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【628568.com--演講稿】

　　在依法治省工作川東北片區(qū)推進(jìn)會(huì)上的講話

　　同志們：

　　這次依法治省工作川東北片區(qū)推進(jìn)會(huì)，是繼川南片區(qū)和川西片區(qū)推進(jìn)會(huì)之后，召開的第三次片區(qū)會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹xx書記系列重要講話精神和《xx省依法治省綱要》，重點(diǎn)研究依法治市工作如何為川東北片區(qū)“三個(gè)率先”創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

　　昨天下午，大家進(jìn)行了實(shí)地參觀。從點(diǎn)上情況看，xx市緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)依法治市，狠抓“依法治理年”建設(shè)，著力把各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道，取得了很好的效果，一些做法和經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)借鑒。剛才，觀看了xx市依法治市工作專題片，xx市、xx市、xx市分別作了交流發(fā)言，聽后很受教育和啟發(fā)。總的來看，川東北片區(qū)各級(jí)黨委對(duì)依法治省的重大意義和部署要求領(lǐng)會(huì)到位，在工作推進(jìn)機(jī)制、平臺(tái)載體打造方面做了大量工作，許多工作有特色、有亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了良好開局，為全面推進(jìn)法治建設(shè)打下了較好基礎(chǔ)。希望大家再接再厲，對(duì)照目標(biāo)找差距，立足實(shí)際添舉措，推動(dòng)省委依法治省決策部署更好地落實(shí)到實(shí)處。司法廳、省市場監(jiān)管局、省法制辦等單位前期做了很多工作，下一步工作安排也很有針對(duì)性，要繼續(xù)抓好工作落實(shí)。

　　堅(jiān)持服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定大局，是推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治xx的一條基本原則。川東北片區(qū)在我省處于特殊重要位置，屬于全省經(jīng)濟(jì)版圖中有基礎(chǔ)、有條件加快發(fā)展的板塊，是省委多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略中“三大新興增長極”的重要一極。9月初，xx書記在川東北片區(qū)調(diào)研時(shí)，強(qiáng)調(diào)要加快把川東北片區(qū)打造成為強(qiáng)勁有力的新興增長極，明確提出了“率先實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破，率先實(shí)現(xiàn)法治治市、率先實(shí)現(xiàn)共同富裕”的“三個(gè)率先”要求。川東北片區(qū)各市要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)xx書記重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省依法治省綱要》，把法治建設(shè)貫穿到高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定中去，明確指向，找準(zhǔn)問題，突出重點(diǎn)，努力為川東北片區(qū)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

　　一、推進(jìn)“法律七進(jìn)”，著力增強(qiáng)法治意識(shí)

　　最近，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)xx書記重要批示精神，按照“深入持久”的要求推進(jìn)“法律七進(jìn)”，做了很多工作，取得了較好成效。下一步，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和具體問題，圍繞實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無遺漏”推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。

　　一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)法制宣傳教育是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，目的是普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、培養(yǎng)法治觀念、引導(dǎo)法治行為。開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)是推進(jìn)法制宣傳教育的重要載體，是建設(shè)法治xx的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作。各地各部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度深刻認(rèn)識(shí)開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來，統(tǒng)一到xx書記的重要指示要求上來。推進(jìn)“法律七進(jìn)”，既要在“深入”上下功夫，糾正形式主義傾向，不能停留在擺擺桌子、發(fā)發(fā)單子、做做樣子的簡單形式上，把工作往實(shí)處做、往深處做，又要在“持久”上求實(shí)效，糾正“一陣風(fēng)”心理，不能停留在集中式、運(yùn)動(dòng)式、季節(jié)式的被動(dòng)應(yīng)付上，著力形成學(xué)法普法的常態(tài)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的法治根基。

