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【628568.com--策劃書】

地震（英文：earthquake），又稱地動、地振動，是地殼快速釋放能量過程中造成的振動，期間會產(chǎn)生地震波的一種自然現(xiàn)象?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了區(qū)委宣傳部地震應(yīng)急預(yù)案，希望對大家有所幫助!

　　區(qū)委宣傳部地震應(yīng)急預(yù)案

　　為了保證地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度減輕地震災(zāi)害帶來的損失和社會影響，區(qū)地震局于20xx年制定出《xx區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，并于20xx年做了修訂。

　　一、應(yīng)急預(yù)案體系基本情況。

　　由區(qū)地震局牽頭，制定出《XX區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，每年演練2—3次，主要是選擇中小學(xué)校，有時也與消防等單位聯(lián)合演練，首先進(jìn)行防震減災(zāi)科普宣傳講解，然后進(jìn)行演練，最后對本次演練進(jìn)行點評。聘請市地震局業(yè)務(wù)科室人員和淮北師大防震減災(zāi)大學(xué)生志愿者參加。

　　二、近年來推動應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作開展情況。

　　我們按照應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成，不斷補(bǔ)充和完善，力求做到簡潔、全面、可具操作性，每次演練后進(jìn)行點評和評估。由于去年區(qū)地震局申請建設(shè)了地震體驗中心，使中小學(xué)校師生全部進(jìn)行體驗和演練。目前，各學(xué)校演練時間安排已排至2016年年底。

　　三、應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作面臨的主要困難和問題

　　由于地震應(yīng)急預(yù)案涉及面廣，所以協(xié)調(diào)機(jī)制十分重要，另外一些硬件設(shè)施完善，物資儲備情況等都是存在的問題。

　　四、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作的意見和建議

　　應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)根據(jù)實際情況，立足實戰(zhàn)，加大投入力度，認(rèn)真落實各種硬件設(shè)施，同時及時進(jìn)行修訂，使應(yīng)急工作更科學(xué)、合理、一旦發(fā)生地震，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　區(qū)委宣傳部地震應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全突發(fā)地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系和運行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救援行為，使地震應(yīng)急工作能夠協(xié)調(diào)、有序和高效地進(jìn)行，提高對地震的快速反應(yīng)能力，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省防震減災(zāi)條例》、《江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案》和《南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《南通市地震應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于港閘區(qū)境內(nèi)包括長江流域發(fā)生地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。

　　1.4工作原則

　　一般地震災(zāi)害事件發(fā)生后，區(qū)政府立即按照地震應(yīng)急預(yù)案實施地震應(yīng)急，處置本行政區(qū)域內(nèi)的地震災(zāi)害事件。發(fā)生較大及以上地震災(zāi)害事件，報請市政府實施地震應(yīng)急。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在地震應(yīng)急工作的首位，建立政府主導(dǎo)、專家支持、群眾參與的應(yīng)急救援機(jī)制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的損失。

　　建立協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急救援體系，全面落實預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，樹立常備不懈的觀念，強(qiáng)化監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防工作。開展科學(xué)研究，提高地震應(yīng)急救援水平。加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和志愿者隊伍的建設(shè)、培訓(xùn)和演練。

　　2災(zāi)情分級

　　2.1特別重大地震災(zāi)害

　　造成300人以上人員死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占全區(qū)上年地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

　　2.2重大地震災(zāi)害

　　造成50人以上、300人以下人員死亡或造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重影響的地震；發(fā)生在人口密集地區(qū)4.0級以上地震、其他地區(qū)5.0級以上地震、周邊地區(qū)6.5級以上地震，可初判為重大地震災(zāi)害。

　　2.3較大地震災(zāi)害

　　造成20人以上、50人以下人員傷亡，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失和影響的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)4.0-5.0級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。

　　2.4一般地震災(zāi)害

　　造成20人以下傷亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失和影響的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)3.O-4.0級地震，或其他有感地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

　　3組織體系

　　3.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

　　發(fā)生較大地震及其以上災(zāi)害，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，成立區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。

　　3.1.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成

　　指揮長：區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)

　　副指揮長：區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)同志，區(qū)人武部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、公安港閘分局負(fù)責(zé)同志

　　成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)商貿(mào)局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、國土資源局港閘分局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、廣電港閘分局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志。

