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　　專題黨課

　　領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。在這一百個春秋里，我們黨歷經(jīng)艱苦卓絕的奮斗和艱難曲折的探索，先是取得民主革命勝利建立了新中國，從新民主主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x進行大規(guī)模建設(shè)；1978年黨的十一屆三中全會以后改革開放，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步入新的歷史時期。曾幾何時，一個積貧積弱的落后國家，昂首崛起，騰飛為經(jīng)濟總量居世界第二位的國家。所以能如此，就因為中國共產(chǎn)黨是中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　中國共產(chǎn)黨雖然取得了偉大成就，但距離實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的美麗愿景還有很長的路要走，還會遇到許多困難和挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，實施“四個全面”戰(zhàn)略布局，將中國特色社會主義事業(yè)推進到新的發(fā)展階段，為鍛造中國共產(chǎn)黨這個堅強領(lǐng)導(dǎo)核心進一步夯實了執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平同志在深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭過程中，提出的關(guān)于思想建黨和制度治黨相結(jié)合的新理念，是繼毛澤東提出思想建黨、鄧小平提出制度治黨、治國的思想后，對馬克思主義黨的建設(shè)理論的進一步豐富和發(fā)展。它既為全面從嚴(yán)治黨作了重要理論準(zhǔn)備，也為繼續(xù)鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心指明了根本途徑。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于思想建黨和制度治黨相結(jié)合的思想，是不斷鍛造中國共產(chǎn)黨這個堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的重要任務(wù)。

　　一、思想建黨和制度治黨相結(jié)合，從宏觀戰(zhàn)略言，首先是全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國相結(jié)合

　　思想建黨和制度治黨相結(jié)合，擴大視域，首先是全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國相結(jié)合。這不僅是因為中國共產(chǎn)黨是中國這個大國的執(zhí)政黨，治黨不能只就黨言黨，必須立足于治國來言黨；還因為這個思想是在提出“四個全面”戰(zhàn)略布局的歷史背景下闡發(fā)的。而“四個全面”戰(zhàn)略布局是個系統(tǒng)工程，相互之間是相輔相成、相互促進的有機整體。這是把握這個思想的大前提，也是習(xí)近平提出這個思想的歷史節(jié)點。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進社會主義法治是統(tǒng)一的，治黨和治國緊密相連，不可分割。思想建黨和制度治黨相結(jié)合，既是全面從嚴(yán)治黨的要求，也是全面依法治國的要求。習(xí)近平著重從兩個方面論述了全面依法治國對全面從嚴(yán)治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的要求。

　　一是中國共產(chǎn)黨必須堅持黨自身在憲法和法律范圍內(nèi)活動，既依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨，又依據(jù)憲法治國理政。憲法和法律是我們黨領(lǐng)導(dǎo)制定和確立的，從嚴(yán)治黨、思想建黨，要在全黨強化依據(jù)憲法治國理政這個意識。任何組織和個人，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，不得有超越憲法和法律的特權(quán)，一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。習(xí)近平指出:堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要更加注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國、依憲執(zhí)政，我們依據(jù)的是中華人民共和國憲法。”堅持這個統(tǒng)一，才能“不斷提高依法執(zhí)政能力和水平，不斷推進各項治國理政活動的制度化、法律化”。

　　二是完善中國特色社會主義法律體系，既是全面依法治國的內(nèi)涵性需要，也是思想建黨和制度治黨的外延性需要。一個時期，制度治黨弱化，在依法治國層面表現(xiàn)為憲法實施的監(jiān)督機制和具體制度不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門比較普遍；關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問題在一些地方比較突出；一些領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)壓法，一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法等行為，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象。針對于此，習(xí)近平強調(diào):繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，把國家各項事業(yè)和各項工作納入法治軌道，“增強依法執(zhí)政意識，堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化”，這是全面依法治國的重要任務(wù)。黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須“牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰”，“自覺當(dāng)依法治國的推動者、守護者”。中國共產(chǎn)黨堅持全面依法治國，完善中國特色社會主義法律體系，不僅為全面從嚴(yán)治黨、堅持思想建黨和制度治黨筑牢了“堤壩”，而且為建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)制度體系提供了借鑒和參照。

　　二、思想建黨和制度治黨相結(jié)合，從實踐層面言，是強化思想建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合

　　思想建黨和制度治黨相結(jié)合，就推進黨的建設(shè)新的偉大工程的實踐層面言，即是強化思想建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合。這是思想建黨和制度治黨相結(jié)合的著力點。在鄧小平提出制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色的思想后，黨的歷屆中央都重視制度建設(shè)，制定了不少黨紀(jì)法規(guī)，取得了不小成績。但是管黨治黨還存在不少問題。就制度建設(shè)言，缺乏管長遠(yuǎn)、固根本的宏觀性約束制度。不少制度性規(guī)范，或過于原則、缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，難以施行；或相互脫節(jié)、缺乏銜接和協(xié)調(diào)配合，形不成制度化的鏈條，產(chǎn)生不了綜合效應(yīng)；或籠統(tǒng)空泛，彈性空間大、漏洞多，牛欄關(guān)貓，起不了作用。特別是缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和剛性執(zhí)行力，更有甚者，應(yīng)付檢查，做表面文章。在思想建設(shè)方面，許多基本要求沒有得到落實。不少黨員、干部包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念缺失，宗旨意識淡漠，價值取向異化，疏遠(yuǎn)人民群眾，官僚主義作風(fēng)蔓延，加之制度方面的漏洞，腐敗現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。這種狀況有悖于黨的性質(zhì)和宗旨，難以承擔(dān)黨肩負(fù)的歷史重任，也辜負(fù)了廣大人民群眾對我們黨的高度信任。這種狀況決不能再繼續(xù)下去。為此，習(xí)近平提出“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”的思想，強調(diào)“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力”，不可孰輕孰重，厚此薄彼。這在操作層面就是不斷強化思想建設(shè)和強化制度建設(shè)相結(jié)合，不要形成兩張皮。兩者不僅要同時、同向發(fā)力，還要雙方發(fā)力互相貫通，既要使強化思想建設(shè)過程成為強化制度建設(shè)的過程，也要使強化制度建設(shè)的過程成為強化思想建設(shè)的過程。只有這樣，才能將兩者的結(jié)合落到實處，真正地做到既從教育上嚴(yán)起來，又從制度上嚴(yán)起來，徹底糾正管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。

