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【628568.com--實(shí)用資料】

　　網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

　　在網(wǎng)絡(luò)文化意識(shí)形態(tài)工作中，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議精神要求，結(jié)合工作實(shí)際，在網(wǎng)絡(luò)文化意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范方面做了一些有益的實(shí)踐探索，現(xiàn)將風(fēng)險(xiǎn)隱患和防范舉措進(jìn)行梳理總結(jié)，以供交流探討。

　　一、網(wǎng)絡(luò)文化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)方面。一是網(wǎng)站更新不及時(shí)。部分網(wǎng)站長期不更新內(nèi)容，也不到相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)注銷，既占用了監(jiān)管資源，又給網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)意識(shí)形態(tài)安全留下了極大安全隱患，極易成為黑客攻擊的對(duì)象，成為“僵尸網(wǎng)站”。二是內(nèi)容自審制度落實(shí)不到位。部分網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布自審制度不力，內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，存在打擦邊球問題。要加強(qiáng)對(duì)此類問題的查處力度，消除監(jiān)管隱患。

　　（二）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營活動(dòng)方面。一是上網(wǎng)場(chǎng)所內(nèi)部巡查力度不夠。在網(wǎng)吧經(jīng)營活動(dòng)中，重點(diǎn)巡查網(wǎng)吧內(nèi)上網(wǎng)人員是否存在瀏覽違禁內(nèi)容，是否存在違反互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)相關(guān)規(guī)定的要求。二是經(jīng)營場(chǎng)所宣傳不到位。店面宣傳形式是否規(guī)范整潔合理，是否懸掛禁止未成年人上網(wǎng)標(biāo)志，是否存在無身份證登記即可上網(wǎng)現(xiàn)象，是否存在違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所是否擅自卸載監(jiān)管平臺(tái)，督促網(wǎng)管加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即上報(bào)。

　?。ㄈ┞糜涡袠I(yè)涉及網(wǎng)絡(luò)傳播方面。一是旅游宣傳不規(guī)范。在旅游高峰期間，個(gè)別旅行社為吸引眼球、招攬客戶，違規(guī)在網(wǎng)上發(fā)布不準(zhǔn)確、不規(guī)范的旅游信息，存在提供不合理低價(jià)游、利用網(wǎng)絡(luò)傳播不實(shí)信息和虛假廣告誤導(dǎo)游客出游行為，嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)正常經(jīng)營秩序。二是出境旅游意識(shí)形態(tài)傳播出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。特別針對(duì)境外旅游中，境外不法分子趁機(jī)以信息傳播手段向領(lǐng)隊(duì)和游客進(jìn)行非主流價(jià)值觀滲透，要堅(jiān)決進(jìn)行防范。

　　二、防范化解網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域隱患的實(shí)踐做法

　　（一）政策引導(dǎo)和自審培訓(xùn)相結(jié)合，把好內(nèi)容建設(shè)審查關(guān)。在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)文化單位的受理階段，窗口工作人員應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人詳細(xì)講解相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件，讓申請(qǐng)人明白自己所從事行業(yè)的要求、享受的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。許可過程中，詳細(xì)審查申請(qǐng)單位的資質(zhì)、發(fā)展報(bào)告、自審制度、人員職責(zé)和工作流程等內(nèi)容。在許可結(jié)束以后，結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》的通知要求，定期組織網(wǎng)絡(luò)文化單位的自審人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保網(wǎng)絡(luò)文化單位提供的服務(wù)內(nèi)容合法合規(guī)。

　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)巡查和監(jiān)督檢查相結(jié)合，把好文化單位經(jīng)營關(guān)。依托技術(shù)監(jiān)管和人防巡查的模式，不定期對(duì)經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)營情況進(jìn)行巡查，對(duì)不按規(guī)定內(nèi)容運(yùn)營，提供不合法內(nèi)容，網(wǎng)站建設(shè)不符合要求等情況及時(shí)通知企業(yè)進(jìn)行整改。對(duì)轄區(qū)的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位進(jìn)行走訪摸底、調(diào)查了解，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)文化單位合法運(yùn)營。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)制度建設(shè)，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管長效機(jī)制。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)經(jīng)營秩序，按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管辦法》和《網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)日常巡查制度》《網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)案件分析研判和查處制度》等相關(guān)制度，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品范圍和經(jīng)營行為，建立巡查監(jiān)測(cè)、內(nèi)容分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置等機(jī)制，為網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管提供可靠制度保障。

　　網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

　　互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全關(guān)系到國家政權(quán)穩(wěn)定和長治久安。當(dāng)前，我國的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全還存在著一些技術(shù)、制度、管理方面的隱患，為此，需要通過大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)治理體系建設(shè)以及加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)宣傳教育的內(nèi)容建設(shè)等防御策略，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，從而較好地推動(dòng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)廣泛傳播，確保馬克思主義在我國的指導(dǎo)地位，維護(hù)國家安全。

　　意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，意識(shí)形態(tài)安全對(duì)政權(quán)穩(wěn)定、國家繁榮、民族振興具有十分重要的作用。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為社會(huì)輿論交鋒的最前沿，成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)此，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合不斷強(qiáng)調(diào)，要求我們牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，確保國家的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。

