一個長期的過程，不可能畢其功于一役，必須持之以恒地推進，將其作為各級黨員干部的日常必修課。

　　     二是遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不夠嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在對黨員干部的教育不足、管理不嚴(yán)格，出于保護干部的心態(tài)，對于一些黨員干部在脫貧攻堅、信訪穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不作為、慢作為的行為，大都按照“低標(biāo)”進行了處理，沒有給予嚴(yán)厲的懲處，導(dǎo)致處罰的行為有“不疼不癢”的感覺;個別基層黨組織大局意識不夠強，對自己有利的堅決執(zhí)行，對自己不利的口頭上要求的多，落實上打折扣，存在以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象。政治理論學(xué)習(xí)不夠，對黨的最新理論成果和上級文件精神，研究得不夠透徹、不夠系統(tǒng)，與xx實際結(jié)合的不夠緊密;學(xué)習(xí)方式方法有待進一步改進，學(xué)習(xí)針對性不夠強，課堂學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)多，案例學(xué)習(xí)、對標(biāo)學(xué)習(xí)、靶向?qū)W習(xí)較少，學(xué)習(xí)效果不明顯，沒有更好的指導(dǎo)工作實踐。最近，我們連續(xù)聘請4名專家教授就解讀黨的十九大精神、貧困退出驗收等內(nèi)容進行專題授課培訓(xùn)，才感覺政治理論學(xué)習(xí)更實了，收獲更多了。黨的政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律中最重要、最根本的紀(jì)律，xx也始終將維護黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，但在細(xì)節(jié)的把握上還需要進一步加強。

　　     三是黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分。盡管市委多年來一直堅持解放思想、創(chuàng)新工作舉措，但是受主客觀原因的制約，還存在束縛手腳、突破性創(chuàng)新工作不多等問題。從全局角度觀察問題，想大事、議大事的能力雖然得到較大提升，但創(chuàng)造性落實的辦法仍不夠多。對于轉(zhuǎn)型發(fā)展中出現(xiàn)的熱點難點問題、苗頭性、傾向性和潛在性問題，提前預(yù)判、超前謀劃做的不夠，有的等到上級開了會、發(fā)了文件，才深入研究落實。市委班子成員常年在一線工作，把大部分精力都放在眼前的重點工作上，沒有拿出足夠的時間和精力，站在大局的角度思考全市工作，逆勢趕超的致勝招數(shù)不多。四是意識形態(tài)工作抓得不夠扎實。隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的不斷發(fā)展，黨委領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)工作要求更加嚴(yán)格、難度也不斷提高。雖然我們始終注重加強意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，牢記“黨管意識形態(tài)”的政治責(zé)任，但有時還存在著對意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題前瞻性不夠，對互聯(lián)網(wǎng)等新媒體應(yīng)用不充分，不善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作;部分基層領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識上有偏差，基層責(zé)任制落實還不到位;基層宣傳思想文化隊伍力量薄弱，特別是農(nóng)村層面，缺乏文化人才。這些問題說明，我們在加強意識形態(tài)方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，仍須加強。

　　(二)黨的建設(shè)方面存在的問題。近年來，我們堅持把黨的建設(shè)擺在突出重要位置，把抓好黨建作為最大的政績，在全市上下形成了以黨建促發(fā)展、帶全局的良好局面。但仍然存在一些問題：

　　     一是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活還有欠缺。對黨內(nèi)政治生活抓得不夠嚴(yán)，對于市委的黨內(nèi)政治生活比較重視，也取得了較好的效果，但基層黨內(nèi)政治生活還存在力度偏軟、偏弱的問題，沒有形成全市上下“一盤棋”的格局。對基層黨內(nèi)生活指導(dǎo)性不夠，有的基層黨組織在執(zhí)行“民主集中制”過程中，存在“集中”有余，而“民主”不足，或者過度民主，議而不決、決而不行等現(xiàn)象，影響了整體戰(zhàn)斗力;有的基層黨組織對落實組織生活認(rèn)識不足、重視不夠，“三會一課”“支部主題黨日”等活動落實不到位。有的基層黨組織開展組織生活內(nèi)容單調(diào)、形式單一，缺乏時代特點，不考慮黨員需求，吸引力不大;一些農(nóng)村、社區(qū)黨員參加黨組織生活的意識淡化，沒有把自己擺進去，有的甚至根本不把黨組織生活當(dāng)回事。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,必須將這一優(yōu)良傳統(tǒng)傳承下去，尤其是推動其在基層落地生根。