　　對于強化思想建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合，習(xí)近平從多方面作了闡發(fā)，思想很豐富。我們特別要學(xué)習(xí)他的關(guān)于黨的干部隊伍建設(shè)和黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)思想。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于黨的干部隊伍建設(shè)

　　習(xí)近平強調(diào)要形成一支信仰堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔高素質(zhì)干部隊伍。鄧小平指出:中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。習(xí)近平發(fā)揮這一觀點，指出:從嚴(yán)治黨的重點，在于從嚴(yán)管理干部。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍。他將這個高素質(zhì)概括為五句話二十個字。一是信仰堅定。“黨的干部必須堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，真誠信仰馬克思主義，矢志不移為中國特色社會主義而奮斗，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求不動搖。”二是為民服務(wù)。“黨的干部必須做人民公仆，忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務(wù)。”三是勤政務(wù)實。“黨的干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。”四是敢于擔(dān)當(dāng)。“黨的干部必須堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。”五是清正廉潔。“黨的干部必須敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。”這個概括高屋建瓴，全面深刻。

　　怎樣建設(shè)這樣一支干部隊伍呢?根據(jù)黨的目前狀況和群眾反映最強烈的愿望，以習(xí)近平為總書記的黨中央決定深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不是全面從嚴(yán)治黨的全部，但是當(dāng)下迫切需要解決的問題。多少年來，腐敗現(xiàn)象的高發(fā)多發(fā)勢頭難以遏制，一些干部頂風(fēng)作案肆無忌憚，人民群眾怨聲載道。習(xí)近平指出:如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。有鑒于此，黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，利劍高懸，毫不留情，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、速查處，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，贏得廣大人民群眾的衷心擁護和堅決支持。這一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的重大成效，是對不良黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的撥亂反正。

　?。ǘ╆P(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)

　　習(xí)近平強調(diào)把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。以習(xí)近平為總書記的黨中央決心向制度建設(shè)要長效，對于建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)制度體系作了巨大努力。

　　一是強調(diào)完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨章是黨的根本大法。習(xí)近平指出:構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，要把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的法規(guī)制度體系。

　　二是強調(diào)建立和完善對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體制機制，讓權(quán)力在陽光下運行。習(xí)近平提出了“四個強化”，即一為強化制約，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。二為強化監(jiān)督，著力改進對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。三為強化公開，依法公開權(quán)力運行流程，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。四為強化責(zé)任追究，落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。習(xí)近平指出:權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，“各項改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞”，“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。三年來，以習(xí)近平為總書記的黨中央制定了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系二○一三———二○一七年工作規(guī)劃》，修訂了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)，為健全和完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系邁出了重要一步。

　　三是強調(diào)制度創(chuàng)新，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革。黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和隨后中央政治局會議審議通過的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》，對此前黨章規(guī)定的紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系有所調(diào)整，強化了上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，提出“兩個為主”:一是查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，二是各級紀(jì)委書記、副書記提名和考察，以上級紀(jì)委會同組織部門為主。同時，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。在黨委內(nèi)，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級紀(jì)委要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，履行職責(zé)。習(xí)近平指出:增強權(quán)力制約和監(jiān)督效果，必須保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。三中全會明確規(guī)定的“兩個為主”，“既堅持了黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持了黨管干部原則，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使，有利于加大反腐敗工作力度”，要“推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化”。以習(xí)近平為核心的黨中央的這項改革，是合理分解權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力的一項重大舉措，對于強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　三、思想建黨和制度治黨相結(jié)合，從理念深化而言，是依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合

　　依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，是2015年10月習(xí)近平在中央政治局常委會上審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例時提出的新思想。他說:全面從嚴(yán)治黨，必須要求依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合。道德使人向善，是紀(jì)律的必要前提和基礎(chǔ)；紀(jì)律用來懲惡，是道德的堅強后盾和保障。新修訂的準(zhǔn)則，扣緊“廉潔自律”這個主題，堅持正面倡導(dǎo)、重在立德、重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人高尚的道德追求；而新修訂的條例，圍繞著黨紀(jì)戒尺要求，開列“負(fù)面清單”，重在立規(guī)，劃出了我們黨組織和黨員不可觸碰的底線。這個新思想是依法治國和以德治國相結(jié)合思想的邏輯延伸，也深化了思想建黨和制度治黨相結(jié)合思想，實際上是思想建黨和制度治黨相結(jié)合思想的落腳支點。盡管依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合思想提出的時間不長，但內(nèi)涵豐富。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于依規(guī)治黨

　　依規(guī)治黨是習(xí)近平在2015年1月開始強調(diào)的理念。他說:依規(guī)治黨首先是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行起來，進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，尤其要完善全黨一體遵循的準(zhǔn)則。習(xí)近平對依規(guī)治黨主要強調(diào)了如下幾點。

　　一是強調(diào)了嚴(yán)明紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的極端重要性。

　　習(xí)近平指出:我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，嚴(yán)明紀(jì)律是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治?就要靠嚴(yán)明紀(jì)律，必須有剛性約束、強制推動。身為黨員，鐵的紀(jì)律就必須執(zhí)行，這是無條件的。因此，他強調(diào):加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。“全面從嚴(yán)治黨，重在加強紀(jì)律建設(shè)。我們現(xiàn)在要強調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。”

　　嚴(yán)明紀(jì)律，習(xí)近平特別強調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律。他說:嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。對于黨內(nèi)規(guī)矩，習(xí)近平首次明確了它的內(nèi)涵，指出:“我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。黨的規(guī)矩總的包括什么呢?其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。”建黨90多年來，新中國成立60多年來，作為黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人，這是第一次對黨內(nèi)規(guī)矩作了從未有過的明確概括。

　　二是明確界定了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的關(guān)系和要求。習(xí)近平認(rèn)為，現(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不能成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。他對紀(jì)律和規(guī)矩的內(nèi)涵和要求作了這樣的界定:紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成，行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長期堅持并自覺遵守。他指出，黨的十八大以來，黨中央多次強調(diào)，黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在當(dāng)前，重點要做到以下五個方面:一是必須維護黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是必須維護黨的團結(jié)，不得搞任何形式的派別活動，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張，不允許超越權(quán)限辦事，重大問題必須請示匯報。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。他強調(diào)，講政治，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置，這是“對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。”對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求作這樣明確的規(guī)定，對于加強紀(jì)律建設(shè)，既有鮮明的針對性，也有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

