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　　黨課：聚力黨支部領(lǐng)辦合作社，打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”

　　同志們：

　　習(xí)近平總書記指出“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”?？倳浀闹v話為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，告誡我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義，不斷探索新型集體經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的長效增收，而黨支部領(lǐng)辦合作社正是當(dāng)前一種行之有效的新型集體經(jīng)濟(jì)，該如何推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社新模式并實(shí)現(xiàn)效益最大化?下面我就圍繞“黨支部領(lǐng)辦合作社”這個(gè)話題跟大家進(jìn)行一下交流。

　　一、要明確一個(gè)概念，理解什么是支部領(lǐng)辦合作社

　　在講黨支部領(lǐng)辦合作社的概念之前，我想先和大家討論下當(dāng)前村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的緊迫性，希望大家能對(duì)壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作保持清醒的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是基層黨組織的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，只有著力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，才能有效提高村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力。“巧婦難為無米之炊”，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱，很大程度上決定了村級(jí)黨組織為民辦事能力的高低，也影響到基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，這事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重大政治問題。街道作為城市最基層的人民政府組織，任重而道遠(yuǎn)，大家一定要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委的要求部署上來，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)緊迫意識(shí)，用實(shí)績來證明工作效果。

　　那么到底什么是“黨支部領(lǐng)辦合作社”模式呢?“黨支部領(lǐng)辦合作社”模式，就是在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以合作社為載體，以強(qiáng)村富民為目標(biāo)的一種有效機(jī)制，是深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合的重要載體，同時(shí)還是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要抓手。它能夠?qū)⒅Р康恼蝺?yōu)勢、組織優(yōu)勢和合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，有效提升基層組織力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)發(fā)動(dòng)力，進(jìn)而助推實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)。

　　二、要認(rèn)清一個(gè)趨勢，弄清為何要推行支部領(lǐng)辦合作社

　　在理解什么是黨支部領(lǐng)辦合作社之后，我們還要知道推行支部領(lǐng)辦合作社不是空穴來風(fēng)，是中央到基層再到群眾的共同認(rèn)知，它是中央提出的明確要求的體現(xiàn)，又是基層組織提升組織力的必要需求，同時(shí)還是群眾向往富裕生活的美好訴求。下面我就這三個(gè)方面幫大家弄清為什么要推行支部領(lǐng)辦合作社。

　　一是中央有要求。黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并對(duì)“三農(nóng)”工作作出了系統(tǒng)論述，提出了很多新判斷、新思想和新要求。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、鄉(xiāng)村治理體系，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容，都與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)緊密相連。在中央一號(hào)文件及組織工作條例中提出了關(guān)于合作社新形式帶動(dòng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)也有相關(guān)指示，2019年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，啟動(dòng)家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)，建立健全支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度;2020年中央1號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)：重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;新修訂的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，也明確提出“村黨支部要組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”;新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定“村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人”。這些信號(hào)都在告訴我們要真正把黨建同村集體經(jīng)濟(jì)增收相結(jié)合，探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，推行合作社新模式，真正將黨建學(xué)習(xí)到心里，落實(shí)到工作中，體現(xiàn)在村集體增收數(shù)額上。

　　二是組織有需求。要想提升農(nóng)村黨組織組織力，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，是提高農(nóng)村基層黨組織為民服務(wù)能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重要保證，我們要不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，把周圍群眾緊緊地凝聚在一起，健全黨組織引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作機(jī)制迫在眉睫，只有做好組織保障，才能充分發(fā)揮好村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)增加集體經(jīng)濟(jì)收入的目標(biāo)。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，哪個(gè)地方基層黨組織說話就有人聽，辦事就有人跟，凝聚力、號(hào)召力就強(qiáng)。因此農(nóng)村基層黨組織要增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，就必須發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)又要依靠基層黨組織的政治和組織優(yōu)勢，將群眾團(tuán)結(jié)起來辦大事，只有兩者相輔相成，相互促進(jìn)，共同進(jìn)步，才能最終實(shí)現(xiàn)組織振興和產(chǎn)業(yè)振興雙豐收。

　　三是群眾有訴求。黨支部領(lǐng)辦合作社能給老百姓帶來“看得見、摸得著”的好處，滿足人民群眾最在乎、最迫切的需求。同時(shí)只有夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能有為群眾分憂解難的能力，才能多為群眾做好事、做要事、做實(shí)事，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)為民之所用、利為民之所謀。以村民土地流轉(zhuǎn)給集體為例，在經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)濟(jì)收入及生活水平的提高是群眾的重要需求，也是合作社能否獲得群眾支持的關(guān)鍵衡量要素。而在土地流轉(zhuǎn)后，土地流轉(zhuǎn)相應(yīng)增加收入、支出減少相應(yīng)收入增加、多次分紅相應(yīng)增加收入、抱團(tuán)發(fā)展減少風(fēng)險(xiǎn)損失相應(yīng)增加收入，總收入的增加這種最直接的要素能夠帶給群眾充足的信心，徹底解決群眾的后顧之憂。而村黨支部領(lǐng)辦合作社根本目的就是促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)共同富裕，這一點(diǎn)同群眾需求不謀而合，勢必獲得群眾的鼓勵(lì)與支持。

