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【628568.com--策劃書】

中國(guó)特色社會(huì)主義（SocialismwithChineseCharacteristics），原稱“具有中國(guó)特色的社會(huì)主義”，是由中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志提出的?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了2021年新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)施方案，希望對(duì)大家有所幫助!

　　2021年新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)施方案

　　《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》全文如下。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在黨和國(guó)家治理體系中處于特殊重要位置，是推動(dòng)黨中央治國(guó)理政、管黨治黨決策部署貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)關(guān)系黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系最廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)必須走在前、作表率。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求和主要原則

　　（一）總體要求。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，著力解決和防止“燈下黑”問(wèn)題，全面提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，為推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　?。ǘ┲饕瓌t。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)；堅(jiān)持以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重精準(zhǔn)施策；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，把握特點(diǎn)規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

　　二、把黨的政治建設(shè)擺在首位

　?。ㄈь^做到“兩個(gè)維護(hù)”。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，把準(zhǔn)政治方向，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校正偏差，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。部門黨組（黨委，包括不設(shè)黨組、黨委的部門領(lǐng)導(dǎo)班子，下同）要結(jié)合實(shí)際，把黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的部署要求細(xì)化為具體措施，貫徹到機(jī)關(guān)黨建全過(guò)程和事業(yè)發(fā)展各方面。堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)本部門本領(lǐng)域的重要指示批示精神，做到不折不扣、令行禁止。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度。開(kāi)展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作。

　　（四）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來(lái)抓，做到深學(xué)細(xì)照篤行。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)廣大黨員、干部必須在嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上作表率，強(qiáng)化自我約束，特別要自覺(jué)規(guī)范工作時(shí)間之外的政治言行，不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)妄議中央，不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論，不準(zhǔn)拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不準(zhǔn)搞兩面派、做兩面人。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)教育警示，引導(dǎo)黨員、干部始終做政治上的明白人、老實(shí)人。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行要堅(jiān)決批評(píng)制止，問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。對(duì)推進(jìn)黨的政治建設(shè)特別是遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　?。ㄎ澹﹪?yán)肅黨內(nèi)政治生活。經(jīng)常學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，切實(shí)提高民主生活會(huì)、組織生活會(huì)質(zhì)量，黨員、干部應(yīng)當(dāng)在會(huì)上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢、個(gè)人需報(bào)告的重大事項(xiàng)和有關(guān)問(wèn)題說(shuō)清楚。貫徹民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人帶頭發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于負(fù)責(zé)。制定中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格黨的組織生活制度的若干規(guī)定。高級(jí)干部要帶頭過(guò)好雙重組織生活，并督促身邊工作人員參加所在黨組織的政治學(xué)習(xí)和組織生活。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過(guò)“政治生日”等政治儀式。

　?。┡嘤e極健康的黨內(nèi)政治文化。充分利用中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的光榮歷史和紅色資源，傳承紅色基因，加強(qiáng)黨性鍛煉，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，深入開(kāi)展優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育。注重發(fā)揮身邊榜樣的示范帶頭作用，探索總結(jié)既符合黨中央要求又接地氣的價(jià)值理念、職業(yè)操守等，打造體現(xiàn)部門特色的黨內(nèi)政治文化品牌，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài)。

　?。ㄆ撸┨岣唿h員、干部政治能力。教育引導(dǎo)黨員、干部善于從政治上認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，自覺(jué)在黨和國(guó)家工作大局下想問(wèn)題、做工作，切實(shí)提高辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力專題培訓(xùn)。加強(qiáng)政治歷練，注重在貫徹落實(shí)黨中央決策部署、應(yīng)對(duì)重大斗爭(zhēng)和突發(fā)事件、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中提高政治能力。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防控、果斷處置政治風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、帶頭做深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的表率

　?。ò耍﹫?jiān)持不懈推進(jìn)理論武裝。把系統(tǒng)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)。持續(xù)開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，推動(dòng)學(xué)用結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。緊密結(jié)合部門、崗位職責(zé)任務(wù)，學(xué)好用好習(xí)近平總書記關(guān)于本部門本領(lǐng)域工作的重要論述。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。按照黨中央統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育。辦好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想系列輔導(dǎo)講座，開(kāi)展學(xué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想經(jīng)驗(yàn)交流。提高部門黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量效果，充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，加強(qiáng)專題培訓(xùn)，成立青年理論學(xué)習(xí)小組，評(píng)選青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵。充分發(fā)揮中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨校的陣地作用，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

　?。ň牛┥罨硐胄拍罱逃?。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。開(kāi)展黨史、國(guó)史、改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史教育。加大政策宣傳、成就宣傳和形勢(shì)教育力度。建立中央領(lǐng)導(dǎo)同志、部門黨組（黨委）負(fù)責(zé)人定期為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員、干部作形勢(shì)報(bào)告制度。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)憲法和法治宣傳教育，引導(dǎo)黨員、干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。加強(qiáng)道德建設(shè)，選樹(shù)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)道德模范。

　?。ㄊ﹪?yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。部門黨組（黨委）要加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)了解掌握動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情研判，敢于發(fā)聲亮劍，引導(dǎo)黨員、干部明辨是非、澄清模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤思潮和負(fù)面言論。落實(shí)主管主辦責(zé)任，加強(qiáng)本部門本領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，積極穩(wěn)妥做好重大突發(fā)事件和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論引導(dǎo)。

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。認(rèn)真落實(shí)思想政治工作定期分析報(bào)告制度，針對(duì)干部職工思想狀況，及時(shí)有效加以引導(dǎo)。建立健全重大情況黨內(nèi)通報(bào)制度。堅(jiān)持并完善談心談話制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和干部職工之間要開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人要經(jīng)常、主動(dòng)和干部職工談心談話。善于利用重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展談心談話，做到崗位變動(dòng)必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題必談。不斷提高思想政治工作水平，防止簡(jiǎn)單以政治學(xué)習(xí)和集體談話代替一對(duì)一的思想政治工作。

　　四、推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬

　　（十二）強(qiáng)化基層黨組織功能。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，全面激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力。緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署推進(jìn)基層黨建工作，為完成本部門中心任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。健全基層黨組織，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。制定加強(qiáng)部門所屬事業(yè)單位、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)的分類指導(dǎo)意見(jiàn)。鞏固和深化社會(huì)組織黨的組織和黨的工作覆蓋，加強(qiáng)黨務(wù)工作力量，拓展黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑。嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織按期換屆規(guī)定。注重探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建信息化建設(shè)。

