国产亚洲精品AAA大片,五月天综合网在线欧美,久久久久九九精品影院,中文国产日韩欧美二视频

【628568.com--策劃書】

　　防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案一篇

　　按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、監(jiān)測對象

　　(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。

　　(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。

　　三、監(jiān)測內(nèi)容

　　重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。

　　四、監(jiān)測方式

　　根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

　　五、監(jiān)測步驟

　　第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。縣攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

　　第二步:訪?？h級攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實(shí)。

　　第三步:評。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測對象的名單報(bào)縣級攻堅(jiān)辦審定。

　　第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺賬。

　　第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對監(jiān)測對象進(jìn)行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

　　第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實(shí)際困難情況，會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對性的幫扶措施，應(yīng)限時完成補(bǔ)短幫扶。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，對照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對預(yù)警的邊緣戶，要及時落實(shí)幫扶救助。

　　第七步:銷。完成對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準(zhǔn)銷號。銷號后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。

　　六、時間安排

　　(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測工作動員部署，全面鋪開檢測各項(xiàng)工作。

　　(二)評定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測對象的評定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。

　　(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，全面完成預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

　　(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對象，及時開展對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。

　　七、工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機(jī)制和限時辦結(jié)制度。

　　(二)認(rèn)真組織實(shí)施?？h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

　　(三)強(qiáng)化督查問效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，要立行立改;對工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改?？h紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。

　　防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案二篇

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制”重要指示精神，依據(jù)《省建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》（吉脫貧組〔2020〕10號）和《區(qū)鞏固脫貧成果防返貧防致貧的實(shí)施意見》（辦發(fā)〔2020〕2號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和指示批示精神，按照中央和省、市決策部署，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，全面監(jiān)測、及時預(yù)警，提前介入、事前幫扶，鞏固脫貧成果、保障穩(wěn)定脫貧，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)群體、實(shí)施動態(tài)幫扶。

　?。ǘ﹫?jiān)持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合，強(qiáng)化分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

　?。ㄈ﹫?jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，注重凝聚合力、協(xié)同推進(jìn)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動力、提升自我發(fā)展能力。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持自上而下與自下而上相結(jié)合，強(qiáng)化區(qū)級信息比對，落實(shí)基層日常走訪。

　　三、監(jiān)測對象

　?。ㄒ唬┙n立卡貧困戶中，已脫貧但有返貧風(fēng)險(xiǎn)的不穩(wěn)定戶（以下簡稱“脫貧戶”）。

　　（二）非建檔立卡貧困戶中，收入略高于建檔立卡貧困戶，人均純收入低于5000元，但有致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村低收入戶（以下簡稱“邊緣戶”）,以及因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。

　　監(jiān)測對象規(guī)模原則上為建檔立卡人口的5％左右，特殊情況可采取一事一議的方式進(jìn)行確定。

　　四、監(jiān)測方法

　　防貧監(jiān)測以農(nóng)戶為對象，以區(qū)為單位統(tǒng)籌組織開展全面大排查，充分發(fā)揮“自上而下”“自下而上”兩個跟蹤監(jiān)測預(yù)警體系作用，聚焦人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的脫貧戶和邊緣戶2類重點(diǎn)家庭，圍繞“兩不愁三保障”方面存在隱患的，統(tǒng)籌考慮因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等剛性支出明顯增大或收入大幅縮減的，或者遭遇重大變故或重大自然災(zāi)害等可能存在返貧或致貧的，通過農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查等途徑，存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的由鄉(xiāng)識別、區(qū)扶貧辦備案后全部納入監(jiān)測預(yù)警范圍。

　　五、預(yù)警界限

　　(一)防貧預(yù)警線。按照因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等突發(fā)因素容易造成返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的分別設(shè)置防貧預(yù)警線,相關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測方法第一時間發(fā)現(xiàn)返貧致貧隱患,納入重點(diǎn)監(jiān)測范圍。因病自付醫(yī)療費(fèi)用超過0.5萬元為預(yù)警線；因?yàn)?zāi)自付超過1萬元為預(yù)警線；因?qū)W年支付學(xué)費(fèi)等超過0.8萬元為預(yù)警線。

