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【628568.com--演講稿】

　　在城市供熱保障動員大會上的講話

　　尊敬的xx局長，同志們：

　　大家上午好!城市供熱工作是關乎百姓幸福的民生工程，是人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的民生問題，每個供熱期對我們熱力人來說都是一場關乎民生的“大考”，今冬的供熱工作又近在眼前啦!剛才，xx副總經(jīng)理對2020—2021年度供熱工作做了詳細部署，供熱保障部、xx公司、xx公司、xx公司主要負責人也做了表態(tài)發(fā)言，一會兒，住建局xx局長還要做重要指示，現(xiàn)在我就今冬的供熱保障工作講七點意見。

　　一、深入學習，提高政治站位。我們要進一步深入學習和領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，同時，要認真學習領會省委xx屆xx次全會精神和市委xx屆xx次全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一落實到市委、市政府和市住建局黨組的決策部署上來，落實到總公司的具體工作目標和任務要求上來。要提高政治敏感性和政治站位，旗幟鮮明的講政治，各級領導干部都要自覺從大局看問題，在大局中思考、定位、擺布工作，將做好冬季供熱工作擺到民生大局的高度來謀劃、來落實。以“不忘初心，牢記使命”的政治自覺，做好城市供熱的各項工作。

　　二、統(tǒng)一思想，筑牢供熱保障。冬季供熱關系到千家萬戶,是我們當前最大的民生工程、民心工程。我們各級領導班子、全體干部職工要高度重視，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，保持良好的工作作風，堅決杜絕工作紀律要求不嚴、作風散漫的現(xiàn)象;堅決杜絕推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象;我們要調(diào)動全體職工的激情與熱情，凝聚全體職工的智慧與力量，提早謀劃各項工作，明確時間節(jié)點和工作要求，加緊推進正在實施的各項重點項目建設和“三供一業(yè)”移交改造施工，提升供熱保障能力;全力投入到新年度供熱、服務、熱費收繳等各項準備工作中，夯實安全穩(wěn)定供熱的基礎。

　　三、壓實責任，完善供熱管理。針對今冬氣候條件和供熱需求，我們要進一步明確目標、提高標準、壓實責任、嚴格要求;要科學合理安排各崗位人員，輔助工種人員要綜合運用、統(tǒng)籌使用、做到人盡其用、一人多崗;要制定和完善供熱方案和應急搶險預案，今年國慶節(jié)期間xx主干線發(fā)生了管網(wǎng)崩漏，管網(wǎng)公司從xx月xx日下午xx點發(fā)現(xiàn)情況，到xx月xx日凌晨xx點搶修完成、恢復管網(wǎng)正常，僅僅用了xx個小時，這充分體現(xiàn)出了我們的隊伍在應急搶險上反應迅速、處置及時到位、搶修能力是過硬的。因此，也希望各單位深入開展隱患排查整治工作，強化應急管理的防范措施，提高應急處置能力。我們要推行先進技術在供熱管理上的應用，完善熱源、熱網(wǎng)、熱力站智能調(diào)度運行，在科學調(diào)度上精準到位;要充分利用智慧供熱管理平臺，實現(xiàn)供熱管理的有效提升、消除各種紕漏，以先進的管理和先進的技術不斷提升供熱質(zhì)量。

　　四、抓好安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)工作主體責任。安全生產(chǎn)責任重于泰山。我們要強化風險管控，扎實做好隱患排查整治;要加強有限空間作業(yè)、建筑施工工地、供熱鍋爐房、熱力機房等重點部門、重點區(qū)域的安全監(jiān)管和隱患排查;要進一步完善、細化安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，抓好分級管理、層層落實主體責任，切實把安全生產(chǎn)各項制度和措施落實到領導、落實到部門、落實到班組、落實到崗位、落實到人頭;要堅持紅線意識和底線思維，層層構建安全生產(chǎn)防控體系，保障公司財產(chǎn)安全、職工人身安全，確保不發(fā)生安全事故。各級負責同志要深入一線進行安全檢查督導，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，不留死角地筑牢安全生產(chǎn)防線，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁，著力抓好安全生產(chǎn)各項工作。

　　五、暖心便民，提升服務新境界。我們要時刻牢記民心是最大政治、民生工作無小事的服務宗旨，要堅持“以人民為中心”，站在百姓角度“看問題，盡職責”，滿懷熱情地解決好人民群眾在供熱、服務以及熱費繳納等方面的難心事、煩心事。要推行“暖心”服務，主動與社區(qū)聯(lián)系尋求溝通合作，積極為學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位上門送“溫暖”，暢通與用戶的交流渠道，采取多種措施實現(xiàn)供熱親情服務和精細化管理;要推行“便民”服務，通過發(fā)放便民服務卡、完善電子繳費渠道和交費編碼專線查詢、短信群發(fā)通知等各種便民措施提高辦事效率、提升用戶服務體驗。我們在管理上的一點一滴，與每一位職工在服務上的一言一行就聚成了xx熱力的形象和品牌。