　　3.1.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)

　　在區(qū)政府和上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織指揮和協(xié)調(diào)本區(qū)地震預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急工作；發(fā)生特別重大、重大或較大地震災(zāi)害時，啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速了解震情和災(zāi)情，分析判斷地震趨勢，確定應(yīng)急工作方案；部署和組織區(qū)有關(guān)部門和單位及受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行搶險救災(zāi)；派遣區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊；必要時提出采取緊急應(yīng)急措施的建議；及時將震情、災(zāi)情向上級政府匯報，并傳達(dá)落實上級抗震救災(zāi)指示；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)街道抗震救災(zāi)指揮部開展工作；配合街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好善后和災(zāi)后重建工作；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重大事項。

　　3.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室

　　區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成立后，立即建立區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室，設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。辦公室成員為抗震救災(zāi)指揮部各成員單位的聯(lián)絡(luò)員。

　　主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)全區(qū)地震應(yīng)急救援工作；匯集上報震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急方案和措施建議；貫徹上級的指示和部署；掌握震情監(jiān)視和分析會商情況；組織地震災(zāi)害損失調(diào)查和評估；研究制定新聞工作方案，組織新聞會,審核有關(guān)新聞稿件，開展抗震救災(zāi)宣傳活動；起草區(qū)抗震救災(zāi)指揮部文件、簡報，負(fù)責(zé)各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事宜。

　　3.3現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生特別重大、重大或較大地震災(zāi)害后，由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)需要，決定成立現(xiàn)場指揮部。特別重大、重大地震災(zāi)害現(xiàn)場總指揮一般由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，較大地震災(zāi)害現(xiàn)場總指揮一般由分管副區(qū)長擔(dān)任?，F(xiàn)場副指揮由區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)公安局、區(qū)建設(shè)局等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志和災(zāi)區(qū)所在街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、震區(qū)應(yīng)急指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)專家組成。

　　主要職責(zé)：分析、判斷地震災(zāi)害趨勢，確定并實施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；部署和組織指揮現(xiàn)場緊急救援工作；調(diào)動和調(diào)配各類應(yīng)急資源，做好現(xiàn)場應(yīng)急保障工作；及時匯報震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實上級抗震救災(zāi)指示；接待新聞單位來訪，開展安定民心、穩(wěn)定社會的宣傳教育工作。

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部辦公室和若干工作組，分別負(fù)責(zé)災(zāi)情評估、搶險修復(fù)、物資供應(yīng)、災(zāi)民安置、通訊保障、安全保衛(wèi)、醫(yī)療防疫、宣傳報道等方面的工作。

　　現(xiàn)場指揮部辦公室：由區(qū)政府辦、宣傳部等部門有關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。

　　災(zāi)情收集評估組。由民政、建設(shè)等相關(guān)部門、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織調(diào)查人員傷亡和地震破壞情況，確定震區(qū)地震烈度，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損失評估。

　　搶險與次生災(zāi)害防治組。由人武部、公安、消防、環(huán)保、發(fā)改委、安監(jiān)等部門、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織搶救被壓埋人員、國家重要財物、文物；預(yù)防和撲救火災(zāi)；對地震引發(fā)的次生災(zāi)害采取緊急處置措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

　　交通運輸與基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)組。由建設(shè)、農(nóng)經(jīng)、電力等部門、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織搶修遭受破壞的公路、橋梁、鐵路、港口及有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險救援人員、傷員、救災(zāi)物資的運輸和災(zāi)民的疏散；組織力量搶修震區(qū)受損重要水利、電力等設(shè)施及城市供水、供氣等市政設(shè)施。

　　物資供應(yīng)與災(zāi)民安置組。由發(fā)改、商貿(mào)、民政、財政等部門、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)物資(包括救災(zāi)款)的組織調(diào)撥、供應(yīng)和管理，保障災(zāi)民的基本生活；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工作。

　　通信保障組。由通信主管部門、電信運營企業(yè)等有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織力量搶修震區(qū)通信設(shè)備和線路，保證抗震救災(zāi)通信暢通。

　　安全保衛(wèi)組。由公安、武警等部門、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動；維護(hù)交通秩序；負(fù)責(zé)震區(qū)機(jī)關(guān)、金融、救災(zāi)物資等的安全保衛(wèi)。

