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        最新新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

        更新時(shí)間:2023-02-07 來(lái)源:述職報(bào)告 投訴建議

        【628568.com--述職報(bào)告】

        基層單位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中,為了進(jìn)行生產(chǎn)核算和投入產(chǎn)出分析,確定的基本核算單位?;バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了最新新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告,希望對(duì)大家有所幫助!

          最新新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

          為全面分析我院基層黨建工作狀況,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)期間,曾就基層黨建工作機(jī)制進(jìn)行專門(mén)調(diào)研,并形成了《基層黨建機(jī)制調(diào)研報(bào)告》。今年11月11日、18日,鄭建民書(shū)記又分別主持召開(kāi)了系部黨總支、支部和機(jī)關(guān)、后勤、教輔各聯(lián)合黨支部書(shū)記座談會(huì),聽(tīng)取基層黨建情況匯報(bào),并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入研討。

          一、基層黨組織的基本情況

          黨員人數(shù):截止2009年10月,全校共有黨員299人,正式黨員229人,預(yù)備黨員70人(教職工3人,學(xué)生67人)。其中,在職教工黨員148人,占全體黨員比例為49.5%,占全院教職員工比例為56.92%,;學(xué)生黨員99人,占全體學(xué)生比例為5.5%;離退休黨員42人,占全體黨員比例14.53%。

          組織設(shè)置:目前學(xué)院黨的基層建制主要有4個(gè)黨總支(經(jīng)濟(jì)系、管理系、法律系、外語(yǔ)系)、10個(gè)總支下設(shè)黨支部、8個(gè)直屬黨支部。直屬黨支部除培訓(xùn)部支部外,均為由多個(gè)部門(mén)組成的聯(lián)合黨支部。

          黨務(wù)工作人員配備:在在職黨員支部中,四系設(shè)專職黨總支書(shū)記或副書(shū)記各1人,委員、下設(shè)黨支部書(shū)記及委員都是兼職。基礎(chǔ)部和機(jī)關(guān)、教輔、后勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書(shū)記和委員由離退休人員擔(dān)任)

          二、總體評(píng)價(jià)和基本經(jīng)驗(yàn)

          多年來(lái)學(xué)院基層黨組織活動(dòng)正常開(kāi)展、內(nèi)容比較豐富、形式也比較多樣,取得了一定成績(jī),為學(xué)院中心工作的推進(jìn)提供了有力保障,基層黨建工作的總體態(tài)勢(shì)是好的。在開(kāi)展基層黨建工作中,也取得了一些基本經(jīng)驗(yàn):

          (一)重視組織建設(shè)。近年來(lái),從有利于開(kāi)展組織活動(dòng)、有利于部門(mén)之間工作聯(lián)系、有利于發(fā)揮支部在部門(mén)工作中的作用、符合高校管理規(guī)律等角度,對(duì)各系部的組織設(shè)置進(jìn)行了不斷的探索,均設(shè)置了總支部,配備了專職書(shū)記或副書(shū)記,對(duì)推動(dòng)系部黨建工作以及加強(qiáng)對(duì)學(xué)生工作、輔導(dǎo)員工作的管理起到了積極作用。

          (二)重視聯(lián)系實(shí)際。各黨總支、黨支部大都能聯(lián)系實(shí)際,圍繞學(xué)院中心工作和部門(mén)中心工作開(kāi)展黨建,并形成了一些特色,發(fā)揮了黨組織宣傳群眾、凝聚力量、推動(dòng)工作的作用和黨員的先鋒模范作用。另外,有些支部還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展有特色的活動(dòng),如圖科黨支部與北蔡陽(yáng)光驛站結(jié)對(duì)服務(wù);后勤黨支部關(guān)心流動(dòng)黨員管理;機(jī)關(guān)支部與貧困學(xué)生開(kāi)展扶貧結(jié)對(duì)工作;等等。

          (三)重視基礎(chǔ)工作。近年來(lái)針對(duì)黨員發(fā)展、組織生活、黨員教育管理等出臺(tái)了18項(xiàng)規(guī)范性規(guī)章制度,積極開(kāi)展支部達(dá)標(biāo)工作,各支部的基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范。特別是各系學(xué)生黨支部,建立了比較完整的黨支部工作檔案,黨員發(fā)展更加規(guī)范、“三會(huì)一課”制度得到了一定落實(shí)。

          (四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學(xué)習(xí)方面,通過(guò)觀看錄象、聽(tīng)講座、參觀訪問(wèn)、影視觀摩、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等形式,使黨員教育形式更加多樣,效果有了新的改善。另外,有的支部還針對(duì)學(xué)生特點(diǎn),對(duì)網(wǎng)絡(luò)黨建進(jìn)行了積極探索。

          三、當(dāng)前基層黨建依然存在的突出問(wèn)題

          當(dāng)然,我們也必須看到,與學(xué)院發(fā)展的要求、與黨對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層建設(shè)的要求相比,我院黨建工作還存在較大的差距,存在一些明顯的薄弱環(huán)節(jié)。

          (一)學(xué)生黨員發(fā)展工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,我院學(xué)生黨員比例在。2008年第17次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議上的統(tǒng)計(jì),全國(guó)高校學(xué)生黨員比例為8%(2009年7月1日《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)布從教育部獲悉的信息)。另?yè)?jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)2007年7月2日發(fā)布的信息,全國(guó)本專科大學(xué)生黨員比例為

