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“問題”(problem)這個詞是由兩個希臘詞組成的: “pro”的意思是“向前”,“ballein”的意思是“投擲”。字面意思,就是“被向前投擲的東西“,理解為現(xiàn)實(是什么)和理想(應(yīng)該是什么)之間的相差的結(jié)果,而且需要現(xiàn)在或?qū)聿扇⌒袆印1菊緸榇蠹艺淼南嚓P(guān)的選人用人方面存在哪些問題,供大家參考選擇。
選人用人方面存在哪些問題
根據(jù)中央巡視組反饋的意見,以及干部群眾反映的問題和意見建議,重點整治的8個方面問題是:
一是違規(guī)破格提拔干部問題;
二是超職數(shù)配備干部問題;
三是突擊提拔調(diào)整干部問題;
四是干部“帶病提拔、重用”問題;
五是“買官賣官”行為;
六是弄虛作假謀取職務(wù)職級問題;
七是違規(guī)提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬和身邊工作人員問題;
八是跑官要官、拉票賄選等其他選人用人不正之風(fēng)問題。
將通過組織自查自糾、專項檢查、集中治理等方式,著力整治選人用人不正之風(fēng)。在自查自糾的基礎(chǔ)上,檢查組將采取發(fā)布檢查公告、聽取情況介紹、查閱有關(guān)材料、個別談話了解等方式,對部分單位干部選拔任用情況進行專項檢查。同時加大查處力度,做到查實一起、剖析一起、通報一起。此外,著眼建立長效機制,還將進一步完善制度規(guī)定,制定破格提拔干部等實施辦法,切實以整治選人用人不正之風(fēng)的實際成效取信于民。
二、關(guān)于選人用人的準(zhǔn)則
《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》第八個方面,對如何選人用人作出規(guī)定和要求,黨建網(wǎng)微平臺進行了初步梳理,一起來了解部分內(nèi)容。
如何把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去,以及如何培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的德才,都是當(dāng)前干部工作中面臨的緊迫問題。其實,在干部選拔任用過程中,除了選人用人的標(biāo)準(zhǔn)之外,還有條件。在標(biāo)準(zhǔn)和條件的擺布、把握上,還真存在不少的問題。
核心理念:公道正派
公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部
選人用人導(dǎo)向:
能者上、庸者下、劣者汰
“三個堅持”:
堅持德才兼?zhèn)?、以德為?br />
堅持五湖四海、任人唯賢
堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)
“四個不”:
不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏
不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣、收買人心
不準(zhǔn)個人為干部提拔任用打招呼、遞條子
不得干預(yù)曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作。
三、當(dāng)前選人用人中存在的突出問題
第一,標(biāo)準(zhǔn)與條件的主次問題。我想選人用人的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是高于條件的,也就是說標(biāo)準(zhǔn)為主,條件為輔。標(biāo)準(zhǔn)我們已經(jīng)提及,條件有哪些呢?目前來看主要的有這樣幾點:年齡、學(xué)歷、性別、黨派。選人用人存在什么問題呢?因為標(biāo)準(zhǔn)比較虛,而條件比較實,好掌握。所以在一些地方組織部門往往重條件、輕標(biāo)準(zhǔn)。用條件卡人,而不是用標(biāo)準(zhǔn)量人。一些年輕干部一超過35歲就覺得沒有優(yōu)勢了。一些年輕干部不是把精力放在工作上,而是放在鍍金上,去搞學(xué)歷。所以,現(xiàn)在的官員博士特多,而且行走在這條路上的依然在不斷增加。我們不是不鼓勵學(xué)習(xí),但是工學(xué)兩張皮又有什么意義呢?
第二,選人用人的視野要寬。“十步之內(nèi),必有芳草;十室之邑,必有奇才。”選人用人的視野不能是越走越窄,而是應(yīng)該越走越寬。組織人事部門應(yīng)該放開諸多的身份限制,強化人員的交流流動。但就目前來看,選人用人存在“近水樓臺先得月”的問題十分突出,一些在領(lǐng)導(dǎo)身邊、在重要部門單位的干部往往被優(yōu)先提拔重用。應(yīng)該說他們可能有優(yōu)勢、有能力,但是并不是說其他部門單位就沒有人才,就沒有德才兼?zhèn)涞母刹俊D壳斑x人用人的視野窄的問題,阻礙了干部積極性的調(diào)動和發(fā)揮。一些條條框框?qū)嶋H上也維護了少部分人的利益,然而卻是對整個干部隊伍建設(shè)的損害。
第三,破格提拔的問題要慎用。目前破格提拔問題多多。一些破格提拔的干部是不是公信度非常高?是不是德才兼?zhèn)?德才的體現(xiàn)是不是十分突出?怎么認(rèn)定他是符合破格提拔的標(biāo)準(zhǔn)和條件的?這些問題都沒有很好的解決。所以破格提拔往往扭曲,成為空子被鉆。一些年輕干部提拔速度之快驚人,幸運之神頻顧,引發(fā)不少社會質(zhì)疑,即便破格提拔的社會透明度本身就是一個問題。破格提拔對于干部選拔任用正常程序和渠道沖擊很大。
第四,買官賣官、跑官要官問題。還是從事實出發(fā)吧,馬德案已經(jīng)昭示了問題的嚴(yán)重。查處的高級別的腐敗案件,恐怕都涉及到買官賣官的問題。“既跑又送,提拔重用;光跑步送,交流使用,不跑不送,原地不動。”不知道有沒有相關(guān)的調(diào)查和統(tǒng)計,有的干部在一個崗位上一待就是十幾年、二十幾年,他怎么可能多崗位鍛煉?他怎么可能具備再次提拔重用的條件杠杠。
四、違反八項規(guī)定及選人用人問題多發(fā)
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站17日又公布了中央巡視組向中核集團、中國核建、東方電氣、中國電科、中國電子、通用技術(shù)集團反饋的專項巡視情況。“巡視清單”暴露出6家央企不同程度存在國有資產(chǎn)流失風(fēng)險,而違反中央八項規(guī)定精神問題、選人用人程序不規(guī)范等問題則幾乎普遍存在。
中核集團:
違反財經(jīng)紀(jì)律問題多發(fā)
中央巡視組向中國核工業(yè)集團公司反饋專項巡視情況時指出,該企業(yè)存在的問題主要是:
一、黨組織作用發(fā)揮不夠,“兩個責(zé)任”落實不到位,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)偏于寬松;二、違反中央八項規(guī)定精神問題依然存在,公款旅游等問題屢禁不止;三、違反財經(jīng)紀(jì)律問題多發(fā),“小金庫”問題突出,違規(guī)發(fā)放薪酬福利現(xiàn)象依然存在,專項經(jīng)費管理漏洞較多;四、執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)格,有的重大決策調(diào)研論證不充分,部分投資項目造成經(jīng)營風(fēng)險;五、一些工程建設(shè)招投標(biāo)缺乏監(jiān)管,物資采購管理不到位,一些項目違規(guī)操作,存在較大廉潔風(fēng)險;六、干部選拔任用不規(guī)范,管理缺乏總體規(guī)劃,選人用人不正之風(fēng)仍有反映。
中國核建:
超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬福利問題突出
中央巡視組向中國核工業(yè)建設(shè)集團公司反饋專項巡視情況時指出,該企業(yè)存在的問題主要是:一、“兩個責(zé)任”落實不到位,監(jiān)督管理松弛,對一些違規(guī)違紀(jì)問題查處不及時; 二、違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生,超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬福利問題比較突出,“三公”經(jīng)費支出偏大,公款旅游禁而不絕;三、選人用人不慎重、程序不規(guī)范,干部調(diào)整缺乏系統(tǒng)思考和科學(xué)計劃;四、一些投資和項目違規(guī)決策造成損失、引發(fā)風(fēng)險,轉(zhuǎn)包分包和拆借資金帶來較大腐敗隱患,工程建設(shè)、設(shè)備采購不規(guī)范,對海外公司和工程項目缺乏監(jiān)管,違反財經(jīng)紀(jì)律問題多發(fā),一些領(lǐng)導(dǎo)干部親屬或特定關(guān)系人圍繞工程項目牟利。
選人用人方面存在哪些問題
統(tǒng)一部署,2018年7月24日至2018年9月12日,省委第七巡視組對志丹縣開展了常規(guī)巡視和脫貧攻堅專項巡視。11月20日,省委第七巡視組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求,7月8日,志丹縣委巡視整改情況通過秦風(fēng)網(wǎng)向社會公布,接受干部群眾監(jiān)督。
一、主體責(zé)任落實情況
(一)提高站位、深化認(rèn)識。
(二)把握原則、深入查擺。
(三)加強領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)。
(四)科學(xué)部署、嚴(yán)夯責(zé)任。
(五)全力統(tǒng)籌、嚴(yán)肅問效。
二、整改任務(wù)完成情況
(一)政治建設(shè)和思想建設(shè)方面
1.關(guān)于“對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深刻”問題的整改情況。
一是修訂完善了縣委中心組學(xué)習(xí)制度,同步下發(fā)了《志丹縣〈中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則〉實施辦法》,制定了《干部職工理論教育安排意見》和《理論學(xué)習(xí)計劃》,系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。
二是為全縣干部群眾發(fā)放了《黨的十九大精神宣傳冊》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等讀本2萬余冊,依托劉志丹干部學(xué)院,分層分類開展了黨員干部教育培訓(xùn)。
三是在縣電視臺開設(shè)了《新時代、新征程、新氣象》《學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神》專欄,累計宣傳報道習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想30余次,“志丹宣傳”“ 志丹網(wǎng)宣”等新媒體平臺推出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)欄目126次。
四是開展了“農(nóng)民八教育”和“大調(diào)研”活動,組織所有縣級領(lǐng)導(dǎo)深入一線認(rèn)真開展了調(diào)查研究。五是進一步加大學(xué)習(xí)考核力度,出臺了《志丹縣黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法(試行)》,將理論學(xué)習(xí)工作納入了全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核。
2.關(guān)于“黨的核心作用發(fā)揮不充分”問題的整改情況。
一是縣委常委班子認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)重要論述和《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等制度,堅決增強“四個意識”、樹牢“四個自信”、做到“兩個維護”。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》,全面加強了縣委對縣人大、縣政府、縣政協(xié)和縣法院、縣檢察院黨組的領(lǐng)導(dǎo),有效壓實了各黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行各黨組每年定期向縣委報告工作制度,制定了《2019年各黨組向縣委匯報工作會議方案》,明確要求突出匯報存在的問題和不足。
三是認(rèn)真研究調(diào)整優(yōu)化了議事機構(gòu),根據(jù)機構(gòu)改革和人事變動,成立了縣委監(jiān)察、深化改革、審計工作、機構(gòu)編制、依法治縣委員會,調(diào)整了“三大攻堅戰(zhàn)”、掃黑除惡、優(yōu)化提升營商環(huán)境等領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),為中省市縣各項決策部署落實提供了堅強保障。
四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行了黨的民主集中制原則,嚴(yán)格實行黨委(黨組)集體領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,進一步擴大黨內(nèi)民主,有效規(guī)范了縣委領(lǐng)導(dǎo)決策、縣人大重大事項決定、縣政府依法決策等程序。
五是認(rèn)真謀劃安排制定了《關(guān)于“工作落實年”的實施方案》,明確縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)辦、重點工作、重大項目、工業(yè)企業(yè)、蘋果產(chǎn)業(yè)帶、信訪積案化解、中小學(xué)幼兒園等工作職責(zé),壓實縣級領(lǐng)導(dǎo)分管包抓責(zé)任,形成了強大工作合力。