　?。ㄊ┙◤?qiáng)抓實(shí)黨支部。以落實(shí)黨支部工作條例為抓手，突出中央和國(guó)家機(jī)關(guān)特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度，確保質(zhì)量和效果。積極推動(dòng)黨支部活動(dòng)方式創(chuàng)新。為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，應(yīng)成立臨時(shí)黨支部。選好配強(qiáng)黨支部書記和委員，黨支部書記原則上由本部門本單位黨員主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，履行第一責(zé)任人職責(zé)。建立黨支部委員履職培訓(xùn)制度，新任黨支部書記須在任職6個(gè)月內(nèi)接受集中培訓(xùn)。充分發(fā)揮黨支部在選人用人中的監(jiān)督作用，黨員、干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先應(yīng)聽(tīng)取所在黨支部意見(jiàn)。選樹(shù)先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨支部書記典型，堅(jiān)持以先進(jìn)帶中間、督后進(jìn)，用3年左右時(shí)間有效解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。制定中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨小組工作規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮黨小組作用。

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)黨員教育管理監(jiān)督。強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力打造高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。通過(guò)佩戴黨員徽章、設(shè)立黨費(fèi)集中交納日、創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員民主評(píng)議等措施，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)、發(fā)揮主體作用。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，穩(wěn)妥處置不合格黨員。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)青年黨員、派駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)工作黨員、離退休干部職工黨員、流動(dòng)黨員的分類管理。加強(qiáng)基層黨組織對(duì)黨員的日常監(jiān)督管理，探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效機(jī)制。

　　五、持之以恒強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)

　?。ㄊ澹┏掷m(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題。帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”，防止享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)反彈，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義特別是表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，防止和糾正不作為、慢作為等機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣。堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，防止利用中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力和影響力謀取個(gè)人利益。對(duì)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神情況開(kāi)展督促檢查。

　?。ㄊ┟芮新?lián)系群眾。完善和落實(shí)黨員、干部直接聯(lián)系群眾制度。鼓勵(lì)基層黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)學(xué)聯(lián)建等活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪制度。堅(jiān)持重大決策調(diào)研先行，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提倡蹲點(diǎn)調(diào)研、“解剖麻雀”。鼓勵(lì)黨員、干部到社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)定點(diǎn)扶貧政治責(zé)任，助力脫貧攻堅(jiān)。

　?。ㄊ撸﹪?yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律。將黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。對(duì)新入職黨員、干部及時(shí)開(kāi)展紀(jì)律和廉政教育，對(duì)新任職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重抓早抓小、防微杜漸。定期開(kāi)展對(duì)執(zhí)紀(jì)審查工作情況的檢查考核。重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，使鐵的紀(jì)律成為廣大黨員、干部日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。

　?。ㄊ耍┥钊胪七M(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)。認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全防控機(jī)制，建立黨員干部廉政檔案。緊盯權(quán)力資源集中、廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位等，開(kāi)展內(nèi)部巡視，強(qiáng)化監(jiān)管措施。加大對(duì)在同一個(gè)部門、同一個(gè)崗位上任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部的交流輪崗力度。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的部門，堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)警示教育，定期召開(kāi)警示教育大會(huì)。凡查結(jié)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，須在本部門組織開(kāi)展警示教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家庭家教家風(fēng)，教育引導(dǎo)親屬堅(jiān)決聽(tīng)黨話跟黨走，立德修身、遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)。

　　六、不斷提高黨的群團(tuán)工作水平

　?。ㄊ牛┏浞职l(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。部門黨組（黨委）要定期研究部署群團(tuán)工作。機(jī)關(guān)黨委要協(xié)助部門黨組（黨委）加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨建帶群建制度機(jī)制，推動(dòng)群團(tuán)組織依法依章程開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。深化群團(tuán)改革，創(chuàng)新機(jī)關(guān)群團(tuán)工作方式方法，增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。立足本職工作開(kāi)展崗位建功、技能競(jìng)賽、巾幗建功等活動(dòng)。完善幫扶生活困難干部職工機(jī)制。關(guān)心干部職工身心健康，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、嚴(yán)肅活潑、積極向上的機(jī)關(guān)氛圍。

　?。ǘ┙逃I(lǐng)機(jī)關(guān)青年成長(zhǎng)成才。加強(qiáng)政治引領(lǐng)，推動(dòng)青年干部堅(jiān)定理想信念、培養(yǎng)家國(guó)情懷。堅(jiān)持以老帶新，搞好傳幫帶，積極為青年干部健康成長(zhǎng)引路搭橋、排憂解難。創(chuàng)造條件推動(dòng)青年干部到基層一線、吃勁崗位、艱苦地區(qū)經(jīng)受鍛煉。持續(xù)抓好中央和國(guó)家機(jī)關(guān)青年支教扶貧、“根在基層”調(diào)研等多種形式的實(shí)踐鍛煉活動(dòng)。

　　七、加強(qiáng)對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　?。ǘ唬┙∪I(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委要認(rèn)真履職盡責(zé)，指導(dǎo)督促部門黨組（黨委）履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，和有關(guān)部門密切協(xié)作，推動(dòng)形成抓機(jī)關(guān)黨建的強(qiáng)大合力。

　　（二十二）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。部門黨組（黨委）要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，經(jīng)常研究機(jī)關(guān)黨建工作，做到機(jī)關(guān)黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核，定期向黨中央報(bào)告履責(zé)情況。結(jié)合實(shí)際建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組等有效機(jī)制。研究制定機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任清單。部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人要自覺(jué)扛起抓機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人職責(zé)，其他班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。機(jī)關(guān)黨委作為部門機(jī)關(guān)黨建工作專責(zé)機(jī)構(gòu)，在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)本部門機(jī)關(guān)黨建任務(wù)落實(shí)。機(jī)關(guān)黨委書記要聚焦機(jī)關(guān)黨建主責(zé)主業(yè)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，不做“掛名書記”。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一嚴(yán)到底，層層壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任。

　?。ǘ┩晟贫酱偻苿?dòng)機(jī)關(guān)黨建工作落實(shí)的機(jī)制。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委要定期開(kāi)展對(duì)部門黨組（黨委）履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任、落實(shí)機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作和重要制度情況的督查，重要情況及時(shí)向黨中央報(bào)告。與中央巡視對(duì)接，推動(dòng)被巡視部門機(jī)關(guān)黨建突出問(wèn)題整改。積極穩(wěn)妥開(kāi)展對(duì)各部門機(jī)關(guān)黨建工作的考核。部門黨組（黨委）每年在本部門一定范圍內(nèi)通報(bào)抓機(jī)關(guān)黨建工作情況、接受評(píng)議。機(jī)關(guān)黨委書記每年向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、部門黨組（黨委）述職?；鶎狱h組織書記向上一級(jí)黨組織述職并接受評(píng)議考核。各部門在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，應(yīng)加大抓黨建工作的權(quán)重，對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人履行黨建責(zé)任情況形成評(píng)價(jià)意見(jiàn)，作為確定考核等次的重要依據(jù)。開(kāi)展績(jī)效考核的部門要把黨建工作情況列入考核重要內(nèi)容。