　　醫(yī)療防疫組。以衛(wèi)生部門為主，負(fù)責(zé)醫(yī)療防疫隊伍的組織安排；部署、組建震區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療點；組織搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病員；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水和食品衛(wèi)生等，指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止或控制疫情。

　　救災(zāi)捐贈與涉外工作組。由民政、外辦、旅游等部門、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)國內(nèi)外捐贈物資、資金的接受和安排工作;依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處理涉外工作。

　　宣傳報道組。由宣傳、建設(shè)、廣電、新聞等部門、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織抗震救災(zāi)工作宣傳報道；按規(guī)定及時向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息

　　4預(yù)警預(yù)防

　　根據(jù)上級政府的臨震預(yù)報，區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)各街道（鄉(xiāng)）、各部門單位，進(jìn)入臨震應(yīng)急期。預(yù)報區(qū)的各級單位做好防震動員，采取應(yīng)急防御措施：根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力等情況，避震通知，必要時組織避震疏散；要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1災(zāi)情報送和處理

　　迅速調(diào)查了解災(zāi)情，及時向上級政府報告并抄送地震部門和相關(guān)職能部門，最遲不得超過2小時。

　　區(qū)發(fā)改委、民政局、公安分局、安監(jiān)局等部門對人員傷亡、財產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失、社會治安等情況迅速進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計；區(qū)建設(shè)、農(nóng)經(jīng)、文化等部門對建筑物、水利工程、文物等破壞情況進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、調(diào)查；交通、電力、通信等部門對工程破壞情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。各方面災(zāi)害信息要及時報區(qū)政府辦公室并抄送市地震局和民政局。根據(jù)救災(zāi)需要由區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部通報各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位。

　　5.2震情、災(zāi)情公告

　　區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室依照有關(guān)信息規(guī)定，在地震發(fā)生1小時內(nèi)公告地震時間、地點和震級；在地震發(fā)生24小時內(nèi)，根據(jù)初步掌握情況，組織災(zāi)情和震情趨勢公告，并適時組織后續(xù)公告。根據(jù)需要,公告可通過廣播、電視、報刊、政府網(wǎng)站等形式。

　　5.3指揮協(xié)調(diào)

　　特別重大和重大地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府根據(jù)震情和災(zāi)情，決定啟動I級響應(yīng)；較大地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府根據(jù)有關(guān)部門所報的震情和了解到的災(zāi)情，決定啟動Ⅱ級響應(yīng)；一般地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府根據(jù)有關(guān)部門所報的震情和了解的災(zāi)情，決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　　地震應(yīng)急I級或Ⅱ級響應(yīng)啟動后，一般由區(qū)長擔(dān)任總指揮。指揮場所設(shè)在區(qū)民政局。Ⅲ級響應(yīng)啟動后，一般由分管副區(qū)長擔(dān)任總指揮。指揮場所設(shè)在區(qū)民政局。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮全區(qū)地震應(yīng)急救援工作。

　　地震應(yīng)急I級、Ⅱ級或Ⅲ級響應(yīng)啟動后，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作?，F(xiàn)場指揮部所在地和相關(guān)單位負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場指揮技術(shù)系統(tǒng)?，F(xiàn)場指揮部各工作組按職能分工開展工作，并相互協(xié)作。

　　地震現(xiàn)場人員搶救、工程搶險、次生災(zāi)害防御、重要目標(biāo)警衛(wèi)、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、地震監(jiān)測、災(zāi)害損失評估、呼吁和接受外援等工作遇到困難時，通過抗震救災(zāi)指揮部要求市、縣（市）、區(qū)有關(guān)部門和單位解決，相關(guān)部門和單位應(yīng)盡快協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場的救援問題。

　　為確?？拐鹁葹?zāi)指揮部與現(xiàn)場指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通無阻，建立地震應(yīng)急固定和移動指揮系統(tǒng)，固定指揮系統(tǒng)設(shè)在區(qū)民政局，配置地震應(yīng)急指揮車，保障總指揮對地震現(xiàn)場實時監(jiān)控指揮和全市地震應(yīng)急處置資源的及時調(diào)度安排。

　　5.4緊急處置

　　地震現(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：盡快溝通、匯集和上報地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動進(jìn)展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；及時采取防御措施，消除次生災(zāi)害后果，必要時疏散居民；組織搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物的安全鑒定；組織災(zāi)害損失評估等工作。