　　三是創(chuàng)造性地提出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實行紀(jì)法分開。長期以來，黨內(nèi)存在紀(jì)法不分，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀(jì)律底線，降低了對黨員的要求。中央審議通過的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將這些年從嚴(yán)治黨的實踐成果總結(jié)提煉出來，轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求，細(xì)化了黨章對黨員、干部的廉潔自律要求和各項紀(jì)律要求，實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時俱進。習(xí)近平指出:黨的性質(zhì)、宗旨都決定了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。這次對兩項法規(guī)的修訂，去除了與國家法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，不是說不要法了，而是法早就在那挺著了、立著了，紀(jì)律就是紀(jì)律，紀(jì)在法前，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，使所有黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、模范遵守法律法規(guī)。“這應(yīng)該說是十八大以來制度創(chuàng)新的又一成果。”這也是在新的歷史條件下推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重大理論跨越。

　?。ǘ╆P(guān)于以德治黨

　　以德治黨是以德為先的黨管干部標(biāo)準(zhǔn)的升華。習(xí)近平非常強調(diào)“德治”，因為“德者，本也”。他說過，治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治。做人做事第一位的是崇德修身。“我們的用人標(biāo)準(zhǔn)為什么是德才兼?zhèn)?、以德為先，因為德是首要、是方?rdquo;。習(xí)近平關(guān)于以德治黨的思想，主要涉及三個方面。

　　一是抓好思想理論建設(shè)，加強理想信念教育。習(xí)近平對培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍要求的第一條就是信念堅定。怎樣培養(yǎng)信念堅定的干部，首要的就是抓好思想理論建設(shè)。習(xí)近平指出，對共產(chǎn)黨人來說，只有理論上清醒才能有政治上清醒，只有理論上堅定才能有政治上堅定。要堅持從教育抓起，“首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)”。習(xí)近平認(rèn)為，學(xué)習(xí)馬克思主義理論，除了全面提高馬克思主義理論素養(yǎng)、掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義思想武器、在紛繁復(fù)雜的形勢下堅持科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)思想和正確前進方向外，最根本的就是堅定理想信念。因為弄明白了歷史怎樣走來、又怎樣走下去，認(rèn)識和把握了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，理想信念就堅定了。

　　習(xí)近平對理想信念有很多論述。他強調(diào):理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或者理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)，經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。”因此，他指出，一定要加強理想信念教育。“只有理想信念堅定，用堅定理想信念煉就了‘金剛不壞之身’，干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心。”

　　二是抓好思想道德建設(shè)，加強黨性修養(yǎng)教育。習(xí)近平非常重視思想道德的作用。他說過，道德之于個人、之于社會，都具有基礎(chǔ)性意義。道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。要修德，加強道德修養(yǎng)，注重道德實踐，要充分發(fā)揮思想道德的教化作用，要把思想道德建設(shè)放在十分突出的位置，“不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線”，“堅守共產(chǎn)黨人精神家園”。

　　習(xí)近平對于把思想道德建設(shè)放在十分突出的位置，主要強調(diào)黨性修養(yǎng)教育。對于黨性修養(yǎng)，他又特別強調(diào)兩點。一為思想純潔，對黨絕對忠誠。他說，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，我們要不斷增強宗旨意識，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。對黨絕對忠誠要害在“絕對”兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。“黨員、干部要用這樣的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，黨叫干什么就堅決干，黨不允許干什么就堅決不干。”二為始終心系人民，堅持黨和人民的立場。他說:黨性說到底就是立場問題。我們共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該心胸開闊、志存高遠(yuǎn)，始終心系人民、心系國家，自覺堅持黨性原則。“全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。”習(xí)近平將思想道德建設(shè)的要求提到這樣的高度，也就將黨性教育、黨性修養(yǎng)升華到了一個新的境界。始終堅持這樣的要求，久久為功，黨的干部隊伍必將具有人民滿意的高素質(zhì)。

　　三是抓好思想作風(fēng)建設(shè)，加強“三嚴(yán)三實”教育。黨的十八大以來，全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，集中解決人民群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題，思想作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。習(xí)近平指出:“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”反“四風(fēng)”教育實踐活動，借鑒延安整風(fēng)經(jīng)驗，提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，既治標(biāo)又治本，開始抑制住了那些嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系的不正之風(fēng)，老百姓拍手稱快。

　　為了防止不正之風(fēng)的反彈，以習(xí)近平為核心的黨中央緊接著又在縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部范圍內(nèi)開展了“三嚴(yán)三實”專題教育活動。習(xí)近平指出:我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量；真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。“我們抓作風(fēng)建設(shè)，歸根到底，就是希望各級干部都能樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。”-136這“三嚴(yán)三實”的要求，雖簡明實在，但意義重大。習(xí)近平明確指出:這些要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。一定要體現(xiàn)在抓作風(fēng)建設(shè)各項工作之中，體現(xiàn)在各級干部首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部實際行動之中。“今后幾年，每一年都要提出一些要求，目標(biāo)就是做到為民務(wù)實清廉”，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符”。

　　習(xí)近平的這些思想十分精辟，是對黨的作風(fēng)建設(shè)要求的深刻總結(jié)。思想作風(fēng)建設(shè)貴在堅持。只要發(fā)揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，就能不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)，展現(xiàn)時代新風(fēng)。

　　四、確立習(xí)近平同志為全黨核心，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的必然選擇

　　2016年10月召開的十八屆六中全會有兩項重大的歷史性決策，一是審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論和實踐系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化，進行了納入黨的法規(guī)的總結(jié)，既是十八大以來黨的制度建設(shè)兩大標(biāo)桿，也是在新的歷史節(jié)點推進黨的建設(shè)新的偉大工程標(biāo)志性成果。二是確立了習(xí)近平在黨中央和全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。這兩項決策都具有里程碑意義。這里，我們就講講第二項歷史性決策。

　　在十八屆六中全會上，習(xí)近平受中央政治局委托，在全會上就《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的說明中講到征求全黨意見的情況指出:大家一致認(rèn)為，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全黨全國各族人民的共同愿望，是推進全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的迫切要求，是保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證。

　　十八屆六中全會發(fā)表的公報指出:堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。“一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。”“全會號召，全黨同志緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍”，堅定不移維護黨中央權(quán)威，繼續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨，“確保黨團結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面”。這就是全會作出的重要歷史性決策，也是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的必然選擇。為什么這么說呢?