　　（二十四）加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。各部門應(yīng)按照全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際需要，切實(shí)配強(qiáng)機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員。機(jī)關(guān)黨建任務(wù)較重、工作力量不足的，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)增加人員。機(jī)關(guān)黨委書記應(yīng)由政治過(guò)硬、熟悉黨務(wù)工作的部門黨組（黨委）成員擔(dān)任。機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記按本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職干部配備，機(jī)關(guān)黨委副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記根據(jù)實(shí)際情況按本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職或副職干部配備。新任機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)人年齡一般應(yīng)能任滿一屆，連續(xù)任職一般不超過(guò)兩屆。機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)人出缺，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊。建立新任黨組織書記任職談話制度。機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記列席部門黨組（黨委）民主生活會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等有關(guān)會(huì)議。加強(qiáng)和改進(jìn)專兼職黨務(wù)干部教育培訓(xùn)。有計(jì)劃地安排黨務(wù)干部同行政、業(yè)務(wù)干部之間的交流。專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷。嚴(yán)把黨務(wù)干部入口關(guān)，把政治上強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀干部放到黨務(wù)崗位培養(yǎng)鍛煉，工作業(yè)績(jī)突出的注重提拔使用。

　　（二十五）加強(qiáng)黨建工作保障。堅(jiān)持依規(guī)治黨，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨法規(guī)制度貫徹執(zhí)行，構(gòu)建務(wù)實(shí)管用、符合中央和國(guó)家機(jī)關(guān)特點(diǎn)的黨建工作制度體系。嚴(yán)格按照規(guī)定保障機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)同地方機(jī)關(guān)黨建工作交流，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建理論研究。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施措施，貫徹落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)告黨中央。

　　圖集

　　2021年新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)施方案

　　根據(jù)《2021年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，圍繞省委關(guān)于解決“六個(gè)能力不足”的部署要求，以“能力建設(shè)提升年”為抓手，聚焦發(fā)展、聚焦改革、聚焦落實(shí)、聚焦服務(wù)對(duì)標(biāo)找差、提升能力，堅(jiān)持向作風(fēng)頑疾亮劍，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，全面深化“放管服”改革，著力提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層水平，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，以創(chuàng)新實(shí)干的過(guò)硬作風(fēng)扛起振興發(fā)展的省會(huì)擔(dān)當(dāng)，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。

　　二、整頓重點(diǎn)

　　堅(jiān)持把省委提出的解決抓落實(shí)能力、改革創(chuàng)新能力、攻堅(jiān)克難能力、專業(yè)能力、依法辦事能力、群眾工作能力“六個(gè)能力不足”問(wèn)題作為主攻方向，找準(zhǔn)靶心，精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦四個(gè)方面提能力、補(bǔ)短板、強(qiáng)作風(fēng)。

　?。ㄒ唬┚劢拱l(fā)展提能力，著力解決信心不足和狀態(tài)不佳問(wèn)題。提升頂層設(shè)計(jì)能力，謀劃生成一批具有擎動(dòng)作用的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；提升招商引資能力，持續(xù)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；提升服務(wù)企業(yè)能力，助推企業(yè)加速發(fā)展；提升經(jīng)營(yíng)城市能力，全面挖掘發(fā)展?jié)撃?。重點(diǎn)解決發(fā)展信心不足，不思進(jìn)取、等靠要；不敢闖不敢試不敢干，大事做不來(lái)、小事不愿做；干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)不佳，精神不振等突出問(wèn)題。

　?。ǘ┚劢垢母锾崮芰?，著力解決標(biāo)準(zhǔn)不高和韌勁不足問(wèn)題。提升攻堅(jiān)克難能力，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；提升對(duì)標(biāo)晉位能力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；提升改革創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。重點(diǎn)解決工作標(biāo)準(zhǔn)低，自我感覺(jué)良好；斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)，遇到問(wèn)題繞著走；改革動(dòng)力不足，不敢較真碰硬；不能久久為功，缺乏善作善成的勇氣和決心等突出問(wèn)題。

　?。ㄈ┚劢孤鋵?shí)提能力，著力解決決策部署不落實(shí)和執(zhí)行力差問(wèn)題。提升貫徹落實(shí)能力，落實(shí)落靠中央和省委、市委決策部署；提升服務(wù)中心能力，有效發(fā)揮部門職能作用；提升履職盡責(zé)能力，創(chuàng)造性做好本職工作。重點(diǎn)解決專業(yè)能力不強(qiáng)，不會(huì)落實(shí)；執(zhí)行不力，工作上下一般粗；不負(fù)責(zé)任，不推不動(dòng)推也不動(dòng)；統(tǒng)籌不夠，沒(méi)有形成有效合力等突出問(wèn)題。

　　（四）聚焦服務(wù)提能力，著力解決漠視群眾和推諉扯皮問(wèn)題。提升群眾工作能力，高效解決群眾急難愁盼；提升基層治理能力，強(qiáng)化服務(wù)群眾屬地責(zé)任；提升依法辦事能力，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。重點(diǎn)解決衙門作風(fēng)，脫離群眾；漠視群眾，惠民政策不落實(shí)；折騰群眾，推諉扯皮合理訴求無(wú)人管；與民爭(zhēng)利，侵害群眾利益等突出問(wèn)題。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┘?lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。重點(diǎn)在提升能力，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，凝聚發(fā)展共識(shí)上持續(xù)用力。

　　一是抓實(shí)教育引導(dǎo)。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九屆五中全會(huì)精神和開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育擺在首要位置，解決政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上的問(wèn)題；堅(jiān)持用習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話重要指示批示精神對(duì)標(biāo)檢視，解決信心不足、思路不清問(wèn)題；堅(jiān)持抓好省委、市委全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決大局意識(shí)不強(qiáng)、貫徹落實(shí)不力問(wèn)題。提升專業(yè)素養(yǎng)能力。落實(shí)“五細(xì)”要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，持續(xù)更新職責(zé)清單、業(yè)務(wù)手冊(cè)，深化“基本業(yè)務(wù)+”應(yīng)用；以處級(jí)及以下干部為重點(diǎn)，組織業(yè)務(wù)知識(shí)每季一考，以考促學(xué)；以一線崗位為重點(diǎn)，開(kāi)展業(yè)務(wù)比武練兵，培養(yǎng)行家里手；針對(duì)基層換屆實(shí)際，開(kāi)展縣級(jí)黨政班子成員專題培訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)辦“業(yè)務(wù)大講堂”，領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)。加強(qiáng)實(shí)踐磨礪淬煉。堅(jiān)持學(xué)思用貫通，在急難險(xiǎn)重、重大風(fēng)險(xiǎn)中考驗(yàn)干部，讓干部在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、長(zhǎng)本領(lǐng)；堅(jiān)持在改革開(kāi)放最前沿培養(yǎng)鍛煉干部，利用深哈合作平臺(tái)，采取跟崗學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等方式培養(yǎng)骨干，能扛重活。