　　一、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是確保國家安全的重要內(nèi)容

　　回顧第二次世界大戰(zhàn)以來的重大政治歷史事件，西方國家以意識(shí)形態(tài)滲透誘發(fā)“革命”，帶來國際格局發(fā)生重大變化的事實(shí)已經(jīng)逐漸清晰。蘇東劇變后，西方資本主義國家更是“洋洋得意”地將所謂的“自由、民主、人權(quán)”不留痕跡地、一股腦推銷出來，憑借其強(qiáng)大的文化霸權(quán)、經(jīng)濟(jì)霸權(quán)、信息霸權(quán)加緊對(duì)社會(huì)主義國家的意識(shí)形態(tài)滲透、圍堵。2014年9月爆發(fā)在香港的“占中”運(yùn)動(dòng)就是在西方資本主義長期意識(shí)形態(tài)滲透下的一次體現(xiàn)，其背后隱藏的是敵對(duì)勢(shì)力顛覆國家政權(quán)、改變社會(huì)制度的“禍心”。在未來一段時(shí)間內(nèi)，社會(huì)主義和資本主義長期共存是如何都繞不開的理論和現(xiàn)實(shí)問題;社會(huì)主義和資本主義的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)也是怎么都回避不了的價(jià)值觀交鋒。作為“思想的上層建筑”，意識(shí)形態(tài)的較量是關(guān)于不同的統(tǒng)治階級(jí)對(duì)于如何規(guī)范國家權(quán)力、建構(gòu)政治制度等權(quán)力體系的較量，這樣的較量不會(huì)因?yàn)槎虝旱墓餐?jīng)濟(jì)利益而化解，也不會(huì)因?yàn)橐环教幱?ldquo;低潮”而凍結(jié)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年6月底，中國的網(wǎng)民規(guī)模高達(dá)6.68億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%。[1]毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代極大地增加了不同社會(huì)制度國家之間進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的可能。通過互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)體發(fā)起、跨國界、即時(shí)交流等信息傳播特點(diǎn)，舊有體制和傳媒對(duì)信息流的控制被打破，任何信息都有可能成為敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行意識(shí)形態(tài)攻擊和滲透的武器。如果任由其發(fā)展，少數(shù)網(wǎng)民的不滿情緒很可能被惡意推動(dòng)為網(wǎng)絡(luò)“輿論風(fēng)暴”，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)輿論失控，產(chǎn)生對(duì)國家政權(quán)合法性的質(zhì)疑，繼而喪失國家政權(quán)，引發(fā)政局的動(dòng)蕩，最終實(shí)現(xiàn)敵對(duì)勢(shì)力的險(xiǎn)惡政治圖謀。因此，在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，高度重視互聯(lián)網(wǎng)在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用是維護(hù)國家意識(shí)形態(tài)安全，維護(hù)國家安全的重要內(nèi)容。

　　二、我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全面臨的四大隱患

　　在日常生產(chǎn)生活中，“安全隱患”排查工作受到人們高度重視。為了防止安全事故的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)和消除那些安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為及安全管理方面的缺陷是人們重要的工作之一。在意識(shí)形態(tài)滲透領(lǐng)域，我們也存在一些容易誘發(fā)國家意識(shí)形態(tài)安全事故的技術(shù)、設(shè)備、管理缺陷，這些缺陷構(gòu)成了我國意識(shí)形態(tài)安全存在較大風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。

　　(一)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)缺陷

　　隨著新科技革命的到來，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展成熟并走向全球。以美國為代表的發(fā)達(dá)資本主義國家憑借先發(fā)而起的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不僅快速占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的前端，而且以逐漸完善的技術(shù)壟斷不斷強(qiáng)化著其信息霸權(quán)地位。目前，美國占據(jù)了支撐全球互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行13個(gè)服務(wù)器中的10個(gè)服務(wù)器，CPU(中央處理器)的產(chǎn)量占全世界的92%, 系統(tǒng)軟件產(chǎn)量占86%，擁有的大型數(shù)據(jù)庫占世界總量70%，因特網(wǎng)上訪問量最大的100個(gè)網(wǎng)站中, 有94個(gè)注冊(cè)在美國境內(nèi)[2]，全球80%以上的網(wǎng)絡(luò)信息和95%以上的服務(wù)信息都來自于美國……憑借在軟硬件、網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，美國等資本主義國家完全有能力對(duì)全球信息自行加工處理，并自由控制信息流動(dòng)的速度和方向，以控制全球信息輿論。對(duì)此，阿爾溫·托夫勒有一段非常精彩的描述。他說，“世界已經(jīng)離開了暴力和金錢控制的時(shí)代，而未來世界政治的魔方將控制在擁有信息強(qiáng)權(quán)的人手里，他們會(huì)使用手中掌握的網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)，利用英語這種強(qiáng)大的文化語言優(yōu)勢(shì)，達(dá)到暴力金錢無法征服的目的。”[3]

　　在我國，由于長期受到信息霸權(quán)國家的打擊和壓榨，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的各個(gè)領(lǐng)域中都充斥著西方技術(shù)力量的影子。如全球最大的IT廠商——思科，占據(jù)了中國電信163骨干網(wǎng)絡(luò)70%以上的份額和中國聯(lián)通169骨干網(wǎng)絡(luò)中80%以上的份額，把持著所有的超級(jí)節(jié)點(diǎn)和絕大部分的普通核心節(jié)點(diǎn)、國際交換節(jié)點(diǎn)、國際匯聚節(jié)點(diǎn)和互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn);微軟的操作系統(tǒng)在PC領(lǐng)域幾乎完全壟斷了市場(chǎng);甲骨文等國際數(shù)據(jù)庫巨頭占據(jù)了國內(nèi)數(shù)據(jù)庫市場(chǎng)超過90%的市場(chǎng)份額……這樣一來，西方敵對(duì)勢(shì)力憑借強(qiáng)大的軟硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)以及“破網(wǎng)”技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)攻擊技術(shù)等高科技手段，可以輕而易舉地進(jìn)入我國信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部，宣揚(yáng)輸出資本主義的自由民主觀念，詆毀、丑化黨和政府形象，甚至可以煽動(dòng)、組織針對(duì)我國政府的政治顛覆活動(dòng)，給網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全帶來嚴(yán)重的安全隱患。

