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　　學(xué)校反餐飲浪費(fèi)制度

　　這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神和黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)，也是得民心、順民意之舉，有利于保障國家糧食安全，有利于規(guī)范餐飲經(jīng)營者經(jīng)營行為，引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)儉用餐，制止餐飲浪費(fèi)行為，弘揚(yáng)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的社會(huì)新風(fēng)尚。

　　達(dá)成共識(shí)讓杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”有法可依

　　8月中旬，市人大常委會(huì)增加制定《合肥市制止餐飲浪費(fèi)行為條例》作為本年度立法項(xiàng)目，并啟動(dòng)相關(guān)立法工作。

　　為高質(zhì)高效做好相關(guān)立法工作，8月18日至20日，省人大常委會(huì)法工委牽頭組織了立法工作專班，市人大常委會(huì)法工委及有關(guān)部門參加，共同研究起草《條例（草案）》。市人大常委會(huì)主任汪衛(wèi)東及分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，前往蜀山區(qū)、包河區(qū)開展調(diào)研，召開了部分市直部門座談會(huì)。征求了全體人大代表、基層立法聯(lián)系點(diǎn)意見，并在合肥日?qǐng)?bào)、市人大常委會(huì)網(wǎng)站上進(jìn)行刊登，征求公眾意見。

　　“習(xí)近平總書記的重要指示為加快推動(dòng)制止餐飲浪費(fèi)行為立法進(jìn)程指明了方向、提供了遵循。”“要加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化立法保障，以法治的手段建立制止餐飲浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，迫在眉睫、勢(shì)在必行。”“立法制止餐飲浪費(fèi)，使其更具有剛性約束力，成為全社會(huì)共同遵循的規(guī)則。”

　　制止餐飲浪費(fèi)在調(diào)研過程和征求公眾意見過程中均引起熱議。大家認(rèn)為，法治是解決食物浪費(fèi)、樹立節(jié)約新風(fēng)的重要方式。《條例》的出臺(tái)對(duì)促進(jìn)餐飲行業(yè)健康發(fā)展，保障糧食安全，建設(shè)節(jié)約、環(huán)保、可持續(xù)性高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)具有重要意義。

　　以點(diǎn)破題發(fā)揮良法優(yōu)勢(shì)塑造社會(huì)節(jié)約風(fēng)尚

　　8月27日至28日，市十六屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)《合肥市制止餐飲浪費(fèi)行為條例（草案）》進(jìn)行分組審議。

　　與會(huì)人員普遍認(rèn)為，作為全省試點(diǎn)，在時(shí)間緊、任務(wù)重，也沒有相關(guān)法規(guī)參考的情況下，《條例》初稿的制定完成十分難得。

　　“監(jiān)督應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)督主體和監(jiān)督對(duì)象，確保合法合規(guī)，同時(shí)要進(jìn)一步厘清條例的體系架構(gòu)。”

　　“條例中對(duì)餐飲浪費(fèi)者應(yīng)有媒體曝光等懲戒措施，網(wǎng)絡(luò)美食直播中出現(xiàn)的嚴(yán)重浪費(fèi)食物行為，應(yīng)由網(wǎng)信辦實(shí)行有效監(jiān)督。”

　　“要明確制止餐飲浪費(fèi)的執(zhí)法措施，建議對(duì)經(jīng)營者不制止餐飲浪費(fèi)的行為設(shè)置處罰。”

　　“儉，德之共也；侈，惡之大也。”分組審議會(huì)議上，與會(huì)人員普遍強(qiáng)調(diào)要加大監(jiān)督和處罰，形成不敢浪費(fèi)的懲戒機(jī)制、不能浪費(fèi)的防范機(jī)制、不易浪費(fèi)的保障機(jī)制，從而扎緊制止餐飲浪費(fèi)的制度籠子。

　　值得一提的是，餐飲消費(fèi)作為節(jié)約糧食的重要環(huán)節(jié)，必須大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的思想觀念。與會(huì)人員指出，應(yīng)在“節(jié)約糧食”后增加“勤儉節(jié)約”，倡導(dǎo)節(jié)儉用餐、文明用餐、避免浪費(fèi)的理念，弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的社會(huì)氛圍。