　　     二是基層黨建抓的不牢。對基層黨組織抓黨建硬性約束不多，有的黨組織書記、一把手抓主業(yè)的意識仍然不強，沒有真正將黨建工作擺在重要位置，重經(jīng)濟、輕黨建，把黨建工作當(dāng)作“軟任務(wù)”，甚至當(dāng)“甩手掌柜”。一些基層黨組織缺乏“融合”意識，不能結(jié)合中心任務(wù)和發(fā)展大局開展黨建工作，在帶動發(fā)展和服務(wù)發(fā)展方面，思路不寬，缺少開拓創(chuàng)新精神，尤其在依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展、領(lǐng)富帶富方面辦法不多，效果不明顯，自身的“造血能力”不足。比如，在脫貧攻堅中，個別村級黨組織作用發(fā)揮不明顯，對群眾增收的意義不大，從全市范圍看，像南五十家子鎮(zhèn)后甸子村黨支部領(lǐng)帶農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，20xx年將實現(xiàn)“人人收入過萬元”的村級黨組織還比較少。一些基層黨組織服務(wù)群眾的形式和內(nèi)容比較單一，拘泥于走訪查看或節(jié)日慰問，對群眾直接給予物質(zhì)幫助的較多，解決實際問題、謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展和人文關(guān)懷方面較少，服務(wù)群眾作用發(fā)揮不明顯。一些非公企業(yè)和社會組織黨組織對自身定位不清，覆蓋不穩(wěn)定、質(zhì)量不高，作用發(fā)揮不明顯，對黨建抓什么、怎么抓、達到什么目的心中沒數(shù)，在職工群眾中影響力較弱。村黨組織書記隊伍年齡老化問題還比較突出，思想僵化、能力弱化，為民辦事謀利思路不活、辦法不多，引領(lǐng)示范作用不強，與群眾的期盼還有一定的差距?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，但受基層黨組織“帶頭人”素質(zhì)不高等因素的影響，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不充分，必須選一個好的帶頭人，建設(shè)一支堅強有力的基層干部隊伍。

　　     三是干部選任體系不夠完善。選人用人視野不夠?qū)?，領(lǐng)導(dǎo)干部中專業(yè)型干部不足，專業(yè)相對集中在法律、經(jīng)管、中文、農(nóng)業(yè)等專業(yè)，而城建、金融、規(guī)劃、項目建設(shè)等急需的專業(yè)人才相對較少。日常了解干部的手段單一，雖然我們實施了以“季報三訪”為主要內(nèi)容的干部日常了解機制，但在接觸干部的廣度、深度和頻次上還不夠，還存在對干部日常表現(xiàn)掌握不及時的問題。干部“下”的渠道不寬，雖然在調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部上進行了一定的嘗試，但干部“下”的有效辦法缺乏，對于工作平庸、無功無過和求穩(wěn)守攤的，還缺乏具體、明確、可操作的“下”的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。干部選拔任用關(guān)乎黨的事業(yè)興衰，必須精準(zhǔn)識別干部、精準(zhǔn)管理干部、精準(zhǔn)任用干部，才能進一步開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。四是黨員干部監(jiān)督管理不到位。對干部監(jiān)督手段不多，來自職能部門的監(jiān)督多，其他監(jiān)督形式少，信息來源窄、途徑少，監(jiān)督滯后，特別是對八小時以外的生活圈、朋友圈和社交圈的監(jiān)督還是薄弱環(huán)節(jié)。干部管理責(zé)任落實不到位，部分基層黨委在干部管理上還存在重備輕管的現(xiàn)象。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)不想管、不敢管，對干部存在的小毛病、小問題沒有及時咬耳扯袖，對干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟。究其根源，主要是嚴(yán)管就是厚愛的思想認(rèn)識不到位，“老好人”思想在一定程度上還存在。

　　(三)全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題。我們對落實中央全面從嚴(yán)治黨的要求是堅決的，也是一以貫之的。xx也始終保持著風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。但仍然存在一定的問題：一是“兩個責(zé)任”落實還不夠到位。盡管市委每年都召開多次會議，對主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任反復(fù)強調(diào)部署，也出臺了《關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的實施意見》，明確措施，強力推進，逐級傳導(dǎo)壓力，有效促進了“兩個責(zé)任”的落實，但客觀上仍然存在壓力傳導(dǎo)層層遞減現(xiàn)象，呈現(xiàn)出“上熱中溫下冷”的特點。基層個別領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位,對分管領(lǐng)域的工作抓得緊，對黨風(fēng)廉政建設(shè)用心不足、過問少，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不深入、不扎實，缺乏行之有效的盯辦落實和監(jiān)督檢查。對履行“兩個責(zé)任”不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)追究的力度還不夠大，問責(zé)手段大多以通報批評、責(zé)令檢查、談話提醒等組織處理方式為主，給予紀(jì)律處分的占比不高。在基層一些單位“微腐敗”現(xiàn)象還時有發(fā)生，這從側(cè)面反映出有關(guān)黨組織沒有把主體責(zé)任有效傳達到基層。在落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任上，黨委和紀(jì)委發(fā)力不夠均衡，對照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》衡量，黨的工作部門職能監(jiān)督還偏軟，個別基層黨組織日常監(jiān)督流于形式。習(xí)近平總書記指出，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。為此，必須嚴(yán)格落實責(zé)任追究辦法，做到問責(zé)一個、警醒一片，以嚴(yán)肅的追責(zé)問責(zé)倒逼“兩個責(zé)任”的落實落地。二是落實中央八項規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”還需進一步深入。雖然我們始終站在人心向背的政治高度狠抓中央八項規(guī)定落實，馳而不息糾正“四風(fēng)”，也揪出一些典型，但仍禁而不絕。