　　三、要邁過一個(gè)高檻，謀細(xì)如何用好支部領(lǐng)辦合作社

　　萬事開頭難，沒有什么事是能隨隨便便做成的，高質(zhì)量的支部領(lǐng)辦合作社門檻不低，需要傾注大量的心血，但我們要迎難而上，以推動(dòng)街道發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作上水平、上臺(tái)階為目標(biāo)，大步邁過這道檻。截至目前，已有x個(gè)村成立了黨支部領(lǐng)辦合作社，合作社成立數(shù)量不夠多，發(fā)揮作用不明顯，發(fā)展趨勢較為緩慢，我們?nèi)杂泻艽蟮倪M(jìn)步空間。為了充分發(fā)揮黨支部領(lǐng)辦合作社的作用，徹底破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村級(jí)組織自我保障能力不強(qiáng)等問題，我認(rèn)為應(yīng)從以下方面入手：

　　一要提高思想認(rèn)識(shí)。要為黨員干部及群眾在思想上“解扣子”，擺脫過去對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展無力的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從發(fā)揮村級(jí)黨組織主觀能動(dòng)性入手，突出黨支部推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和宣傳群眾、教育群眾、團(tuán)結(jié)群眾的核心作用，政策上深刻把握，行動(dòng)上快速推進(jìn)，讓農(nóng)民群眾一切相信黨、一切依靠黨。真正集聚各方力量，努力實(shí)現(xiàn)支部有作為、黨員起作用、集體能增收、群眾得實(shí)惠、農(nóng)村有奔頭的多贏局面。比如，借三會(huì)一課及主題黨日學(xué)習(xí)做好理論學(xué)習(xí)同支部領(lǐng)辦合作社宣傳工作結(jié)合文章，加強(qiáng)對(duì)于合作社相關(guān)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，深化黨員干部對(duì)于支部領(lǐng)辦合作社成立必要性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)廣大黨員干部發(fā)揮黨員模范先鋒作用，積極參與到這項(xiàng)工作中去，進(jìn)而激發(fā)他們?yōu)榧亦l(xiāng)貢獻(xiàn)力量的熱情，真正參與到合作社的經(jīng)營及管理上去。

　　二是堅(jiān)持群眾主體。工作決策部署決不能“拍腦袋”，要將合作社支部引領(lǐng)與群眾主體相統(tǒng)一，把群眾緊緊凝聚在黨組織周圍，充分體現(xiàn)村黨組織的主體作用。堅(jiān)持以村黨支部為核心，由村黨支部組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，建立起集體與群眾風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走共同富裕道路。對(duì)合作社承接的惠農(nóng)政策，通過黨支部的渠道惠及群眾，讓群眾知道“惠從何來”。比如幫助群眾細(xì)算入社前后對(duì)比賬，堅(jiān)定入社發(fā)展信心，建立收入公示制度，做好針對(duì)基本收入及分紅收入的公示工作，讓村民人人心中都是“明白賬”。真正把尊重群眾意愿、保護(hù)群眾利益貫穿合作社建章立制、管理運(yùn)營全過程，切實(shí)保證群眾在合作社的話語權(quán)。

　　三要定準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。“到什么山唱什么歌”，合作社經(jīng)營產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須立足實(shí)際，要順應(yīng)群眾期盼，確保有載體、能參與、有渠道、有效益、可持續(xù)，積極探索具有各村特色的規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。比如結(jié)合我街道實(shí)際，針對(duì)xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx8個(gè)村，成立了以經(jīng)濟(jì)作物種植、傳統(tǒng)作物深加工、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)為主要經(jīng)營方向的三產(chǎn)融合性質(zhì)的綜合性合作社。為充分發(fā)揮各村特色優(yōu)勢，對(duì)8個(gè)村經(jīng)營方向逐一進(jìn)行了規(guī)劃，其中xx村靠近物流貿(mào)易中心，地理位置優(yōu)越，適合在村內(nèi)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè);xx村有特色產(chǎn)品紅薯粉條及黑麥種植產(chǎn)業(yè)，適合走作物深加工路線;xx村盛產(chǎn)黃桃，計(jì)劃將專業(yè)化種植黃桃作為其主要方向;xx村、xx村由于村周邊具有豐富的文旅資源，計(jì)劃以第三產(chǎn)業(yè)作為主要方向，謀劃打造游覽-餐飲-住宿一條龍服務(wù)。xx村、xx村、xx村將以生態(tài)種植作為主要規(guī)劃方向，計(jì)劃打造高質(zhì)量生態(tài)農(nóng)田、專業(yè)化種植產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)示范基地。

　　通過加深思想認(rèn)識(shí)讓我們建立起了高度一致的共識(shí)，堅(jiān)持群眾主體真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家做主，定好產(chǎn)業(yè)方向確保村集體經(jīng)濟(jì)做到可持續(xù)增收，我相信通過大力推行黨支部領(lǐng)辦合作社模式能夠真正讓黨組織強(qiáng)起來，村集體富起來，群眾樂起來。同志們，讓我們將“建好一個(gè)黨組織，辦好一個(gè)合作社，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)，帶富一方群眾”作為奮斗目標(biāo)，將黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢同合作社市場優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢雙向融合，大力推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社，打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”，助力實(shí)現(xiàn)“支部有作為、黨員起作用、群眾得實(shí)惠、集體有收益”的產(chǎn)業(yè)振興新局面。

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