　　標(biāo)本兼治形成文明用餐新“食”尚

　　法治是解決食物浪費(fèi)、樹立節(jié)約新風(fēng)的重要方式。合肥為制止餐飲浪費(fèi)立法，通過建立健全地方法規(guī)，為全社會(huì)確立餐飲消費(fèi)、日常食物消費(fèi)的基本行為準(zhǔn)則。

　　合肥市梅山飯店有限公司總經(jīng)理袁權(quán)作為一名從事餐飲行業(yè)的市人大代表，多年來一直十分關(guān)注餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，在日常工作中他采取多種措施杜絕餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，此次《條例》的表決通過，使他對(duì)今后工作的開展更有了底氣。

　　袁權(quán)表示，《條例》頒布后，要組織廣大職工對(duì)這個(gè)條例進(jìn)行宣傳教育，同時(shí)也要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行宣傳。通過廚房亮化管理，將節(jié)約理念貫穿于食品加工、經(jīng)營管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，減少原材料采購和備料中的浪費(fèi)行為，減少餐廚垃圾，合理量化。讓人欣喜的是，連日來，合肥市相關(guān)部門對(duì)于制止餐飲浪費(fèi)行為紛紛制定相應(yīng)措施，以保障《條例》的順利實(shí)施。

　　《合肥市制止餐飲浪費(fèi)行為條例》共四章二十八條，從小切口入手，堅(jiān)持宣傳與教育相結(jié)合，遵循主導(dǎo)、公民自覺、行業(yè)自律、社會(huì)協(xié)同的原則，主要從四個(gè)方面對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為進(jìn)行了規(guī)范。重點(diǎn)在明確有關(guān)部門職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督管理，以及對(duì)消費(fèi)者、餐飲經(jīng)營者、單位、學(xué)校、公務(wù)活動(dòng)等方面作出行為規(guī)范，設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，并著重從行為規(guī)范、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定。

　　《條例》明確職能部門、餐飲經(jīng)營者、消費(fèi)者等各方的責(zé)任，制定出易于操作的監(jiān)督措施，規(guī)定了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立制止餐飲浪費(fèi)的綜合治理體系，同時(shí)，對(duì)精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理以及街道辦事處的職責(zé)作了規(guī)定。

　　值得注意的是，《條例》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了宣傳教育的重要性，除了餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)作用外，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制止餐飲浪費(fèi)宣傳工作，營造浪費(fèi)可恥節(jié)約為榮的社會(huì)氛圍，同時(shí)規(guī)定了新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論引導(dǎo)監(jiān)督作用。

　　“習(xí)慣之初如蛛絲，習(xí)慣之成如繩索。”市人大常委會(huì)通過立法規(guī)范行為，促進(jìn)節(jié)約糧食從最初的法律規(guī)定，逐漸成為人們的生活習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變。如此，達(dá)到標(biāo)本兼治、春風(fēng)化雨的效果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為和各相關(guān)環(huán)節(jié)中的糧食、食物、食品浪費(fèi)行為，改變餐飲消費(fèi)陋習(xí)，倡導(dǎo)以節(jié)約節(jié)儉為核心理念和價(jià)值導(dǎo)向的文明消費(fèi)方式、生活方式。

　　學(xué)校反餐飲浪費(fèi)制度

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來總書記關(guān)于重視糧食安全、厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的系列指示精神，充分認(rèn)識(shí)厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)行為的重要性，自覺把勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)內(nèi)化于心、外化于行，推動(dòng)全縣商貿(mào)流通領(lǐng)域形成勤儉節(jié)約、健康飲食的“舌尖”文明新風(fēng)尚。

　　二、工作目標(biāo)

　　以“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”為目標(biāo)，以商貿(mào)流通領(lǐng)域餐飲企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，引導(dǎo)節(jié)約用餐、杜絕浪費(fèi)，推動(dòng)餐飲服務(wù)業(yè)創(chuàng)造節(jié)儉消費(fèi)條件，樹立“厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)”的自覺意識(shí)，逐步建立厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ㄒ唬┳?ldquo;光盤行動(dòng)”逐漸深入人心。民以食為天，糧以儉為先。要大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，提倡厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大吃大喝，愛惜糧食、節(jié)儉用餐，不剩菜剩飯、不浪費(fèi)糧食，讓節(jié)儉用餐、理性用餐理念根植于心，著力形成勤儉節(jié)約、綠色環(huán)保、健康文明的用餐方式，讓“文明餐桌”成為一種思想共識(shí)和自覺行動(dòng)。