　　六、忠誠擔當，加強干部隊伍建設。習近平總書記指出：“貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是關鍵。”xx書記在市委xx屆xx次全會中也強調(diào)：“要強化用人導向，努力做到‘五個聚焦、五個重用、五個不用’，要重用對黨忠誠的干部，讓那些信念堅定、個人干凈的干部上得來;要重用務實肯干的干部，讓那些埋頭苦干、業(yè)績突出的干部受褒獎;要重用敢于擔當?shù)母刹?，讓那些敢想敢干、善作善成的干部挑重?要重用善謀發(fā)展的干部，讓那些能夠推動發(fā)展、引領發(fā)展的干部有舞臺;要重用躬身實踐的干部，讓那些埋頭基層、來自基層的干部有機會，鍛造過硬干部隊伍。”我們要在全公司樹立正確的用人導向，大力營造勇于擔當、激情干事的濃厚氛圍。各級領導干部要做到勤政務實、埋頭苦干，我們要把那些腳上粘泥、手上粘土、既了解掌握一線實情，又能解決實際問題的干部選出來、用起來;我們要做敢于擔當、善謀發(fā)展、善作善成的干部，要在擔當重任中成長、在攻堅難題中成熟，在豐富的工作實踐中不斷提升自己的團結協(xié)作能力、執(zhí)行服務能力和創(chuàng)新謀劃能力，不斷增長才干;我們要強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨旗在每一個站所、每一個支部高高飄揚!要進一步加強黨風廉政建設，牽住、抓牢黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，各單位、各部門主要負責同志要當好“領頭雁”，切實發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動、監(jiān)督檢查的作用，各級班子其他成員要做好“助推器”，認真履行“一崗雙責”，把全面從嚴治黨放在心上、扛在肩上、抓在手上;堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化廉政制度落實，深化專項整治，加強日常監(jiān)督，堅決防止工作上去了、干部卻倒下了;做好廉政風險防控工作，要立足于風險排查，著眼于風險防范，規(guī)范權力運行;我們要強化作風建設，以精神提振、工作提標、效能提效、服務提質(zhì)的實際成果取信于民，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要不斷強化企業(yè)文化建設。大力開展職工培訓、技術比武、崗位練兵等多種形式的活動，努力為職工搭建展示才華和能力的平臺，鼓勵職工尤其是青年員工立足供熱一線，調(diào)動每一位職工的潛能，激發(fā)每一位職工的生機活力，并從中不斷發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，實現(xiàn)人盡其用。要關心職工生活、關注職工成長，各級領導干部要不遺余力地打造和諧向上的職工精神家園，讓大家在我們企業(yè)里工作得安心、生活得開心，有歸屬感、有幸福感，能夠踏踏實實去潛心鉆研技術、用心謀劃工作、不斷助推企業(yè)向前發(fā)展。

　　七、狠抓落實，確保各項目標實現(xiàn)。常言講，“為政之道，貴在落實”、“一分部署，九分落實”，為了確保今冬供熱各項目標順利實現(xiàn)，需要我們?nèi)w干部職工以持之以恒的韌勁，認認真真把每一項工作要求都落到實處。抓好落實，要做到以下幾點：一是抓落實，領導干部要做好表率。各單位主要領導、各部門主要負責同志要在工作中保持旺盛的精力和蓬勃的活力，以只爭朝夕的精神干工作、抓發(fā)展、促落實。不要做表面文章、不要搞上有政策下有對策，要懂規(guī)矩守紀律，哪些事能做哪些事不能做，哪些事該請示報告，都得按規(guī)矩辦，絕不能逾越章法，更不能明知故犯、肆無忌憚。各級領導干部都要做到精力在現(xiàn)場、工作在狀態(tài)，以身作則。二是抓落實，要以問題為導向。遇到難題，我們要迎難而上、積極面對、敢于觸及，向矛盾集中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)著力，要想方設法解決在自己的職責范圍內(nèi)，絕不能敷衍了事、矛盾上交。要堅持把解決問題作為抓落實的突破口，把解決問題作為提升管理的契機，把解決問題作為創(chuàng)新的支點、前進的動力。任何時段出現(xiàn)問題，都要在第一時間迅速、妥善處理。三是抓落實，要制定扎實有效的措施。每一項工作都要明確工作職責、細化工作舉措，各環(huán)節(jié)緊密銜接，對有時間要求的任務要把目標細化到時間段，分解到具體人，遇到各種情況有預案、可操作。做到事事有人管，人人有事?lián)?，制度健全、有章可依。四是抓落實，要機關和基層上下協(xié)調(diào)、相互配合。當前，我們各項工作的相關性、連續(xù)性、整體性都越來越強，工作涉及的部門和單位也越來越多，幾乎沒有哪項工作是一個部門、一個人可以完成的，這就需要機關處室與基層單位非常高效默契地銜接配合好。機關處室要擔負起指導、協(xié)調(diào)、服務的職能，基層單位要不講條件、不打折扣地執(zhí)行到位，我們要堅決防止推諉扯皮、踢皮球、干活講條件等現(xiàn)象發(fā)生，要轉變工作作風，樹立總公司一盤棋思想，做到換位思考、上下協(xié)調(diào)、相互配合。五是抓落實，要督查考核跟得上。每項工作有布置就得有考核，各級領導和部門在布置任務后要建立督察考核與責任追究制度，堅持重點事項重點督辦、緊急事項跟蹤督辦、急事要件專項督辦、一般事項定期督辦，確保事事有回音，件件有結果，執(zhí)行單位要定期通報、到期交賬，絕不允許在落實中打折扣、做選擇和搞變通，確保政令暢通、令行禁止。