          8.16%,研究生黨員比例為41.83%。教育部網(wǎng)站發(fā)布中共云南高校工委資料表明云南省高校本科黨員比例為20.39%。上海本科生黨員比例為12.1%,其中許多高校比例達(dá)15%左右,畢業(yè)班黨員比例在有的高校達(dá)25-30%。復(fù)旦本科生黨員比例為15.8%。上海交大學(xué)生黨員比例為30.1%。華師大本科生14.4%。上師大本科生12.7%。上海金融學(xué)院10%。二工大8.6%。外貿(mào)10.63%。民辦東海職業(yè)學(xué)院2009年4月學(xué)生黨員比例高達(dá)24.5%。可見(jiàn),我院學(xué)生黨員發(fā)展工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

          (二)黨建工作與部門(mén)工作聯(lián)系還不夠緊密。各支部(除圖科支部外)大都反映,黨的工作如何與部門(mén)中心工作緊密結(jié)合,還需要進(jìn)一步探討,特別是要從體制、機(jī)制上探討一些新的舉措。目前,專職黨總支、支部書(shū)記反映工作重心主要是黨務(wù)或?qū)W生工作,很難圍繞部門(mén)中心抓黨建;而聯(lián)合支部兼職書(shū)記反映各部門(mén)工作職責(zé)、任務(wù)差別比較大,黨務(wù)工作很難與各部門(mén)工作緊密融合。

          (三)聯(lián)合黨支部開(kāi)展集中活動(dòng)存在一定困難。聯(lián)合黨支部跨多部門(mén),各部門(mén)工作內(nèi)容、性質(zhì)不同,人員也比較多,黨員集中開(kāi)展組織活動(dòng)比較困難,組織生活難以保障。

          (四)分黨務(wù)工作者素質(zhì)不能適應(yīng)發(fā)展要求。主要是許多兼職黨務(wù)干部缺乏黨務(wù)工作經(jīng)歷,又很少有機(jī)會(huì)參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)基層黨建工作的內(nèi)容、方式等了解不夠。在行政工作與黨務(wù)工作間,兼職支部書(shū)記往往覺(jué)得精力不夠,絕大部分精力都花在了本部門(mén)的行政工作上,抓黨務(wù)工作的力度不夠,黨建工作很難深入。同時(shí),黨務(wù)工作責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系還比較模糊,考核方式不夠科學(xué),黨務(wù)工作壓力不夠,導(dǎo)致部分黨員干部重行政、教學(xué),輕黨建,甚至不太愿意做黨務(wù)工作。

          四、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我院基層黨建工作的設(shè)想

          (一)加大黨員培養(yǎng)發(fā)展力度。根據(jù)我院辦學(xué)方向和學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的特點(diǎn),要進(jìn)一步加強(qiáng)在學(xué)生中發(fā)展黨員工作。要注意不斷激發(fā)并努力保護(hù)好學(xué)生的政治熱情,在確保質(zhì)量的前提下,不斷提高學(xué)生黨員比例。加強(qiáng)對(duì)積極分子的教育培養(yǎng),把主動(dòng)申請(qǐng)入黨、基本素質(zhì)良好、有培養(yǎng)前途的學(xué)生盡可能納入培養(yǎng)體系。進(jìn)一步明確并完善團(tuán)組織推優(yōu)、黨員與群眾評(píng)議、黨支部把關(guān)、黨辦監(jiān)督審查、黨委審批的發(fā)展程序,確保發(fā)展質(zhì)量。建立黨員后續(xù)考察、教育制度,不斷提高學(xué)生黨員素質(zhì)。

          (二)完善基層黨支部設(shè)置。中組部、國(guó)家教委頒發(fā)的《普通高等學(xué)?;鶎咏M織工作條例》第十條規(guī)定:“機(jī)關(guān)、后勤等部門(mén)的黨支部一般按部門(mén)設(shè)置。”《上海市高等學(xué)校實(shí)施〈中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例〉的辦法》第十九條規(guī)定:“凡有正式黨員3人以上的單位應(yīng)建立黨支部。”同條還規(guī)定:“應(yīng)盡量減少聯(lián)合黨支部的數(shù)量。”根據(jù)這些規(guī)定,結(jié)合我院實(shí)際和發(fā)展需要,要從便于黨員參加活動(dòng)、便于黨支部發(fā)揮作用的角度出發(fā),對(duì)聯(lián)合黨支部設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。目前,除監(jiān)察室、基建處、工會(huì)等三個(gè)部門(mén)黨員不足3人外,其余各部門(mén)黨員都在3人以上,可以考慮單獨(dú)成立黨支部。

          (三)明確基層黨建工作職能和作用。黨的十七大報(bào)告和十七屆四中全會(huì)《決定》明確指出,黨的基層組織的主要作用是推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧。學(xué)院基層黨組織建設(shè)要認(rèn)真落實(shí)這一要求,在基層黨建工作中,努力貼近學(xué)院和部門(mén)中心工作,找準(zhǔn)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn);努力關(guān)注群眾的利益訴求和發(fā)展需求,找準(zhǔn)服務(wù)群眾的著力點(diǎn);努力構(gòu)筑發(fā)揮黨員先鋒模范作用的寬闊平臺(tái),找準(zhǔn)凝聚人心的著力點(diǎn);努力提高發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的能力,找準(zhǔn)促進(jìn)校園和諧的著力點(diǎn)。各黨總支、黨支部要積極參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督,真正成為基層單位的戰(zhàn)斗堡壘。加大對(duì)支部工作的考核力度,把完成黨務(wù)工作任務(wù)的情況,作為工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