　　第一，以中央全會形式明確誰是核心，這在黨的歷史上是第一次。說毛澤東是第一代領(lǐng)導(dǎo)核心，那是鄧小平在講為什么要確立新的領(lǐng)導(dǎo)核心時講的。第二代領(lǐng)導(dǎo)核心是鄧小平，是他本人在特殊的歷史條件下講十一屆三中全會后黨的領(lǐng)導(dǎo)的實際情況時說的，也是為了確立新的領(lǐng)導(dǎo)核心的需要而講的。江澤民的核心地位是鄧小平在那時的特殊歷史條件下，為了穩(wěn)定國家政治局面、加強黨的集中統(tǒng)一、維護新組建的黨中央權(quán)威和黨的團結(jié)的需要而講的。這一次以中央全會明確習(xí)近平同志的核心地位，無疑是個新的創(chuàng)造。

　　第二，這是當(dāng)前中國政治經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史節(jié)點，繼續(xù)進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的需要。所謂新的歷史節(jié)點，就是我們國家由于“四個全面”戰(zhàn)略布局的實施，進入了全面推進實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的新階段。具體來說，第一，全面建成小康社會到了決戰(zhàn)決勝之時，標(biāo)志著徹底改變國家貧困面貌進入新階段；第二，全面深化改革是新一輪的改革開放，標(biāo)志著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段；第三，全面依法治國的新理念和法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，標(biāo)志著民主政治建設(shè)進入新階段；最后，全面從嚴(yán)治黨的新要求和反腐倡廉撥亂反正的新成效，標(biāo)志著推進黨的建設(shè)新的偉大工程進入新階段。所以，這是一個非常重要的新的歷史節(jié)點。

　　習(xí)近平在負(fù)責(zé)主持起草十八大報告時，強調(diào)報告一定要寫上“必須準(zhǔn)備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”這句話。他在許多場合講過提出這一論斷的原因、深刻內(nèi)涵和具體要求。從國際發(fā)展環(huán)境看，當(dāng)前國際形勢正處在新的轉(zhuǎn)折點上，原有的全球政治經(jīng)濟均衡狀態(tài)正在被打破，新的均衡尚未形成；從國內(nèi)發(fā)展階段看，我國正處于跨越“中等收入陷阱”并向高收入國家邁進的歷史轉(zhuǎn)變階段，矛盾和風(fēng)險比從低收入國家邁向中等收入國家時更多更復(fù)雜。這就需要準(zhǔn)確把握形勢變化，深刻理解面臨的新的歷史特點中蘊藏的機遇和挑戰(zhàn)。十八屆六中全會確立習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，也是為了迎接這一嚴(yán)峻斗爭而作出的重要決策。

　　第三，這是吸取改革開放以來黨的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)而作出的慎重決策。鄧小平講為什么任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心的情況時說:第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心是毛主席。因為有毛主席作領(lǐng)導(dǎo)核心，“文化大革命”就沒有把共產(chǎn)黨打倒。第二代實際上我是核心。因為有這個核心，即使發(fā)生了兩個領(lǐng)導(dǎo)人的變動，都沒有影響我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是穩(wěn)定的。這就是說，黨的歷史經(jīng)驗表明，有堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，革命、建設(shè)和改革事業(yè)就能戰(zhàn)勝各種困難，走向勝利坦途。因此，他明確指出:沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的，任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個堅強的核心。鄧小平講的歷史經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)說是十八屆六中全會明確“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”的稱謂，確立習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重要歷史依據(jù)。它有利于我們黨和國家的穩(wěn)定和面對進行具有許多新的特點的偉大斗爭，去實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的需要。

　　第四，從理論上說，無產(chǎn)階級政黨要有領(lǐng)袖人物作為領(lǐng)導(dǎo)核心，是馬克思主義建黨學(xué)說的基本觀點。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，權(quán)威和服從不是由人的主觀愿望確定的，而是社會發(fā)展的客觀要求。不僅革命權(quán)威、政治權(quán)威具有重要作用，個人權(quán)威、領(lǐng)袖權(quán)威同樣對無產(chǎn)階級政黨建設(shè)具有重要作用。特別是對于我們這樣一個有13億多人口的大國、近9000萬黨員和450多萬個基層黨組織的大黨來說，更要有一個眾望所歸的領(lǐng)袖來帶領(lǐng)全黨全軍和全國人民去不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　　第五，十八大以來黨和國家發(fā)生的巨大變化，說明我們黨已經(jīng)形成了“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”的堅強領(lǐng)導(dǎo)。首先是全面從嚴(yán)治黨，開展雷霆萬鈞的反腐倡廉、嚴(yán)懲貪腐的斗爭，使黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣為之一新，曾受到嚴(yán)重影響的黨的形象重新獲得廣大群眾的熱烈點贊。其次，以中國夢為強大引擎，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹“五大發(fā)展理念”，打響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)，治國理政各項事業(yè)獲得了長足進步。一些多年沒能解決的老大難問題正在解決；在國際經(jīng)濟發(fā)展不景氣形勢下，我國經(jīng)濟下行局面得到初步扭轉(zhuǎn)，特別是不少高科技領(lǐng)域獲得大面積突破，開始向科技強國沖刺，綜合國力有了大幅提升。再次，我國的國際形象空前飆升，國際地位和影響力達(dá)到了新的高度。這幾年相繼舉辦的大型國際性會議提出中國方案，主動參與全球治理，使中國正在向世界舞臺中心走去。特別是APEC會議、G20杭州峰會和“一帶一路”國際合作高峰論壇，彰顯了我國作為東道主空前未有的大國風(fēng)范，中國共產(chǎn)黨和中國政府越來越為世界矚目。短短不到五年的巨大變化說明，習(xí)近平總書記已經(jīng)成為黨中央和全黨核心。最后，從十八大以來習(xí)近平不斷提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、抓各項工作展現(xiàn)的新作風(fēng)和率先垂范的新形象，說明他個人具有成為新的領(lǐng)導(dǎo)核心的特質(zhì)魅力。能說明這個問題的，至少有這樣幾點。