　　(二)防貧保障線。對進(jìn)入防貧預(yù)警線的脫貧戶和邊緣戶進(jìn)行實(shí)時跟蹤監(jiān)測,經(jīng)核查符合條件的實(shí)施特別救助,解除預(yù)警。

　　六、工作程序

　　新識別監(jiān)測對象履行農(nóng)戶申報(bào)、走訪排查、村民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)扶貧辦備案等程序，實(shí)行動態(tài)管理，建立工作臺賬，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。通過幫扶，致貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定的兩戶人員退出幫扶范圍后，應(yīng)繼續(xù)開展跟蹤監(jiān)測。

　　七、幫扶措施

　?。ㄒ唬┓镭毐＞戎胧０凑?ldquo;未貧先設(shè)防，驟貧即處置”的原則，對納入防貧預(yù)警監(jiān)測的“兩戶人員”，及時啟動防貧保障救助基金進(jìn)行救助，確保“兩戶人員”不致貧不返貧。

　　（二）就業(yè)幫扶措施。對有勞動能力和務(wù)工意愿的監(jiān)測對象提供幫助，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力，保證其能外出務(wù)工，獲得穩(wěn)定的收入，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。統(tǒng)籌利用公益崗位，多層次開發(fā)保潔員、政策宣傳員等扶貧專崗，積極安置監(jiān)測對象，鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)幫扶措施。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，符合貸款條件的提供扶貧小額信貸支持，動員專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。充分利用消費(fèi)扶貧、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等方式為其提供增收保障。

　?。ㄋ模┚C合保障措施。對監(jiān)測對象所涉及的長期撫恤金、五保金、低保金、養(yǎng)老金、殘疾人補(bǔ)助等長期穩(wěn)定補(bǔ)貼收入的發(fā)放情況及時跟蹤督導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策有效落實(shí)。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保。

　?。ㄎ澹┓鲋痉鲋谴胧?。深入開展建檔立卡貧困戶“五星”創(chuàng)建活動。以“五星”貧困戶創(chuàng)建為活動內(nèi)容，在貧困戶中掀起學(xué)優(yōu)秀、爭先進(jìn)的熱潮，激發(fā)貧困群眾立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧的信心決心，形成正向激勵，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導(dǎo)向。借助政策宣講、新聞報(bào)道、社會宣傳等媒體傳播形式，講身邊事，逐步改變貧困戶“等、靠、要”思想和“懶、散、奢”行為。通過宣傳脫貧致富典范等多種方式，引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富。

　　八、工作要求

　　一是堅(jiān)持區(qū)負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實(shí)的體制機(jī)制，把防止返貧作為今后扶貧工作的重要任務(wù)。區(qū)脫貧辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好調(diào)查核實(shí)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理等工作。鄉(xiāng)村兩級落實(shí)工作主體責(zé)任，定期開展走訪摸排，嚴(yán)格認(rèn)定程序，抓好幫扶政策實(shí)施。區(qū)直相關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。鄉(xiāng)黨委政府及區(qū)直各部門根據(jù)和本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際，組織開展工作。

　　二是加大資金投入力度。繼續(xù)發(fā)揮政府統(tǒng)籌推動作用，探索推進(jìn)由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮社會扶貧效益，積極引導(dǎo)金融、社會等資金注入，擴(kuò)大救助基金規(guī)模，吸納第三方承擔(dān)社會責(zé)任，凝聚合力，確保精準(zhǔn)防返貧防致貧幫扶救助資金需求。

　　三是防貧工作要實(shí)事求是，防止搞形式、走過場。要作為常態(tài)化工作持之以恒抓好責(zé)任、政策、工作落實(shí)，做到監(jiān)測問題全見底、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)全清零，實(shí)現(xiàn)防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、動態(tài)幫扶、動態(tài)銷號，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。對因工作不重視、推進(jìn)不得力、措施不落實(shí)或弄虛作假導(dǎo)致返貧和致貧，將從嚴(yán)追責(zé)問。

　　防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案三篇

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平總書記對工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)中央和省、州委經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會議部署，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、州縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞“兩不愁、三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強(qiáng)兜底、救急難，做到及時發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動態(tài)清零，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測，及時制定計(jì)劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發(fā)生。