          (四)規(guī)范基層黨組織生活。認(rèn)真研究十七屆四中全會(huì)《決定》關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有關(guān)新舉措新要求的制度落實(shí),形成、完善新的制度體系。在堅(jiān)持各種黨內(nèi)生活制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)各支部特點(diǎn),努力豐富活動(dòng)內(nèi)容、拓展活動(dòng)載體、創(chuàng)新活動(dòng)方式。積極倡導(dǎo)各黨總支、黨支部在開(kāi)展獨(dú)立的組織活動(dòng)的同時(shí),積極開(kāi)展不同層面、不同范圍的聯(lián)合活動(dòng),如機(jī)關(guān)與教師之間、相鄰支部之間、教工與學(xué)生之間等開(kāi)展聯(lián)合活動(dòng),做到有分有合、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同提高。學(xué)院努力為各類聯(lián)合活動(dòng)提供條件。

          (五)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。進(jìn)一步探索完善黨員在各崗位發(fā)揮作用機(jī)制,如設(shè)立黨員先鋒模范崗、實(shí)行掛牌上崗、黨員承諾制等,激勵(lì)黨員在工作中起到模范帶頭作用。堅(jiān)持實(shí)行黨員民主評(píng)議,完善評(píng)議方式和程序,加強(qiáng)對(duì)黨員的考核。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育,創(chuàng)造條件成立黨員活動(dòng)室、健全黨課制度、培訓(xùn)制度等。健全黨內(nèi)評(píng)優(yōu)、激勵(lì)、關(guān)懷、服務(wù)、幫扶機(jī)制,從思想、工作、生活上關(guān)心黨員。

          (六)加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)工作。各支部都要重視基礎(chǔ)工作,建立完整的工作檔案。要充分利用現(xiàn)代電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立健全的電子檔案和信息庫(kù),優(yōu)化基礎(chǔ)管理。堅(jiān)持開(kāi)展基層支部達(dá)標(biāo)活動(dòng),根據(jù)《決定》完善達(dá)標(biāo)指標(biāo)體系,并嚴(yán)格按照指標(biāo)體系規(guī)范黨支部工作。

          最新新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

          根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<**鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展大調(diào)研活動(dòng)方案>的通知》要求,對(duì)**鄉(xiāng)黨建工作進(jìn)行調(diào)研,一是調(diào)研**鄉(xiāng)黨建的基本情況。二是部分黨員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,通過(guò)調(diào)查主要了解**鄉(xiāng)的黨員基本情況和**鄉(xiāng)黨組織工作情況以及工作中存在的問(wèn)題,尋求對(duì)策與建議,為社區(qū)更好發(fā)展準(zhǔn)備第一手資料。現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下:

          一、落實(shí)各級(jí)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制

          (一)進(jìn)一步強(qiáng)化抓基層黨建工作主業(yè)意識(shí)。

          一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達(dá)。要建設(shè)和諧社會(huì),必須高度重視基層黨組織建設(shè),發(fā)揮政治思想和組織保障作用,擔(dān)負(fù)起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務(wù)。

          二要抓好黨的基層組織建設(shè)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化合理調(diào)整黨組織設(shè)置。建立健全黨建工作制度,進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理,通過(guò)加強(qiáng)黨員活動(dòng)場(chǎng)地、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等陣地建設(shè),提升黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平;加強(qiáng)農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高待遇“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng),以提高黨員致富帶富的成就感。

          三要抓好班子,帶好隊(duì)伍。通過(guò)“兩推一選”、“公推直選”、“村支部?jī)晌徊嫒温?rdquo;等辦法,真正把那些想干事、能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀分子選拔出來(lái),樹(shù)立正確的選人導(dǎo)向;要以德才為本,用人所長(zhǎng),人盡其才,職責(zé)分明,科學(xué)調(diào)配,樹(shù)立科學(xué)的用人導(dǎo)向。

          (二)建立村委黨組織書(shū)記黨建工作專題述職制度。

          建議鄉(xiāng)每季度召開(kāi)一次黨建工作匯報(bào)交流會(huì),聽(tīng)取村委黨組織書(shū)記匯報(bào)黨建工作開(kāi)展情況,強(qiáng)化村委黨組織抓基層黨建的責(zé)任意識(shí)。同時(shí),根據(jù)年度黨建工作計(jì)劃,結(jié)合各自分管工作和聯(lián)系村委工作,向黨委會(huì)匯報(bào)履行黨建工作職責(zé)情況。

          (三)始終堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展來(lái)選干部、配班子、建隊(duì)伍。

          要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、培養(yǎng)和使用,不斷完善選人用人機(jī)制,強(qiáng)化干部培訓(xùn)和鍛煉,著力優(yōu)化結(jié)構(gòu),盤(pán)活干部資源,打造高素質(zhì)、創(chuàng)新型的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部梯次隊(duì)伍。

          二、擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面

          (一)創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。

          選擇黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委,并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式,不斷加大聯(lián)建共建力度,逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。

          一是立足現(xiàn)有組織抓調(diào)整。著重改革和完善農(nóng)村基層現(xiàn)有黨組織設(shè)置調(diào)整。

          二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式,發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動(dòng)效應(yīng),促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三是緊扣產(chǎn)業(yè)特色抓組建。根據(jù)目前形成的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色,依托產(chǎn)業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、重大項(xiàng)目和農(nóng)民專業(yè)合作社等實(shí)體,在產(chǎn)業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會(huì)黨支部,提高農(nóng)村黨員進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,推動(dòng)城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