　　同志們，今冬供熱在即、保障在即、決戰(zhàn)在即!讓我們不忘初心、牢記使命，在市委、市政府和局黨組的正確領導下，團結帶領全體干部職工傾情投入，奮力拼搏，共同做好城市供暖這篇民生大文章!為xx供熱事業(yè)的發(fā)展做出我們xx熱力人新的更大的貢獻!

　　在城市供熱保障動員大會上的講話

　　尊敬的×局長，同志們：

　　大家上午好！城市供熱工作是關乎百姓幸福的民生工程，是人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的民生問題，每個供熱期對我們熱力人來說都是一場關乎民生的“大考”，今冬的供熱工作又近在眼前啦！剛才，×副總經(jīng)理對2020—2021年度供熱工作做了詳細部署，供熱保障部、×公司、×公司、×公司主要負責人也做了表態(tài)發(fā)言，一會兒，住建局×局長還要做重要指示，現(xiàn)在我就今冬的供熱保障工作講七點意見。

　　一、深入學習，提高政治站位。

　　我們要進一步深入學習和領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，同時，要認真學習領會省委×屆×次全會精神和市委×屆×次全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一落實到市委、市政府和市住建局黨組的決策部署上來，落實到總公司的具體工作目標和任務要求上來。要提高政治敏感性和政治站位，旗幟鮮明的講政治，各級領導干部都要自覺從大局看問題，在大局中思考、定位、擺布工作，將做好冬季供熱工作擺到民生大局的高度來謀劃、來落實。以“不忘初心，牢記使命”的政治自覺，做好城市供熱的各項工作。

　　二、統(tǒng)一思想，筑牢供熱保障。

　　冬季供熱關系到千家萬戶,是我們當前最大的民生工程、民心工程。我們各級領導班子、全體干部職工要高度重視，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，保持良好的工作作風，堅決杜絕工作紀律要求不嚴、作風散漫的現(xiàn)象；堅決杜絕推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象；我們要調(diào)動全體職工的激情與熱情，凝聚全體職工的智慧與力量，提早謀劃各項工作，明確時間節(jié)點和工作要求，加緊推進正在實施的各項重點項目建設和“三供一業(yè)”移交改造施工，提升供熱保障能力；全力投入到新年度供熱、服務、熱費收繳等各項準備工作中，夯實安全穩(wěn)定供熱的基礎。

　　三、壓實責任，完善供熱管理。

　　針對今冬氣候條件和供熱需求，我們要進一步明確目標、提高標準、壓實責任、嚴格要求；要科學合理安排各崗位人員，輔助工種人員要綜合運用、統(tǒng)籌使用、做到人盡其用、一人多崗；要制定和完善供熱方案和應急搶險預案，今年國慶節(jié)期間×主干線發(fā)生了管網(wǎng)崩漏，管網(wǎng)公司從×月×日下午×點發(fā)現(xiàn)情況，到×月×日凌晨×點搶修完成、恢復管網(wǎng)正常，僅僅用了×個小時，這充分體現(xiàn)出了我們的隊伍在應急搶險上反應迅速、處置及時到位、搶修能力是過硬的。因此，也希望各單位深入開展隱患排查整治工作，強化應急管理的防范措施，提高應急處置能力。我們要推行先進技術在供熱管理上的應用，完善熱源、熱網(wǎng)、熱力站智能調(diào)度運行，在科學調(diào)度上精準到位；要充分利用智慧供熱管理平臺，實現(xiàn)供熱管理的有效提升、消除各種紕漏，以先進的管理和先進的技術不斷提升供熱質(zhì)量。