　?。ǘ┳?ldquo;分餐分食”變成自覺行為。為了積極應(yīng)對(duì)疫情常態(tài)化防控要求，最大程度地降低就餐時(shí)帶來疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)深入倡導(dǎo)和推行“分餐分食”制度，實(shí)行分餐方式，就餐要做到使用“公筷公勺”用餐，防止聚眾吃“口水餐”。自覺遵守用餐行為道德規(guī)范，確保生命安全和身體健康。

　?。ㄈ┳?ldquo;文明用餐”成為時(shí)代新風(fēng)。加強(qiáng)公共道德建設(shè)，樹立文明用餐新風(fēng)，倡導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)職工講究用餐禮儀，養(yǎng)成嚴(yán)格遵守用餐時(shí)間、自覺排隊(duì)點(diǎn)餐取餐、不大聲喧嘩、不亂丟廢棄物、用餐完畢后自主清理桌面食物殘?jiān)攘己眯袨榱?xí)慣，共同營造潔靜、安全、禮讓、和諧的就餐環(huán)境。

　　三、重點(diǎn)工作

　　通過實(shí)施厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，在全縣商貿(mào)流通領(lǐng)域掀起厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的新高潮。

　　（一）開展行業(yè)規(guī)范行動(dòng)。會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)管局，研究提出在餐飲經(jīng)營領(lǐng)域厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)行為措施，督促餐飲企業(yè)實(shí)行“點(diǎn)菜提醒”杜絕舌尖浪費(fèi)?？茖W(xué)合理設(shè)置菜品，積極開發(fā)小份套餐、小份菜，在菜單上標(biāo)示菜肴份量、建議消費(fèi)人數(shù)，并對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，在點(diǎn)餐環(huán)節(jié)對(duì)顧客履行善意提醒義務(wù)，對(duì)于明顯超量的需求應(yīng)及時(shí)勸止，引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、理性消費(fèi)，餐后主動(dòng)提供打包服務(wù)。同時(shí)，提醒對(duì)于取用自助餐造成浪費(fèi)的行為，餐飲服務(wù)單位將采取加收餐費(fèi)或服務(wù)費(fèi)等措施。

　　（二）開展行業(yè)宣傳行動(dòng)。會(huì)同縣宣傳部、縣電視，建立聯(lián)合宣傳工作機(jī)制，積極利用廣播、電視等主流媒體及網(wǎng)絡(luò)新媒體，對(duì)厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)行為進(jìn)行廣泛宣傳。特別是針對(duì)新出臺(tái)的餐飲經(jīng)營領(lǐng)域厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)行為規(guī)范，進(jìn)行宣傳解讀，并設(shè)計(jì)制作一批宣傳海報(bào)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)配合，向轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)廣而告之，確保全覆蓋。

　　（三）開展行業(yè)督導(dǎo)行動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)建第十五批省級(jí)文明縣工作，將餐飲經(jīng)營場(chǎng)所厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)工作納入聯(lián)合檢查考核范圍，會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文明辦、縣消防大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門，采取集中檢查、隨機(jī)抽查、個(gè)別暗訪等多種形式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不到位的餐飲企業(yè)進(jìn)行督促限期整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（四）開展行業(yè)自律行動(dòng)。充分發(fā)揮各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，在行業(yè)內(nèi)持續(xù)開展形式多樣的厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)主題活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)各餐飲企業(yè)積極性，鼓勵(lì)結(jié)合自身實(shí)際，圍繞厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)設(shè)計(jì)推出節(jié)約套餐、小份餐等服務(wù)，通過線上線下開展各種形式的厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)主題活動(dòng)，樹立企業(yè)良好形象。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。局屬各中心、所、各股室要高度重視厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對(duì)餐飲浪費(fèi)行為重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保厲行節(jié)約、堅(jiān)決反對(duì)餐飲浪費(fèi)行為各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真安排部署。局屬各中心、所、各股室、商貿(mào)流通企業(yè)要按照方案要求，認(rèn)真安排部署，完善工作措施，把厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同檢查，不斷完善健全工作機(jī)制，確保分工明確、責(zé)任到人，各司其職、全面推進(jìn)。

　　（三）創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富內(nèi)容載體。要結(jié)合工作實(shí)際，圍繞厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)，不斷創(chuàng)新形式，豐富載體，將厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)納入到日常文明創(chuàng)建具體工作中，切實(shí)增強(qiáng)吸引力、參與率、滲透力，積極弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，讓“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的文明理念蔚然成風(fēng)。