　　一是充滿政治定力，富有擔(dān)當(dāng)精神。對于反腐敗斗爭，習(xí)近平明確表示:人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國。不得罪腐敗分子，就必然會辜負(fù)黨、得罪人民。是怕得罪成百上千的腐敗分子，還是怕得罪13億人民?這是一筆再明白不過的人心向背的賬！對腐敗分子，決不能放過去，放過他們就是對人民犯罪。因此，十八大以來，猛藥去疴，重典治亂，使多少年來一直遏制不住的腐敗現(xiàn)象多發(fā)高發(fā)勢頭第一次得到有效遏制。

　　二是有充足的知識儲備和豐富的實際工作經(jīng)驗。他讀的書多，學(xué)識淵博，了解世界資訊，信息海量。他在農(nóng)村插隊7年，擔(dān)任過大隊黨支部書記，又在縣、市、省、中央工作過，經(jīng)受過砥礪磨練，深接地氣，知道人民群眾的需求企盼；同時，具有辯證思維、戰(zhàn)略思維、底線思維能力，還在不斷增強看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力。因此，能夠運籌帷幄，使自己的思路、規(guī)劃、方案努力符合客觀規(guī)律和科學(xué)精神。

　　三是厲行認(rèn)真嚴(yán)細(xì)，堅持長抓實干的工作作風(fēng)。他任職伊始，就以“空談?wù)`國，實干興邦”作為座右銘。“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，做事不能應(yīng)付，做人不能對付，而是要把講認(rèn)真貫徹到一切工作中去，作風(fēng)建設(shè)如此，黨的建設(shè)如此，黨和國家一切工作都如此。”他是這么說的，也是這么做的。

　　四是嚴(yán)格自律，率先垂范。習(xí)近平履新后，強調(diào)“打鐵還需自身硬”，從嚴(yán)治黨，從中央政治局抓起，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定轉(zhuǎn)變作風(fēng)。他處處以身作則，事事親力親為，到地方考察，輕車簡從、不封路、不擾民，為民親民，以自己的模范行動帶動全黨轉(zhuǎn)變作風(fēng)，興利除弊，激濁揚清，使黨出現(xiàn)了新面貌，深受廣大群眾擁護。

　　以上情況說明，不僅當(dāng)代中國歷史發(fā)展需要有新的領(lǐng)導(dǎo)核心，而且事實上已產(chǎn)生了能夠擔(dān)此重任的核心。習(xí)近平具有這樣的品格。

　　十八屆六中全會明確習(xí)近平為全黨核心地位的同時，提出了“四個意識”問題。無論是《準(zhǔn)則》還是全會公報都強調(diào)了牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的重要意義。這“四個意識”，是2016年1月29日中共中央政治局會議首次公開提出的。當(dāng)然，其中的“政治意識、大局意識”，過去常講。“核心意識、看齊意識”則是在2014年后逐步提出的。先是習(xí)近平2015年12月在全國黨校工作會議上講話引用毛澤東在1945年黨的七大講話中關(guān)于“要向中央基準(zhǔn)看齊”的名言之后，便于半個月后的中央政治局專題民主生活會上提出了“看齊意識”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，中央政治局必須有很強的保持高度一致的看齊意識。在2016年6月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話中，習(xí)近平就形成了完整的“四個意識”思想。隨后在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，他號召“全黨同志要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)”。這時，媒體對核心意識的宣傳，都只著重講黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心力量，而沒有涉及到個人。在黨的十八屆六中全會確立習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位后，這個“核心意識”的內(nèi)涵分量就更重了。它不僅僅是要堅決維護中國共產(chǎn)黨這個中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，還要堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央和習(xí)近平總書記的核心地位。

　　“核心意識”要講這兩層意思，矛盾嗎?不矛盾。如果說前一層意思為大核心，那么后一層意思可謂小核心。這兩者是統(tǒng)一的，也是互為表里的。大核心是小核心的根本前提，沒有大核心不可能有小核心。反之，有了小核心就更能凸顯大核心的歷史作用，推進大核心對歷史作出更大貢獻(xiàn)。從黨的思想建設(shè)創(chuàng)新來看，提出“核心意識”是個重要創(chuàng)新。不僅如此，提出這“四個意識”本身也是一個重要創(chuàng)新。過去沒有這么講過。再則，這“四個意識”，也不是四個概念的簡單組合，而是有著內(nèi)在邏輯緊密聯(lián)系、相互支撐的有機整體。其中，政治意識是根本，確保方向和立場正確堅定；大局意識是基礎(chǔ)，確保局部和整體協(xié)調(diào)一致；核心意識是關(guān)鍵，確保全黨集中統(tǒng)一；看齊意識是保證，確保隊伍整齊有力。因此，這是黨的思想建設(shè)的又一重要的創(chuàng)新性成果。

　　習(xí)近平《在十八屆中央政治局常委會第119次會議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時的講話》（2015年10月8日）中說:“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。”中國共產(chǎn)黨沒有自己的私利，堅持執(zhí)政為民，以人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)；以合乎最廣大人民群眾的最大利益，并為最廣大人民群眾所擁護作為檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，也就是人民的夢。能否實現(xiàn)這個人民的偉大夢想，也關(guān)鍵在黨。習(xí)近平提出全面從嚴(yán)治黨，堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，歸根結(jié)底，就是為了實現(xiàn)這個偉大的中國夢。千里之行，始于足下。我們國家目前雖然快速發(fā)展了30多年，成就斐然，但在相當(dāng)長時間仍處于社會主義初級階段。由初級階段發(fā)展到更高階段，還需要相當(dāng)時日，更不必說實現(xiàn)中國夢了。這都需要一代又一代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)廣大人民群眾持續(xù)接力奮斗才能實現(xiàn)。我們黨只要始終不渝地堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合思想，把中國共產(chǎn)黨這個中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心鍛造得愈堅強，社會主義更高階段和中國夢這樣偉大的奮斗目標(biāo)就愈能早日實現(xiàn)。節(jié)和糾偏的機制。

