2024-02-23
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政治信仰黨員意識理論學(xué)習(xí)能力本領(lǐng)作用發(fā)揮紀(jì)律作風(fēng)【6篇】
2024-02-23
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【628568.com--實用資料】
意見的本意是人們對事物所產(chǎn)生的看法或想法。意見是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對下級機關(guān)部署工作,指導(dǎo)下級機關(guān)工作活動的原則、步驟和方法的一種文體?;バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見,希望對大家有所幫助!黨的十九大是一次團結(jié)的大會,勝利的大會,奮進的大會。認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十九大精神,全面領(lǐng)會其精神實質(zhì),切實把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來,把各方面力量凝聚到實現(xiàn)黨的十九大提出的各項目標(biāo)任務(wù)上來,讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在北京落地生根,特提出如下意見和建議:
一、把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)
黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段、中國社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。習(xí)近平總書記代表十八屆中央委員會所作的報告,描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖,進一步指明了黨和國家事業(yè)的前進方向,是當(dāng)代馬克思主義的最新成果之作、中國特色社會主義進入新時代的開篇之作、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基之作,是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。廣大黨員干部群眾要把學(xué)習(xí)十八九文件、領(lǐng)會十九大精神、落實十九大部署作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),充分認識學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的重大意義,自覺用十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,切實把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來,把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十九大確定的各項任務(wù)上來。
二、全面準(zhǔn)確把握十九大精神
學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,重點是學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大報告。要原原本本地認真研讀、原原本本地學(xué)習(xí)黨的十九大報告和黨章修正案,著力在掌握精神實質(zhì)上下功夫、在學(xué)深學(xué)透上下功夫、在融會貫通上下功夫,完整準(zhǔn)確地領(lǐng)會黨的十九大提出的新思想、新論斷、新要求。學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神,要著重把握以下幾個方面:
一要深刻領(lǐng)會黨的十九大的主題。始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟,永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),以奮發(fā)有為、攻堅克難的精神狀態(tài),在邁向中華民族偉大復(fù)興的征程上不斷開辟新境界、創(chuàng)造新輝煌。
二要深刻領(lǐng)會過去五年黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革。進一步增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,進一步增強政治定力和自豪感。
三要深刻領(lǐng)會中國特色社會主義進入新時代這個重大政治論斷,進一步明確面臨的新形勢新任務(wù)新要求,推動首都新發(fā)展。
四要深刻領(lǐng)會我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點,著力解決好不平衡不充分發(fā)展的問題,大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,更好滿足人民對美好生活的需要,推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。
五要深刻領(lǐng)會新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命,進一步增強政治責(zé)任感和歷史使命感,把“四個偉大”作為一個整體,貫通起來把握、結(jié)合起來推進。要高舉旗幟、堅定信心,頭腦清醒、居安思危,做好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、進行偉大斗爭的準(zhǔn)備,深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷把中國特色社會主義推向前進,一往無前地向著中華民族偉大復(fù)興中國夢邁進。
六要深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和指導(dǎo)意義,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想和行動,增強學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅定性,把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。