3.關(guān)于“意識形態(tài)責(zé)任制落實不到位”問題的整改情況。
一是壓實各級黨組織意識形態(tài)工作主體責(zé)任,每年定期組織召開全縣意識形態(tài)工作述職評議會。
二是開展了“我的脫貧故事”“扶志扶智宣講基層行”等宣講活動,累計受教育人數(shù)達(dá)到了4萬余人次。
三是成立了縣融媒體中心,邀請中省媒體來志采訪30余批次,在中省市主流媒體刊登新聞稿件100余篇。
四是開展了全國新時代文明實踐試點縣建設(shè),成立“千人鄉(xiāng)賢、萬人志愿”服務(wù)隊,實施了文明大篷車志愿服務(wù)、紅色故事會志愿服務(wù)、農(nóng)民家庭會志愿服務(wù)等項目,推進移風(fēng)易俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。
五是制定了《關(guān)于規(guī)范全縣黨員干部使用微信行為的意見》和《關(guān)于志丹縣微信工作群管理辦法(試行)》,出臺了《志丹縣網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)實施方案》和《志丹縣紅都網(wǎng)軍建設(shè)方案》,組建了“紅都網(wǎng)軍”24小時在線監(jiān)測處置,有效加強了網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)管控。
4.關(guān)于“貫徹落實中省重大決策部署有差距”問題整改情況。
(1)“掃黑除惡專項斗爭開展不夠扎實”問題。
一是調(diào)整了縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組,明確由縣委書記任組長、縣長任第一副組長,全面加強了對掃黑除惡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二是制定線索舉報獎勵制度,全方位加大了宣傳動員和線索排查力度。嚴(yán)格按照“兩高”“兩部”《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定,進一步明確涉黑、涉惡案件定性標(biāo)準(zhǔn)。截至目前,共摸排案件線索143條,破獲涉惡類案件32案81起。
三是開展了“黃賭毒”、交通秩序、信訪秩序、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、校園及周邊環(huán)境、油區(qū)及特種行業(yè)領(lǐng)域六大專項整治行動。
四是大力開展油氣生產(chǎn)環(huán)境綜合整治,制定出臺了《關(guān)于規(guī)范油氣勘探開發(fā)鉆前供水、泥漿坑及管溝費等勞務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于規(guī)范油氣鉆前各類收費和補償?shù)膶嵤┮庖姟?,限定了油氣征占補償費用標(biāo)準(zhǔn),取消不合法、不合規(guī)收費,有效保障了油氣生產(chǎn)高效運行。在全省2018年度公眾安全調(diào)查當(dāng)中,志丹縣公眾安全感95.77%,位居全市第1位;平安建設(shè)知曉率93.31%,位居全市第2位;掃黑除惡知曉率91.92%,位居全市第2位。
(2)“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不明顯”問題。
一是堅持“兩區(qū)兩地三圈”目標(biāo)不動搖,全力建設(shè)30萬畝蘋果主產(chǎn)區(qū)、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),傾力打造全國重要紅色教育培訓(xùn)旅游目的地、陜甘寧足球訓(xùn)練基地,加快融入陜北高端能化經(jīng)濟圈、延安全域旅游圈和陜甘寧區(qū)域交通圈,積極構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,努力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),出臺了《關(guān)于激勵扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面提升的十條措施》,縣財政每年列支7000萬元支持蘋果產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
三是持續(xù)推進工業(yè)轉(zhuǎn)型,打造高端能化、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新興產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群,加快構(gòu)建“政、企、學(xué)、研、創(chuàng)”五位一體平臺。
四是培育壯大第三產(chǎn)業(yè),正在編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃,加快推進毛項大峽谷、洛河峽谷旅游開發(fā),正在建設(shè)集足球訓(xùn)練、干部培訓(xùn)、紅色旅游、商業(yè)休閑為一體的城北足球特色小鎮(zhèn),打造太白山文化公園、洛河峽谷地質(zhì)公園、九吾山森林公園、周河濕地公園和縣城紅色遺址公園。
五是推行重大項目建設(shè)首問負(fù)責(zé)制,進一步簡化項目前期審批流程,提高辦事效率;實行“定期調(diào)度、全程跟進、一抓到底”的工作機制,落實包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)每周集中會診、現(xiàn)場督辦、解決問題,進一步加大了項目跟蹤督辦力度。2019年,全縣共安排新建項目50個、續(xù)建項目29個、前期項目5個,概算總投資105.64億元。目前,新建項目已開工16個、續(xù)建項目已復(fù)工17個。
(二)組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面
1.關(guān)于“選人用人存在問題”問題的整改情況。
一是召開了全縣組織工作會議,認(rèn)真貫徹中省市組織工作會議精神。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定(試行)》《新公務(wù)員法》等規(guī)定,修訂完善了《干部選拔任用流程》《科級干部輪崗交流辦法》《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》,嚴(yán)格落實“三個不上會”“凡提四必”“五個不準(zhǔn)”“六必核”等規(guī)定。