　　美好目標(biāo)體系、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體系、充足動力體系、可靠穩(wěn)定體系，是相互聯(lián)系、相互影響、相互促進的完整統(tǒng)一有機體，其共同作用的結(jié)果就揭示了人類社會歷史發(fā)展的大邏輯、大趨勢、大潮流，猶如滔滔江水不斷奔騰向前。

　　就是這樣，我們可以自豪地說，這一博大精深的科學(xué)思想體系是滿足中國特色社會主義發(fā)展和世界發(fā)展的實踐需要程度最高、視野最開闊、氣勢最恢宏、系統(tǒng)性最完備嚴(yán)密的嶄新偉大理論。如果要講“軟實力”的話，這就是我們中國共產(chǎn)黨、中國人民和中華民族向世界呈現(xiàn)或貢獻(xiàn)給世界的最大“軟實力”。

　　我們完全有理由相信，習(xí)近平總書記提出的這一博大精深科學(xué)思想體系，通過不斷學(xué)習(xí)研究、宣傳推廣和傳播普及，通過不斷實踐和豐富發(fā)展，通過歷史傳承和文化潤透，必將成為未來伴隨歷史發(fā)展進程不可或缺的強大精神支柱和銳利思想武器。

　　專題黨課

　　同志們：

　　黨的十九大報告指出：“不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力。”“初心”的豐富內(nèi)涵，凝聚著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大時代課題，以及為什么必須全面從嚴(yán)治黨、怎樣全面從嚴(yán)治黨的歷史課題的全方位、深層次的思考。透徹理解這顆“初心”，是學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實黨的十九大精神的現(xiàn)實需要。

　　一、堅守馬克思主義理想信仰不動搖

　　信仰和旗幟是中國共產(chǎn)黨人“初心”的首要內(nèi)涵。理想信念是我們共產(chǎn)黨人的精神支柱，每一位共產(chǎn)黨員都要“自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者”。

　　黨的十九大報告強調(diào)：“革命理想高于天，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。”只有理想信念堅定的人，才能始終不渝、百折不撓。馬克思主義信仰解決了我們革命、建設(shè)和改革開放的旗幟問題。

　　1921年6月30日-7月3日，13名知識分子來到上海成立中共，這個事弄不好就要掉腦袋，當(dāng)時很多人不看好，我們黨重要的發(fā)起人陳獨秀和李大釗都錯過了這個偉大的歷史時刻，這是為什么呢?這是因為他們還有更重要的事情要做。陳獨秀在陳炯明統(tǒng)治下的南方政府出任教育廳廳長，正在籌一筆錢，人一走，這筆錢就可能沒了，所以不能到上海去。李大釗因為北洋軍閥政府財務(wù)困難，停發(fā)了北京8所高校的教職員工薪資，這8所高校成立了聯(lián)合委員會，他是重要負(fù)責(zé)人，要去追討工資，不能參加會議。

　　中共一大13名代表，其中最年輕的是應(yīng)城市的劉仁靜，當(dāng)時年僅19歲，北京大學(xué)大學(xué)生。1983年接受采訪時，81歲的劉仁靜老老實實、實實在在地說了這么一句話：“根本沒想到是這么重要的一次會啊!不就到上海開個會嘛，誰想到是這么重要的一個會呢?”共產(chǎn)黨的成立何等的重要!當(dāng)年有誰在意?一大開完，走的走散的散，各奔東西。

　　1922年陳公博脫黨，1923年李達(dá)脫黨，1924年李漢俊、周佛海脫黨，1927年包惠僧脫黨，1930年劉仁靜被黨開除，1938年張國燾被黨開除。這些人無論從智商、學(xué)歷、出身、影響力等方面來看，都不見得會比毛澤東差，其中張國燾是中共一大執(zhí)行主席，宣布大會開幕、宣布中國共產(chǎn)黨成立，毛澤東只是一個負(fù)責(zé)會議記錄的書記員。但張國燾最后在國民黨軍統(tǒng)當(dāng)了特務(wù)，中共一大執(zhí)行主席和國民黨特務(wù)聯(lián)系在一起，這是什么樣的歷史命運?他們7個人不管當(dāng)漢奸的、當(dāng)叛徒的，假如歷史是可知的，作為中共的發(fā)起人，他們要是知道自己親手成立的黨28年后奪取了全國政權(quán)，會做出這么糊涂的事嗎?他們竟然不相信共產(chǎn)主義了，他們能不糊涂嗎?13個人中，7個人出了問題，4個人犧牲了，最后只剩2個人依然堅定共產(chǎn)主義理想信念。毛澤東，中國共產(chǎn)黨中央委員會主席;董必武，中華人民共和國代主席。我們這個黨能從中國政治舞臺邊緣走向政治舞臺的中心，源自一個一大最不起眼的政治代表，毛澤東，居功至偉。所以初心最重要，理想信念更重要，理想的動搖，是最危險的動搖;信念的滑坡，是最致命的滑坡。放棄了正確的理想信念，也就喪失了做共產(chǎn)黨員的資格，也就不能走到我們中間來!

　　中國共產(chǎn)黨97年的歷史告訴我們，“背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向。”所以，我們黨反復(fù)強調(diào)“要堅守共產(chǎn)黨人精神家園”、“鑄牢堅守信仰的銅墻鐵壁”。

　　二、堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的忠心不動搖

　　黨的十九大報告指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”作為一名中國共產(chǎn)黨員，初心的第一要義就是堅定對黨的忠誠。不忘初心，就要在黨愛黨、在黨為黨，忠誠一輩子，奉獻(xiàn)一輩子。

　　李大釗：不能因為你們絞死了我，就絞死了共產(chǎn)主義，我們宣傳馬克思主義已經(jīng)培養(yǎng)了許多革命同志，如同紅花種子撒遍全國各地。我深信：共產(chǎn)主義必將得到光榮勝利，將來的環(huán)球，必定是赤旗的世界!

　　夏明翰：砍頭不要緊，只要主義真。殺了夏明翰，還有后來人!