　　5.5人員搶救與工程搶險

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)災(zāi)害種類和分布情況，迅速組織地震災(zāi)害緊急救援隊搜救被壓埋人員,協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險；公安消防部隊撲滅火災(zāi)，參與搶救被壓埋人員；醫(yī)療救護(hù)隊伍搶救傷員；各種專業(yè)工程隊伍搶修被破壞的道路、供水、供電設(shè)施等力爭在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常。

　　地震廢墟生命搜索與營救按照程序?qū)嵤Ｒ皇乾F(xiàn)場快速展開?，F(xiàn)場快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地。二是搜索行動。展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，進(jìn)行犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者對重點部位進(jìn)行儀器搜索，以精確定位。三是營救行動。采用起重、支撐、破拆等方式開展?fàn)I救，使受難者脫離危險。四是醫(yī)療救護(hù)行動。在現(xiàn)場安全區(qū)域設(shè)立臨時急救醫(yī)療站，由具有現(xiàn)場急救經(jīng)驗的專業(yè)醫(yī)生，采取各種醫(yī)療救護(hù)手段對現(xiàn)場受難者進(jìn)行救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站，傷病情復(fù)雜或較重的，迅速就近轉(zhuǎn)送醫(yī)院搶救。

　　5.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　在搶險救援中，現(xiàn)場指揮部組織有關(guān)專家和技術(shù)人員對震損的建筑物進(jìn)行危險評估，確定搶險人員能否進(jìn)出和破拆，探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、范圍，監(jiān)測余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、疾病傳染、滑坡、崩塌等災(zāi)害，及時向救援人員發(fā)出警告,采取防范措施。

　　5.7群眾的安全防護(hù)

　　當(dāng)?shù)卣皶r制定具體的群眾疏散撤離方式、程序、行動組織指揮方案，規(guī)定疏散的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。并分區(qū)分片逐一落實。

　　現(xiàn)場指揮部及時組織建筑工程、地震等方面專家對受損建筑進(jìn)行安全性技術(shù)鑒定，分類定級，初步確定能否入住，或拆除、修復(fù)、加固，并及時通知當(dāng)?shù)卣腿罕姟?/p>

　　5.8次生災(zāi)害防御

　　根據(jù)現(xiàn)場指揮部對次生災(zāi)害防治的部署，公安部門組織力量，采取有效措施防止災(zāi)區(qū)火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害發(fā)生；農(nóng)經(jīng)、建設(shè)、通信等部門對易發(fā)生次生災(zāi)害的水利工程、生命線工程、通信等設(shè)施采取緊急防御措施，加強(qiáng)監(jiān)控；環(huán)保部門加強(qiáng)對飲用水源、環(huán)境監(jiān)測，對有毒有害物質(zhì)進(jìn)行安全處理；國土資源部門會同建設(shè)、水利、交通等部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測和預(yù)防；安監(jiān)等部門對化工生產(chǎn)地區(qū)、行業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施、倉庫等采取緊急措施，防御次生災(zāi)害發(fā)生。對已發(fā)生的各類次生災(zāi)害事故,要采取一切有效處置措施，防止次生災(zāi)害蔓延。

　　5.9社會力量動員和參與

　　特別重大、重大或較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級政府要組織各方面力量參加搶險救災(zāi)，動員基層單位和人員開展自救和互救；市抗震救災(zāi)指揮部動員非災(zāi)區(qū)的力量，對災(zāi)區(qū)提供救助,根據(jù)需要開展捐款、捐物活動。

　　5.10地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估

　　在各級政府組織協(xié)調(diào)下，區(qū)政府會同上級政府部門及有關(guān)方面的專家和技術(shù)人員，開展地震強(qiáng)烈度、影響范圍、宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，并全面調(diào)查收集房屋建筑、工程設(shè)施、設(shè)備、物品等方面的破壞情況及地震社會影響，開展地震災(zāi)害損失評估。

　　5.11信息

　　特別重大、重大或較大地震災(zāi)害信息由區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部根據(jù)有關(guān)地震信息與新聞報道的規(guī)定和要求，以及本部門職責(zé)，本著實事求是、及時準(zhǔn)確的原則，擬定信息和新聞報道方案確定內(nèi)容和形式組織信息和新聞報道，正確引導(dǎo)社會輿論。一般情況下，現(xiàn)場指揮部按有關(guān)要求在第一時間權(quán)威信息。