二是出臺了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》,制定《“兩點六線”選用干部實施辦法》《脫貧攻堅一線選用干部實施細(xì)則》,全面健全了干部考核評價體系。三是認(rèn)真貫徹落實了“三項機制”,對77名工作實績突出、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部提拔或轉(zhuǎn)任重要崗位,對1名干部進行容錯糾錯,對13名工作不在狀態(tài)、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部予以免職。2018年,對22個縣直部門和鎮(zhèn)辦(便民服務(wù)中心)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況進行了研判,全縣共研究人事10批次424人,有效調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
2.關(guān)于“黨建工作不夠扎實”問題的整改情況。
一是嚴(yán)格執(zhí)行了“五個一”黨建聯(lián)系點工作制度,每年召開全縣鎮(zhèn)辦黨(工)委書記抓基層黨建述職評議考核會議,對村干部實行績效工資掛鉤制。
二是嚴(yán)格落實了領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“三會一課”、黨員民主評議等制度,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,所有黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加了所在黨支部組織生活會。
三是認(rèn)真落實了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,出臺了《加強組織體系建設(shè)提升組織力(2018-2020年)三年行動方案》。在村“兩委”換屆中,109個村新調(diào)整村支部書記、村主任147名,調(diào)整率70%;支部書記平均年齡45.5歲,較上屆下降9.4歲,女支書10名;村委會主任平均年齡42.5歲,較上屆下降6.4歲,女主任3名。支委、村委班子成員大專以上學(xué)歷127名,其中支書、主任大專以上學(xué)歷38名,村級班子整體結(jié)構(gòu)得到歷史性改變。
四是大力發(fā)展了村集體經(jīng)濟和村級互助資金。全縣109個村全部建起村集體經(jīng)濟,果園總面積達(dá)到8405畝;村村成立了互助資金協(xié)會,村級互助資金總規(guī)模突破4000萬元。
五是狠抓了各領(lǐng)域黨建規(guī)范化建設(shè),制定構(gòu)架圖和標(biāo)準(zhǔn)圖,規(guī)范決策議事、組織生活、黨員管理等制度。發(fā)起農(nóng)村黨建“千村示范、萬村達(dá)標(biāo)”行動,與騰訊合作建起“為村互聯(lián)”平臺,實行線上事務(wù)代辦和農(nóng)產(chǎn)品直銷;實施“城市黨建同心圓”工程,被中組部確定為全國城市黨建工作示范縣?;鶎咏M織的政治功能持續(xù)強化,組織力有效提升。
3.關(guān)于“違反中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和‘四風(fēng)’問題依然存在”問題的整改情況。
一是縣委常委會和縣政府常務(wù)會認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央八項規(guī)定及其《實施細(xì)則》精神,制定完善了公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。全面規(guī)范車輛管理中心運行,對全縣公務(wù)用車實行統(tǒng)一標(biāo)識。
二是嚴(yán)格執(zhí)行了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,杜絕無公函接待。嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付和“五筆會簽”等制度,積極推進財政預(yù)算績效管理改革,進一步壓縮了“三公”經(jīng)費預(yù)算。
三是印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的具體措施》,開展了“文山會海”專項整治行動,實行辦文辦會審批制度,有效減少了會議和發(fā)文數(shù)量。
四是深化了紀(jì)律作風(fēng)大整頓,通過開展明察暗訪、與鄰縣紀(jì)委交叉檢查等方式,共發(fā)現(xiàn)紀(jì)律作風(fēng)方面問題線索79條,實施談話提醒20人、誡勉談話17人。查處違反中央八項規(guī)定精神問題4件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人。
五是馳而不息糾正“四風(fēng)”,正在開展形式主義和官僚主義問題專項整治,嚴(yán)肅糾正表態(tài)多、調(diào)門高、以文件落實文件、以會議落實會議、留“痕”不留“績”、留“跡”不留“心”等問題。
六是制定出臺了《優(yōu)化提升營商環(huán)境“10+1行動”方案》,發(fā)起施工許可辦理、企業(yè)開辦等17項簡化行動。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作責(zé)任追究辦法》,對在優(yōu)化營商環(huán)境、落實環(huán)境保護、推進掃黑除惡過程中失職失責(zé)的黨員干部嚴(yán)肅追究責(zé)任。2018年11月份以來,市場環(huán)境領(lǐng)域共查處違規(guī)違紀(jì)問題22起,給予黨紀(jì)政務(wù)處分11人;環(huán)保領(lǐng)域共查處違規(guī)違紀(jì)問題70起,給予黨紀(jì)政務(wù)處分34人;掃黑除惡方面共發(fā)現(xiàn)問題線索2件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人。
(三)紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.關(guān)于“落實主體責(zé)任不到位”問題的整改情況。
一是縣委常委班子堅決擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,從去年下半年開始縣委常委會堅持每季度聽取一次縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報,專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
二是制定印發(fā)了縣委常委班子及成員主體責(zé)任清單,編印了《落實主體責(zé)任工作紀(jì)實簿》,監(jiān)督班子成員落實主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。
三是對全縣各級各部門履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況進行了專項監(jiān)督檢查,對縣檢察院黨組、縣教育局黨委、縣科協(xié)黨支部年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實施了“一票否決”。