　　四、抓好安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)工作主體責任。

　　安全生產(chǎn)責任重于泰山。我們要強化風險管控，扎實做好隱患排查整治；要加強有限空間作業(yè)、建筑施工工地、供熱鍋爐房、熱力機房等重點部門、重點區(qū)域的安全監(jiān)管和隱患排查；要進一步完善、細化安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，抓好分級管理、層層落實主體責任，切實把安全生產(chǎn)各項制度和措施落實到領導、落實到部門、落實到班組、落實到崗位、落實到人頭；要堅持紅線意識和底線思維，層層構建安全生產(chǎn)防控體系，保障公司財產(chǎn)安全、職工人身安全，確保不發(fā)生安全事故。各級負責同志要深入一線進行安全檢查督導，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，不留死角地筑牢安全生產(chǎn)防線，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁，著力抓好安全生產(chǎn)各項工作。

　　五、暖心便民，提升服務新境界。

　　我們要時刻牢記民心是最大政治、民生工作無小事的服務宗旨，要堅持“以人民為中心”，站在百姓角度“看問題，盡職責”，滿懷熱情地解決好人民群眾在供熱、服務以及熱費繳納等方面的難心事、煩心事。要推行“暖心”服務，主動與社區(qū)聯(lián)系尋求溝通合作，積極為學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位上門送“溫暖”，暢通與用戶的交流渠道，采取多種措施實現(xiàn)供熱親情服務和精細化管理；要推行“便民”服務，通過發(fā)放便民服務卡、完善電子繳費渠道和交費編碼專線查詢、短信群發(fā)通知等各種便民措施提高辦事效率、提升用戶服務體驗。我們在管理上的一點一滴，與每一位職工在服務上的一言一行就聚成了×熱力的形象和品牌。

　　六、忠誠擔當，加強干部隊伍建設。

　　習近平總書記指出：“貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是關鍵。”×書記在市委×屆×次全會中也強調(diào)：“要強化用人導向，努力做到‘五個聚焦、五個重用、五個不用’，要重用對黨忠誠的干部，讓那些信念堅定、個人干凈的干部上的來；要重用務實肯干的干部，讓那些埋頭苦干、業(yè)績突出的干部受褒獎；要重用敢于擔當?shù)母刹?，讓那些敢想敢干、善作善成的干部挑重擔；要重用善謀發(fā)展的干部，讓那些能夠推動發(fā)展、引領發(fā)展的干部有舞臺；要重用躬身實踐的干部，讓那些埋頭基層、來自基層的干部有機會，鍛造過硬干部隊伍。”我們要在全公司樹立正確的用人導向，大力營造勇于擔當、激情干事的濃厚氛圍。各級領導干部要做到勤政務實、埋頭苦干，我們要把那些腳上粘泥、手上粘土、既了解掌握一線實情，又能解決實際問題的干部選出來、用起來；我們要做敢于擔當、善謀發(fā)展、善作善成的干部，要在擔當重任中成長、在攻堅難題中成熟，在豐富的工作實踐中不斷提升自己的團結協(xié)作能力、執(zhí)行服務能力和創(chuàng)新謀劃能力，不斷增長才干；我們要強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨旗在每一個所站、每一個支部高高飄揚！要進一步加強黨風廉政建設，牽住、抓牢黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，各單位、各部門主要負責同志要當好“領頭雁”，切實發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動、監(jiān)督檢查的作用，各級班子其他成員要做好“助推器”，認真履行“一崗雙責”，把全面從嚴治黨放在心上、扛在肩上、抓在手上；堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化廉政制度落實，深化專項整治，加強日常監(jiān)督，堅決防止工作上去了、干部卻倒下了；做好廉政風險防控工作，要立足于風險排查，著眼于風險防范，規(guī)范權力運行；我們要強化作風建設，以精神提振、工作提標、效能提效、服務提質(zhì)的實際成果取信于民，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要不斷強化企業(yè)文化建設。大力開展職工培訓、技術比武、崗位練兵等多種形式的活動，努力為職工搭建展示才華和能力的平臺，鼓勵職工尤其是青年員工立足供熱一線，調(diào)動每一位職工的潛能，激發(fā)每一位職工的生機活力，并從中不斷發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，實現(xiàn)人盡其用。要關心職工生活、關注職工成長，各級領導干部要不遺余力地打造和諧向上的職工精神家園，讓大家在我們企業(yè)里工作得安心、生活得開心，有歸屬感、有幸福感，能夠踏踏實實去潛心鉆研技術、用心謀劃工作、不斷助推企業(yè)向前發(fā)展。