          (二)為適應(yīng)城鄉(xiāng)組織構(gòu)成的多樣化趨勢(shì),應(yīng)加大在兩新組織中組建黨組織的力度。

          堅(jiān)持單獨(dú)組建優(yōu)先,對(duì)確不具備獨(dú)立處理黨組織條件的,采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織;必須在現(xiàn)有按單位、地域?yàn)橹髟O(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置模式;加大聯(lián)建共建力度,積極探索新的黨的基層組織建設(shè)體系,實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作對(duì)城鄉(xiāng)全面覆蓋。

          三、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新

          (一)在組織活動(dòng)上堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式、注重實(shí)效,突出多樣性。

          對(duì)傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”制度進(jìn)行創(chuàng)新,體現(xiàn)“三為主”的原則,增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主,發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢(shì),不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑,激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣,提高活動(dòng)的質(zhì)量和水平。二是從集中活動(dòng)向小組活動(dòng)轉(zhuǎn)變,平時(shí)以黨小組活動(dòng)為主,支部按季活動(dòng)一次,提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實(shí)踐活動(dòng)為主,引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用,體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。按照突出重點(diǎn),注重實(shí)效,分類指導(dǎo)的原則,開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨性實(shí)踐活動(dòng),為黨員發(fā)揮先進(jìn)性搭建平臺(tái)。

          (二)積極引導(dǎo)“兩新”組織堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和載體。

          開(kāi)展活動(dòng)的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時(shí)間搞小型活動(dòng)等,注重與推動(dòng)“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),促進(jìn)科學(xué)決策,塑造先進(jìn)文化和開(kāi)展公益活動(dòng)相結(jié)合,讓黨組織活動(dòng)得到業(yè)主支持,黨員歡迎,職工擁護(hù),緊密結(jié)合“兩新”組織實(shí)際,積極開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”和“三帶頭”(帶頭遵紀(jì)守法,帶頭愛(ài)崗敬業(yè),帶頭服務(wù)群眾)等主題實(shí)踐活動(dòng),讓黨員亮身份、樹(shù)形象、做貢獻(xiàn)。

          黨員干部要聯(lián)系“兩新”組織,經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo),協(xié)助和幫助解決“兩新”黨建工作中的突出問(wèn)題,為黨組織開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件,黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動(dòng)陣地建設(shè),協(xié)調(diào)“兩新”組織為業(yè)主為黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要的時(shí)間和活動(dòng)場(chǎng)所,多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)“兩新”組織對(duì)黨組織開(kāi)展活動(dòng)給予資助,為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造濃厚的氛圍。

          四、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力

          (一)抓好“三個(gè)三”,加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)。

          1、分類指導(dǎo),在培訓(xùn)中做到“三個(gè)相適應(yīng)”。

          一是培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定與不同類型黨員相適應(yīng),根據(jù)不同類型黨員制定不同的培訓(xùn)目標(biāo)。二是培訓(xùn)內(nèi)容涉設(shè)計(jì)與不同類型黨員相適應(yīng)。對(duì)不同類型的黨員規(guī)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。三是培訓(xùn)形式安排與不同的黨員相適應(yīng)。結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象實(shí)際選擇培訓(xùn)形式,除課堂講授外,積極采取觀看電教片、外出參觀學(xué)習(xí)、請(qǐng)先進(jìn)人物作報(bào)告、撰寫(xiě)心得體會(huì)等形式,增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

          2、以培訓(xùn)優(yōu)秀黨員為目標(biāo),在培訓(xùn)中做到“三個(gè)注重”。

          一是注重理想信念教育。通過(guò)強(qiáng)化政治理論、革命傳統(tǒng)、形勢(shì)政策教育,使黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是注重領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)。適應(yīng)不同的職責(zé)要求,增強(qiáng)黨員駕馭實(shí)際工作的能力和相應(yīng)的素質(zhì)。三是注重廉政勤政教育。通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)文件,樹(shù)立先進(jìn)典型,剖析反面案例,強(qiáng)化廉政意識(shí),增強(qiáng)黨員干部廉政勤政的自覺(jué)性。

          3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在培訓(xùn)中做到“三個(gè)到位”。

          一是責(zé)任到位。建立黨員培訓(xùn)層級(jí)負(fù)責(zé)制。二是管理到位。建立培訓(xùn)管理制度,對(duì)黨員參加培訓(xùn)情況造冊(cè)登記,嚴(yán)格考勤、考核等制度,加強(qiáng)黨員日常培訓(xùn)的管理。三是督查到位。每年由組織部門(mén)牽頭進(jìn)行檢查考核,根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲,促進(jìn)黨員培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

          (二)始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念,建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。

          通過(guò)互幫互助、黨員互助會(huì)、走訪慰問(wèn)、定期發(fā)放補(bǔ)貼等措施,大力開(kāi)展基層黨組織互幫互助活動(dòng),努力推動(dòng)基層黨組織共同發(fā)展,以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

          一是完善基層黨組織互幫互助機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)較差的村的扶持力度,探索制定優(yōu)惠政策措施,大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制,進(jìn)一步完善和實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考評(píng)辦法。三是完善困難黨員關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制。不斷加大黨內(nèi)關(guān)懷力度,積極開(kāi)展經(jīng)常性黨內(nèi)走訪慰問(wèn)和送溫暖活動(dòng),切實(shí)幫助黨員和基層群眾解決生產(chǎn)生活難題。此外,特別注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在化解農(nóng)村矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的作用。