　　5.12應(yīng)急結(jié)束

　　較大地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)小組和專家對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估。應(yīng)急達(dá)到以下條件：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作已經(jīng)完成，地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除，經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能，災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　6后期處置

　　6.1善后處置

　　地震災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的安置工作，為受災(zāi)群眾提供臨時住所和應(yīng)急食品、衣被等生活必需品；做好現(xiàn)場污染物收集、清理與處理工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　各有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣凑沼嘘P(guān)規(guī)定歸還相應(yīng)物品，對傷亡人員、應(yīng)急處置人員、征用物資等及時進(jìn)行撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

　　6.2調(diào)查和總結(jié)

　　區(qū)建設(shè)局積極配合市地震局對地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)并提出改進(jìn)建議，上報市政府。參與地震應(yīng)急工作的各有關(guān)部門、單位做好各自應(yīng)急工作的總結(jié)并逐級上報。

　　7獎懲

　　地震應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《江蘇省防震減災(zāi)條例》等法律、法規(guī)，對本預(yù)案實施中的行為進(jìn)行獎懲。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語解釋

　　生命線設(shè)施：指對社會生活、生產(chǎn)有重大影響的電力、交通、通信、供水、排水、熱力、燃?xì)?、輸油系統(tǒng)以及公用設(shè)施。

　　次生災(zāi)害：指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如水災(zāi)、泥石流、滑坡、火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染等。

　　直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

　　8.2預(yù)案管理

　　本預(yù)案由區(qū)政府批準(zhǔn)，報市地震局備案，日常管理工作由區(qū)建設(shè)局承擔(dān)。

　　區(qū)有關(guān)部門及單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本部門實際，制定部門地震應(yīng)急預(yù)案。

　　為適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急對策的不斷完善和地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，需及時對預(yù)案進(jìn)行修訂、完善。預(yù)案的更新期限為5年。

　　8.3制定解釋部門

　　本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日施行。

　　區(qū)委宣傳部地震應(yīng)急預(yù)案

　　我市地處山西地震帶南端，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地震環(huán)境惡劣，多年來一直被國家列為地震重點防御區(qū)和可能發(fā)生中強(qiáng)度地震值得注意的危險區(qū)。為做好地震的防預(yù)工作，保護(hù)我校師生的生命和學(xué)校財產(chǎn)不受損害，結(jié)合第十五個全國中小學(xué)生安全教育日確定的主題“加強(qiáng)疏散演練，確保學(xué)生平安”教育學(xué)生有序上下樓、文明把路行。進(jìn)一步普及防震減災(zāi)知識，堅決避免僥幸心理，開展疏散演練活動。特制定(實驗小學(xué)地震應(yīng)急預(yù)案及保障方案)。

　　一、地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長：呂欽平

　　副組長：張水蓮、米惠珍

　　成員：全體教師

　　地震應(yīng)急速報小組：

　　(1)指揮組與向上級匯報組：校長及校委會

　　(2)疏散組：教導(dǎo)處

　　二、緊急疏散原則

　　指揮得力、謹(jǐn)慎從容、全體動員、保護(hù)師生、減少損失。

　　三、地震臨震應(yīng)急反應(yīng)

　　(一)緊急避震

　　1、要保持鎮(zhèn)定，切莫驚慌失措。盡快躲避到安全地點，千萬不要匆忙逃離教室。

　　2、在教室內(nèi)的學(xué)生，應(yīng)立即就近躲避，身體采用臥倒或蹲下的方式，使身體盡量小，躲到桌下或墻角，以保護(hù)身體被砸，但不要靠近窗口。聽到第一聲鐘響，要迅速在課桌下抱頭或頂書包躲避。

　　3、躲避的姿勢：將一個胳膊彎起來保護(hù)眼睛不讓碎玻璃擊中，另一只手用力抓緊桌腿或床腿。在墻角躲避時，把雙手交叉放在脖子后面保護(hù)自己，可以拿枕頭或其他保護(hù)物品遮住頭部和頸部。

　　4、臥倒或蹲下時，也可以采用以下姿勢：臉朝下，頭近墻，兩只胳膊在額前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前額枕在臂上，閉上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