　　二是進(jìn)一步突出重點(diǎn)。省委宣傳部、司法廳聯(lián)合制定了《xx省“法律七進(jìn)”五年行動(dòng)綱要(2020-2025年)》，分項(xiàng)、分年度對(duì)“法律七進(jìn)”工作明確了主要內(nèi)容，提出了工作重點(diǎn)，必須認(rèn)真抓好落實(shí)。就川東北片區(qū)的地級(jí)市而言，今年推進(jìn)“法律七進(jìn)”要從三個(gè)方面重點(diǎn)把握。一是在重點(diǎn)對(duì)象上，要突出抓住機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等“大頭”“重頭”，通過突破一批重點(diǎn)、難點(diǎn)實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。二是在重點(diǎn)內(nèi)容上，要一手抓憲法和依法治國、依法治省的宣傳，一手抓與普法對(duì)象緊密相關(guān)的法律法規(guī)及具體條文的宣傳，比如對(duì)農(nóng)村要重點(diǎn)宣傳《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《農(nóng)村土地承包法》《信訪條例》等，對(duì)企業(yè)要重點(diǎn)宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)法》等，提高法制宣傳教育的針對(duì)性。三是在重點(diǎn)方式上，要積極組織開展形式多樣、群眾喜聞樂見的活動(dòng)，打造一批具有強(qiáng)烈說服力和持久影響力的“以案說法”“現(xiàn)身說法”“講堂說法”等經(jīng)典品牌，注重從簡單說教向參與互動(dòng)轉(zhuǎn)變，把抽象的法律條文形象化、生動(dòng)化、具體化，讓法制宣傳教育既轟轟烈烈又實(shí)實(shí)在在，讓群眾聽得懂、記得住、能運(yùn)用，真正做到“接地氣”“貼民心”。xx市創(chuàng)新開展全民學(xué)法用法考試，以考促學(xué)、以考促用，要繼續(xù)扎實(shí)抓好，切實(shí)增強(qiáng)公民法律意識(shí)和法治觀念。

　　三是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。開展“法律七進(jìn)”不是哪一個(gè)部門或者哪幾個(gè)部門的責(zé)任，而是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)依法治理辦要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌力量資源，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“法律七進(jìn)”活動(dòng)的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)。司法行政部門要發(fā)揮部門優(yōu)勢，具體做好“法律七進(jìn)”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，制定和完善工作方案，確保每一“進(jìn)”都有推進(jìn)措施，每項(xiàng)工作都要明確任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”原則，通過文明執(zhí)法促進(jìn)深度普法。廣大公職人員要帶頭學(xué)習(xí)宣傳法律，將法律宣傳教育貫穿到履行公職的全過程，為全社會(huì)學(xué)法守法用法做出表率。

　　二、建設(shè)法治政府，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

　　創(chuàng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)川東北地區(qū)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和有力抓手。省委、省政府高度重視在依法治省中推進(jìn)法治政府建設(shè)，今年全省依法治省工作要點(diǎn)確定的七個(gè)方面30項(xiàng)具體工作中，有8項(xiàng)屬于依法行政方面的內(nèi)容。這里，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

　　一是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。政府職能轉(zhuǎn)變是全面正確履行政府職能的基礎(chǔ)。要按照職權(quán)法定、簡政放權(quán)的原則，大力促進(jìn)地方政府切實(shí)履行好公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。要遵循市場規(guī)律，堅(jiān)持有所為有所不為，既要根據(jù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展的需要，更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又要緊緊圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式，切實(shí)減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接行政干預(yù)。要大力推行行政審批事項(xiàng)“瘦身”和下放，積極開展并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，清理減少行政事業(yè)性收費(fèi)。要按照省上的部署要求，全面清理非行政許可審批事項(xiàng)，該取消的一律取消，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整到位。

　　二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。行政執(zhí)法工作水平直接關(guān)系法律尊嚴(yán)，關(guān)系法治權(quán)威。要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法主體和程序，加大執(zhí)法力度，不斷提高執(zhí)法和服務(wù)水平。要完善行政自由裁量權(quán)約束機(jī)制，進(jìn)一步壓縮自由裁量空間，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)法規(guī)和制度的籠子。要加大積案清理力度，建立管理臺(tái)賬，嚴(yán)格依法執(zhí)行案件時(shí)限規(guī)定，逐案落實(shí)責(zé)任單位，限期辦結(jié)。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，開展突出問題專項(xiàng)治理，切實(shí)解決執(zhí)法中的缺位、越位、錯(cuò)位問題。xx市開展“1231”行政執(zhí)法整改創(chuàng)新活動(dòng)，切實(shí)解決行政執(zhí)法中的突出問題，希望繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，爭取創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