          五、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍

          (一)不斷拓寬選人用人視野。

          大力選拔在改革開(kāi)放中先富起來(lái)、愿意為群眾服務(wù)、群眾威信高的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任“村官”,積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長(zhǎng)期只選“老實(shí)人”、“本分人”當(dāng)村支書(shū)的傳統(tǒng)做法,探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”,為農(nóng)村干部隊(duì)伍注入新的活力,有力推動(dòng)農(nóng)村階級(jí)社會(huì)發(fā)展。

          (二)優(yōu)化黨建資源配置方式,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。

          大力推進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基層黨建工作的對(duì)接與融合,使城鄉(xiāng)黨建資源由條塊分割轉(zhuǎn)向區(qū)域整合,由村間使用轉(zhuǎn)向開(kāi)放共享:一是優(yōu)化配置人力資源,繼續(xù)推進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工程,積極選聘高校畢業(yè)生到村任職,積極研究培養(yǎng)引進(jìn)緊缺實(shí)用性人才的政策措施,爭(zhēng)創(chuàng)人才工作新優(yōu)勢(shì)。二是優(yōu)化配備財(cái)力資源。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將財(cái)政投入的重點(diǎn)向農(nóng)村、兩新組織等領(lǐng)域傾斜,加大黨費(fèi)使用向農(nóng)村、基層組織等領(lǐng)域的力度。三是優(yōu)化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機(jī)制,促進(jìn)基層黨建活動(dòng)場(chǎng)所、公共設(shè)施等資源開(kāi)放共享。

          六、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

          (一)高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作。

          要緊密結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)措施,努力在管住、管好、管活上下功夫;通過(guò)凝聚流動(dòng)黨員、發(fā)現(xiàn)新黨員,ZUI終達(dá)到教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的;必須加強(qiáng)各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)作配合,完善流動(dòng)黨員雙重管理辦法,密切黨組織與黨員溝通聯(lián)系,全面夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

          (二)在結(jié)對(duì)共建中采取積極措施,使幫扶工作取得真正的實(shí)效。

          一是提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求,也是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要措施。黨組織要站在全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的的重要性和緊迫性,加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)共建工作的領(lǐng)導(dǎo),從實(shí)際情況出發(fā),制定切實(shí)可行的共建方案,定期研究和解決結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的開(kāi)展情況及出現(xiàn)的問(wèn)題,抓好落實(shí)。要將結(jié)對(duì)共建活動(dòng)列入本單位黨的建設(shè)年度目標(biāo),以保證結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的有效開(kāi)展。

          二是精心組織,廣泛發(fā)動(dòng)。要廣泛動(dòng)員黨員干部積極參與結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。要把結(jié)對(duì)共建活動(dòng)作為黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)的常規(guī)性項(xiàng)目,有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌安排。要加強(qiáng)協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各方面積極性,為共建注入活力。要注意總結(jié)本單位共建經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn),不斷提高共建水平。要做好共建活動(dòng)臺(tái)帳與資料的記錄、收集和整理,及時(shí)向上級(jí)報(bào)送共建工作情況。

          三是健全機(jī)制,加強(qiáng)考核。要進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,建立健全共建的機(jī)制,明確共建的責(zé)任,提升共建水平。把機(jī)關(guān)黨組織參加城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作情況納入機(jī)關(guān)黨建年度考核內(nèi)容,以提高城鄉(xiāng)基層黨建工作的融合度,促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作良性互動(dòng)。

          最新新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

            黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,其建設(shè)的強(qiáng)弱和功能作用發(fā)揮直接影響黨的形象和威信,深刻影響黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。創(chuàng)新基層黨建工作,充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,是當(dāng)前基層黨建的核心,也是基層黨建的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