　　七、狠抓落實，確保各項目標實現(xiàn)。

　　常言講，“為政之道，貴在落實”、“一分部署，九分落實”，為了確保今冬供熱各項目標順利實現(xiàn)，需要我們?nèi)w干部職工以持之以恒的韌勁，認認真真把每一項工作要求都落到實處。抓好落實，要做到以下幾點：一是抓落實，領導干部要做好表率。各單位主要領導、各部門主要負責同志要在工作中保持旺盛的精力和蓬勃的活力，以只爭朝夕的精神干工作、抓發(fā)展、促落實。不要做表面文章、不要搞上有政策下有對策，要懂規(guī)矩守紀律，哪些事能做哪些事不能做，哪些事該請示報告，都得按規(guī)矩辦，絕不能逾越章法，更不能明知故犯、肆無忌憚。各級領導干部都要做到精力在現(xiàn)場、工作在狀態(tài)，以身作則。二是抓落實，要以問題為導向。遇到難題，我們要迎難而上、積極面對、敢于觸及，向矛盾集中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)著力，要想方設法解決在自己的職責范圍內(nèi)，絕不能敷衍了事、矛盾上交。要堅持把解決問題作為抓落實的突破口，把解決問題作為提升管理的契機，把解決問題作為創(chuàng)新的支點、前進的動力。任何時段出現(xiàn)問題，都要在第一時間迅速、妥善處理。三是抓落實，要制定扎實有效的措施。每一項工作都要明確工作職責、細化工作舉措，各環(huán)節(jié)緊密銜接，對有時間要求的任務要把目標細化到時間段，分解到具體人，遇到各種情況有預案、可操作。做到事事有人管，人人有事?lián)贫冉∪?、有章可依。四是抓落實，要機關和基層上下協(xié)調(diào)、相互配合。當前，我們各項工作的相關性、連續(xù)性、整體性都越來越強，工作涉及的部門和單位也越來越多，幾乎沒有哪項工作是一個部門、一個人可以完成的，這就需要機關處室與基層單位非常高效默契地銜接配合好。機關處室要擔負起指導、協(xié)調(diào)、服務的職能，基層單位要不講條件、不打折扣地執(zhí)行到位，我們要堅決防止推諉扯皮、踢皮球、干活講條件等現(xiàn)象發(fā)生，要轉變工作作風，樹立總公司一盤棋思想，做到換位思考、上下協(xié)調(diào)、相互配合。五是抓落實，要督查考核跟得上。每項工作有布置就得有考核，各級領導和部門在布置任務后要建立督察考核與責任追究制度，堅持重點事項重點督辦、緊急事項跟蹤督辦、急事要件專項督辦、一般事項定期督辦，確保事事有回音，件件有結果，執(zhí)行單位要定期通報、到期交賬，絕不允許在落實中打折扣、做選擇和搞變通，確保政令暢通、令行禁止。

　　同志們，今冬供熱在即、保障在即、決戰(zhàn)在即！讓我們不忘初心、牢記使命，在市委、市政府和局黨組的正確領導下，團結帶領全體干部職工傾情投入，奮力拼搏，共同做好城市供暖這篇民生大文章！為×供熱事業(yè)的發(fā)展做出我們×熱力人新的更大的貢獻！

　　謝謝大家！也拜托大家！

　　在城市供熱保障動員大會上的講話

　　各位代表、各位委員、各位老領導、各位居民代表，同志們：

　　城市集中供熱是涉及群眾切身利益的大事，也是群眾反映較為強烈的熱點、難點問題之一。近年來，縣委、縣政府高度重視城市集中供熱工作，不斷加大供熱基礎設施建設力度，深化供熱管理體制改革，加強供熱市場監(jiān)管，全縣城市集中供熱工作得到長足發(fā)展。但是，隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市規(guī)模和城區(qū)人口不斷增加，供熱的供需矛盾也日益突出，集中供熱工作仍然面臨諸多問題。為了有效緩解供熱的供需矛盾，今年以來，特別是下半年以來，縣委、縣政府多次召開專題會議研究今冬城市供熱工作，并就有關問題形成了決策意見。最為突出的，就是為了解決近年來城區(qū)部分建筑無法供熱采暖的問題，縣上決定在城區(qū)新建一座集中供熱點。目前，新建供熱點已經(jīng)開始試運行且運轉正常。同時，正如前面建設局郭局長通報的情況和供熱企業(yè)發(fā)言介紹的情況，各供熱企業(yè)不斷加大投入力度，扎實開展了供熱管網(wǎng)、供熱設備的維修改造和燃煤儲運等工作，取得了明顯的成效，應該給予充分地肯定。