　　三是強(qiáng)化權(quán)力公開透明運(yùn)行。深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)，是今年依法治省一項(xiàng)重要工作。要進(jìn)一步清理公布權(quán)力清單，按照“法無授權(quán)不可為”的原則，對(duì)照法律法規(guī)和“三定”方案全面清理行政權(quán)力，列出各級(jí)政府及其工作部門有哪些授權(quán)、可以和應(yīng)該做哪些事，切實(shí)規(guī)范運(yùn)行流程。要逐步推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上監(jiān)督，突出公共資源配置、重大項(xiàng)目審批、社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門以及公共事業(yè)領(lǐng)域辦事公開。要扎實(shí)推進(jìn)市、縣公共資源交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保年底前市、縣兩級(jí)全部建立交易服務(wù)中心，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)

　　開采權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易全部納入交易服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范、透明、廉潔推進(jìn)公共資源交易。

　　三、強(qiáng)化社會(huì)法治，著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　社會(huì)法治是依法治省的重要任務(wù)，也是全面建成小康社會(huì)的必然要求。川東北地區(qū)人口聚集，又處于快速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)利益多元化、社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化特征明顯，各類矛盾問題交織，迫切需要通過加強(qiáng)法治建設(shè)、運(yùn)用法律權(quán)威化解社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧。

　　一要強(qiáng)化社會(huì)依法治理。依法治理是改進(jìn)社會(huì)治理方式的重要原則。要大力加強(qiáng)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步將法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助等工作納入基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。要加大社會(huì)矛盾糾紛排查力度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接的“大調(diào)解”工作體系，推動(dòng)調(diào)解工作、綜治工作、信訪工作有機(jī)結(jié)合，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。要堅(jiān)持集中攻堅(jiān)，依法治理農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛和信訪突出問題。要加快培育、穩(wěn)步發(fā)展、規(guī)范管理社會(huì)組織，形成正社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。

　　二要依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。用法治保障群眾合法權(quán)益，是依法治省的重要內(nèi)容。要充分保障憲法和法律賦予人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利，重點(diǎn)是勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療教育等普惠性民生權(quán)利，注重依法保障農(nóng)民工、未成年人等群體的合法權(quán)益。要進(jìn)一步暢通法律援助渠道，為經(jīng)濟(jì)困難群眾和工傷案件、追討欠薪案件等特殊案件提供方便快捷的法律援助。要加強(qiáng)信訪工作法治化建設(shè)，建立網(wǎng)上受理信訪制度，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，推進(jìn)涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，堅(jiān)決糾正以鬧求解決、以防謀利益等不良行為。

　　三要以法治的方式推擠公共安全體系建設(shè)。法治健全才能保安全。要突出食品、藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，保障群眾生活安全。要突出重大項(xiàng)目建設(shè)和煤礦、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，強(qiáng)化源頭管理，健全監(jiān)管制度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。要認(rèn)真梳理影響川東北片區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的具體問題，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)，重拳嚴(yán)懲黑惡勢力，鐵腕整治毒品問題，依法防范群體性事件和暴力恐怖事件，從嚴(yán)打擊懲處各類違法犯罪活動(dòng)，營造良好的治安環(huán)境。

　　同志們，我們要在推進(jìn)依法治省上抓落實(shí)、重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效，特別是要抓好今年年終目標(biāo)任務(wù)的完成好、落實(shí)好，確保依法治省各項(xiàng)工作取得應(yīng)有的成效。各級(jí)黨委、政府和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志必須在思想上高度重視，把依法治省工作列入重要議程來安排，作為重要工作來推動(dòng)，納入重要目標(biāo)來考核，對(duì)工作中面臨的困難和問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自分析研究，親自協(xié)調(diào)解決，親自督查落實(shí)。

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