　　二是強(qiáng)化正向激勵(lì)。樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。注重發(fā)現(xiàn)和大膽使用知重負(fù)重、挺身?yè)?dān)當(dāng)、敢抓善管、勇于斗爭(zhēng)的干部，著力選拔求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、服務(wù)為民的干部，果斷調(diào)整不能勝任、不愿做事、不敢扛事、不務(wù)實(shí)事的干部，以鮮明用人導(dǎo)向激勵(lì)干部爭(zhēng)相干事創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。抓住迎接建黨100周年契機(jī)，以基層一線為重點(diǎn)，評(píng)選表彰一批改革攻堅(jiān)、愛(ài)崗奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)基層黨組織，激勵(lì)黨員干部崇尚先進(jìn)、見(jiàn)賢思齊、多作貢獻(xiàn)；開(kāi)展市直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能手評(píng)選，表彰能力素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)化水平高、工作成效突出的集體和個(gè)人，引領(lǐng)廣大干部學(xué)習(xí)身邊榜樣、人人奮發(fā)進(jìn)取。堅(jiān)持正面典型引路。以轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、闖新路為指向，深入挖掘在推動(dòng)發(fā)展、改革攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)、服務(wù)群眾四個(gè)方面涌現(xiàn)的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)進(jìn)行總結(jié)宣傳，推動(dòng)形成比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。

　　三是鼓勵(lì)創(chuàng)造創(chuàng)新。公開(kāi)征集民智。動(dòng)員社會(huì)力量，組織開(kāi)展“我為冰城高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，廣納諫言，助推發(fā)展。凝聚發(fā)展共識(shí)。設(shè)立“創(chuàng)新獎(jiǎng)”，市委、市政府拿出200萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)改革勇于探索、發(fā)展勇于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)勇于創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得重大成果的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造創(chuàng)新活力。為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)清單制度，立足行業(yè)系統(tǒng)、具體崗位，細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)程序的具體情形，精準(zhǔn)容錯(cuò)糾錯(cuò)，引導(dǎo)干部積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。

　?。ǘ﹫?jiān)持向作風(fēng)頑疾亮劍。重點(diǎn)在固化作風(fēng)建設(shè)成果，破解深層次作風(fēng)問(wèn)題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切上持續(xù)用力。

　　一是鞏固作風(fēng)整頓成果。強(qiáng)化常態(tài)督導(dǎo)檢查。經(jīng)常性開(kāi)展飛行檢查、明察暗訪，常態(tài)關(guān)注媒體曝光，定期梳理辦事堵點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題，舉一反三深化整改，持續(xù)開(kāi)展警示教育，傳導(dǎo)壓力形成震懾，嚴(yán)防作風(fēng)問(wèn)題反彈回潮。持續(xù)深化“五整治”。盯緊重點(diǎn)工作任務(wù)、常態(tài)化疫情防控、窗口單位和服務(wù)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入整治不落實(shí)、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律問(wèn)題，倡導(dǎo)我來(lái)辦、馬上辦、當(dāng)天辦，在促進(jìn)真抓實(shí)干中提高落實(shí)能力。突出解決“四不”問(wèn)題。針對(duì)市委全會(huì)提出的我市干部隊(duì)伍普遍存在的信心不足、狀態(tài)不佳、標(biāo)準(zhǔn)不高、韌勁不夠問(wèn)題，組織各級(jí)黨組織召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，重點(diǎn)從思想根源上查找問(wèn)題，堅(jiān)持思想問(wèn)題與實(shí)際問(wèn)題一起改，大問(wèn)題與小問(wèn)題同步改，在不斷解決問(wèn)題中強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、推動(dòng)發(fā)展。

　　二是拓展直查直辦。杜絕程序空轉(zhuǎn)。著力解決案件辦理層層批轉(zhuǎn)、辦理結(jié)果層層批報(bào)、無(wú)人審核無(wú)人負(fù)責(zé)、群眾投訴量居高不下等問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制度，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。采取現(xiàn)場(chǎng)踏查、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、群眾參與等方式，找出癥結(jié)、明確責(zé)任，迅速解決問(wèn)題，舉一反三，擴(kuò)大成果。提高查辦比率。對(duì)上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光重點(diǎn)問(wèn)題，以及“冰城問(wèn)政”、“隨手拍”受理的典型問(wèn)題，均要納入直查直辦范圍。各級(jí)作風(fēng)整頓機(jī)構(gòu)及職能組全年直查直辦案件不少于10件，重點(diǎn)行業(yè)部門要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題線索，直查直辦案件不少于5件，市作風(fēng)辦將對(duì)直查直辦情況開(kāi)展評(píng)查評(píng)議。

　　三是整治系統(tǒng)行業(yè)突出問(wèn)題。開(kāi)展行業(yè)難題攻堅(jiān)。市直機(jī)關(guān)具有行政審批、行政執(zhí)法、民生服務(wù)職能部門，要把本系統(tǒng)本行業(yè)企業(yè)群眾反映最強(qiáng)烈、制約發(fā)展最突出等久拖久治不絕問(wèn)題，作為攻堅(jiān)方向，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、刀刃向內(nèi)，開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，篩選確定2—3個(gè)重點(diǎn)難題，組織專班推進(jìn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)克難，年底以適當(dāng)形式向社會(huì)公開(kāi)整改成效。開(kāi)展案件（事件）評(píng)查。深入查找近年來(lái)信訪積案、行政訴訟（復(fù)議）敗訴案件、群體事件、決策失誤事件、突發(fā)應(yīng)急事件、疫情防控中暴露出的能力不足、執(zhí)行不力、程序不規(guī)范、適用政策不準(zhǔn)等問(wèn)題，開(kāi)展集中性案件評(píng)查，查擺問(wèn)題、剖析原因、集中整改；集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、項(xiàng)目化推進(jìn)，健全聯(lián)動(dòng)整治機(jī)制，今年重復(fù)信訪積案化解率達(dá)到80%以上。深化開(kāi)展政法隊(duì)伍專項(xiàng)整治。結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，聚焦政法系統(tǒng)突出問(wèn)題，集中整治影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的頑瘴痼疾，開(kāi)展大排查大起底大整治，弘揚(yáng)新時(shí)代“東萊精神”、英模精神，提升政法干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　?。ㄈ┥罨?ldquo;放管服”改革。重點(diǎn)在對(duì)標(biāo)先進(jìn)，優(yōu)化流程，提高辦事便利度上持續(xù)用力。

　　一是精準(zhǔn)下放事項(xiàng)權(quán)力。開(kāi)展事權(quán)下放“回頭看”。全面檢視近年來(lái)下放事權(quán)運(yùn)行情況，針對(duì)事權(quán)下放中的“明放暗不放”“賦權(quán)不賦能”“小馬拉大車”等問(wèn)題，建立編制、營(yíng)商環(huán)境、相關(guān)部門工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)下放事權(quán)運(yùn)行情況集中評(píng)估，對(duì)基層不具備承接條件、放在市本級(jí)運(yùn)行效果更佳的事項(xiàng)“應(yīng)收盡收”，確保權(quán)力下放更科學(xué)、更合理。抓好下放事權(quán)承接。采取深入基層“走流程”等方式，常態(tài)發(fā)現(xiàn)解決事權(quán)運(yùn)行中的問(wèn)題，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，確保各區(qū)、縣（市）同事項(xiàng)同流程，杜絕“一放了之”。承接單位主動(dòng)研究，精準(zhǔn)制定承接方案，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保“擔(dān)得住、接得穩(wěn)、用得好”，杜絕“應(yīng)接不接”“明接實(shí)棄”。持續(xù)加大放權(quán)力度。堅(jiān)持立足市情實(shí)際、權(quán)力責(zé)任對(duì)等、承接力量匹配、方便群眾辦事，科學(xué)劃分現(xiàn)有事權(quán)層級(jí)，建立完善事權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)更多事權(quán)向區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，做到“應(yīng)放盡放”。