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，共同做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。

　　堅(jiān)持開發(fā)式幫扶和保障性措施相結(jié)合。因人因戶，分類施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象，采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶，通過勞動增收致富，對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會保障措施。

　　堅(jiān)持日常監(jiān)測與定期動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開展動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，實(shí)時更新監(jiān)測臺賬信息，做到發(fā)現(xiàn)及時、響應(yīng)迅速，幫扶到位。定期組織監(jiān)測對象動態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)測準(zhǔn)確性，確保有針對性的幫扶，實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”。

　　三、監(jiān)測方法

　　（一）監(jiān)測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因?yàn)?zāi)因意外事故導(dǎo)致等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶；四是農(nóng)村低保對象、特困人員等農(nóng)村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的農(nóng)戶。由市扶貧辦分析研判是否存在返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)，存在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)定為監(jiān)測對象，開展有針對性的幫扶。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、民政局等按職責(zé)分工落實(shí)）

　　監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、水利局、民政局等）

　?。ㄈ┍O(jiān)測程序。通過農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)比對等途徑，由市扶貧辦確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除評估，實(shí)行動態(tài)管理。

　　1.農(nóng)戶申報(bào)。農(nóng)戶申報(bào)材料由村“兩委”、駐村干部等核實(shí)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道確認(rèn)后報(bào)市扶貧辦核定，每半個月報(bào)送一次。

　　”、飲水安全存在隱患和因病因?yàn)?zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個月報(bào)送一次預(yù)警人員名單，由市扶貧辦核定。

　　3.行業(yè)部門篩查預(yù)警。教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門組織系統(tǒng)工作人員，通過入戶或其他手段進(jìn)行篩查，及時報(bào)送存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶的預(yù)警信息，由市扶貧辦確認(rèn)匯總，定期開展數(shù)據(jù)共享和對接，行業(yè)部門每2個月至少與市扶貧辦進(jìn)行一次數(shù)據(jù)交換。

　　4.監(jiān)測對象確定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和行業(yè)部門上報(bào)的預(yù)警人員名單，經(jīng)市扶貧辦核實(shí)確認(rèn)為監(jiān)測對象后，及時反饋相關(guān)部門和鄉(xiāng)村，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村兩級按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

　　監(jiān)測對象實(shí)行線下臺賬和信息系統(tǒng)同步管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和行業(yè)部門分級建立監(jiān)測臺賬，準(zhǔn)確記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、篩查走訪、風(fēng)險(xiǎn)種類和預(yù)警等級、采取的幫扶措施、風(fēng)險(xiǎn)消除情況等內(nèi)容，所有臺賬都要實(shí)時動態(tài)更新。民政部門監(jiān)測的農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項(xiàng)管理，定期交換數(shù)據(jù)。市扶貧辦每2個月組織開展一次風(fēng)險(xiǎn)消除評估和動態(tài)管理，及時將新納入的監(jiān)測對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，已消除風(fēng)險(xiǎn)的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記，實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”。監(jiān)測對象的家庭成員自然變更可即時動態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）

　?。ㄋ模┓旨夘A(yù)警。對納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)種類、收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動能力等因素，繼續(xù)實(shí)行分級預(yù)警。監(jiān)測對象預(yù)警級別按照從高到低分為“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級，分別用“紅、黃、藍(lán)”三種顏色標(biāo)示。Ⅰ級紅色預(yù)警，即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難或家庭收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶。Ⅱ級黃色預(yù)警，即無勞動力、無創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍(lán)色預(yù)警，即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩(wěn)定、自主發(fā)展動力不足，主要依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和幫扶帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。

　　返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，主要有因大病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)定等種類，監(jiān)測對象確定預(yù)警等級后，分類實(shí)施幫扶，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化情況實(shí)時調(diào)整預(yù)警級別。對評估已消除風(fēng)險(xiǎn)的，在保持監(jiān)測的基礎(chǔ)上，標(biāo)記消除風(fēng)險(xiǎn)，取消預(yù)警級別。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、民政局等）