　　(二)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)背景復(fù)雜

　　對(duì)于大部分的國內(nèi)普通民眾來說，新浪、騰訊、網(wǎng)易、百度等互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為他們了解全球信息的主要平臺(tái)。但實(shí)際上，這些知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大份額股份卻由境外資本所控制。比如，百度的最大股份額是由美國風(fēng)投公司德豐杰聯(lián)合IDG等其他幾家財(cái)團(tuán)持有的25.8%的股份;來自南非的傳媒企業(yè)米拉德國際控股集團(tuán)以33.93%的股份成為騰訊第一大股東;除此以外，搜狐、新浪、人人網(wǎng)、阿里巴巴、攜程等多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中都不乏外資的身影。[4]那么，問題就在于被外資深刻影響的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能否客觀公正地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息輿論傳播。境外資本完全有能力通過資本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)對(duì)本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的原生文化進(jìn)行侵蝕腐化，選擇、提拔、重用那些與西方價(jià)值觀接近的人才參與企業(yè)的核心技術(shù)、核心團(tuán)隊(duì)的研發(fā)和創(chuàng)建，積極鼓勵(lì)和培養(yǎng)篤信西方教義的忠實(shí)信徒，刻意營造出一種“中國不如美國”“東方不如西方”“社會(huì)主義不如資本主義”的輿論氛圍。

　　雖然，網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代給民間草根以足夠的發(fā)言權(quán)，但是想要成為紅極一時(shí)的“意見領(lǐng)袖”絕非易事，選擇什么人、什么觀點(diǎn)成為社會(huì)輿論焦點(diǎn)受互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的嚴(yán)格控制。近年來，從公安機(jī)關(guān)破獲的眾多案件中可以看到，一些所謂的“大V”“公知”“意見領(lǐng)袖”實(shí)際上是西方敵對(duì)勢(shì)力在我國培育的輿論代理人。互聯(lián)網(wǎng)和輿論代理人的結(jié)合使得意識(shí)形態(tài)滲透風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)配合“網(wǎng)絡(luò)大V”傳播西方價(jià)值觀念，把他們炮制出來的各種“丑聞”“事件”推送到輿論前端，通過炒作造勢(shì)，煽動(dòng)人民群眾與黨和國家的對(duì)立，撕裂社會(huì)共識(shí);另一方面，“網(wǎng)絡(luò)大V”以群眾關(guān)心的食品安全、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療事業(yè)改革、反腐斗爭(zhēng)、社會(huì)保障等重點(diǎn)難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，添油加醋、片面夸大社會(huì)發(fā)展過程中的陰暗面，反過來宣傳美國等資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把極個(gè)別的、偶發(fā)事件當(dāng)作中國社會(huì)、中國人的普遍事實(shí)，更有甚者甚至不惜偽造事實(shí)現(xiàn)場(chǎng)，博取民眾眼球，煽動(dòng)社會(huì)情緒，形成了一股“呲必中國”的輿論氣候，極大地降低了主流意識(shí)形態(tài)的吸引力。

　　(三)互聯(lián)網(wǎng)管理缺乏系統(tǒng)性

　　網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的管理工作千頭萬緒，涉及到中央及地方、社會(huì)及個(gè)人多個(gè)層面，需要理論宣傳部門、技術(shù)部門、網(wǎng)絡(luò)管理部門的共同協(xié)作。從目前發(fā)展的實(shí)際情況來看，我們對(duì)中國特色社會(huì)主義和中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的正面宣傳做得不錯(cuò)，但是對(duì)于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控還存在缺陷。

　　一是各級(jí)黨委宣傳部門、互聯(lián)網(wǎng)管理部門和信息技術(shù)部門配合缺乏默契。當(dāng)前，國家雖已成立了中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，但對(duì)基層宣傳工作而言，意識(shí)形態(tài)宣傳陣地小、能夠調(diào)動(dòng)和整合的社會(huì)資源有限、人民群眾參與率低、對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相對(duì)陌生仍是需要面對(duì)的首要難題。而信息技術(shù)部門和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門因缺乏足夠的馬克思主義理論積淀，往往難以對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息做出甄別，更難以對(duì)危險(xiǎn)信息做出防控，反而給西方敵對(duì)勢(shì)力網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)滲透以可乘之機(jī)。

　　二是黨內(nèi)一些同志對(duì)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)不足。意識(shí)形態(tài)安全是我國安全穩(wěn)定的重要因素，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，這是我們長期實(shí)踐總結(jié)出來的重要經(jīng)驗(yàn)。但是，黨內(nèi)一些同志對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)不夠清醒，要么覺得“預(yù)防和抵制意識(shí)形態(tài)滲透是上層的事，跟個(gè)人關(guān)系不大”;要么左顧右盼、退避三舍，以“不爭(zhēng)論”“不炒熱”“讓說話”為名搞“開明紳士”，甚至東搖西擺、左右迎合，導(dǎo)致一些事關(guān)大是大非的問題長期得不到糾正，一些非馬克思主義，甚至是反馬克思主義、反社會(huì)主義的思潮在國內(nèi)大行其道。比如，新自由主義思潮、歷史虛無主義思潮、憲政民主思潮、后現(xiàn)代主義思潮等。歸根結(jié)底，這些錯(cuò)誤思潮的根本目的不外是取消共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，否定中國特色社會(huì)主義制度的發(fā)展道路，進(jìn)而消解主流意識(shí)認(rèn)同，重塑國家意識(shí)形態(tài)，達(dá)到“不占而屈人之兵”的戰(zhàn)略目的。