　　二是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程。動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)保持“最優(yōu)”。堅(jiān)持把靜態(tài)對(duì)標(biāo)向動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)轉(zhuǎn)變，盯緊全國(guó)最優(yōu)變化，適時(shí)調(diào)整對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)進(jìn)行流程再造。要按照完整辦理一件事的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)優(yōu)化，解決以少數(shù)辦事要素“最優(yōu)”代替整體“最優(yōu)”的問(wèn)題，力爭(zhēng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)全國(guó)“最優(yōu)”。強(qiáng)化以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)向區(qū)、縣（市）延伸，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)優(yōu)化升級(jí)。深化“辦好一件事”改革。拓展“辦好一件事”改革范圍，推進(jìn)“一張表單、一套材料、一窗受理”套餐式集成服務(wù)模式，新增“辦好一件事”事項(xiàng)100個(gè)以上。完善政務(wù)大廳服務(wù)功能。聚焦群眾“多頭跑、反復(fù)跑”問(wèn)題，深化實(shí)體政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，充分授權(quán)，全面推行綜合窗口服務(wù)，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，窗口統(tǒng)一發(fā)證”服務(wù)模式，區(qū)、縣（市）政務(wù)服務(wù)大廳推行綜合窗口改革比率達(dá)到60%以上。

　　三是全面提升網(wǎng)上實(shí)辦比率。開(kāi)展網(wǎng)辦便利度測(cè)評(píng)。針對(duì)部分網(wǎng)辦事項(xiàng)程序復(fù)雜、操作繁瑣、使用不便等問(wèn)題，設(shè)立專班開(kāi)展測(cè)評(píng)，通報(bào)測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)問(wèn)題突出的限期整改。開(kāi)發(fā)建設(shè)“e冰城”APP。實(shí)行醫(yī)保、社保、稅務(wù)等高頻事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、掌上辦理，擴(kuò)大街道（社區(qū)）自助辦事服務(wù)終端覆蓋面，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)7×24小時(shí)“不打烊”隨時(shí)辦，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便，年底前，市、區(qū)縣（市）網(wǎng)上實(shí)辦率力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。加強(qiáng)網(wǎng)辦咨詢服務(wù)。設(shè)立專人在線受理，工作日內(nèi)一般事項(xiàng)做到即時(shí)答復(fù)，特殊情況1個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，及時(shí)解決網(wǎng)上辦事遇到的各類問(wèn)題，提升網(wǎng)辦便利度和滿意率。

　　四是大力推動(dòng)先行先試。發(fā)揮新區(qū)自貿(mào)區(qū)示范引領(lǐng)作用。新區(qū)自貿(mào)區(qū)要在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、投資貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、跨境合作等方面大膽創(chuàng)新探索，深化相對(duì)集中許可權(quán)、“一業(yè)一證”改革，推出更多在全市、全省可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。推行行政審批信用承諾制試點(diǎn)。公布承諾事項(xiàng)清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營(yíng)業(yè)、承諾即換證等審批方式，加強(qiáng)事中事后核查監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的極簡(jiǎn)審批服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“共享即懲戒”信用監(jiān)管。完善社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批機(jī)制，力爭(zhēng)將審批環(huán)節(jié)控制在20個(gè)以內(nèi)，辦理時(shí)限壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)。建立市場(chǎng)主體包容免責(zé)制度。按照國(guó)家要求，在公安、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域制定包容免罰（輕罰）清單，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)造寬松市場(chǎng)環(huán)境。

　?。ㄋ模┤嫣嵘?wù)水平。重點(diǎn)在精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，提高企業(yè)群眾滿意度上持續(xù)用力。

　　一是精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。構(gòu)建親清政商關(guān)系。暢通政商溝通渠道，健全完善政企信息直通車制度，推行企業(yè)服務(wù)日、企業(yè)家懇談日等常態(tài)聯(lián)系企業(yè)制度，推動(dòng)形成有事服務(wù)、無(wú)事不擾的工作理念；完善企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，合理設(shè)置政策調(diào)整緩沖過(guò)渡期，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。創(chuàng)新包保服務(wù)方式。繼續(xù)實(shí)行市、區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)包保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、擔(dān)任鏈長(zhǎng)，穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈；建立健全招商引資企業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展首席服務(wù)員領(lǐng)辦、全程代辦、無(wú)償幫辦等特色服務(wù)；全面推行企業(yè)開(kāi)辦直通車2.0版，實(shí)現(xiàn)全程免費(fèi)、6小時(shí)內(nèi)辦結(jié)；建立健全涉企求助、投訴快速響應(yīng)辦理機(jī)制，幫助企業(yè)解決難題，將“貼心式”服務(wù)貫穿到企業(yè)全生命周期?；萜笳咧边_(dá)基層。主動(dòng)幫助企業(yè)克服疫情影響，助力企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)復(fù)工；建立完善全市統(tǒng)一的惠企政策發(fā)布機(jī)制，健全完善登門入戶送政策送溫暖服務(wù)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單，確保實(shí)現(xiàn)惠企政策“一鍵直達(dá)”“免審即享”“免申即享”。

　　二是真情服務(wù)群眾。提升優(yōu)化網(wǎng)格功能?？偨Y(jié)疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)、雙報(bào)到工作，把機(jī)關(guān)黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)基層治理優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)黨建網(wǎng)格與社會(huì)治理網(wǎng)格一體化，把綜治、城管等各類網(wǎng)格資源充分整合，把工作力量、公共服務(wù)等向社區(qū)下沉，形成共建共治共享治理新格局，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在基層，把感情融洽在基層。快速化解急難愁盼。探索建立“社區(qū)吹哨、街道報(bào)到”“街道吹哨、區(qū)縣報(bào)到”“區(qū)縣吹哨、市級(jí)部門報(bào)到”三級(jí)“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制，使更多的群眾急難愁盼問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速化解。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。針對(duì)老舊小區(qū)棄管、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、人居環(huán)境差、物業(yè)與居民矛盾頻發(fā)等突出問(wèn)題，總結(jié)推廣黨建引領(lǐng)物業(yè)管理、小區(qū)治理等經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)政府出資新建、依托現(xiàn)有國(guó)企重組、引入優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)等模式，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋，全面提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)居民群眾的幸福感。