七要深刻領(lǐng)會分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目,深刻領(lǐng)會和把握“新兩步走”的戰(zhàn)略安排,在率先全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,建設(shè)好偉大社會主義祖國、邁向中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
八要深刻領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨的新要求,堅持用政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng),全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高全市各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
九要深刻領(lǐng)會黨章修正案的內(nèi)容和意義,始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好,切實維護黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,把黨章體現(xiàn)到黨的各項工作和黨員行動之中。
十要深刻領(lǐng)會中紀(jì)委工作報告的主要精神,把全面從嚴(yán)治黨任務(wù)要求落實到首都各個領(lǐng)域,堅持不懈改進作風(fēng),完善黨內(nèi)監(jiān)督體制機制,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。
三、采取多種形式,組織黨員干部群眾學(xué)習(xí)和領(lǐng)會十九大精神
一是抓好理論學(xué)習(xí)。認真研讀黨的十九大文件,原原本本學(xué)習(xí)黨的十九大報告和黨章,全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神。組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自己的工作實際和思想實際,選定一個專題,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上撰寫理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)體會文章,注意總結(jié)具有本地特色的經(jīng)驗。使廣大黨員干部自覺地運用十九大精神的要求檢查對照各項工作,理清今后的工作思路,指導(dǎo)工作實踐,從而提高研究新情況,解決新問題,探索新經(jīng)驗的能力。
二是組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。分期對黨員干部進行輪訓(xùn)或者通過舉辦培訓(xùn)班、召開座談會、學(xué)習(xí)交流會等形式,組織好干部群眾的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三是由有關(guān)部門負責(zé)人和專家學(xué)者組成宣講團,開展面對面的宣講活動。宣講的內(nèi)容要貼近基層干部群眾,深入淺出,生動具體,增強針對性,提高感染力和吸引力。廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳進“機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)”全覆蓋活動,讓十九大精神家喻戶曉。
四是加強理論研究。結(jié)合實際,深入研究,提出務(wù)實管用的工作措施。把黨的十九大提出的目標(biāo)任務(wù)進一步細化、具體化,落實到工作的方方面面,確保落地見效。
五是開展多種形式的黨員學(xué)習(xí)教育活動。各級黨組織要通過上黨課、過黨日、重溫入黨誓詞、開展警示教育,回顧黨的歷史成就特別是改革開放以來所發(fā)生的重大變化等活動,進一步提高廣大黨員對黨的認識,增強黨性觀念,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
四、緊密聯(lián)系實際,用十九大精神總攬各項工作全局
學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,必須堅持理論聯(lián)系實際,學(xué)以致用、用以促學(xué),最重要的是落實在推動各項事業(yè)發(fā)展的實際行動上。緊密聯(lián)系實際,把握時代要求,以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為契機,不斷解放思想、更新觀念,對照檢查工作,查找薄弱環(huán)節(jié),明確目標(biāo)任務(wù),特別是要對照全面建成小康社會的新目標(biāo),把各項工作再理理項、算算賬,看看哪些方面差多少,哪些工作還需要改進和加強,有針對性地完善思路和舉措。把各級黨組織和廣大黨員干部思想統(tǒng)一到十九大精神上來,把力量凝聚到實現(xiàn)十九大確定的任務(wù)上來,把十九大精神擲地有聲地落到實處,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),積極投身做好各項工作,為全面建成小康社會而奮斗。
五、加強對學(xué)習(xí)貫徹十九大精神工作的領(lǐng)導(dǎo)
一是各級黨委(黨組)作為核心要發(fā)揮表率作用,把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),圍繞自身工作實際,有的放矢的圍繞主題,把握主線,狠抓落實,分階段有重點地開展一系列活動。
二是聯(lián)系實際,突出重點,注重實效。學(xué)習(xí)貫徹十九大精神,要緊密結(jié)合各級各部門實際,在提高認識、統(tǒng)一思想上下功夫;在推動當(dāng)前各項工作上下功夫;在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的難題上下功夫。
三是制定方案,統(tǒng)籌安排,認真做好組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。落實責(zé)任,確保一級抓一級,層層抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)貫徹十九大精神,努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實踐的模范。
一、“城中村”:推進城市化發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)象
我省已經(jīng)確定了提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo),加快城市化進程是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路,而“城中村”則是城市化進程快速推進當(dāng)中出現(xiàn)的現(xiàn)象。