　　瞿秋白：從容就義。

　　葉挺：出獄后要求恢復(fù)黨籍。

　　不忘初心，就是要堅定不移跟黨走，始終以黨為主心骨和堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。96年的光輝歷程，中國共產(chǎn)黨用一個接一個的勝利和飛躍證明：“中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利”;“沒有這個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，就不可能實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。”對此，黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。不忘初心，就要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　不忘初心，就是要毫不保留忠誠于黨。“對黨忠誠”，是每一位黨員舉起右手向黨宣誓志愿加入中國共產(chǎn)黨時的錚錚誓言，也是黨章規(guī)定的黨員基本義務(wù)之一。忠心于黨始終是黨的好干部的基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　不忘初心，就是要堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是時代的需要、人民的共識，更是對馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)思想的堅持和繼承。

　　三、堅持全心全意為人民服務(wù)的赤子之心不動搖

　　中國共產(chǎn)黨人“初心”的核心要義是對人民的赤膽忠誠。黨的十九大報告強調(diào)，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福”，并首次提出要“保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。”不忘初心，就是不忘出身本來，始終站穩(wěn)人民立場。對于中國共產(chǎn)黨的出身，黨章中有明確的界定，“中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。”黨的十九大報告指出，“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。”

　　十九大將“以人民為中心的發(fā)展思想”載入新修訂的黨章，成為全體黨員的根本遵循。不忘初心，就是不忘公仆本色，時刻牢記服務(wù)之本。“全心全意為人民服務(wù)”這句話有兩個關(guān)鍵詞，一個是“人民”，一個是“服務(wù)”。一方面，執(zhí)政黨必須“把人民放在心中最高位置”“堅持以人民為中心”“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”，擺正黨與人民的位置。另一方面，“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，必須樹立公仆意識。如何維護人民的中心地位?黨的十九大報告強調(diào)，“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”。

　　四、堅持實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的雄心不動搖

　　中華民族燦爛歷史綿延流長，疆域遼闊(由成吉思汗所建立的蒙古帝國，占領(lǐng)了歐洲和亞洲絕大部分地區(qū)，西到波斯灣、匈牙利、東到日本、南到越南和柬埔寨、北止北緯60度線以內(nèi)，并對其中很大一部分地區(qū)統(tǒng)治了1?2個半世紀(jì)，這在人類歷史上實屬罕見)。近代中國的落后讓中國飽嘗亡國滅種的災(zāi)難，割讓和喪失土地200多萬平方公里。《馬關(guān)條約》賠款2.3億兩白銀，《辛丑條約》賠款9.8億兩白銀?？谷諔?zhàn)爭中人口傷亡在3480-5000萬人之間。受戰(zhàn)爭損害的人口為2億人。2000萬英烈拋頭顱灑熱血，有名有姓僅330萬人，紅西路軍烈士21800多人，僅有6600名有據(jù)可查。

　　實現(xiàn)中化民族的偉大復(fù)興成為中國人民的夢想。中國共產(chǎn)黨對中華民族的復(fù)興做出了突出歷史貢獻(xiàn)。

　　第一個歷史時期是新民主主義革命時期，是從1921年中國共產(chǎn)黨成立到1949年中華人民共和國成立之前。96年前的中國正處在漫漫長夜難明的黑暗年代，列強侵略、軍閥混戰(zhàn)、政治腐敗、民不聊生，國家命運岌岌可危。在那個時候，人們多么渴望有一個堅強的政治力量，能夠領(lǐng)導(dǎo)中國人民走上強國富民的道路，中國共產(chǎn)黨就在這種背景下誕生了。她為了把人民大眾從這種災(zāi)難深重、水深火熱的舊中國中解脫出來，用了28年的、懈奮斗和無數(shù)先烈的前赴后繼，先后經(jīng)歷了國共合作的北伐戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭4個階段，完成了新民主主義革命，建立了社會主義的新中國，實現(xiàn)了民族獨立和人民當(dāng)家作主。據(jù)中國檔案館記載，從1921年到1949年，短短28年，就有300多萬共產(chǎn)黨員為國捐軀。

　　第二個歷史時期是社會主義革命和社會主義建設(shè)時期，從1949年中華人民共和國成立到1978年中國實行改革開放。中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，主要是進行社會主義建設(shè)，建立社會主義制度，建設(shè)社會主義國家。建國后，我們的國家一窮二白，面對積貧積弱的困難局面，從1949年到1978年，我們黨還是較好地完成了對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，全面鋪開了大規(guī)模的社會主義建設(shè)。我們的成長需要交學(xué)費，我們這么大一個黨也不例外，當(dāng)時經(jīng)歷了10年的文化大革命，也就是說交了10年的學(xué)費，10年的學(xué)費讓我們黨吸取了深刻的經(jīng)驗教訓(xùn)，所以從1978年黨的十一屆三中全會開始，我們黨依靠偉大智慧帶領(lǐng)全國人民，以艱苦奮斗、自力更生和頑強拼搏的精神，開辟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。

　　第三個歷史時期是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，是從1978年12月到現(xiàn)在。在這個時期里，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民主要是進行改革開放和建設(shè)中國特色社會主義強國。這期間，我們黨經(jīng)受住了東歐劇變、蘇聯(lián)解體和金融危機等國際風(fēng)波的影響，經(jīng)受住了98洪水、非典疫情、汶川地震等多種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，恢復(fù)了對香港、澳門行使主權(quán)，從第1顆原子彈的研制成功到神舟載人航天、蛟龍深海下潛，從一窮二白的落后局面到成為全球第2大經(jīng)濟體，成功的跨越了一道又一道難關(guān)，奪取了一個又一個勝利。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，運籌帷幄，沉著應(yīng)對，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃，作出一系列關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的重要決策，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民砥礪奮進,為全面建成小康社會宏偉目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)，中華民族走上了全面復(fù)興、加速崛起的新征程。

　　五、堅持實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心不動搖

　　今天的中國，經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康、綜合國力全面增強、國際地位不斷提高。歷史和現(xiàn)實雄辯地證明，中國共產(chǎn)黨不愧是偉大、光榮、正確的黨;是不斷開拓進取、與時俱進，領(lǐng)導(dǎo)中國科學(xué)發(fā)展的黨;是經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗，與群眾同呼吸、共命運，全心全意為人民謀福祉的黨。只有始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地走中國特色社會主義道路，國家才能強盛、民族才能振興、人民才能富裕。