　　三是高效服務(wù)基層。深入基層解決問(wèn)題。健全完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包?；鶎印⑾禄鶎诱{(diào)研制度，領(lǐng)導(dǎo)干部每月深入基層不能少于3個(gè)工作日，要通過(guò)走訪調(diào)研、交流座談、抽查督查等形式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，高位協(xié)調(diào)基層難以解決的困難和問(wèn)題。持續(xù)為基層松綁減負(fù)。嚴(yán)肅查處形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，清理規(guī)范面向基層的督查檢查考核，清除解散非必要的工作微信群，守住精簡(jiǎn)文件硬杠，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量和頻次，不斷減輕基層負(fù)擔(dān)。努力讓基層少跑路。把“最多跑一次”由政務(wù)服務(wù)向黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等內(nèi)部事項(xiàng)延伸拓展，精簡(jiǎn)優(yōu)化辦事流程和要件，提倡更多機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)即時(shí)辦、容缺辦、網(wǎng)上辦，力爭(zhēng)使更多機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

　　四、組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。參照省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整市作風(fēng)整頓工作組織機(jī)構(gòu)，保留領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、法治環(huán)境專項(xiàng)組和營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)組，辦公室在原有綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督問(wèn)責(zé)組、宣傳報(bào)道組的基礎(chǔ)上，將“五細(xì)”要求落實(shí)組調(diào)整為能力提升組。“我為冰城高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)由市信訪局負(fù)責(zé)組織實(shí)施；“創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)比由市委深改辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施；市法院、市信訪局、市司法局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局等單位牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域案件評(píng)查。各區(qū)、縣（市）要設(shè)立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作力量，市直部門要明確具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員，確保工作有序推進(jìn)。

　?。ǘ簩?shí)工作責(zé)任。市作風(fēng)辦各職能組、各專項(xiàng)工作組要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)謀劃統(tǒng)籌，制定工作清單和責(zé)任清單；要加強(qiáng)常態(tài)指導(dǎo)督導(dǎo)，傳導(dǎo)工作壓力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。市直單位要堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)，注重跟蹤問(wèn)效。各區(qū)、縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)，緊密結(jié)合改革發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，提出整頓重點(diǎn)，防止照抄照搬，上下一般粗。

　　（三）打造亮點(diǎn)品牌。拓展提升“一把手走流程”，將其從圍繞辦事流程走，延伸到走線上、走項(xiàng)目、走企業(yè)、走農(nóng)村、走基層站所，進(jìn)一步發(fā)揮品牌效應(yīng)。辦好“冰城問(wèn)政”，結(jié)合“十四五”規(guī)劃實(shí)施，集中半年時(shí)間，組織區(qū)、縣（市）與群眾互動(dòng)解讀發(fā)展思路、發(fā)展舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)廣納社會(huì)群眾發(fā)展建議，形成發(fā)展共識(shí)和合力。組織開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，千方百計(jì)解決群眾的操心事煩心事揪心事，讓群眾多暖心、少憂愁，切實(shí)感到作風(fēng)整頓帶來(lái)的變化。按照“一地一品”、“一業(yè)一品”的原則，市直各部門、各區(qū)縣（市）要著力打造具有行業(yè)地方特點(diǎn)的工作亮點(diǎn)品牌。

　?。ㄋ模┕袒ぷ鞒晒?。堅(jiān)持利長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本，對(duì)我市開(kāi)展作風(fēng)整頓以來(lái)采取的一些行之有效措施辦法，形成的工作亮點(diǎn)品牌，出臺(tái)的制度規(guī)定和有效的工作載體，進(jìn)行系統(tǒng)梳理，該保留堅(jiān)持的要固化下來(lái)，該完善提升的要進(jìn)一步健全完善，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　2021年新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025年)》，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)海南法治社會(huì)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，緊緊圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)，全力建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠(chéng)信、充滿活力、和諧有序的社會(huì)主義法治社會(huì)，為法治海南、法治政府構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2025年，“八五”普法規(guī)劃全面完成，社會(huì)主義法治觀念更加深入人心，社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全完善，社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)治理法治化水平顯著提高，形成符合時(shí)代特征、體現(xiàn)中國(guó)特色、具有海南特點(diǎn)、人民群眾滿意的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面，為2035年基本建成法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念

　　(一)維護(hù)憲法權(quán)威。持續(xù)開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，讓憲法精神根植于心。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育。抓好青少年這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，持續(xù)開(kāi)展“憲法晨讀”“學(xué)憲法講憲法”等活動(dòng)，在青少年成人儀式、學(xué)生畢業(yè)儀式等活動(dòng)中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，引導(dǎo)青少年在日常學(xué)習(xí)過(guò)程中，深化對(duì)憲法精神的理解和認(rèn)同。鞏固拓展社會(huì)宣傳陣地，充分運(yùn)用廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所,運(yùn)用戶外電子顯示屏等載體,推送憲法宣傳教育內(nèi)容,擴(kuò)大社會(huì)宣傳覆蓋面。

　　(二)增強(qiáng)全民法治觀念。深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。把法治教育納入干部教育體系、國(guó)民教育體系、社會(huì)教育體系。廣泛宣傳民法典和疫病防治、野生動(dòng)物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度和旁聽(tīng)庭審制度。建立實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，健全年終述法制度。推動(dòng)域外法律查明服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)建立涉外合規(guī)風(fēng)控制度等提供實(shí)務(wù)指引。加大鄉(xiāng)村(社區(qū))普法力度，實(shí)施鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程。

　　深化青少年法治教育，加強(qiáng)法治課教師隊(duì)伍建設(shè)，2021年在小學(xué)每6個(gè)班級(jí)至少配備1名法治課專任教師。推廣法治實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)校組織模擬法庭、辯論賽等活動(dòng)，增強(qiáng)法治教育實(shí)踐性。2023年全省50%以上市縣建立青少年法治教育實(shí)踐基地。加強(qiáng)未成年犯管教所、強(qiáng)制隔離戒毒所、專門學(xué)校等特殊場(chǎng)所內(nèi)的青少年法治教育。

　　(三)健全普法責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)全省國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單全覆蓋。把立法過(guò)程變成普法過(guò)程，引導(dǎo)社會(huì)各方面廣泛參與立法，建立健全年度重點(diǎn)法規(guī)規(guī)章專項(xiàng)宣傳制度和公布時(shí)同步解讀機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，推動(dòng)全民守法。在執(zhí)法司法實(shí)踐中常態(tài)化開(kāi)展以案釋法和警示教育，完善法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，建立典型案例發(fā)布制度。把普法融入法律服務(wù)過(guò)程，充分發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍在普法宣傳教育中的重要作用。2021年出臺(tái)關(guān)于市縣綜合行政執(zhí)法部門與業(yè)務(wù)主管部門建立普法協(xié)作機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　各級(jí)人大及其常委會(huì)、“一府一委兩院”、群團(tuán)組織和各企事業(yè)單位加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港法學(xué)習(xí)宣傳，積極推動(dòng)海南自由貿(mào)易港法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的形式開(kāi)展普法教育。充分利用各類媒體開(kāi)展普法宣傳，為實(shí)施海南自由貿(mào)易港法營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。多渠道多方式開(kāi)展海南自由貿(mào)易港法對(duì)外宣介。