          面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方式的新變化,面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài),黨的基層組織的內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了顯著的變化。從內(nèi)部來(lái)看,黨員數(shù)量增加并未帶來(lái)黨員質(zhì)量的提高和黨組織影響力的增強(qiáng),相反倒是影響了黨組織的感召力和凝聚力。有的黨員黨性意識(shí)淡化,在黨不言黨,在黨不憂黨,事不關(guān)己高高掛起。有的黨員干部不發(fā)揮先鋒模范作用,表率作用差,形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)有之,有的黨員干部弄虛作假、工作生活中出現(xiàn)不嚴(yán)不實(shí)的現(xiàn)象。從外部來(lái)看,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn),導(dǎo)致基層黨組織可控制和支配的經(jīng)濟(jì)與政治資源越來(lái)越少,群眾對(duì)基層黨組織的依賴性明顯降低。近年來(lái),針對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的變化和形勢(shì)發(fā)展的需要,在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了一系列實(shí)踐和探索:在組織機(jī)構(gòu)上進(jìn)一步推進(jìn)全覆蓋,加大在非公企業(yè)、兩新組織中建立黨組織;在領(lǐng)導(dǎo)方式上從強(qiáng)制命令型轉(zhuǎn)向基層服務(wù)型,推行服務(wù)型黨組織建設(shè),解決群眾“最后一公里”問(wèn)題;在工作方式上倡導(dǎo)基層創(chuàng)新,打造基層黨建特色;在隊(duì)伍管理上推行嚴(yán)進(jìn)寬出的黨員管理機(jī)制和能上能下的干部管理制度;在培訓(xùn)指導(dǎo)上選派“第一書(shū)記”,任命大學(xué)生村官等實(shí)施精準(zhǔn)幫扶;在物資保障上推行基層組織辦公經(jīng)費(fèi)保障和崗位人員規(guī)范補(bǔ)貼等等,取得了一系列成果,基層黨組織的作用得到了體現(xiàn),活力得到了激發(fā)。但客觀地看,基層黨組織仍有一些問(wèn)題亟待解決:一是思想觀念不適應(yīng)。有的基層黨支部書(shū)記,認(rèn)為搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)是第一位的,黨的建設(shè)可有可無(wú);有的認(rèn)為基層黨建是“虛”功,不好做實(shí);有的對(duì)做好新形勢(shì)下基層黨建工作產(chǎn)生畏難情緒,認(rèn)為老辦法不頂用,新辦法又不會(huì)用;有的固步自封,固守過(guò)去的老傳統(tǒng)老辦法,試圖“以不變應(yīng)萬(wàn)變”,對(duì)變化了的形勢(shì)缺乏觀察和研究,缺乏進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。具體表現(xiàn)為:個(gè)別書(shū)記忙于業(yè)務(wù),顧此失彼冷落黨務(wù)工作;個(gè)別黨支部不能堅(jiān)持正常的組織生活,或者組織生活內(nèi)容單調(diào)、形式單一,不能滿足廣大黨員的需求;個(gè)別黨支部疏于對(duì)黨員的教育和管理,不能有效地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),黨支部在群眾中威信不高,發(fā)揮作用不明顯。二是工作方法不適應(yīng)。面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化,如何用新的觀念、新的視覺(jué)、新的方法來(lái)加強(qiáng)黨支部建設(shè),尚未找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),作用發(fā)揮不夠理想。具體表現(xiàn)為:部分基層黨支部的活動(dòng)局限在本組織的幾個(gè)黨員關(guān)起門(mén)來(lái)開(kāi)開(kāi)會(huì)、讀讀報(bào),未能找準(zhǔn)黨建活動(dòng)與基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的結(jié)合點(diǎn),黨建活動(dòng)與實(shí)際發(fā)展相脫節(jié),活動(dòng)開(kāi)展是被動(dòng)應(yīng)付,談不上開(kāi)拓創(chuàng)新。三是能力素質(zhì)不適應(yīng)。基層黨支部書(shū)記普遍年齡偏老,文化素質(zhì)不高,有的把黨務(wù)工作與其他工作混為一談,不分黨務(wù)與行政,弱化組織功能;有的基本的黨務(wù)的知識(shí)不足,不知怎樣開(kāi)展黨務(wù)工作,工作隨意化、主觀化、想當(dāng)然現(xiàn)象比較普遍。四是黨務(wù)工作隊(duì)伍不適應(yīng)。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題,包括黨支部書(shū)記在內(nèi)的政工干部“青黃不接”、“后繼乏人”,已經(jīng)在職的不愿繼續(xù)干,選拔的對(duì)象不想干,因沒(méi)有合適的“接班人”,在一定程度上影響了基層黨支部的建設(shè)。針對(duì)以上問(wèn)題,我們圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)這一課題展開(kāi)了調(diào)研,形成了以下建議:

          一、突出抓好思想建設(shè)。思想建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面和中心環(huán)節(jié),既是建黨的重要原則,也是建黨經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織思想建設(shè),就要緊緊圍繞提高黨員干部思想理論水平和理論修養(yǎng),在三個(gè)結(jié)合上用力,進(jìn)一步堅(jiān)定信念,振奮精神,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是理論武裝與理論研究相結(jié)合。始終抓住中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系這條主線,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)做法,例如把中心組帶頭學(xué)習(xí)、大規(guī)模干部集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、理論研討、理論考試等方式形成剛性制度規(guī)定,廣泛深入、形式多樣地搞好理論學(xué)習(xí)宣講教育,著力促使廣大基層黨員干部真學(xué)真懂真信真用。同時(shí),牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)地位,著眼于基層發(fā)展建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題,從理論層面進(jìn)行思考研究,根據(jù)新的實(shí)踐不斷總結(jié)推進(jìn)理論的運(yùn)用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要適應(yīng)觀念轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革深化的需要,加強(qiáng)對(duì)基層重大現(xiàn)實(shí)和理論問(wèn)題的研究,為推進(jìn)基層黨組織發(fā)展提供有力的理論指導(dǎo)。二是突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合。要以縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委班子的思想建設(shè)引領(lǐng)基層黨支部的思想建設(shè)。依據(jù)中央、省委的要求,結(jié)合具體黨建實(shí)際,可以找準(zhǔn)合適載體,每年突出一個(gè)主題,開(kāi)展專項(xiàng)黨建活動(dòng),按照“目標(biāo)明確、措施有力、整改到位、責(zé)任到人”的要求,著力解決好一兩個(gè)帶全局性、根本性的突出問(wèn)題,保證基層支書(shū)的思想建設(shè)有抓手、有舉措、有實(shí)效。對(duì)于廣大基層黨員的思想建設(shè),要重長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ),關(guān)鍵是要抓好“三個(gè)經(jīng)常”。抓好經(jīng)常性教育,以黨課為載體,突出宗旨教育和群眾路線教育,不斷強(qiáng)化黨員的黨性觀念和黨員意識(shí);抓好經(jīng)常性培訓(xùn),把基層黨員教育納入全市黨員干部的教育培訓(xùn)之中,采取分批次輪訓(xùn)的方式,加強(qiáng)基層黨員的道德品行、業(yè)務(wù)技能、生活作風(fēng)等各個(gè)方面的教育培訓(xùn);抓好經(jīng)常性考核評(píng)價(jià)工作,突出民主評(píng)議功能,定期對(duì)黨員進(jìn)行考核,及時(shí)處置不合格黨員,保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。三是現(xiàn)實(shí)情況與制度機(jī)制相結(jié)合。針對(duì)基層建設(shè)的實(shí)際情況,突出“全覆蓋”重點(diǎn),因地制宜地繼續(xù)健全完善思想建設(shè)各項(xiàng)工作制度,重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、專題集中教育、典型樹(shù)立推廣、質(zhì)量效果評(píng)估等方面進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和完善,形成一套較完備的制度體系,推進(jìn)黨的思想建設(shè)水平。同時(shí),根據(jù)中心工作和基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題,市委各部門(mén)根據(jù)分工專門(mén)提出一些帶共性的重點(diǎn)問(wèn)題,要求各縣區(qū)、各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行調(diào)研,形成大抓黨建的濃厚氛圍。