　　    調(diào)查研究不細(xì)不實，個別黨員干部“經(jīng)典調(diào)研路線”去的多，問題多、困難大的地方去的少，今年脫貧攻堅進入決勝期，才把重點放到貧困村組和貧困人口上。個別單位衙門作風(fēng)仍然嚴(yán)重，對群眾和市場主體的訴求漠不關(guān)心，“門好進、臉好看、事不辦”“推繞拖”等現(xiàn)象依然存在。會議多、文件多仍然沒有徹底解決，雖然我們堅持能合并召開的會議合并召開，能精簡的文件不重復(fù)發(fā)文，但又擔(dān)心上級督導(dǎo)檢查，在一定程度上存在重復(fù)開會、重復(fù)發(fā)文現(xiàn)象。對形式主義、官僚主義監(jiān)督檢查還不夠，把重點放到了公車私用、公款吃喝、公款旅游、大操大辦、辦公用房超標(biāo)、違規(guī)發(fā)放津貼補貼等享樂主義和奢靡之風(fēng)上，對光說不干等形式主義，以及不切實際、不擔(dān)責(zé)任等官僚主義，監(jiān)督檢查的力度還不夠大，具體案例也不多。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的手段不夠多，查處的方式方法還不夠靈活，“走地下”“搞變通”等隱性變異“四風(fēng)”問題還不同程度地存在，例如操辦婚娶提前宴請、分批宴請、不記賬收禮等違紀(jì)問題還沒有完全杜絕。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們將堅定不移地改進作風(fēng)，以改進作風(fēng)的成效提升服務(wù)群眾、推動發(fā)展的實效。三是“微腐敗”治理還需弛而不息地加強。近幾年，我們持續(xù)加大典型案件的查處力度，通過從一般干部到處級干部的查處，警示作用明顯，震懾作用較大。但一些“微腐敗”問題還時有發(fā)生，如，個別基層干部利用職權(quán)損公肥私，在處理農(nóng)村“三資”問題上隨意性較大，處事不公、優(yōu)親厚友，等等。

　　     同時，在已經(jīng)查處的案件中，還存在著“三多三少”現(xiàn)象，即：通報批評、提醒談話用的多，紀(jì)律處分和組織處理相對較少;村級黨員干部處理的多，市直部門黨員干部處理的相對較少;股級及以下干部處理的多，鄉(xiāng)科級干部處理的較少。此外，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所站干部法紀(jì)觀念不強，有時對群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律視而不見，不斷碰觸群眾利益底線。“微腐敗”問題就發(fā)生在群眾身邊，治理“微腐敗”的成效直接關(guān)系到群眾的“微笑”，必須保持毅力，堅決持續(xù)地進行查處，才能增強百姓的“獲得感”。四是精準(zhǔn)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”還有欠缺。雖然出臺了《“四種談話”實施辦法》，明確了談話范圍和責(zé)任主體，但是在實際操作中，有的基層黨委、紀(jì)委對下屬所站負(fù)責(zé)人進行約談提醒缺乏針對性，對存在的苗頭性、傾向性問題了解不夠深入，致使談話有時流于形式，沒有起到應(yīng)有的防范和遏制作用。以上幾方面問題，通過深刻剖析，主要是我們在政治站位上與中央、省市還存在一定差距，在思想認(rèn)識上還不夠精準(zhǔn)，在行動上缺少“抓鐵有痕，踏石留印”的擔(dān)當(dāng)精神。