　　三是對(duì)錯(cuò)誤思潮的回?fù)羧狈M織性。在網(wǎng)絡(luò)輿論的角逐場(chǎng)上，不同思想觀念、價(jià)值觀“短兵相接”成為不可避免的實(shí)現(xiàn)，能不能最大限度地抓住民情、民意已經(jīng)成為確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的關(guān)鍵。但是，面對(duì)敵對(duì)勢(shì)力發(fā)起的一次次有組織的意識(shí)形態(tài)攻勢(shì)，我們往往被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，沒有能夠更好地利用各方資源組織起強(qiáng)有力的回?fù)粼捳Z，反而屢次讓其“死灰復(fù)燃”。其實(shí)，西方價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)的陷阱并不是什么具有高深知識(shí)含量的理論高地，只要發(fā)揮好官媒、官微的平臺(tái)作用，培養(yǎng)一批能夠把理論問題講清楚、把現(xiàn)實(shí)問題講明白的專家學(xué)者，吸引一批愛國、愛黨、愛社會(huì)主義的宣傳戰(zhàn)士加入網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)場(chǎng)中，就很有可能挫敗敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)攻的戰(zhàn)略，在回?fù)暨^程中占據(jù)宣傳主動(dòng)。

　　(四)青年是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)滲透的主要“作業(yè)場(chǎng)所”

　　據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2015年6月，我國20—29歲的青年網(wǎng)民占比最大，占網(wǎng)民總數(shù)的31.4%。[1]青年已經(jīng)成為我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展的主力軍，也成為了境外意識(shí)形態(tài)滲透的主要“作業(yè)場(chǎng)所”。境外敵對(duì)勢(shì)力在青年中進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透主要有兩個(gè)方向。

　　一是向中低收入青年中滲透。伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和移動(dòng)上網(wǎng)設(shè)備的普及，過去以城市、精英為核心的用戶模式被逐漸顛覆，網(wǎng)民結(jié)構(gòu)向低學(xué)歷、低收入人群擴(kuò)散的趨勢(shì)明顯。2015年，我國初中以下文化水平的網(wǎng)絡(luò)用戶占網(wǎng)民總數(shù)的48.9%，大專以上學(xué)歷的僅占20.6%，3000元以下的低收入水平用戶占64.4%。[1]正是看到了大部分青年網(wǎng)民受教育程度低，缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的辨別分析能力，容易受到錯(cuò)誤意識(shí)形態(tài)的蠱惑等特點(diǎn)，一些社會(huì)突發(fā)事件經(jīng)過敵對(duì)勢(shì)力的包裝非常容易在網(wǎng)絡(luò)上引起轟動(dòng)，并不斷醞釀發(fā)展成為政治事件。

　　二是向青年學(xué)生中滲透。青年學(xué)生是國家、民族發(fā)展的希望所在。美國前總統(tǒng)艾森豪威爾在計(jì)劃資助數(shù)千名蘇聯(lián)大學(xué)生到美國留學(xué)時(shí)就指出：“有朝一日，這批新人將在蘇聯(lián)掌握政權(quán)，我們要努力爭(zhēng)取的正是這一代人。”但在我國，由于西方國家長期把持網(wǎng)絡(luò)信息的壟斷權(quán)，使得一些負(fù)面的、有損國家意識(shí)形態(tài)安全的問題在境內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力的惡意推動(dòng)下在高校青年學(xué)生中大肆傳播。他們將一些改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的偏差歸結(jié)為政治制度問題，對(duì)我們引以為豪的民族英雄進(jìn)行“惡搞”“抹黑”，用大量煽動(dòng)性的虛假信息混淆視聽、蒙蔽人心，用色情網(wǎng)站腐化青年學(xué)生心智，并最終達(dá)到淡化政治認(rèn)同、顛覆國家政權(quán)的目的。

　　三、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的防御策略

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問題顯現(xiàn)出的諸多隱患，我們要站在維護(hù)國家長治久安、繁榮穩(wěn)定的高度切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的排查工作，營造一個(gè)積極健康的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，打造社會(huì)主義國家的主流話語體系。

　　(一)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，樹起網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的“防火墻”

　　古語云，“工欲善其事，必先利其器”。我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的籬笆扎得緊不緊，首先要看網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展得好不好。由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)整體起步較晚，加上西方的技術(shù)限制和封鎖，我國的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在全球排位中并沒有明顯優(yōu)勢(shì)，與西方信息霸權(quán)國家甚至存在較大的“位勢(shì)差”。巨大的鴻溝使中國淪為西方價(jià)值觀和資本主義意識(shí)形態(tài)進(jìn)行價(jià)值“傾倒”的天然場(chǎng)所，嚴(yán)重影響了國家的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全必須要和信息技術(shù)的發(fā)展結(jié)合起來，以信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)高地的建設(shè)。一是要重視對(duì)硬軟件核心技術(shù)的研究和開發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)芯片技術(shù)、高速計(jì)算機(jī)技術(shù)等基礎(chǔ)元器件的科研投入，由國家投入專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，逐步擺脫國家對(duì)西方網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的依賴，形成擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠引領(lǐng)信息技術(shù)發(fā)展潮流的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起自己的信息技術(shù)高地，掌握網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)。二是積極發(fā)展、研制擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息過濾、篩選技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)西方“破網(wǎng)”技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)攻擊技術(shù)的攻克，防范境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的破壞性為，營造良好的社會(huì)主義國家網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　(二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，打造社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)