　　四、幫扶措施

　　采取分層分類的方式組織實(shí)施幫扶。根據(jù)“省負(fù)總責(zé)、州市鄉(xiāng)抓落實(shí)”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省級相關(guān)部門關(guān)于幫扶機(jī)制和政策措施的要求，州級層面指導(dǎo)縣市根據(jù)監(jiān)測對象實(shí)際制定幫扶計(jì)劃、督促落實(shí)幫扶措施。市級層面，制定針對性幫扶計(jì)劃、落實(shí)具體措施；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道按照計(jì)劃實(shí)施幫扶，對各項(xiàng)幫扶措施成效進(jìn)行密切跟蹤。對納入防止返貧監(jiān)測的對象，采取下列措施分類施策。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。

　?。ǘ┚蜆I(yè)幫扶。對勞動能力的監(jiān)測對象，根據(jù)培訓(xùn)意愿，組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對有外出務(wù)工意愿的，通過有組織勞務(wù)輸出幫助實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)；對難以外出務(wù)工的，動員當(dāng)?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納，幫助實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)；對就業(yè)困難的人員，通過鄉(xiāng)村公益性崗位進(jìn)行安置就業(yè)。鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，多渠道就業(yè)。

　?。ㄈ┚C合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施，確?；旧畈怀鰡栴}。對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災(zāi)害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時給予急難社會救助和受災(zāi)人員救助。

　?。ㄋ模┓鲋痉鲋恰Ｒ龑?dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)增收致富，對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。

　?。ㄎ澹┥鐣头觥６嗲阑I措社會幫扶資金，為監(jiān)測對象購買保險(xiǎn)，及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。廣泛動員社會力量參與幫扶，有效利用“中國社會扶貧網(wǎng)”、“社會眾籌”等平臺，積極爭取公益團(tuán)體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）

　　五、實(shí)施步驟

　　開展防止返貧監(jiān)測與幫扶工作主要分為四個階段，具體完成時限可根據(jù)省、州統(tǒng)一部署進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　安排部署（3月30日前完成）。制定實(shí)施方案，并召開專題會議，全面安排部署防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。

　　督促推進(jìn)（5月30日前完成）。市扶貧辦指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村兩級組織開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的對象認(rèn)定、分類監(jiān)測和精準(zhǔn)施策等工作，相關(guān)部門按照職責(zé)要求推進(jìn)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。扶貧辦會同有關(guān)部門適時對工作落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，確保按時完成工作任務(wù)。

　　階段總結(jié)（6月21日前完成）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道扶貧辦對防止返貧監(jiān)測和幫扶工作進(jìn)行階段性工作總結(jié)，提出意見建議，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，并將相關(guān)情況報(bào)市扶貧辦。

　　常態(tài)開展（長期堅(jiān)持）。5年過渡期內(nèi)，市扶貧辦根據(jù)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　六、工作要求

　　（一）落實(shí)落細(xì)責(zé)任。市扶貧辦要落實(shí)主體責(zé)任，做好監(jiān)測對象認(rèn)定、組織實(shí)施分類幫扶、風(fēng)險(xiǎn)評估、動態(tài)管理等工作，教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等相關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時通報(bào)出現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息、制定和落實(shí)幫扶措施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村做好日常監(jiān)測預(yù)警、定期開展走訪摸排，按時上報(bào)預(yù)警人員名單，實(shí)施具體幫扶。

　　（二）強(qiáng)化工作保障。強(qiáng)化資金保障，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，努力撬動金融資本、社會資金投入，保障防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制有效運(yùn)行。強(qiáng)化人員保障，各級要加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作隊(duì)伍建設(shè)，政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，安排專人負(fù)責(zé)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道要依托村“兩委”、駐村干部，指派民政助理、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作人員等做好具體工作。

　?。ㄈ﹪?yán)格檢查考核。適時組織開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作成效實(shí)地核查，把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作成效納入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為評先獎優(yōu)的重要參考。

　?。ㄋ模p輕基層負(fù)擔(dān)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、行業(yè)部門大數(shù)據(jù)平臺和村兩委、駐村工作隊(duì)作用，加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭、收入狀況等信息共享，減少不必要的填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

本文來源：http://628568.com/fanwen/306782.html