　　供熱工作是關系百姓冷暖和社會穩(wěn)定的大事，如果城市供熱工作做不好，就會影響黨和政府在人民群眾中的形象，就會影響安定和諧的社會局面。因此，進一步規(guī)范和加強城市供熱工作，有效解決城市供熱的突出問題，促進全縣城市集中供熱工作持續(xù)健康發(fā)展就顯得非常重要。今天，在城區(qū)冬季供熱工作即將啟動運行前夕，縣委、縣政府召開這次座談會議，就是想通過與各監(jiān)管部門、供熱企業(yè)負責人和部分人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、社區(qū)干部、群眾代表一起座談了解，聽聽大家對城區(qū)供熱工作好的意見建議，對今后進一步做好城區(qū)供熱工作諫言獻策，出謀劃策。前面，縣建設局局長郭小榮同志向大家通報了目前我縣供熱工作，特別是今冬供熱啟動準備工作的一些基本情況。之后，三統(tǒng)供熱公司董事長王振民、正和供熱公司經(jīng)理王作奇分別向大家介紹了供熱企業(yè)為確保今冬正常供熱所作的工作和企業(yè)運行的一些情況，并且分析了供熱企業(yè)和熱用戶產(chǎn)生矛盾的原因。剛才，各位參會的老干部代表、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、群眾代表和有關部門的負責人緊緊圍繞今冬城區(qū)供熱保障工作展開了熱烈的發(fā)言討論，發(fā)表了很好地意見。這些意見辦公室的同志要認真歸納整理，縣委、縣政府將在今后工作中認真分析、充分考慮，達到促進工作、保障供熱的目的。下面，結合今天的會議，我就個人對全縣城市供熱保障工作談六個觀點。

　　觀點一：基礎設施配套建設相對滯后，危舊鍋爐管網(wǎng)病險運行是影響當前供熱質(zhì)量最為嚴重的“瓶頸”問題。

　　前面，建設局郭局長和供熱企業(yè)也著重談了這方面的情況。特別是三統(tǒng)供熱公司共有供熱點七處，這七處供熱點基本上都是處于超負荷運行狀態(tài)，“小馬拉大車”的現(xiàn)象比較嚴重。特別是1＃、2＃兩個主要供熱點，更是嚴重超負荷，加之設備老化，鍋爐運行的熱效率低，對燃料要求高，熱損耗大，造成管網(wǎng)末端溫度偏低，室溫不達標，直接影響正常供熱。供熱企業(yè)說是“小馬拉大車”，我說應該是“大馬拉大車，負重在爬坡”。為什么說是大馬呢，因為三統(tǒng)供熱公司經(jīng)過多年的經(jīng)營和發(fā)展，已經(jīng)成為多門類經(jīng)營、實力較為雄厚的民營企業(yè)，所以要說是“大馬”。也正因為是“大馬”，才拉動了全縣城市供熱這輛“大車”，才保證了多年來我縣城市集中供熱的正常運轉。由于部分供熱系統(tǒng)設施陳舊、供熱管線過長等原因，導致供熱效率低下，加之燃煤價格持續(xù)攀升，使供熱企業(yè)一直處于保本運轉甚至虧損運行的狀態(tài)，企業(yè)以其它領域的利潤彌補和保證了供熱這一塊的正常運轉。對此，各位與會同志和社會各界、廣大群眾要給予充分的理解，要盡最大努力幫助和支持企業(yè)做好供熱工作，這即是對企業(yè)負責，也是對我們自己負責。因為企業(yè)運行一旦發(fā)生問題，我們的城市供熱就會發(fā)生嚴重問題，最終受到損失的還是我們自己。所以，我們一定要把城區(qū)供熱當作自己的事來關心、來支持，一定要把自己的事情辦好。