四是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,嚴(yán)格執(zhí)行中省市縣《巡察工作規(guī)劃》,縣委常委會堅持定期聽取巡察工作匯報,安排部署線索移交和巡察整改工作。
五是堅持巡視和巡察上下聯(lián)動,組織開展了第五輪縣委巡察工作,涉及5個鎮(zhèn)辦、部門,發(fā)現(xiàn)問題線索36條,移交縣紀(jì)委12條、縣委政法委3條、被巡察單位21條。
2.關(guān)于“落實監(jiān)督責(zé)任不夠有力”問題的整改情況。
一是嚴(yán)格執(zhí)行四類處置標(biāo)準(zhǔn),從規(guī)范線索處置入手,從去年年底開始,明確上級交辦的信訪件一律由縣紀(jì)委監(jiān)委直查直辦。2018年11月份以來,省市紀(jì)委共交辦信訪件21件,全部由縣紀(jì)委進行調(diào)查核實。
二是實行縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員審核負(fù)責(zé)制,對所包抓的鎮(zhèn)辦紀(jì)委、聯(lián)系紀(jì)工委、分管機關(guān)部室所承辦的案件,從上報材料、證據(jù)、事實、結(jié)論、處置、程序等方面進行全面審核,嚴(yán)格反饋答復(fù),層層把關(guān)報結(jié)。
三是實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解、巡訪下訪工作機制,加大了信訪矛盾排查化解力度。中央巡視組共轉(zhuǎn)辦信訪件2批3件,目前全部辦結(jié)。省委第七巡視組共移交信訪件118件,目前已辦結(jié)114件,正在調(diào)查1件,其余3件因反映問題線索含糊不清,無法調(diào)查核實,予以暫存待查。
四是縣紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦黨(工)委召開了專題會議,對紀(jì)委書記分工進行調(diào)整,做到專崗、專職、專責(zé),并將分工文件向縣紀(jì)委進行了報備。截至目前全部整改到位,各鎮(zhèn)辦紀(jì)委書記均不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的其它工作。
五是準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”,規(guī)范問題線索處置,推行“歸口管理、集體合議、科學(xué)授權(quán)、全程跟蹤”模式。2018年11月至12月,全縣共運用“四種形態(tài)”472人次,其中第一種形態(tài)384人次,均超過了前10個月的總和。
六是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌接訪和下訪等制度,2018年11月以來,由縣紀(jì)委常委帶隊,深入各鎮(zhèn)辦、村組巡回下訪4輪次,共發(fā)現(xiàn)問題線索24件,現(xiàn)場向信訪群眾答復(fù)7件,交辦鎮(zhèn)辦紀(jì)委調(diào)查核實10件,縣紀(jì)委受理的7件正在辦理中。
七是加強對各鎮(zhèn)辦紀(jì)委、各紀(jì)工委履職情況的督查考核,對工作被動排名末位的5名黨委和紀(jì)(工)委主要負(fù)責(zé)人進行了約談,確保了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查工作力度不減、震懾常在。去年11月份以來,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處置反映問題線索519件,立案124件,給予黨紀(jì)處分119人、政務(wù)處分8人(其中鄉(xiāng)科級11人),移送司法機關(guān)依法處理8人,挽回經(jīng)濟損失1392.45萬元。
3.關(guān)于“廉潔風(fēng)險防范仍需加強”問題的整改情況。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省2019年度政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》,加強了國有資產(chǎn)登記管理。開展了單位門面房出租專項治理,禁止從事租用和經(jīng)營活動,主要用于各類群眾性公共服務(wù)活動。
二是嚴(yán)格執(zhí)行縣城建設(shè)總體規(guī)劃,開展了規(guī)劃建設(shè)專項執(zhí)法行動,有效遏制了超容積率等違規(guī)建設(shè)行為。縣紀(jì)委監(jiān)委對重點工程建設(shè)、政府采購項目以及重大經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛活動進行了監(jiān)督檢查。
三是加強對重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,落實全縣各級各部門認(rèn)真梳理和排查了本單位重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點,健全完善防控措施,推動形成靠制度管權(quán)、管事、管人的良好局面。
四是進一步規(guī)范和完善了臨時工雇傭和管理工作,明確雇傭臨時工必須由用人單位集體研究決定,并報上級主管部門審批和人社部門備案??h紀(jì)委監(jiān)委對巡視反饋領(lǐng)導(dǎo)干部安排親屬到本系統(tǒng)工作的情況進行調(diào)查核實,已對3名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出組織處理。
五是加大對群眾身邊“微腐敗”問題和不正之風(fēng)的查處力度,進一步完善了“五位一體”信訪舉報平臺,嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌接訪等制度,多渠道受理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題線索,采取重點督辦、分類指導(dǎo)、派員督辦等辦法加快線索辦理。2018年全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報101件,同比下降了12.2%。
(四)脫貧攻堅專項巡視反饋問題方面
1.落實脫貧攻堅主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面。
一是針對關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧重要論述不系統(tǒng)不深入”問題,把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧重要論述作為黨委中心學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,進行常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