　　互聯(lián)網(wǎng)作為意識(shí)形態(tài)交流爭(zhēng)鋒的重要戰(zhàn)場(chǎng)，誰掌握了宣傳播報(bào)的主動(dòng)權(quán)，誰就掌握了價(jià)值輿論的主導(dǎo)權(quán)，這是我們和敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行意識(shí)形態(tài)較量的重要方面。因此，我們要大力加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，逐步樹立和擴(kuò)大馬克思主義理論的網(wǎng)絡(luò)陣地，努力搶占網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的制高點(diǎn)，打造社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)。具體來說，一是要在鞏固電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)宣傳媒介領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時(shí)，積極搶占在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端上的主動(dòng)權(quán)，加快建立一批馬克思主義理論素質(zhì)高、擁有一定受眾人群、能對(duì)社會(huì)輿論產(chǎn)生積極影響的馬克思主義理論和社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)宣傳教育的網(wǎng)站和移動(dòng)APP，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推廣的力度、程度和廣泛度;二是組織一批馬克思主義理論工作者通過博客、微博以及微信公共號(hào)，結(jié)合中國社會(huì)發(fā)展的真實(shí)情況和左右思潮的爭(zhēng)論焦點(diǎn)撰寫相關(guān)理論文章，與敵對(duì)勢(shì)力的意識(shí)形態(tài)滲透進(jìn)行正面交鋒，擊破被“粉飾”“吹捧”的意識(shí)形態(tài)“謊言”;三是鼓勵(lì)支持在互聯(lián)網(wǎng)公司成立基層黨組織，通過黨組織建設(shè)、黨員定期理論學(xué)習(xí)等活動(dòng)加強(qiáng)員工的思想理論建設(shè)，以積極向上的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)文化推動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展。

　　(三)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)治理體系建設(shè)，把好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)宣傳的“安全通道”

　　互聯(lián)網(wǎng)是供網(wǎng)民自由表達(dá)意見的平臺(tái)，任何一個(gè)國家都不會(huì)允許，更不會(huì)縱容任何可能危害國家安全和社會(huì)秩序穩(wěn)定的言論表達(dá)。在這一點(diǎn)上，即使是一直標(biāo)榜“自由”“人權(quán)”的美國也不例外。實(shí)際上，美國頒布的諸如《電信法》《通信內(nèi)容端正法》等涉及互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)多達(dá)130多項(xiàng)，明確指出了政府擁有對(duì)涉及國家安全的內(nèi)容進(jìn)行審查的權(quán)力，而共產(chǎn)主義等左翼思想更是他們審查重點(diǎn)。[5]近年來，我國相繼制定了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等一系列法規(guī)政策，但是仍難以滿足互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的需要，所以，在未來的一段時(shí)間內(nèi)，加快以互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理為內(nèi)容的立法仍是互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)的重頭戲。只有規(guī)范健全的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理制度，才能確保我國的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作有法可依，有章可循。此外，宣傳部門、信息部門和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要密切配合，在落實(shí)屬地化管理原則的基礎(chǔ)上，提高宣傳管理部門的“觸網(wǎng)”能力，注重發(fā)揮行業(yè)和公眾的監(jiān)管作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和個(gè)人自律，多頭并進(jìn)，齊抓共管，共同維護(hù)好互聯(lián)網(wǎng)的輿論生態(tài)。對(duì)于蓄意進(jìn)行反馬克思主義、反社會(huì)主義宣傳教育的網(wǎng)站堅(jiān)決予以取締，對(duì)于那些別有用心、顛倒是非、惡意中傷中國特色社會(huì)主義制度、污蔑中國共產(chǎn)黨的賬號(hào)及個(gè)人進(jìn)行密切監(jiān)管，還原一個(gè)純凈、健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

　　(四)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)宣傳教育要不斷加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，重塑主流意識(shí)形態(tài)“引力場(chǎng)”

　　網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的核心還是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，所以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全必須要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)宣傳教育的內(nèi)容建設(shè)，擴(kuò)大馬克思主義和中國特色社會(huì)主義在當(dāng)代社會(huì)輿論場(chǎng)的吸引力。馬克思有句名言，“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀;但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人。”[6]因此，意識(shí)形態(tài)的宣傳教育一定要發(fā)揮理論的魅力，用中國特色社會(huì)主義理論體系本身的穿透性吸引人、感染人，讓網(wǎng)民自覺成為主流意識(shí)形態(tài)的踐行著、傳播者。與此同時(shí)，面對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的意識(shí)形態(tài)滲透，馬克思主義理論工作者應(yīng)該不畏懼網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)權(quán)，勇于亮劍，并相信網(wǎng)民的是非判斷能力，避免抽象枯燥、言之無物、內(nèi)容單一的“官話”“套話”，用百姓的語言把意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)、危害講清楚，將中國發(fā)展面臨的機(jī)遇和問題說明白，讓網(wǎng)民自己去想、去感受，引導(dǎo)他們重新回到主流意識(shí)形態(tài)的輿論場(chǎng)。此外，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)宣傳要與黨和國家的現(xiàn)實(shí)工作相結(jié)合，重視人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)上反映的正當(dāng)訴求，以此推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和國家治理能力建設(shè)，凝聚人民群眾對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的信心。

　　網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

　　意識(shí)形態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，維護(hù)好國家意識(shí)形態(tài)安全就是要保證馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問題是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用與普及而產(chǎn)生的新問題，“是意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)范疇的延伸，其本質(zhì)是意識(shí)形態(tài)的沖突問題”。新時(shí)代維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)安全，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)生活?；ヂ?lián)網(wǎng)作為當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的最前沿，已經(jīng)成為各種力量相互角逐的新場(chǎng)域，成為西方一些國家大搞文化霸權(quán)，向別國輸出其價(jià)值觀的新渠道。網(wǎng)絡(luò)空間具有扁平化、垂直化、匿名化等特點(diǎn)，一些群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的錯(cuò)誤思潮難以判斷和識(shí)別，使我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理變得十分復(fù)雜。因此，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全所面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以正確的治理原則為指導(dǎo)，不斷探尋網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的有效路徑。

　　一、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全面臨的主要挑戰(zhàn)

　　（一）各種錯(cuò)誤思潮借助網(wǎng)絡(luò)混淆視聽，消解著人們的正確信仰

　　網(wǎng)絡(luò)空間在為人民生產(chǎn)和生活提供海量信息，極大地方便群眾信息交流的同時(shí)，也不可避免地成為一些錯(cuò)誤思潮滲透的主要渠道。習(xí)近平指出：“在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全。”各種錯(cuò)誤思潮在網(wǎng)絡(luò)上沉渣泛起，給當(dāng)前我國意識(shí)形態(tài)安全帶來了嚴(yán)重的威脅和挑戰(zhàn)。