　　觀點二：供熱價格必須保持相對穩(wěn)定，但原材料、勞動力等價格大幅波動甚至飚升，意味著供熱價格未來上調(diào)成為必然趨勢。

　　2003年，我縣參照周邊縣市的供熱價格，對我縣供熱價格進行了調(diào)整。但隨后幾年，由于水、電、煤、燃油等原材料價格不斷上漲，特別是原煤價格由2003年的195元/噸上漲至2006年的275元/噸，導致企業(yè)供熱成本大幅度上升，造成供熱企業(yè)虧損經(jīng)營，企業(yè)發(fā)展受到嚴重的制約。2007年，供熱原材料和其它費用繼續(xù)大幅上漲，為了保證城區(qū)供熱正常運轉，保障熱用戶及供熱企業(yè)雙方的利益，縣上從發(fā)改、財政、建設、物價等部門抽調(diào)專門人員，對供熱原材料、能源價格進行了深入調(diào)查，并就周邊縣市的供熱價格與我縣供熱價格進行了論證比較，形成了供熱價格基礎性數(shù)據(jù)資料，結合我縣水、電、煤等供熱原材料價格狀況，在開展供熱收費標準調(diào)整問題調(diào)查工作的基礎上，按照“保本微利”的原則,于2007年9月按照有關程序調(diào)整了供熱收費標準，有力保障了城區(qū)供熱正常運行。今年以來，各類供熱原材料繼續(xù)保持了大幅上漲的勢頭，特別是原煤價格從去年近300元/噸飚升到目前的350元/噸，而且價格仍然在持續(xù)上漲。近日，與我們臨近的肅州區(qū)、敦煌市又對供熱收費價格進行了大幅上調(diào)。按說，今年我縣的供熱收費價格也應該上調(diào)，供熱企業(yè)也早就向縣上提出了申請。但是，我縣供熱收費價格在去年才剛剛調(diào)整過，因此，縣委、縣政府出于對政策執(zhí)行連續(xù)性、穩(wěn)定性的考慮，出于減輕廣大熱用戶負擔的考慮，對供熱企業(yè)要求調(diào)整收費價格的申請不予批準。所以，今年我縣的供熱收費價格不會發(fā)生調(diào)整和變化。既然不調(diào)整供熱收費價格，而原材料價格又在不斷攀升，企業(yè)會不會承受不了?？h上也考慮到了這一點，縣政府主要領導親自召集有關會議對此進行了專題研究，計劃在近期對供熱企業(yè)給予適當?shù)难a助，以保證供熱企業(yè)正常運營，保障城區(qū)供熱正常運轉。今年不調(diào)整供熱收費價格，不意味著今后不調(diào)整。由于供熱原材料及相關供熱成本的顯著增加，未來調(diào)整供熱價格已經(jīng)成為必然趨勢。

　　觀點三：主管道熱、支管道冷，管網(wǎng)前端熱、末端冷，說明建筑物管網(wǎng)設計不科學，銹蝕引發(fā)的水循環(huán)不暢集中透視出末端管網(wǎng)改造任務重、難度大。

　　自我縣實現(xiàn)集中供熱以來，由于管網(wǎng)設計不合理，管線配置不科學，造成熱負荷分配不均，管網(wǎng)末梢水循環(huán)慢，靠熱源近的溫度高，靠熱源遠的溫度低，供熱站只能加強燃燒強度、延長燃燒時間來保證正常供暖。加之近年來部分管道年久失修，老化現(xiàn)象突出等原因，供熱質(zhì)量更加難以保證。2005年以來，縣委、政府連續(xù)幾年都組織相關單位開展了供熱管網(wǎng)改造，取得了很大的成效，但仍有部分樓房存在管道未保溫、保溫不合格、冬季運行期間熱量損耗嚴重；部分樓房上下水泄漏排入供熱地溝，影響管道壽命和維修操作；部分管道老化銹蝕嚴重，運行中經(jīng)常發(fā)生爆管漏水事故。剛才，大家在發(fā)言時也集中談到了這一問題，說明這一問題已到了必須要解決的程度。下一步，縣上將結合既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目的實施，選擇一些住宅進行試點改造，如果效果明顯就在全縣全面推行。同時，縣上將繼續(xù)按照“誰管理的系統(tǒng)誰改造，誰承擔改造費用”的原則，對設施老化、室溫偏低、熱費收繳矛盾突出的住宅樓、未作保溫處理和保溫設施不合格的住宅樓及因供水、污水管道年久失修或老化造成泄漏影響供熱采暖的住宅樓供暖管線進行改造。在今后工作中，建設部門一定要把建筑物配套設施建設，特別是供熱管線的設計、安裝納入工程規(guī)劃許可和工程驗收的關鍵項目來把關控制，堅持杜絕建筑物主體工程合格或者優(yōu)良，但配套設施特別是供熱管線布設不合理、不科學的現(xiàn)象發(fā)生。

　　觀點四：取暖費收繳問題已成為供需雙方矛盾不斷升級的“導火索”，歷年欠費特別是惡意欠費已成為供熱運轉惡性循環(huán)的“催化劑”。

　　目前，我縣集中供熱住宅大部分采用單管串聯(lián)式供熱，供暖與收費不能區(qū)分具體的住戶，只能以整幢樓來計量，廣大熱用戶作為一個群體捆綁在一起，部分用戶的不繳費、惡意欠費行為，損害了其他交費者的利益，助長了搭車取暖、拖欠熱費之風。供熱行業(yè)是屬于資金密集、周轉緩慢的行業(yè)，熱價又是由各級政府適時定價，由于回報偏低甚至沒有回報，企業(yè)從社會融資尤為困難，形成了發(fā)展用戶越多、虧損越大的狀況。供熱企業(yè)為了控制成本、減少虧損，只好減少人員、降低服務質(zhì)量和標準，致使供熱供需雙方矛盾不斷升級，久而久之便形成了惡性循環(huán)。如何改變這種狀況呢？辦法只有一個，那就是加強企業(yè)自身建設，努力提高服務質(zhì)量。用戶不交費的理由絕大部分是說企業(yè)沒供熱，交了費享受不到應有的溫暖。這是客觀實際，供熱企業(yè)要認真研究，認真對待。企業(yè)要抓住機遇，不斷加強自身建設，提高融資能力，提高自身的供熱能力，為用戶提供良好的供熱服務。要積極適應市場經(jīng)濟規(guī)律的內(nèi)在要求，完善服務承諾、用戶報修、入戶測溫、掛牌服務等制度，實行持證上崗，增加服務透明度，向廣大用戶公開收入和支出，讓用戶明明白白繳納取暖費，最大限度的取得熱用戶的支持和理解。同時，也不能忽視個別人即使熱了也仍然惡意欠費的情況，對此，要用硬的辦法來解決，要加大欠費清收力度，要通過媒體曝光、依法清繳的辦法來遏制這種不良風氣。