二是針對“對脫貧攻堅工作研究謀劃不夠”問題。在綜合調(diào)研和集中論證基礎(chǔ)上,在全縣范圍內(nèi)開展“兩培兩提六到位”行動,即:全面培訓(xùn)干部、培訓(xùn)農(nóng)民,著力提高貧困戶收入、提高脫貧質(zhì)量,做到信息檔案完善到位、惠農(nóng)政策執(zhí)行到位、幫扶措施落實到位、內(nèi)生活力激發(fā)到位、基礎(chǔ)設(shè)施建管到位、巡視問題整改到位,全面加大了統(tǒng)籌推進力度。
三是針對“沒有完全形成抓脫貧、促脫貧的工作合力”問題,落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓12個鎮(zhèn)辦和56個貧困村,結(jié)合機構(gòu)改革和人事變動,對“兩聯(lián)三包”單位、第一書記、幫扶干部進行了全面調(diào)整,為推動脫貧工作落實提供了堅強的組織保障。
四是針對“2017年二、三季度全省脫貧攻堅考評中該縣排名靠后”問題,舉全縣之力下決心扭轉(zhuǎn)被動局面,全縣109個村實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)建設(shè)、村級互助資金、“雙基聯(lián)動”、保險助力、愛心超市、村集體經(jīng)濟、法律扶貧“五到戶”和科技特派員等“八個全覆蓋”,產(chǎn)業(yè)扶貧舉措被國務(wù)院扶貧辦面向全國推廣。我縣在全省2018年度脫貧攻堅成效考核中被評為“較好”等次。
五是針對“有將在冊貧困戶統(tǒng)一納入兜底保障、一兜了之的思想”問題,通過多形式、多元化渠道解決貧困戶收入問題,全縣兜底戶由原來的45%降到現(xiàn)在的16.7%,“一兜了之”的錯誤思想得到徹底根除。
六是針對“脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興結(jié)合不夠”問題,編制了《志丹縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)鞏固脫貧成果三年行動實施方案》《鄉(xiāng)村振興五年戰(zhàn)略規(guī)劃》,制定了《關(guān)于激勵扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面提升的十條措施》及相關(guān)配套政策,推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩項工作相互融合、相互促進。
七是針對“督查作用發(fā)揮不夠”問題,進一步充實由12名縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長、12名部門主要負(fù)責(zé)人任副組長的12支督查隊,先后開展督查檢查12輪次,列出督查清單79項,交辦各類問題264條,約談提醒27人次,督查利劍作用得到充分發(fā)揮。
八是針對“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用發(fā)揮不夠”問題,加大扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題查處力度。2018年11月份以來,共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題24件,給予黨紀(jì)處分8人,誡勉談話處理25人。
2.組織落實中省脫貧攻堅重大決策部署方面。
一是針對關(guān)于“對中省脫貧攻堅決策部署學(xué)習(xí)研究不夠深入、把握不夠精準(zhǔn)”問題,組織“八辦兩組”牽頭單位對政策落實情況進行了“回頭看”,糾正了部分護林員超齡、低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接不緊密等問題。
二是針對“貧困戶實際沒有管理產(chǎn)業(yè)項目能力”問題,采取“托管代管、入股分紅、合作生產(chǎn)”的模式扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè),目前全縣共有203戶貧困戶托管代管發(fā)展產(chǎn)業(yè),切實解決了弱勞動力貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)難的問題。
三是針對“
移民搬遷配套產(chǎn)業(yè)收益差”問題,以蘋果產(chǎn)業(yè)、園區(qū)就業(yè)、勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)、公益專崗、農(nóng)村股權(quán)收益等為重點,為所有搬遷戶配置了脫貧產(chǎn)業(yè)和就業(yè)崗位。截至目前,全縣592戶搬遷對象中,除64戶“五保戶”實行兜底保障外,375戶發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)、24戶發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)、4戶發(fā)展大棚、4戶種植葡萄、239戶發(fā)展特色養(yǎng)殖,開發(fā)公益性崗位203個,享受光伏扶貧129戶,75人被聘為生態(tài)護林員,47人通過技能培訓(xùn)選擇自主創(chuàng)業(yè)。
四是針對“激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力成效不明顯”的問題,著力選樹勤勞脫貧等先進典型,評選出“脫貧之星”26人,通過開展“農(nóng)民八教育”、召開“農(nóng)民家庭會”等方式,教育規(guī)勸“等靠要”、孝道式微等問題,有效激發(fā)了貧困人口內(nèi)生動力。
五是針對“部分四支隊伍在脫貧攻堅中重視眼前脫貧,忽視長遠(yuǎn)鞏固”問題,按照“一戶一策”的辦法,對貧困戶長短期產(chǎn)業(yè)進行合理搭配。大力開展“雙扶雙幫”活動,把貧困戶的收入嵌入到新型經(jīng)營主體中,把貧困戶的小產(chǎn)業(yè)嵌入到全縣的大產(chǎn)業(yè)鏈中,通過合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體托管代管,帶動459戶貧困戶發(fā)展起了長期產(chǎn)業(yè)。
六是針對“部分幫扶干部對村情、民情了解不深不細(xì)、政策宣講沒有讓群眾理解”問題,落實領(lǐng)導(dǎo)干部和“四支隊伍”,指導(dǎo)各村召開群眾大會、黨員大會和“村三委”會,集中宣講脫貧攻堅政策,組織動員貧困群眾勤勞脫貧。
七是針對“填寫的‘兩卡一簿’不完整、存在邏輯錯誤、不能如實反映幫扶實際”問題,按照“一卡一盒一袋”標(biāo)準(zhǔn),即:明白卡上墻,幫扶計劃、照片資料、政策內(nèi)容裝盒,宣傳資料、聯(lián)系卡進袋,對脫貧攻堅工作啟動以來縣鎮(zhèn)村三級檔案資料進行統(tǒng)一整理完善,2018年度考核中我縣數(shù)據(jù)信息零錯誤。