　　(四)建設(shè)社會(huì)主義法治文化。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于文化自信的重要論述，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，營(yíng)造法治文化濃厚氛圍。廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開(kāi)展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動(dòng)。推動(dòng)法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化相融合，讓法治根植于文化沃土。利用瓊劇、調(diào)聲、哩哩美等文藝形式創(chuàng)作法治文藝作品。推動(dòng)城市公共空間融入法治文化元素，充分利用機(jī)關(guān)單位、住宅小區(qū)、樓宇、廣場(chǎng)、公園、博物館、圖書館、公共交通場(chǎng)站等公共空間，打造更多法治文化陣地，促進(jìn)法治文化與機(jī)關(guān)文化、校園文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化和社區(qū)文化深度融合。

　　三、健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范

　　(五)完善社會(huì)重要領(lǐng)域立法。制定完善教育、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)、道路交通、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、慈善、社會(huì)救助等領(lǐng)域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當(dāng)權(quán)益保護(hù)以及疫情防控、公共衛(wèi)生、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)工作等方面的法規(guī)規(guī)章，不斷保障和改善民生，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的政策法規(guī)體系，加強(qiáng)見(jiàn)義勇為、尊崇英烈、志愿服務(wù)、孝老敬親等方面立法。推動(dòng)建立完善海南自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系，積極探索人才流動(dòng)、公共服務(wù)、運(yùn)輸往來(lái)自由便利等方面的配套立法。

　　(六)加強(qiáng)社會(huì)規(guī)范和道德規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，完善居民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，制定生態(tài)文明公約、公共場(chǎng)所行為引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，廣泛開(kāi)展遵規(guī)守約教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)規(guī)范制定和實(shí)施情況的監(jiān)督，制定自律性社會(huì)規(guī)范的示范文本，使社會(huì)規(guī)范制定和實(shí)施符合法治原則和精神。

　　深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，強(qiáng)化道德規(guī)范的教育、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等功能，倡導(dǎo)助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親等美德善行，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。完善激勵(lì)機(jī)制，褒獎(jiǎng)善行義舉，加大對(duì)先進(jìn)典型和英雄模范的關(guān)愛(ài)禮遇，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和社會(huì)管理、輿論監(jiān)督等各種手段，加大道德領(lǐng)域突出問(wèn)題治理力度，依法懲處公德失范的違法行為。落實(shí)《海南省文明行為促進(jìn)條例》，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式。

　　(七)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港社會(huì)信用體系建設(shè)和應(yīng)用，以信用建設(shè)的高質(zhì)量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為海南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，完善誠(chéng)信管理和誠(chéng)信自律機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。健全公民和組織守法信用記錄，全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，強(qiáng)化和規(guī)范信用信息歸集共享。構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，規(guī)范信用紅黑名單制度。推動(dòng)在司法裁判和執(zhí)行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的失信被執(zhí)行人、虛假訴訟失信人相關(guān)信息通過(guò)適當(dāng)渠道公開(kāi)，做到“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”。建立信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體糾正違法失信行為。推進(jìn)信用信息平臺(tái)、行業(yè)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，暢通政企數(shù)據(jù)流通機(jī)制，形成全面覆蓋各地區(qū)各部門、各類市場(chǎng)主體的信用信息“一張網(wǎng)”。廣泛開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育,激勵(lì)社會(huì)各界積極參與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立自發(fā)自愿、激勵(lì)相容的長(zhǎng)效機(jī)制。制定海南自由貿(mào)易港社會(huì)信用條例和購(gòu)物失信懲戒若干規(guī)定。

　　四、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)

　　(八)健全公眾參與重大公共決策機(jī)制。不斷拓展人民群眾有序參與重大公共決策的渠道，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保與人民生產(chǎn)生活和現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的重大公共決策充分體現(xiàn)社會(huì)公平正義和社會(huì)責(zé)任。健全公眾參與立法工作機(jī)制，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)擴(kuò)點(diǎn)提質(zhì)，拓展功能。加大重大公共決策的合法性審查力度，落實(shí)法律顧問(wèn)、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機(jī)制。健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等參與涉企法規(guī)規(guī)章及政策的制定機(jī)制。更好發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線和“12348”公共法律服務(wù)熱線及人民建議征集等渠道作用，及時(shí)回應(yīng)群眾意見(jiàn)建議和訴求關(guān)切。

　　(九)保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，推行行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，完善對(duì)執(zhí)法不作為、執(zhí)法亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制。改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，更多運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政和解等非強(qiáng)制性手段。探索新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監(jiān)管機(jī)制，拓展輕微違法違規(guī)行為免罰清單。加強(qiáng)和規(guī)范食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、野生動(dòng)物保護(hù)等事關(guān)人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。修改完善行政執(zhí)法方面的規(guī)章。穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開(kāi)，完善政府發(fā)言人和重大信息發(fā)布制度。

　　(十)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依法保護(hù)自然人、法人和非法人組織在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的投資、收益和其他合法財(cái)產(chǎn)。持續(xù)開(kāi)展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)。落實(shí)公司法等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)中小投資者的保護(hù)。制定海南自由貿(mào)易港征收征用條例，依法保護(hù)征收私人和法人財(cái)產(chǎn)時(shí)被征收財(cái)產(chǎn)所有人得到補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理服務(wù)能力提升，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分類監(jiān)管、失信懲戒等機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展“鐵拳”“藍(lán)天”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為專項(xiàng)治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督察評(píng)估。

　　(十一)加強(qiáng)人權(quán)司法保障。全面落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，保障訴訟參與人訴訟權(quán)利。依法辦理民生領(lǐng)域案件，保障人民群眾合法權(quán)益。落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟制度。加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供、暴力取證等非法取證行為的源頭預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，健全案件糾錯(cuò)機(jī)制，有效防范冤假錯(cuò)案。堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政、刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。建立完善科學(xué)高效的監(jiān)獄、看守所巡回檢察制度。在司法調(diào)解、司法聽(tīng)證等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與。完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，通過(guò)二十四小時(shí)自助法院、智能化訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等信息化手段，為當(dāng)事人提供線上線下融合、優(yōu)質(zhì)便捷高效的訴訟服務(wù)。

　　(十二)為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)。到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。到2025年，公共法律服務(wù)水平和質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，涉外法律服務(wù)供給優(yōu)質(zhì)高效。加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)更多法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)駐公共法律服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，推廣運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等法律服務(wù)模式，改善服務(wù)條件，促進(jìn)法律服務(wù)資源均等化、普及化、一體化。完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。持續(xù)深化公證體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域全省放開(kāi)，加大公證行業(yè)人才培養(yǎng)工作，提高涉外公證服務(wù)水平。健全完善村(居)法律顧問(wèn)工作機(jī)制。修訂法律援助規(guī)定。