          二、重點(diǎn)抓好組織建設(shè)。組織建設(shè)是黨建工作的重點(diǎn),是一切工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè),就是要以強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的全面發(fā)展。一是抓好班子。努力提升班子成員民主集中制的理論素養(yǎng)。把民主集中制理論納入基層黨課學(xué)習(xí)、納入經(jīng)常性組織生活,深入抓好黨的根本制度的學(xué)習(xí)理解,準(zhǔn)確把握民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求,不斷強(qiáng)化執(zhí)行民主集中制昀意識(shí)和能力。要堅(jiān)持和健全民主集中制,按照民主集中制的要求,進(jìn)一步落實(shí)好議事規(guī)則和工作制度,尤其對(duì)發(fā)展黨員、大項(xiàng)目建設(shè)、較大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等敏感問(wèn)題,更要嚴(yán)格遵守組織原則和議事程序,做到靠制度運(yùn)行,按制度辦事。要進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,充分用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)有利武器,堅(jiān)決抵制和糾正不良風(fēng)氣,始終保持班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是抓好黨員隊(duì)伍。以“學(xué)習(xí)教育經(jīng)?;?、工作實(shí)績(jī)量化、選拔培養(yǎng)有序化”等“三化”為導(dǎo)向,通過(guò)科學(xué)規(guī)范的組織形式,嚴(yán)格有序的工作制度,把基層黨員聚起來(lái),管起來(lái),用起來(lái)。繼續(xù)深化干部人事制度改革,建立和完善黨員干部選拔任用推薦必須有基層任職經(jīng)歷這一制度,不斷提高基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。依托《成陽(yáng)大講堂》和各類主體班次,大力實(shí)施基層干部“強(qiáng)基富民培訓(xùn)工程”。嘗試建立基層黨員滿意度民意調(diào)查制度,定期組織基層黨組織研判,構(gòu)建來(lái)自基層一線的優(yōu)秀后備黨員干部庫(kù),激勵(lì)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)。三是用好基層黨建載體。以落實(shí)工作責(zé)任,增強(qiáng)內(nèi)在活力為重點(diǎn),修訂完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度、市、縣、鄉(xiāng)基層黨建工作“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度、黨建工作例會(huì)制度、黨建工作述職制度、黨建品牌創(chuàng)建等制度體系,形成大抓黨建制度要求。在此基礎(chǔ)上,按照“規(guī)范化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化”的要求,將科技手段特別是信息化工具與基層黨建工作有機(jī)“嫁接”,把既有的各種載體有效整合,充分配置有限的黨建工作資源,推進(jìn)基層黨建工作平臺(tái)與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí),嚴(yán)肅黨紀(jì)法規(guī),嚴(yán)格組織開(kāi)展基層各類特色活動(dòng),久久為功,不斷提升基層黨建質(zhì)量水平,增強(qiáng)黨員意識(shí)。

          三、積極抓好作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生命。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織的作風(fēng)建設(shè),就要按照“全面從嚴(yán)治黨”的要求,突出嚴(yán)字當(dāng)頭,從嚴(yán)從實(shí),以低調(diào)務(wù)實(shí)、埋頭苦干的精神扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是立規(guī)矩。以《黨章》和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”為核心,從思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)四個(gè)方面,在宏觀上制定各級(jí)黨組織的基本規(guī)章制度和黨員干部的基本行為規(guī)范,在微觀上以縣區(qū)、部門(mén)、行業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村系統(tǒng)為單位,制定各自的具體的規(guī)章制度和黨員行為規(guī)范,明確“什么可為?什么不可為?”,在全市上下形成一整套能體現(xiàn)科學(xué)法制和人文精神的規(guī)章制度體系。二是重帶頭。加大作風(fēng)建設(shè)的宣傳教育力度,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)以“三嚴(yán)三實(shí)”作為政治品格和做人準(zhǔn)則,深學(xué)、細(xì)照、篤行。大力推行領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)承諾制,自覺(jué)接受群眾和媒體的監(jiān)督,為普通黨員干部作出示范、樹(shù)立標(biāo)尺。探索建立基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況評(píng)價(jià)機(jī)制,以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)新成效,凝聚人民群眾,推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。三是嚴(yán)追責(zé)。按照“明確責(zé)任區(qū)分,劃清責(zé)任界限”要求,進(jìn)一步完善規(guī)范各級(jí)人員抓基層黨建的具體責(zé)任。設(shè)立干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立統(tǒng)一的作風(fēng)建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò),專門(mén)負(fù)責(zé)干部作風(fēng)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等,堅(jiān)持執(zhí)行制度沒(méi)有例外,凡是責(zé)任落實(shí)不到位、不全面的都依法依紀(jì)從嚴(yán)追責(zé)。四是接地氣。堅(jiān)持深入基層、深入一線、深入田間,加強(qiáng)與基層群眾“零距離”接觸,大力推行“一線工作法”和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),加強(qiáng)重點(diǎn)工作督辦考評(píng),確保各項(xiàng)工作落在實(shí)處。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民,定期或不定期邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民群眾、老干部代表等采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放意見(jiàn)征詢表等形式,知民情、解民憂、順民心,全力構(gòu)建和諧穩(wěn)定、心齊氣順的新風(fēng)氣象。