　　學(xué)校反餐飲浪費(fèi)制度

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，提倡“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚，弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。把制止餐飲浪費(fèi)與住房公積金日常工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待、機(jī)關(guān)食堂及家庭聚餐等倡導(dǎo)節(jié)儉行為的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)干部職工餐飲消費(fèi)的積極引導(dǎo)，努力營造“浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮”的良好氛圍。

　　二、工作要求

　　（一）認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育，不斷提升思想認(rèn)識(shí)。一是各縣（市、區(qū)）分中心、管理部，中心各處（室）要立即組織專題會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)制止餐飲浪費(fèi)行為的政治自覺和行動(dòng)自覺，把制止餐飲浪費(fèi)行為工作提高到政治的高度來認(rèn)識(shí)、去落實(shí)。二是結(jié)合實(shí)際抓緊制訂具體方案并抓好落實(shí)，深刻認(rèn)識(shí)制止餐飲浪費(fèi)既是保障國家糧食安全的迫切需要，也是弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德的重要舉措。深刻認(rèn)識(shí)制止餐飲浪費(fèi)行為事關(guān)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，事關(guān)推動(dòng)我市創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。三是全體干部職工要在參加公務(wù)活動(dòng)用餐或個(gè)人餐飲消費(fèi)時(shí)，堅(jiān)持厲行節(jié)約，提倡“光盤行動(dòng)”，杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”，帶頭養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣。

　　（二）廣泛開展宣傳活動(dòng)，營造良好輿論氛圍。一是中心機(jī)關(guān)及各縣（市、區(qū)）分中心、管理部要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，在食堂明顯位置設(shè)置宣傳標(biāo)語及相關(guān)內(nèi)容，圖文并茂地做好節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)的宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。二是向全體干部職工發(fā)出倡議書，在廣大干部職工中積極倡導(dǎo)崇尚節(jié)約、科學(xué)飲食、健康消費(fèi)的生活理念和飲食文化，減少對(duì)食品的不合理消費(fèi)，摒棄不健康的消費(fèi)習(xí)慣，促進(jìn)全系統(tǒng)形成科學(xué)合理的膳食結(jié)構(gòu)。三是通過門戶網(wǎng)站、微信、微博、電子屏、公告欄等多種途徑開展節(jié)糧教育宣傳，從節(jié)約一粒米、一滴水、一度電、一張紙等小事做起，引導(dǎo)干部職工從小事做起，形成節(jié)約糧食的意識(shí)和行為習(xí)慣，增強(qiáng)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的意識(shí)。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，強(qiáng)化食堂餐飲管理。一是要認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》等法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)際完善節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)的規(guī)章制度及相關(guān)規(guī)定。二是切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理，以公務(wù)用餐文明引領(lǐng)職工日常消費(fèi)文明。公務(wù)活動(dòng)用餐按照快捷、健康、節(jié)約的要求，積極推行簡(jiǎn)餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，原則上實(shí)行自助餐。三是完善食堂管理制度，嚴(yán)格食堂食品采購、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)的工作措施，并形成規(guī)章制度長(zhǎng)期執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)用餐人數(shù)的分析和預(yù)估，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到按用餐人數(shù)做餐、配餐。及時(shí)對(duì)剩余飯菜現(xiàn)象進(jìn)行分析研究，及時(shí)調(diào)整菜品，調(diào)整食品份量，提高菜品口味，提供小份食品，減少浪費(fèi)現(xiàn)象。四是食堂要全面建立監(jiān)督員工作制度，積極推進(jìn)“光盤行動(dòng)”，抓好節(jié)約糧食、制止浪費(fèi)的工作落實(shí)，力求吃光喝盡不剩飯。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）分中心、管理部，中心各處（室）要充分認(rèn)識(shí)厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，確保制止餐飲浪費(fèi)行為各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　?。ǘ?qiáng)化措施落實(shí)。各縣（市、區(qū)）分中心、管理部要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況把制止餐飲浪費(fèi)行為的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各部門負(fù)責(zé)人要親自抓，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保制止餐飲浪費(fèi)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　（三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。中心定期進(jìn)行實(shí)地檢查或隨機(jī)抽查，對(duì)思想不重視、措施不得力、效果不明顯的部門，要追究責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”。

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