　　五、推進(jìn)社會(huì)治理法治化

　　(十三)完善社會(huì)治理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。健全各級(jí)黨委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，全面落實(shí)政府社會(huì)治理考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。豐富拓寬群眾參與社會(huì)治理制度化渠道，引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面實(shí)施以居民身份證號(hào)為唯一標(biāo)識(shí)、全島統(tǒng)一的居住證制度。大力推進(jìn)綜治中心、社會(huì)管理信息化平臺(tái)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”新機(jī)制建設(shè)，打造共建共治共享社會(huì)治理新格局。

　　(十四)推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。加大市縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)力度，依法加快市級(jí)層面實(shí)名登記、社會(huì)信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套制度建設(shè)，打造基層社會(huì)治理特色亮點(diǎn)工程。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，縣級(jí)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)制定和落實(shí)在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)任務(wù)清單。改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，開(kāi)展“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)，依法制定出具證明事項(xiàng)清單。落實(shí)“四議兩公開(kāi)”和“一征三議兩公開(kāi)”，推廣?？谧h事堂社區(qū)工作模式。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作。全面推進(jìn)基層單位依法治理，引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校等基層單位普遍完善業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度。健全完善“居”的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，不斷提高墾區(qū)民生建設(shè)服務(wù)水平。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。

　　(十五)充分發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織作用。堅(jiān)持黨對(duì)人民團(tuán)體和社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，確保人民團(tuán)體和社會(huì)組織的正確政治方向。明確群團(tuán)組織在社會(huì)治理中的職責(zé)任務(wù)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮各自陣地作用，教育和組織所聯(lián)系群眾參與社會(huì)治理。重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，健全社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道。完善政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理、開(kāi)展公共服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)組織在市場(chǎng)秩序維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施、行業(yè)糾紛調(diào)處中的重要作用。實(shí)施志愿服務(wù)組織培育工程，完善“志愿海南”平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制。推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織健全制度、完備措施、有序發(fā)展，在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用。

　　(十六)增強(qiáng)社會(huì)安全感。完善平安海南建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，健全平安建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，開(kāi)展新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，依法嚴(yán)厲打擊和懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、破壞野生動(dòng)物資源、暴力恐怖、賭博、詐騙、高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、走私、偷逃稅、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、洗錢等違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，依法開(kāi)展交通運(yùn)輸、建筑施工、危化品、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理。逐步建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系和制度化管理，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)。提高突發(fā)事件心理危機(jī)的干預(yù)能力和水平。加強(qiáng)對(duì)貧困人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。健全執(zhí)法司法機(jī)關(guān)與社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、吸毒人員等執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo)。積極拓展社會(huì)幫教工作，加快安置幫教基地建設(shè)。

　　(十七)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。落實(shí)《海南省多元化解糾紛條例》。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁、訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。深入推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”海南升級(jí)版，形成“全要素、全口徑”多元化大調(diào)解格局。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加快建設(shè)海南國(guó)際商事糾紛解決中心，建立完善調(diào)解、仲裁、訴訟有機(jī)銜接的“一站式”國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制。推進(jìn)旅游法庭建設(shè)，建立涉外旅游糾紛集中快審機(jī)制。深化行政復(fù)議體制改革。落實(shí)訴訟與信訪分離制度，完善依法分類處理信訪訴求清單。深入推進(jìn)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪工作。支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、消費(fèi)者委員會(huì)、法學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織參與糾紛解決。推廣“大榕樹(shù)”警務(wù)工作法，突出矛盾源頭化解，將各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　六、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間

　　(十八)強(qiáng)化依法管網(wǎng)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局，推動(dòng)海南逐步建成全球數(shù)據(jù)匯聚的開(kāi)放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。

　　建立安全有序自由便利的數(shù)據(jù)流動(dòng)管理制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源在采集、存儲(chǔ)、應(yīng)用和開(kāi)放等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)。制定修改網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、電信設(shè)施、數(shù)據(jù)流動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)安全等方面的法規(guī)規(guī)章。探索實(shí)施區(qū)域性國(guó)際數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度，加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際司法合作，積極參與制定跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)司法裁判標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。依托海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)跨境電商、離島免稅購(gòu)物、島內(nèi)居民“零關(guān)稅”消費(fèi)品購(gòu)買等交易活動(dòng)實(shí)施高效監(jiān)管。深入貫徹實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全和區(qū)塊鏈金融等新類型案件的前沿法律問(wèn)題研究，提升海南自由貿(mào)易港建設(shè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全保障能力和水平。

　　(十九)培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)傳播格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)作品，讓科學(xué)理論、正確輿論和優(yōu)秀文化充盈網(wǎng)絡(luò)空間。提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”制度和懲戒機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育指南，強(qiáng)化青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)上熱點(diǎn)話題和突發(fā)事件的正確引導(dǎo)、有效引導(dǎo)，讓主旋律、正能量成為網(wǎng)絡(luò)空間的主流。深入開(kāi)展“凈網(wǎng)”行動(dòng)，加大對(duì)網(wǎng)上突出問(wèn)題的整治力度，堅(jiān)決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等違法和有害信息，建設(shè)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)，深入實(shí)施中國(guó)好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程。

　　(二十)保障公民依法安全用網(wǎng)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，明確各級(jí)黨委(黨組)責(zé)任和主管監(jiān)管部門職責(zé)，建立健全信息共享、會(huì)商通報(bào)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和研判處置、網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人信息采集使用行為，加大對(duì)非法獲取、泄露、出售、提供、篡改公民個(gè)人信息違法犯罪行為的懲處力度。切實(shí)保護(hù)各類用網(wǎng)主體通信秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。

　　督促網(wǎng)信企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，履行法律規(guī)定的安全管理責(zé)任。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定管理規(guī)則和平臺(tái)公約，完善用戶協(xié)議，明確各方相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并依法依約履行相應(yīng)管理職責(zé)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域建立以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律管理和信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，將依法用網(wǎng)情況納入對(duì)會(huì)員單位和個(gè)人的激勵(lì)懲戒內(nèi)容。

　　七、組織保障和落實(shí)機(jī)制

　　(二十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)黨委(黨組)要落實(shí)推進(jìn)本地法治社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)解決法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會(huì)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將法治社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，謀劃和落實(shí)好法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

　　(二十二)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)國(guó)家法治社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全法治社會(huì)建設(shè)督促落實(shí)機(jī)制，形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等在推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量廣泛參與法治社會(huì)建設(shè)。

　　(二十三)加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮黨校(行政學(xué)院)、高等院校、科研院所、法學(xué)會(huì)等作用，建立法治社會(huì)建設(shè)理論研究基地。多角度、多渠道、多形式宣傳法治社會(huì)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全民關(guān)心、支持和參與法治社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。推動(dòng)海南法治社會(huì)建設(shè)白皮書起草與發(fā)布工作。

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