　　一是對(duì)馬克思主義解構(gòu)和歪曲。馬克思主義是我們黨的指導(dǎo)思想，是指引中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。但在網(wǎng)絡(luò)上，一些反馬克思主義的思潮此起彼伏。這些錯(cuò)誤思潮往往是以文化多樣性為幌子，肆意地對(duì)馬克思主義進(jìn)行解構(gòu)和歪曲。其根本意圖在于混淆視聽，企圖否定馬克思主義的科學(xué)真理性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，達(dá)到顛覆黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的險(xiǎn)惡意圖。反馬克思主義思潮的本質(zhì)是以彩色的理論外衣為招牌，“企圖通過抽象的、空洞的人性來掩蓋現(xiàn)實(shí)的、固有的階級(jí)性，粉飾資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)之間的對(duì)立關(guān)系”。

　　二是對(duì)中國特色社會(huì)主義的否定。這些錯(cuò)誤思潮本質(zhì)上

　　都是以西方資產(chǎn)階級(jí)的價(jià)值立場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)，把西方文明看作是人類歷史發(fā)展的終結(jié)點(diǎn)，否定中國特色社會(huì)主義制度的合理性與正當(dāng)性。它們往往打著關(guān)注人權(quán)和民主的旗號(hào)，對(duì)中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化等方面進(jìn)行惡意攻擊，且經(jīng)常以網(wǎng)絡(luò)發(fā)生的偶然性事件為由頭，大肆進(jìn)行宣傳和炒作，進(jìn)而引發(fā)輿情熱點(diǎn)、混淆視聽，同我們黨爭(zhēng)奪陣地、人心，爭(zhēng)奪群眾。這些錯(cuò)誤思潮在網(wǎng)絡(luò)上的傳播，嚴(yán)重威脅主流意識(shí)形態(tài)的話語權(quán)和引領(lǐng)力。

　　（二）網(wǎng)絡(luò)泛娛樂化傾向嚴(yán)重，導(dǎo)致主流意識(shí)形態(tài)被“拒斥”

　　網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全從根本上說就是要堅(jiān)持馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)空間的指導(dǎo)地位。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)與生活的聯(lián)系越發(fā)緊密，網(wǎng)絡(luò)空間泛娛樂化的傾向也越來越嚴(yán)重。這種泛娛樂化的傾向不斷蔓延，導(dǎo)致主流意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)被擱置、被忽視乃至被拒斥的情況。“從媒介發(fā)展角度來看，輿論生態(tài)的‘泛娛樂化，是媒介產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的結(jié)果。”①在自媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為全民消遣娛樂、盡情狂歡的數(shù)字化舞臺(tái)。第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，“截止2019年6月，10～39歲網(wǎng)民群體占網(wǎng)民整體的65.1%，其中20～29歲網(wǎng)民群體占比最高，達(dá)24.6%”②。青年的思想動(dòng)向和價(jià)值取向直接影響著網(wǎng)絡(luò)思想文化的發(fā)展走向，影響著我國的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的重要靶點(diǎn)。

　　自1987年我國正式接人國際互聯(lián)網(wǎng)以來，與互聯(lián)網(wǎng)共同成長的青年一代已經(jīng)與互聯(lián)網(wǎng)緊緊聯(lián)系在一起，成為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的重要力量，也成為西方敵對(duì)勢(shì)力企圖蠱惑和爭(zhēng)取的主要對(duì)象。大量的網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)青年的思維方式和價(jià)值觀有著不可忽視的影響。娛樂化、快餐式的消費(fèi)方式使得網(wǎng)絡(luò)空間呈現(xiàn)出浮躁、低俗化的特性。“網(wǎng)絡(luò)空間價(jià)值凝練和信仰積淀本是一個(gè)洗盡鉛華而漸成的過程。”③青年將大量的時(shí)間浪費(fèi)在一些膚淺和低俗的娛樂環(huán)境中，會(huì)導(dǎo)致其缺乏獨(dú)立思考和反思的能力，這也將進(jìn)一步影響廣大青年正確的價(jià)值觀以及祟高理想信念的確立，使得主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間容易受到“拒斥”，科學(xué)的理論不能掌握群眾。網(wǎng)絡(luò)生活的“泛娛樂化”傾向客觀上使馬克思主義意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)中的影響力減弱，削弱了網(wǎng)民對(duì)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的安全產(chǎn)生不利影響。

　　（三）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的防控隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后

　　在網(wǎng)絡(luò)空間中，網(wǎng)絡(luò)主體的多元化以及網(wǎng)絡(luò)傳播渠道的廣泛性，加大了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的管控難度。在信息滲透呈現(xiàn)倍增式發(fā)展的時(shí)代里，如何提高“內(nèi)力”，增強(qiáng)防控和治理能力是亟待解決的關(guān)鍵性問題。

　　其一，存在少部分工作人員馬克思主義理論基礎(chǔ)薄弱，甄別錯(cuò)誤思潮能力較差的狀況。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是我國意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要陣地，治理主體建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的關(guān)鍵。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間治理中，一些從事網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)錯(cuò)誤思潮的本質(zhì)無法清晰地甄別，不能采取有效的舉措予以回?fù)?，在網(wǎng)絡(luò)空間中出現(xiàn)了馬克思主義“失聲”“失語”的情況。網(wǎng)絡(luò)信息瞬息萬變，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的一些熱點(diǎn)事件，如果理論上不能予以強(qiáng)而有力的回應(yīng)，勢(shì)必將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，使一些錯(cuò)誤思潮在網(wǎng)絡(luò)中肆意地傳播開來。