　　(四)體制機制方面存在的問題。當(dāng)前改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，xx也面臨著同樣的問題，需要解決問題的難度越來越大，都是“難啃的骨頭”，而一些體制機制上的制約仍然沒有突破。一是選人用人體制存在局限性。前些年因為行政編制少、干部短缺等原因，混編混崗現(xiàn)象較為普遍，在規(guī)范編制使用后，雖然有所好轉(zhuǎn)，但是事業(yè)干部基數(shù)大、事業(yè)科級崗位少的情況仍然沒有改變，比如，我市共有在職公務(wù)員1935人，事業(yè)干部7520人，事業(yè)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有63個，造成一些工作實績突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀干部在職務(wù)晉升上受到限制。同時，受取消“二線”政策和機構(gòu)改革消減機構(gòu)限額的影響，也存在著干部流動較慢的問題，個別干部在同一單位擔(dān)任同一職級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)10年以上，工作激情隨著減弱。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革進展不夠快。雖然我們在中心村建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)等改革方面走在了全省的前列，但總體改革進展不夠快，農(nóng)民獲得的改革“紅利”還不夠多，尤其是村級集體經(jīng)濟薄弱，為群眾謀福利、辦實事的能力不強。三是個別改革難以實現(xiàn)預(yù)期效果。制定出臺的改革政策，有時出于社會穩(wěn)定等方面的考慮，落實時有打折扣的現(xiàn)象。比如，信訪體制改革落實不到位，依法治訪手段難以有效實施，加之確實有一些歷史遺留問題短時間內(nèi)難以解決，造成個別信訪群眾纏訪、鬧訪、無理訪，甚至極個別人以上訪為“職業(yè)”，企圖“以訪謀利”。四是扶貧領(lǐng)域規(guī)范性不夠。2017年底實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽是我們向上級黨組織和全市人民作出的鄭重承諾，時間緊、任務(wù)重，由于趕工期、趕進度，在請示上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后，存在簡化手續(xù)、邊開工邊辦手續(xù)等問題。突破體制機制的制約關(guān)鍵在培養(yǎng)一批創(chuàng)新型干部隊伍，應(yīng)進一步健全完善容錯糾錯機制，營造寬容為政環(huán)境，讓干部放心放手干事創(chuàng)業(yè)。

　　三、整改措施及下步打算

　　針對自查自糾特別是巡視中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，我們一定主動認(rèn)領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向，深刻剖析原因，細(xì)化整改方案，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)厲的紀(jì)律，堅持立改立行，抓好整改落實，堅決把問題解決到位。

　　(一)切實增強黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實做到真學(xué)、真信、真懂、真用。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，補足精神之“鈣”。持續(xù)加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，樹立正確的權(quán)力觀、得失觀，擔(dān)當(dāng)起“在黨憂黨”責(zé)任。不斷增強抓落實的水平，將中央和xx省、xx市重要決策部署與xx發(fā)展實際相結(jié)合，逐條逐項細(xì)化分解，創(chuàng)造性的抓好工作落實。著力增強黨委中心組理論學(xué)習(xí)的針對性、實效性，充分把學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為能力的提升，切實提升黨委領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。持續(xù)加強黨對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部對新媒體的認(rèn)知程度和運用能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性和應(yīng)急處理能力。

　　(二)持續(xù)加強基層黨組織建設(shè)。深入落實“四責(zé)一體”基層黨建責(zé)任制，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設(shè)水平，著力解決農(nóng)村黨組織軟弱渙散問題。積極創(chuàng)新基層黨建模式，探索基層黨建與經(jīng)濟發(fā)展和為民服務(wù)融合的新辦法、新途徑，大力培樹先進典型，形成一批體現(xiàn)xx特色的黨建品牌。嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度，堅持談心談話制度，堅持對黨員進行民主評議，讓基層黨組織真正發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　(三)不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程，把綜合素質(zhì)高、基層經(jīng)歷深、擔(dān)當(dāng)意識強的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實發(fā)揮班子整體效能。推動干部輪崗交流、能上能下，探索建立干部合理流動、調(diào)整退出的常態(tài)化機制。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。加強干部日常監(jiān)督管理，抓好干部教育培訓(xùn)，加強能力建設(shè)，打造發(fā)展型干部隊伍。

　　(四)深入推進全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)市委主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。嚴(yán)格貫徹落實《準(zhǔn)則》和《條例》，實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是充分運用談話、函詢等第一種形態(tài)，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，做到抓常、抓細(xì)、抓長，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。深入開展基層黨風(fēng)政風(fēng)“清潔行動”、推進“微腐敗”專項治理和“一問責(zé)八清理”活動，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育、警示教育和崗位廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　(五)全力做好體制機制改革各項工作。緊跟中央和省市全面深化改革的戰(zhàn)略部署，堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃實施一批符合實際、切實管用的改革舉措，確保高質(zhì)量完成省市賦予的改革工作任務(wù)。圍繞人才選拔和使用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪穩(wěn)定等重點領(lǐng)域，以改革的手段和勇氣，探索建立一批有效管用、可操作性強的體制機制，推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展。

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