          四、全力抓好反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗是必須始終抓好的重大政治任務(wù),加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉建設(shè),就要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。一是提高群眾反腐敗意識(shí)和參與能力。通過(guò)加大反腐倡廉法規(guī)制度的宣傳力度,引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,組織反腐倡廉專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)培訓(xùn)等方式,進(jìn)一步強(qiáng)化公眾主體意識(shí),提升公眾法制水平和反腐專業(yè)知識(shí)。設(shè)立公眾行使反腐倡廉民主權(quán)利的咨詢指導(dǎo)機(jī)構(gòu),加深公眾對(duì)反腐倡廉機(jī)構(gòu)職責(zé)、參與渠道、方法和程序的了解,不斷提高公眾參與的能力,有效進(jìn)入?yún)⑴c角色。二是優(yōu)先解決損害群眾切身利益的腐敗問(wèn)題。密切關(guān)注與群眾息息相關(guān)的上學(xué)、醫(yī)療、保障性住房、征收征用土地和房屋拆迂、食品和藥品安全、行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題,定期深入開(kāi)展專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲打擊損害群眾切身利益的腐敗,做到發(fā)現(xiàn)一起從嚴(yán)查處一起,以嚴(yán)明的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)保證群眾的切身利益不受損害。三是依法保障群眾監(jiān)督。進(jìn)一步提高政府工作的透明度、開(kāi)放度,對(duì)有關(guān)公共事務(wù)的決策、政策和措施能公開(kāi)的予以公開(kāi),并加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),增強(qiáng)公共事務(wù)的可預(yù)見(jiàn)性。以多種形式不斷擴(kuò)大群眾、社會(huì)組織和大眾媒體對(duì)公共事務(wù)決策和執(zhí)行過(guò)程中的參與,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,使政府機(jī)關(guān)工作人員更好地行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全民眾監(jiān)督渠道和形式,使人民群眾都能夠依靠法律和制度履行知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益,增強(qiáng)權(quán)益保障‘的有效性。完善黨組織和黨員服務(wù)群眾承諾踐諾機(jī)制,接受群眾監(jiān)督和評(píng)判。

          五、著重抓好制度建設(shè)。制度建設(shè)是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)性水平,就要采取有針對(duì)性的措施,解決制度建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)化、民主化、法制化水平。一是強(qiáng)化整體性。按照“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效”的原則,加強(qiáng)基層黨組織制度體系的系統(tǒng)性、銜接性、針對(duì)性建設(shè),積極整合現(xiàn)有制度,對(duì)行之有效的制度,要繼續(xù)貫徹執(zhí)行;對(duì)實(shí)施中不完善或有缺陷的制度,要及時(shí)加以補(bǔ)充和完善;對(duì)需要細(xì)化的制度,要盡快制定實(shí)施細(xì)則;對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的制度,要適時(shí)加以廢止,避免制度之間相互脫節(jié)、相互抵消,確保體制機(jī)制對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全覆蓋,努力形成全方位推動(dòng)基層組織制度建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是突出權(quán)威性。以突出制度的強(qiáng)制力、約束力和執(zhí)行力為重點(diǎn),大力開(kāi)展法制宣傳教育,深化黨員干部對(duì)黨內(nèi)規(guī)章制度及其建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立條例、制度就是法規(guī)的思想。在基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)的意識(shí),自覺(jué)做到依法辦事,按章辦事。探索完善宣傳教育機(jī)制、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行保障機(jī)制、違規(guī)懲戒機(jī)制,使制度運(yùn)行更加規(guī)范,執(zhí)行更加有力,問(wèn)責(zé)更加到位,充分體現(xiàn)制度的尊嚴(yán)和權(quán)威。三是注重民主性。以保障基層黨員民主權(quán)利為根本,尊重基層黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積板探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)民主的有效辦法,調(diào)動(dòng)大家自覺(jué)為黨的建設(shè)貢獻(xiàn)聰明才智的積極性。結(jié)合近年來(lái)各級(jí)探索形成的領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、個(gè)人掛鉤幫建、黨員群眾結(jié)對(duì)、機(jī)關(guān)干部駐村蹲點(diǎn)等好的做法,借鑒有益經(jīng)驗(yàn),從擴(kuò)大聯(lián)系范圍、改進(jìn)聯(lián)系方式、豐富聯(lián)系內(nèi)容入手,進(jìn)一步建立完善黨員聯(lián)系群眾的制度機(jī)制,在傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)中改進(jìn)不足,在吸收群眾智慧中增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

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