　　其二，存在網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)宣傳中工作方法單一化、機(jī)械化的問題。在網(wǎng)絡(luò)空間中，一些從事主流意識(shí)形態(tài)宣傳和管理的部門與機(jī)構(gòu)，不能有效地轉(zhuǎn)換工作思路和工作方法，仍存有“高位”“漠視”“消極”的心理，沒有充分考慮廣大網(wǎng)民的心理接受情況，未能以網(wǎng)民喜聞樂見的方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳和引導(dǎo)，這就淡化了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代主流意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。簡(jiǎn)言之，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理過程中，廣大干部要提高“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作”①的本領(lǐng)，充分掌握網(wǎng)民的心理，合理地利用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)。

　　二、新時(shí)代中國特色網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的原則遵循

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一

　　習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，意識(shí)形態(tài)工作要堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一。這也是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理需要遵循的首要原則。習(xí)近平指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。”②堅(jiān)持黨性原則，就是要時(shí)刻堅(jiān)持黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，保障網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全沿著正確方向和道路前進(jìn);堅(jiān)持人民性，就是要堅(jiān)持以人民為中心的治理原則，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性和能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)好網(wǎng)絡(luò)為人民造福的重要使命，維護(hù)好和發(fā)展好廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)上的根本利益。“從本質(zhì)上說，黨性和人民性是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的一體兩面，即堅(jiān)持黨性，就是堅(jiān)持人民性;堅(jiān)持人民性，也就是堅(jiān)持黨性。”

　　其一，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主要戰(zhàn)場(chǎng)，要充分發(fā)揮好黨在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向。在網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容上，特別要把彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的意志品質(zhì)和取得的偉大成就傳播好、宣傳好。

　　其二，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理要堅(jiān)持以人民為中心的原則。習(xí)近平指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。”網(wǎng)絡(luò)空間作為

　　人民群眾生產(chǎn)和生活的新領(lǐng)域，要充分滿足人民群眾的基本訴求和愿望，充分保障網(wǎng)絡(luò)主體能夠公平地使用網(wǎng)絡(luò)資源，共享網(wǎng)絡(luò)空間帶來的發(fā)展紅利。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理離不開廣大人民群眾的積極參與。“互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前宣傳思想工作的主陣地。這個(gè)陣地我們不去占領(lǐng)，人家就會(huì)去占領(lǐng);這部分人我們不去團(tuán)結(jié)，人家就會(huì)去拉攏。”維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全要團(tuán)結(jié)好網(wǎng)絡(luò)空間的各類主體，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民努力提高國家安全意識(shí)，明確網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的是非邊界，做網(wǎng)絡(luò)安全的積極守護(hù)者。

　　（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)與網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展相結(jié)合

　　習(xí)近平指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。”在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全過程中，既要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，不斷增強(qiáng)陣地意識(shí)，又要充分利用好網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，以科技進(jìn)步保障網(wǎng)絡(luò)安全，堅(jiān)持維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全與推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

　　其一，要不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮好各網(wǎng)絡(luò)主體的防護(hù)責(zé)任，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全屏障。習(xí)近平指出：“各級(jí)黨委和黨員干部要把維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全作為守土盡責(zé)的重要使命，充分發(fā)揮制度體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持管用防并舉，方方面面齊動(dòng)手。”③各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)好意識(shí)形態(tài)

　　責(zé)任制，“決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺(tái)”。

　　其二，要不斷推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和震懾能力。這是維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的內(nèi)在要求。信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日臻成熟，對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)信息事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，必須不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的研發(fā)和使用。正如習(xí)近平所指出：“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門’。”因此，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理過程中要牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，加快科技創(chuàng)新，突破網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)難題，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高我國網(wǎng)絡(luò)空間的整體安全防控能力。

　　三、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的優(yōu)化路徑

　　馬克思深刻地指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識(shí)形式的解體足以使整個(gè)時(shí)代覆滅。”⑥維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全威脅采取行之有效的方針和舉措。

　　（一）提升主流意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)，增強(qiáng)主導(dǎo)力、引領(lǐng)力和傳播力

　　網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)開放共享的時(shí)空?qǐng)鲇颍鞣N思想共存于這一時(shí)空中，且已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。習(xí)近平深刻指

　　出：“大國網(wǎng)絡(luò)安全博弈，不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈、話語權(quán)博弈。”因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)建設(shè)應(yīng)側(cè)重以下方面：

　　其一，要堅(jiān)持馬克思主義的領(lǐng)導(dǎo)地位，提升話語主導(dǎo)力。在網(wǎng)絡(luò)空間中，話語主體多元化、話語內(nèi)容復(fù)雜化、話語載體個(gè)性化等特征，導(dǎo)致當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間各種價(jià)值觀念交織碰撞，沙石俱下、魚龍混雜，使馬克思主義的話語權(quán)威受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨著被解構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)建設(shè)要求用馬克思主義思想鑄牢網(wǎng)絡(luò)話語的根基，以馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析和解決當(dāng)前的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，用馬克思主義理論詮釋當(dāng)代中國的發(fā)展歷程，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)馬克思主義、對(duì)社會(huì)主義的廣泛認(rèn)同，積極營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間話語環(huán)境。

　　其二，要努力創(chuàng)新主流話語的傳播形式，提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力。黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視構(gòu)建中國特色話語體系，提出要努力增強(qiáng)中國國家話語影響力。“創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，加強(qiáng)話語體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述。”主流意識(shí)形態(tài)話語內(nèi)容的有效傳播，離不開具有吸引力的傳播形式和話語結(jié)構(gòu)，采取大眾喜聞樂見的傳播形式更有利于大眾的接受與認(rèn)同。因此，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間主流話語權(quán)的建構(gòu)過程中，要充分發(fā)揮主流媒體在宣傳中的壓