3.扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)方面。
一是針對“制度執(zhí)行不嚴(yán)格、扶貧惠民政策落實走樣”問題,修訂完善了《志丹縣惠民補貼資金“一卡通”兌付方式改革實施方案》,將惠民補貼資金使用作為2019年績效評價的重點工作來開展,將政策落實情況納入對鎮(zhèn)辦、部門2019年度目標(biāo)責(zé)任考核,將惠民資金納入審計計劃,各項工作機制進一步完善。
二是針對關(guān)于脫貧攻堅“工作態(tài)度不認(rèn)真、公開不規(guī)范”問題,縣委對工作態(tài)度不認(rèn)真、執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)肅、履職盡責(zé)不到位的問題進行了專題研究,責(zé)成縣紀(jì)委監(jiān)委加大執(zhí)行問責(zé)力度,對5名科級領(lǐng)導(dǎo)進行了約談。成立專門調(diào)查組全面核查了該村貧困識別和退出情況,對象咀村2017年識別的5戶貧困戶和2018年動態(tài)調(diào)整自然增減人口評議、公開等檔案資料進行了細(xì)化完善。
三是針對“作風(fēng)漂浮、工作重形式、走過程,調(diào)研活動實際效果不理想”問題,所有縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展脫貧攻堅住村遍訪行動,深入一線大走訪大調(diào)研,進一步掌握鎮(zhèn)村戶實情,緊盯工作中存在的問題和困難,提出了切實可行的對策和建議,切實增強了調(diào)查研究的實效性和指導(dǎo)性。落實縣紀(jì)委常委帶隊深入基層一線督導(dǎo)檢查,及時糾正脫貧攻堅工作中重形式、輕實干和重痕跡、輕實績等形式主義、官僚主義突出問題。2018年11月份以來,共查處形式主義、官僚主義問題4件,實施誡勉談話3人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分1人。
4.扶貧領(lǐng)域腐敗問題治理方面。
一是針對“脫貧攻堅領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán),對重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督不夠”問題,利用常態(tài)督查、突擊檢查、交叉檢查等形式,深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,對受理的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索進行了“大起底”和“回頭看”,對扶貧惠民政策落實、扶貧資金管理使用方面虛報冒領(lǐng)、侵占貪污、克扣挪用等腐敗案件問題從嚴(yán)從快從重查處,共立案查處8件,給予黨紀(jì)處分8人。
二是針對“村級黨組織監(jiān)督責(zé)任軟化,監(jiān)督放任松弛、村務(wù)不夠公開透明”問題,對新一屆村監(jiān)委會班子成員進行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),修訂和完善了村務(wù)監(jiān)督工作制度和規(guī)范,對全縣各村(居)委會村務(wù)公開情況進行了專項檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改落實,確保村務(wù)及時如實公開。
三是針對“惠民政策落實方面腐敗手段隱蔽多樣、變樣式違紀(jì)違法”問題,通過交叉檢查、明察暗訪、專項巡察等方式,從規(guī)范線索處置入手,選擇典型的問題線索進行直查快辦。從2018年1月至2019年5月,扶貧領(lǐng)域查處65起82人,黨紀(jì)政務(wù)處分13起14人,誡勉談話52起68人。
(五)上一輪巡視整改問題方面
1.關(guān)于“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理”問題的整改情況。
一是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面,2018年新發(fā)展20畝以上的蘋果產(chǎn)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場2000余戶,果園面積突破30萬畝,掛果園面積達(dá)到11萬畝,總產(chǎn)量突破7萬噸,產(chǎn)值突破3億元,果農(nóng)人均收入達(dá)到5000元以上。2019年,我們將緊扣蘋果產(chǎn)業(yè)“333”目標(biāo),即:力爭蘋果產(chǎn)業(yè)大戶達(dá)到3000戶,恢復(fù)改造撂荒及半撂荒果園3萬畝,推動全縣蘋果面積穩(wěn)步在30萬畝以上。
二是在工業(yè)轉(zhuǎn)型方面,2019年繼續(xù)加大項目招商和建設(shè)力度,持續(xù)做大做優(yōu)園區(qū),精心包裝23個重點項目參加第四屆絲博會暨西洽會,自主舉辦了文化旅游暨足球產(chǎn)業(yè)研討會、工業(yè)轉(zhuǎn)型研討會、鄉(xiāng)村振興研討會等6場招商引資項目推介活動,與14家企業(yè)院校在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和招才引智方面達(dá)成投資意向,與北大、清華、浙大、交大等26個院校建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系,共簽約項目14個,概算總投資約126.9億元。延長油氣勘探公司雙河凈化廠擴能項目正在安裝管道,延長煉化公司二期20萬噸LNG擴能項目正在安裝設(shè)備,綠能油氣輕烴分離廠和新沃達(dá)60萬噸高效液體金屬切割氣一期20萬噸項目正在試產(chǎn)。1—4月份,工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值61800萬元,上交利稅1277萬元。
三是在三突破業(yè)方面,2019年持續(xù)把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。全域旅游總體規(guī)劃已完成招投標(biāo)。享譽省內(nèi)外的毛項雕巖大峽谷綜合開發(fā)總體策劃已完成,正在與客商洽談旅游開發(fā)意向。紅都保安紀(jì)念館主體已完工,陳列布展項目完成招投標(biāo)。向省文物局爭取到資金1100萬元,即將啟動實施永寧山寨搶險加固及布展項目。制定出臺扶持非公經(jīng)濟發(fā)展政策措施,支持壯大民營經(jīng)濟和實體經(jīng)濟,1-4月份,全縣新增企業(yè)145家、個體經(jīng)營戶468戶;一季度完成服務(wù)業(yè)增加值7.53億元,增長5.5%,占GDP的23.2%。
2.關(guān)于“人事問題突出”問題的整改情況。