所謂“城中村”,是指改革開放以來,由于城市化快速推進而把周邊地區(qū)部分村落及其農(nóng)用地一起納入城市用地的范圍,使大部分農(nóng)用地的性質(zhì)由集體所有制轉(zhuǎn)化為全民所有制,而在征地過程中返還給鄉(xiāng)村的用地和以前的村民住宅用地、自留山等則維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變,在維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變的土地上以居住功能為主、且深受城市影響的農(nóng)村社區(qū)就被稱為“城中村”。
近幾年來,隨著城市化建設(shè)進程的加快發(fā)展,城區(qū)范圍不斷擴大,原先城區(qū)周邊的村莊,現(xiàn)在區(qū)域位置上已成為城區(qū)的組成部分,成為一道城市建設(shè)發(fā)展中的特殊景觀——“城市里的村莊”。“城中村”在行政上已是城市的范疇,屬于街道管理,但“城中村”仍然實行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村管理體制。“城中村”農(nóng)民的土地大部分已經(jīng)被國家所征用,不再從事農(nóng)業(yè)耕作,其經(jīng)濟來源主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益,生活方式也發(fā)生了根本的變化,已不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。
二、“城中村”存在的問題
“城中村”是發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)象,也給城市發(fā)展提供了寶貴的空間,但是,“城中村”也存在著諸多的問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、土地利用粗放,土地資產(chǎn)流失
由于“城中村”缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理,造成土地利用率和產(chǎn)出率低下,房屋建筑占地面積大,建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不夠銜接,且往往含有院落和小塊菜地、豬圈等,房屋容積率低,土地利用十分粗放。同時,“城中村”的土地區(qū)位條件相對優(yōu)越,土地的產(chǎn)權(quán)又屬于村集體所有,這樣,優(yōu)越的區(qū)位條件和相對于城市低廉的土地價格,使“城中村”中不規(guī)范的房地產(chǎn)二級市場特別活躍,導(dǎo)致由于規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施改善而使土地升值的部分國有土地資產(chǎn)的流失。
2、管理體制不順,管理難度較大
“城中村”周圍已經(jīng)被城市社區(qū)所包圍,而“城中村”是一種特殊類型的社區(qū),它既像城市又像農(nóng)村,既不是城市又不是農(nóng)村。從管理體制上考察,城市社區(qū)的管理體制與農(nóng)村社區(qū)的管理體制有較大的區(qū)別,它們在“城中村”形成矛盾和沖突,有時又會出現(xiàn)管理上的“真空”,“城中村”的性質(zhì)使城市管理部門管不到,街道、村、鎮(zhèn)管理又不力。這樣,村集體組織和村民受利益的驅(qū)動,亂搭亂建成風(fēng),違法違章用地十分普遍,住宅用地嚴(yán)重超標(biāo)。
3、人口構(gòu)成多元,社會治安堪憂
“城中村”的人口構(gòu)成十分復(fù)雜,并不是以前所認為的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。據(jù)調(diào)查,“城中村”的人口主要由以下幾個方面構(gòu)成:首先是當(dāng)?shù)氐脑?ldquo;村民”(部分村民的戶籍實際上已經(jīng)成為市民),其次是租用“城中村”村民住宅的城區(qū)市民,第三是來自外地、職業(yè)構(gòu)成十分復(fù)雜的外來人口。特別應(yīng)當(dāng)指出的是,由于租金低廉,“城中村”容易吸引外來人口,出租房中聚居了大量缺乏有效管理且職業(yè)構(gòu)成和宗教信仰十分復(fù)雜的人員,因此可能成為滋生“黃賭毒”的溫床和違法事件發(fā)生的策源地,這種狀況的存在制約著城市的健康發(fā)展。
4、公共設(shè)施缺乏,環(huán)境問題嚴(yán)重
“城中村”的基礎(chǔ)設(shè)施是與原來低密度的建筑和低密度的人口相適應(yīng)的,現(xiàn)在由于部分市民和大量外來人口的入住,小企業(yè)的開辦,使給水、排水、道路、交通、電力、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足,超負荷運轉(zhuǎn),導(dǎo)致污水橫溢,垃圾亂倒、蚊蠅叢生,空氣質(zhì)量較差。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的凌亂建筑,形成不了統(tǒng)一連續(xù)的街景立面,視覺環(huán)境很差,城市形象低下;此外,由于村內(nèi)道路既狹窄又雜亂無章,很容易引發(fā)交通事故。
5、村民素質(zhì)較低,就業(yè)問題嚴(yán)峻
由于“城中村”村民和外來人口素質(zhì)普遍不高,加上出租等手段獲取收益比較容易,“城中村”村民普遍表現(xiàn)出游手好閑、不思進取的狀態(tài),并缺乏在文化和專業(yè)知識技能上進一步提高的能力。另外,“城中村”這種獨特的存在和發(fā)展模式使城市居民難以理解村民,而村民本身也缺乏獲取政治權(quán)利和社會公正的追求,影響村民的發(fā)展和整個社會文化素質(zhì)的提高。同時,由于土地的征用,“城中村”村民的可耕地大量減少,而村落內(nèi)的村民由于歷史原因,普遍文化素質(zhì)不高,但由于有高額房租收入,生活水平富裕,在就業(yè)過程中,高不成低不就,游手好閑、無所事事。村民素質(zhì)的低下及其安于現(xiàn)狀的性格,使他們的就業(yè)問題相當(dāng)嚴(yán)重,即便是征地時安排了一些就業(yè)機會,但很容易下崗,就業(yè)問題的嚴(yán)重還會引發(fā)社會危機。
近些年,我市的“城中村”改造進展緩慢,隨著城市化進程的加快,“城中村”帶來的負面影響越來越突出。由于城市建設(shè)牽動“城中村”土地升值,致使“征地難、規(guī)劃難、拆遷安置難”不斷加劇。同時,由于臟、亂、差問題和對土地資源的粗放利用問題十分突出,形成大量的違法占地、違章建設(shè),則嚴(yán)重破壞了城市土地市場秩序。所以,改造“城中村”,是實現(xiàn)農(nóng)村城市化,推進城市現(xiàn)代化的需要,是社會發(fā)展的要求,勢在必行。