　　觀點五：“熱”既是特殊商品，又是公共產(chǎn)品；既是經(jīng)濟行為，又是民生問題。實施對供熱行業(yè)的監(jiān)管，只能強化，不能削弱。

　　對供熱行業(yè)監(jiān)管，既要監(jiān)管供熱質(zhì)量，還要監(jiān)管安全。各監(jiān)管部門要對供熱行業(yè)實施全方位的監(jiān)管。建設局要結合近年來我縣供熱監(jiān)管工作實際，盡快修訂和完善《*縣城市集中供熱監(jiān)管暫行辦法》，并在近期內(nèi)提請縣政府常務會議研究討論。要通過《監(jiān)管辦法》進一步明確企業(yè)、用戶和監(jiān)管部門的權利義務，特別要進一步規(guī)范供熱監(jiān)督和管理工作。建設部門要結合機構改革成立專門工作機構，配備專業(yè)技術力量，具體做好指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查城區(qū)集中供熱規(guī)劃、建設、管理等工作。要制定供熱行業(yè)服務規(guī)范等一系列強化服務的措施和辦法，特別是剛才在發(fā)言中多位同志提到的關于在供熱企業(yè)成立供熱安全維護檢修隊伍的建議，建設部門要認真進行研究，如果可行就要督促供熱企業(yè)抓緊組建，要逐步實現(xiàn)供熱維修一體化。同時，還要督促和幫助企業(yè)抓緊進行燃煤儲運等工作，要盡一切努力保證城區(qū)正常供熱。質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、安監(jiān)、房管等部門也要結合各自職能加強供熱市場監(jiān)管，促進我縣供熱事業(yè)的健康發(fā)展。

　　觀點六：逐步解決城市集中供熱突出矛盾問題，必須科學預測并修訂完善城市供熱中長期規(guī)劃，必須導入行之有效的市場競爭機制。

　　到2007年年底，我縣城區(qū)集中供熱面積只有67萬平方米，僅今年一年，城區(qū)就新增了13.5萬平方米的供熱面積，目前已達到80.5萬平方米。而且，隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市建設步伐的加快，今后幾年，城區(qū)供熱面積還將快速增加，預計到2010年，城區(qū)集中供熱面積將達到114.5萬平方米。如何很好地適應供熱形勢發(fā)展的需要，如何保證未來城區(qū)供熱正常運轉，當前急需要做的就是根據(jù)城市建設總體規(guī)劃來科學合理的修訂和完善我縣城區(qū)集中供熱中長期規(guī)劃。要科學規(guī)劃，合理布點，絕不能出現(xiàn)今天說在這建、明天說在那建的情況。要堅持走集中供熱的路子，要做到供熱發(fā)展與合理節(jié)約土地資源、科學利用城市空間、保護城市環(huán)境相統(tǒng)一，絕不能出現(xiàn)分散布點、浪費資源、破壞環(huán)境的情況。與此同時，還要積極導入城區(qū)供熱市場競爭機制。如果形不成市場競爭機制，必然導致供熱服務整體水平低，難以滿足不斷增長的供熱需求。通過兩年來縣上的扶持和企業(yè)自身的發(fā)展，我縣城區(qū)供熱已經(jīng)初步形成了三統(tǒng)供熱公司和正和供熱公司互相競爭的良性局面，這必然會促進我縣城區(qū)供熱工作的健康發(fā)展，必然會提高供熱服務質(zhì)量。今后，我們還要結合城市建設與發(fā)展的實際，繼續(xù)引進或者扶持有實力的企業(yè)進入我縣供熱市場，以擴大供熱規(guī)模、提升供熱服務質(zhì)量。

　　由于時間關系，我就簡單談談個人對城區(qū)供熱工作的一些看法。談的對的，請有關方面認真思考、充分借鑒；談的不對的，請大家批評指正，由我個人負責。

　　謝謝大家！

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