一是出臺了《志丹縣年輕干部培養(yǎng)鍛煉“墩苗工程”實施方案》,公開選拔了8名副科級干部到便民服務(wù)中心掛職,選派了1名副科級干部和4名一般干部到鎮(zhèn)辦培養(yǎng)鍛煉。
二是修訂完善了《志丹縣黨政機關(guān)科級干部輪崗交流辦法》,有序推進不同單位、不同崗位、不同區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流。截至目前,共對99名在同一崗位任職時間較長的科級干部進行了交流或提拔。
三是實施了“金穗工程”,選派83名科級干部到村擔(dān)任鄉(xiāng)村振興特派員,各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性得到有效調(diào)動。
四是出臺了《志丹縣建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍( 2018—2020年)三年行動方案》,對年輕干部培養(yǎng)、人才引進等工作做了明確規(guī)劃。2019年4月,與浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院簽定了合作協(xié)議,2019年5月在絲博會上,分別與西安交通大學(xué)南洋職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院、中國礦業(yè)大學(xué)簽定了合作協(xié)議。建立志丹縣高層次人才庫,為志丹發(fā)展招才招商,引進天津大學(xué)博士5人,帶來專利項目11項,落戶企業(yè)2家。開展柔性引才,向浙江大學(xué)研究生提供崗位(項目)78個,借高校智慧,解志丹難題。設(shè)立人才工作專項經(jīng)費1000萬元,用于2018年至2020年人才工作,實施“人人技能工程”,下崗失業(yè)人員、貧困家庭“兩后生”、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50人次。制定《關(guān)于在全縣知識分子中深入開展“弘揚愛國奮斗精神,建功立業(yè)新時代”活動的實施方案》,發(fā)放倡議書3000份,慰問優(yōu)秀人才25人。
3.關(guān)于“教育問題多”問題的整改情況。
一是認(rèn)真落實《關(guān)于加強教育工作的意見》,安排24名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系24所中小學(xué),加大了對校園長和教師的考核獎懲力度。
二是加強教師隊伍建設(shè),面向全市公開招聘110名特崗教師;高級中學(xué)面向全省招聘25名優(yōu)秀教師。
三是進一步優(yōu)化教學(xué)布局。保安小學(xué)正在建設(shè)學(xué)生宿舍樓、教師宿辦樓,校園足球訓(xùn)練場(保安小學(xué)操場)和杏河中學(xué)操場正在實施操場面層工程,城南中學(xué)正在進行基槽施工,永寧幼兒園擴建項目正在辦理前期手續(xù)。
四是加強教育教學(xué)管理,狠抓《關(guān)于進一步規(guī)范和加強中小學(xué)教育教學(xué)管理工作的意見》《關(guān)于進一步加強教育科研工作的意見》和《關(guān)于進一步加強骨干教師隊伍管理的意見》三個文件落實,堅持教育教學(xué)、教育科研和教師隊伍建設(shè)同步推進,持續(xù)推進課堂教學(xué)改革,推廣了“自主預(yù)習(xí)”“合作探究”“交流展示”等課堂教學(xué)模式,通過嚴(yán)督查、細(xì)考核,有效推動了教育教學(xué)質(zhì)量提升。
五是大力發(fā)展青少年校園足球。2018年,我縣青少年校園足球隊參加國內(nèi)外各類賽事30余場次,共獲得冠軍2個,代表中國赴俄羅斯和瑞典參加了賽事活動。
六是全面加強校園內(nèi)部管理,切實重視學(xué)生日常行為習(xí)慣養(yǎng)成,扎實推進“平安校園”創(chuàng)建工作,大力開展了校園周邊環(huán)境綜合整治,營造起了安全有序的教學(xué)環(huán)境。
選人用人方面存在哪些問題
為進一步落實選人用人專項治理工作,規(guī)范公司選人用人工作程序,根據(jù)縣委組織部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展選人用人問題專項治理工作方案>的通知》要求,公司迅速組織開展了選人用人專項治理工作?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)組織學(xué)習(xí)文件。根據(jù)縣委組織部的要求,公司黨委中心組(擴大會議)學(xué)習(xí)了縣委組織部《關(guān)于開展選人用人問題專項治理工作方案》、中央新修訂的《干部任用條例》、《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置編制管理條例》、《四項干部監(jiān)督制度》、《縣直單位、鎮(zhèn)場區(qū)黨組(黨委)干部任免基本流程》等重要文件,要求與會人員要認(rèn)真領(lǐng)會文件精神,提高政治站位,配合開展自查自糾。
(二)及時部署工作。公司黨委高度重視此次清理工作,第一時間對選人用人問題專項治理工作作出相關(guān)部署:一是要求提高思想認(rèn)識,增強開展選人用人問題專項治理工作的責(zé)任感和自覺性,高度重視此次專項清理工作,全面深入開展自查,從嚴(yán)從實抓好整改。二是成立自查自糾工作專班,負(fù)責(zé)開展選人用人專項治理工作。三是按要求認(rèn)真做好自查自糾階段工作,嚴(yán)格對照選人用人負(fù)面清單,對公司2018年以來選人用人情況開展自查。四是根據(jù)自查結(jié)果,明確整改措施、目標(biāo)任務(wù)和完成時限,認(rèn)真落實,整改到位。
(三)開展自查自糾。公司工作專班對歷年干部的任職情況進行全面梳理,重點對2018年以后的干部任職情況開展自查。一是清查了自公司成立以來任職干部的任職文件和相關(guān)會議紀(jì)要或其它任職材料。二是重點清查了2018年以后任職干部的“三齡兩歷一身份”等任職資格材料。三是嚴(yán)格清查2018年以后任職干部的選任程序是否規(guī)范等問題。四是將所有干部任職資料進行治理歸檔。
二、存在問題及整改措施
(一)相關(guān)制度有待進一步完善。公司雖然已制定了相關(guān)制度,但在干部監(jiān)督管理、人才薪資激勵等方面存在不足需進一步完善。下一步公司將進一步加強相關(guān)制度建設(shè),形成科學(xué)的選人用人機制和監(jiān)督機制。
(二)及時做好人事檔案建設(shè)。由于公司成立時間短,人事工作經(jīng)驗不足,出現(xiàn)一些歸檔不及時、資料不齊備等問題。下一步公司將進一步規(guī)范人事檔案,安排專人負(fù)責(zé),對公司人事資料做到及時歸檔。
(三)及時調(diào)整補充崗位設(shè)置。因人員調(diào)動、提拔等因素出現(xiàn)崗位空缺等,公司將及時補充配備到位,確保公司各項工作有序運行。
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