為深入貫徹中央《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》和省委、省政府《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的實施意見》精神,全面落實推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展決策部署,強化城市運行安全保障,加快推進城市安全發(fā)展,經(jīng)市委、市政府同意,市安委會印發(fā)了《中山市關(guān)于推進城市安全發(fā)展的實施意見》。
一、總體目標(biāo)
1.到2020年,把我市建設(shè)成為與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的安全發(fā)展示范城市。
2.到2035年,把我市建成與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的安全發(fā)展城市。
二、強化城市安全源頭治理
3.科學(xué)制定規(guī)劃。堅持安全發(fā)展理念,統(tǒng)籌城市安全發(fā)展工作,嚴(yán)密細致制定城市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及城市規(guī)劃、城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等專項規(guī)劃,強化規(guī)劃對城市安全發(fā)展的引領(lǐng)作用。
4.貫徹落實城市安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實廣東省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點建設(shè)方案,深入推進安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)。
5.加強城市基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。切實把安全要求貫穿于城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運營全過程。
6.加快重點產(chǎn)業(yè)安全改造升級。完善高危行業(yè)企業(yè)退城入園、搬遷改造和退出轉(zhuǎn)產(chǎn)相關(guān)政策。
三、健全城市安全防控機制
7.強化城市安全風(fēng)險管控。按照分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化的原則,對城市安全風(fēng)險進行全面辨識評估,建立城市安全風(fēng)險信息管理平臺,繪制紅、橙、黃、藍四色等級安全風(fēng)險空間分布圖。
8.深化城市安全隱患排查治理。完善落實城市重大危險源辨識、申報、登記、監(jiān)管制度,建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫,加快提升在線安全監(jiān)控能力。
9.提升城市應(yīng)急管理和救援能力。整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源,構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系,建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。
四、完善城市安全監(jiān)管體系
10.落實安全生產(chǎn)責(zé)任。全面貫徹落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定,完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
11.完善城市安全監(jiān)管體制。加強負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門之間的工作銜接,推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法,提高城市安全監(jiān)管執(zhí)法實效。
12.提升城市安全監(jiān)管執(zhí)法效能。持續(xù)推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實施安全生產(chǎn)移動執(zhí)法,改善現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、應(yīng)急處置等監(jiān)管執(zhí)法裝備。
五、提升城市安全保障能力
13.健全社會化服務(wù)體系。制定完善政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)目錄,強化城市安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)力量。
14.強化安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用。加大城市安全運行設(shè)施資金投入,開展城市風(fēng)險防控和事故預(yù)防理論研究、關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā),加快本質(zhì)安全型新工藝、新技術(shù)和新裝備的推廣應(yīng)用,全面推進高危行業(yè)“機械化換人、自動化減人”示范工程項目,提高安全自動監(jiān)測和防控能力。
15.提升市民安全素質(zhì)和技能。建立完善安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的查詢、解讀、公眾互動交流信息平臺。
六、強化城市安全發(fā)展統(tǒng)籌推進
16.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確推進城市安全發(fā)展的重要任務(wù)、保障措施、責(zé)任單位、時間進度。
17.強化協(xié)同推進。將城市安全發(fā)展納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮有關(guān)部門和單位的職能作用,加強規(guī)律性研究,形成工作合力。
18.強化示范引領(lǐng)。積極對標(biāo)國家和省有關(guān)安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法、評價細則,明確工作目標(biāo)、責(zé)任分工和時間要求,加大工作力度,強化第三方評估。
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