　　十八大以來，習(xí)近平同志捧著一顆為人民做實事的初心，以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。

　　十九大報告從十個方面來概括歷史性成就。習(xí)近平同志特別強調(diào)，五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。那么，為什么說是全方位的和開創(chuàng)性的?所謂全方位的，是指在中國特色社會主義建設(shè)過程中，我們在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)以及黨的建設(shè)等方面都取得了重大歷史性成就。所謂開創(chuàng)性的，是指我們解決了許多長期想解決而沒有決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。

　　習(xí)近平同志明確提出，這些歷史性變革，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響。五年來，我們靠什么取得了歷史性成就，靠什么實現(xiàn)了歷史性變革?根據(jù)十九大報告的論述，我們要從三個方面來把握根本原因，即三個“一”：一個核心、一個理論、一條道路。

　　一個核心，就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)。一個黨，一個國家，一個民族，一定要有一個核心才能夠形成強大的凝聚力，特別是在中國特色社會主義發(fā)生重大歷史改變的時候，當(dāng)我們的國家的歷史方位發(fā)生重大改變的時候，這個核心就能夠形成強大的凝聚力，把全黨全國人民的智慧凝結(jié)起來，集中起來，形成歷史發(fā)展的合力。

　　一個理論，就是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。任何實踐都離不開理論的指導(dǎo)，科學(xué)的理論能夠引導(dǎo)著實踐沿著正確的方向縱深發(fā)展。十八大以后，習(xí)近平同志發(fā)表了一系列重要講話，形成了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。我們深深地體會到它的強大的理論指導(dǎo)力量。五年來，我們?nèi)〉玫臍v史性成就和歷史性變革就是在這個思想指導(dǎo)下取得的。

　　一條道路，就是全黨全國各族人民毫不動搖地沿著中國特色社會主義的正確道路共同發(fā)展，開拓前進。我們一直講只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能夠發(fā)展中國。中國特色社會主義這條道路，巳經(jīng)成為中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興唯一正確的道路。沿著這條道路，我們才能夠不斷地取得新的輝煌。

　　我們有幸處在新時代，更有責(zé)于新時代。我們堅信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在新時代新征程中必將奪取中國特色社會主義事業(yè)新的偉大勝利，中華民族偉大復(fù)興的歷史性進程必將加速推進。

　　專題黨課

　　在落實從嚴(yán)治黨工作中，將黨建作為組織工作的重中之重，把從嚴(yán)管黨治黨的最新要求貫穿組織工作始終，抓住主線、聚焦主業(yè)，履職盡責(zé)抓黨建。

　　在干部工作中體現(xiàn)“黨建導(dǎo)向”。

　　一是要求黨員干部必須圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心加強黨建工作，不斷強化以黨建推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的理念，緊緊圍繞“一區(qū)三園”和“一城三片區(qū)”的打造，堅持城鄉(xiāng)黨建一盤棋、強化隊伍助發(fā)展，切實履行好選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)的工作職責(zé)。組織部堅持每季度至少牽頭召開一次黨建工作例會，共同研究黨建難題，督查落實黨建任務(wù)，及時報告黨建情況。

　　二是落實“書記抓，抓書記”的黨建工作責(zé)任制，把抓黨建作為考核干部的硬杠杠，考核黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委(黨組)書記抓黨建工作的成效，認(rèn)真落實黨委(黨組)書記黨建述職，領(lǐng)導(dǎo)干部定期上報《領(lǐng)導(dǎo)干部實績登記表》，考核管黨意識、管黨方法和管黨實績。

　　三是嚴(yán)格監(jiān)督管理干部，強化日常考核，加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部實績跟蹤管理制度》，出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”監(jiān)督管理辦法》，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)管理。

　　在狠抓基層中筑牢“黨建地基”。

　　一是牢牢抓住基層服務(wù)型黨組織建設(shè)這個關(guān)鍵，深入開展服務(wù)聯(lián)系群眾“最后一公里”活動，加強基層黨組織帶頭人教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，推進農(nóng)村便民服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，健全同步小康駐村、黨員集中活動日等制度，著力解決基層黨組織有班子不稱職、有陣地不服務(wù)、有困難不靠前、有資源不下沉、有政策不落實等問題。

　　二是結(jié)合黨的群眾路線教育活動問題整改等工作，建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭抓、第一書記具體抓”聯(lián)動機制。20__年，通過“三查三實三看”等措施，有效整頓軟弱渙散黨組織29個，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　三是先后制定完善黨建工作述職制度、村級組織規(guī)范化管理試行辦法等制度30余個，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四化”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一評”制度和“四議兩公開”工作法。從“治四風(fēng)、祛五疾”入手，狠抓班子隊伍建設(shè)。通過高質(zhì)量的民主生活會、嚴(yán)肅黨紀(jì)黨規(guī)等夯實黨員干部隊伍，通過建立長效機制保障作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)進行。

　　在加強黨員管理中激活“黨建細(xì)胞”。

　　一是采取“三函”的方式，形成邊查邊改的督導(dǎo)機制。用《工作提示函》提醒聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)按照上級黨委的指示抓好落實;用《工作提醒函》督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記按照督查通報的情況抓好整改;用《工作安排函》指導(dǎo)“第一書記”按照工作要求嚴(yán)格執(zhí)行。

　　二是初步建成了扎佐至六屯、龍場至久長、小箐至灑坪等5條公路沿線40個村的“黨建精品長廊”，創(chuàng)建了一批省市縣“五好”基層黨組織。黨員創(chuàng)業(yè)帶富效果明顯，今年建立黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范點25個，帶動9600余群眾受益，人均收入達(dá)8000元以上。

　　三是加強黨員教育管理，充分發(fā)揮好先鋒模范作用。____縣灑坪鎮(zhèn)以建設(shè)規(guī)范化、發(fā)展型、服務(wù)型黨員隊伍建設(shè)為思考，積極激活基層“黨建細(xì)胞”，探索出臺了農(nóng)村黨員“插旗定責(zé)”制度，充分激發(fā)農(nóng)村黨員榮辱觀和積極性，創(chuàng)新農(nóng)村黨員管理模式。

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