　　5、在走廊的同學(xué)，也應(yīng)立即選擇有利的安全的地點，就近躲避，臥倒或蹲下，用雙手保護(hù)頭部，不要站在窗口邊。

　　6、在教室外的同學(xué)，應(yīng)跑到空曠的地方，要用雙手放在頭上，防止被砸，要避開建筑物和電線。

　　7、老師要按預(yù)先的分工，迅速到每個教室檢查避震的情況，發(fā)現(xiàn)有采取不正當(dāng)措施的，要及時糾正。

　　(二)緊急疏散：根據(jù)學(xué)校各年級所處位置及學(xué)生年齡特點，緊急疏散的具體要求是：

　　1、聽到哨聲后由班主任或任課教師組織本班級學(xué)生立即蹲在桌子下面，如果在2分鐘后沒有大反應(yīng)，學(xué)校再次吹響哨聲，各班級應(yīng)馬上按照學(xué)校規(guī)定的緊急疏散路線快速、有序地撤離教學(xué)樓。

　　2、撤離順序：前后樓各按預(yù)設(shè)好的路線撤離。

　　在撤離時給學(xué)生講清楚，地震時第一不能跳樓，第二不能一窩蜂似地往外擠，應(yīng)在老師的帶領(lǐng)下，全班同學(xué)一齊行動，把桌椅擺放得有利于避震；與外墻和窗戶操持一定的距離，避免外墻倒塌或玻璃破碎時傷人；避開室內(nèi)的懸掛物；留一定的通道，便于震時緊急撤離；把年小體弱或殘疾的同學(xué)安排在方便避震或撤離的地方。震后有秩序的撤離。

　　要求：

　　1、做到不驚慌、采取就近避險。

　　2、必須按疏散線路疏散，下樓時各班成兩路縱隊下樓，以免碰撞、擁擠、踩傷。疏散時要按指定路線，不要擁擠。

　　3、遇到災(zāi)情，千萬不要跳樓。

　　４、當(dāng)堂教師負(fù)責(zé)指揮學(xué)生疏散，不得擅離崗位，有秩序?qū)W(xué)生撤離到操常

　　５、樓梯口要有教師指揮。

　　樓梯口具體負(fù)責(zé)疏散教師：后勤組教師各班班主任、數(shù)學(xué)教師——負(fù)責(zé)自己班級。

　　6、疏散過程中，以雙手護(hù)頭或書包、書本護(hù)頭，以防被砸。

　　7、疏散過程中，要迅速，要排隊有秩序前進(jìn)，不要慌亂奔跑，不要爭先恐后。

　　8、疏散途中不能穿過建筑物，要盡量避開建筑物和電線。

　　9、各班學(xué)生到達(dá)集中地后，學(xué)生要蹲下，保護(hù)頭部。等到地震結(jié)束后，以班為單位集合，各班應(yīng)立即清點人數(shù)，并向校長報告。

　　到達(dá)集中地后，要蹲下，清點人數(shù)

　　(三)自救互救

　　疏散后，各工作小組履行自己的職責(zé)，進(jìn)行震后的自救工作。

　　(一)災(zāi)情速報

　　災(zāi)情速報對象：災(zāi)情內(nèi)容向?qū)W區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。震后，每天要進(jìn)行零匯報。

　　(二)災(zāi)情速報的內(nèi)容包括：震感、人口傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響等情況。

　　(三)速報程序：

　　1、發(fā)生有感地震或破壞性地震后，在20分鐘內(nèi)向教育局領(lǐng)導(dǎo)報告。

　　2、學(xué)校應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案，在1小時內(nèi)了解下列情況：

　　(1)影響范圍：指地震造成有感程度和破壞范圍。

　　(2)人口影響：指人員傷亡情況。

　　(3)經(jīng)濟(jì)影響：指地震對建(構(gòu))筑物、重要設(shè)施、設(shè)備的損壞與破壞等情況，對學(xué)校財產(chǎn)的損失等。

　　3、地震災(zāi)情的速報實行統(tǒng)一指揮、分級管理、專人負(fù)責(zé)和按程序速報的原則。

　　四、本實施細(xì)則依據(jù)于(國家地震應(yīng)急預(yù)案)，自預(yù)案啟動時同時實行，望各涉及人員及全體教師認(rèn)真履行。

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