　　艙石作用，在5G時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)主流媒體的融媒體平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，要遵循互聯(lián)網(wǎng)傳播的內(nèi)在規(guī)律，改變過去那種單一、機(jī)械式的說教灌輸方式，轉(zhuǎn)而采取互動(dòng)式、體驗(yàn)式等方式，充分利用好各種新媒體平臺(tái)，讓網(wǎng)民在潛移默化中接受馬克思主義理論的熏陶和教育，“真正激發(fā)網(wǎng)民對(duì)黨的政治認(rèn)同、實(shí)踐認(rèn)同與感情認(rèn)同”，從而自覺參與到維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)空間主流意識(shí)形態(tài)安全的實(shí)踐中。

　　（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的治理環(huán)境

　　網(wǎng)絡(luò)中存在的錯(cuò)誤思潮、極端言論、造謠污蔑等行為，嚴(yán)重地?cái)_亂了網(wǎng)絡(luò)的正常秩序，影響著我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，必須不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間管理，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的治理環(huán)境。

　　其一，完善法律和制度規(guī)范，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化。“如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問題。”在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面，我國相繼出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，包括《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》等，有效地維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全，保障了廣大網(wǎng)絡(luò)主體的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的管理，必須不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間制度和法律建設(shè)，對(duì)于那些危害國家意識(shí)形態(tài)安全的行為要依法進(jìn)行查處和懲治，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治的軌道上健康運(yùn)行。

　　其二，建立全方位的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，依法建立和完善網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。具體而言，一是要完善好事前預(yù)警機(jī)制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)發(fā)展規(guī)律，對(duì)不良信息的產(chǎn)生、發(fā)展以及可能造成的后果進(jìn)行預(yù)測(cè)，并根據(jù)信息在網(wǎng)絡(luò)空間中的蔓延規(guī)律，做出及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)。二是要完善好輿論引導(dǎo)機(jī)制。由于網(wǎng)絡(luò)信息的傳播以波浪式展開，具有廣泛的傳播效應(yīng)，一些熱點(diǎn)事件極易吸引群眾的注意，并被不斷放大，進(jìn)而引發(fā)輿論熱潮。因此，政府要對(duì)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，力爭(zhēng)將不良輿論扼殺在搖籃中，對(duì)群眾的不良情緒進(jìn)行合理引導(dǎo)，從而保障輿論方向的正確性。

　　其三，完善網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的管理體制和機(jī)制。“面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高。”網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理要不斷加大依法管理網(wǎng)絡(luò)的力度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理的體制機(jī)制建設(shè)。一方面，要承擔(dān)起加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理的重要職責(zé)，積極探索網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的有效機(jī)制。政府部門要從國際國內(nèi)發(fā)展大勢(shì)出發(fā)，總體布局、統(tǒng)籌各方，協(xié)調(diào)好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、安全部門、文化部門及其他相關(guān)部門的合作

　　關(guān)系，加強(qiáng)各方的合作與創(chuàng)新，推動(dòng)我國互聯(lián)網(wǎng)安全的共同治理。另一方面，要加快建構(gòu)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律、動(dòng)向、趨勢(shì)，建立健全長效穩(wěn)妥的網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)機(jī)制。在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理過程中，要不斷加強(qiáng)技術(shù)上的改革創(chuàng)新，采取有效的措施做好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)，以高科技的手段強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息的巡查力度。

　?。ㄈ┩晟凭W(wǎng)絡(luò)輿情事件的監(jiān)測(cè)與管理，及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)

　　當(dāng)前，一些西方國家經(jīng)常借助某些網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件進(jìn)行大肆宣傳和炒作，對(duì)中國進(jìn)行抹黑和攻擊，其用意在于破壞我國的社會(huì)主義制度和社會(huì)秩序。要引導(dǎo)廣大網(wǎng)民提高自身的辨別能力和防范意識(shí)，認(rèn)清西方炒作和抹黑中裹挾的政治意圖。同時(shí)，更要通過加強(qiáng)和完善新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與管理，保障好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。在網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，要充分把握好輿情發(fā)展走勢(shì)和信息傳播規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)進(jìn)行信息處理。輿情事件的發(fā)展要經(jīng)歷“突發(fā)、爆發(fā)、降溫、失焦”四個(gè)階段，政府要根據(jù)輿情發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，采取切實(shí)有效的舉措做好防控工作，維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。在對(duì)輿情引導(dǎo)過程中，相關(guān)部門要及時(shí)、有效地進(jìn)行研判，因勢(shì)利導(dǎo)防止輿情失控。同時(shí)，要做到充分的信息公開，以權(quán)威信息、真實(shí)信息對(duì)虛假消息及時(shí)辟謠，避免民眾的恐慌心理。

　　（四）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體，為我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境

　　習(xí)近平在向第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致的賀信中指出：“發(fā)展好、運(yùn)用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是國際社會(huì)的共同責(zé)任。”構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體既是各國順應(yīng)時(shí)代潮流，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理的內(nèi)在要求，也是維護(hù)好我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的必然選擇。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間治理中，個(gè)別國家憑借著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的壟斷地位，大搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，使網(wǎng)絡(luò)數(shù)字鴻溝持續(xù)拉大，網(wǎng)絡(luò)空間秩序受到嚴(yán)重破壞。為了推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全治理體系的變革，共同建構(gòu)和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，各國應(yīng)秉持著相互尊重、相互信任的原則，加強(qiáng)合作與交流，共建一個(gè)安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間。習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，提倡“各國應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，符合大多數(shù)國家的核心利益，有利于共筑起網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)實(shí)防線，推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，也將為我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境。

　　總而言之，維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是保障國家意識(shí)形態(tài)安全的內(nèi)在要求。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)整仍舊十分嚴(yán)峻，我們要堅(jiān)持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，多措并舉，堅(jiān)持黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮好人民群眾在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全中所起到的重要作用，切實(shí)保障國家意識(shí)形態(tài)安全，保護(hù)好政權(quán)安全和主權(quán)安全，只有這樣我國才能在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷前行。

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