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【628568.com--述職報告】

　　 2021度法治建設(shè)工作自查報告

　　為配合做好x省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展的法治政府建設(shè)全面督查工作，根據(jù)《x省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展法治政府建設(shè)全面督查的通知》、《x市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好法治政府建設(shè)全面督察自查工作的方案》、《xx縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好法治政府建設(shè)全面督查自查工作的通知》要求，xx鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實依法行政工作各項措施。現(xiàn)就我鎮(zhèn)xxxx年法治政府建設(shè)年度情況報告如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，依法全面履行政府職能。

　　成立了由鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會議，分析依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作情況，進一步推進正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，將法治政府建設(shè)工作納入鎮(zhèn)務(wù)會議事日程，法治宣傳、行政執(zhí)法等工作均由鎮(zhèn)班子成員、各相關(guān)負責(zé)人共同研究、做出決策和部署，確保各項工作依法、有序開展。

　　二、加強學(xué)習(xí)，強化法制教育，提高干部法治理論水平與素養(yǎng)。

　　制定年度干部學(xué)法計劃，完善鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)安排，把法制學(xué)習(xí)納入鎮(zhèn)黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；⒅贫然?。

　　三、營造法治文化，涵養(yǎng)法治精神，提升法治理念。

　　堅持每季度確立一個法治教育主題，每月組織一次法律法規(guī)和黨紀條規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體干部學(xué)習(xí)法律知識，樹立法律至上理念，提高依法執(zhí)紀的能力和水平。為進一步保障依法行政，我鎮(zhèn)按要求配合縣司法局安排專人負責(zé)法治工作并且聘請法律顧問，建立法律顧問工作隊伍，要求其參與涉法事務(wù)。

　　一年來，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)上取得了一定的成績，但從自身的檢查情況看，法治政府建設(shè)工作仍然存在一些問題，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法治政府建設(shè)和法律專業(yè)知識欠缺，觀念不夠強，法治政府建設(shè)整體推進還不夠平衡，二是法治政府建設(shè)機制還不夠完善，在制度建設(shè)，人員配備上還有待進一步加強；三是法制宣傳方法欠缺、效果一般。我鎮(zhèn)的宣傳教育方式主要以法律條文的宣講、懸掛條幅、發(fā)放普法資料為主，群眾參與度低，法治宣傳教育手段單一，滲透不足，未形成雙向互動關(guān)系，宣傳效果一般。

　　四、下一步工作打算

　　1、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高用法意識。今后將加強執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習(xí)形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí)，更好的將學(xué)習(xí)成果與工作相結(jié)合。

　　2、繼續(xù)強化考核各項工作落實

　　把法治建設(shè)、依法行政、法制宣傳列入重要議事日程，納入年度工作目標(biāo)考核。嚴格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、執(zhí)政為民的觀念，提高依法決策、依法辦事和依法行政的能力。

　　2021度法治建設(shè)工作自查報告

　　2020年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我辦以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆三中四中五中全會精神和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)進行各項部署，按照依法行政，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞中心、服務(wù)大局、多措并舉、狠抓落實，推進法治政府各項工作有序開展，進一步優(yōu)化行政審批體制機制，各項工作法治化、規(guī)范化進一步提升，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、全面開展法治政府建設(shè)年度重點工作

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)政治建設(shè)。堅持黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。深刻認識、準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，堅定不移把法治政府建設(shè)加快向前推進。全力推動法治政府建設(shè)各項工作落實。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程各方面，為法治政府建設(shè)提供強有力的政治保障和組織保障，在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計劃和實施法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，及時向黨組報告法治政府建設(shè)中的重大問題，組織開展專題講座，對行政審批工作中的難點問題進行答疑，牢固樹立法治意識。

　　（二）組織憲法學(xué)習(xí)，加強依法行政。提升干部的法治意識和法治思維。組織政務(wù)辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《民法典》等法律法規(guī)規(guī)章，并將憲法學(xué)習(xí)宣傳滲透到日常工作中，弘揚憲法精神，強化廣大干部群眾法治意識，推動憲法深入人心，自覺養(yǎng)成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法的觀念。組織形式多樣的學(xué)習(xí)活動，全面進行憲法學(xué)習(xí)，提高法律水平，豐富法律知識，增強依法行政能力，提高行政審批法治化水平。

　?。ㄈ┩七M“政務(wù)服務(wù)2.0”建設(shè)，打造窗口新氣象。完成政務(wù)服務(wù)2.0統(tǒng)一收件出件系統(tǒng)應(yīng)用，縣中心認領(lǐng)2.0事項974項。完成2.0大廳適應(yīng)性改造，設(shè)置擴大24小時自助辦理區(qū)，全面融合不動產(chǎn)登記、稅務(wù)窗口，前移房產(chǎn)合同備案、權(quán)調(diào)等環(huán)節(jié)。推進“無證明城市”建設(shè)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道落地，根據(jù)實際配備攝像頭和掃碼槍，應(yīng)用寧波市證明（件）共享核驗平臺。以泗洲頭鎮(zhèn)為試點，創(chuàng)新村民事智慧辦，打通村級辦事最后一公里。完成分中心政務(wù)服務(wù)2.0事項的初始化配置、人員權(quán)限開通、現(xiàn)有設(shè)備對接等，全縣部門專業(yè)性辦事大廳、公安基層站所全部啟用政務(wù)服務(wù)2.0智慧大廳工作平臺，認領(lǐng)2.0事項274項。

　?。ㄋ模┘訌?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”融合，展現(xiàn)服務(wù)新業(yè)態(tài)。進一步擴大“異地通辦”范圍，公安戶籍管理、社保醫(yī)保服務(wù)、企業(yè)商事登記等100項事項實現(xiàn)三門灣區(qū)域“三地通辦”。落實政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，開展政務(wù)服務(wù)事項“最小顆?；?rdquo;認領(lǐng)工作，按照“八統(tǒng)一”要求維護完善辦事指南信息要素。目前依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理率達89.86%，全縣政務(wù)服務(wù)事項按照“應(yīng)進盡進”原則全部進駐行政服務(wù)中心，窗口辦理率100%，政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上可辦，99%以上“掌上”可辦，民生事項100%“一證通辦”。

　?。ㄎ澹┥罨ㄔO(shè)項目快速審批，狠抓項目加速度。推進簡易低風(fēng)險小型工程建設(shè)項目快速審批，調(diào)整中介技術(shù)審查時序、簡化優(yōu)化門牌編制、不動產(chǎn)登記、竣工測繪委托及市政公用配套管線接入等手續(xù)，普通倉庫、廠房類項目承諾時限控制在15個工作日內(nèi)（比市要求提早5日）。依托“1+6+X”會商會審機制，組建項目前期工作專班，編制項目落地四張清單。全年縣代辦中心幫助協(xié)調(diào)解決各類問題92個，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道、園區(qū)代辦項目1420件次，試行模擬審查61項，承諾審批273項。推廣應(yīng)用投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0系統(tǒng)，投資項目審批事項納入平臺統(tǒng)一監(jiān)管，截至年底，在線審批監(jiān)管平臺辦理項目944個。

　?。┞鋵?ldquo;審批＋交易”雙領(lǐng)域監(jiān)管，上牢行業(yè)嚴發(fā)條。實施《行政審批和公共資源交易領(lǐng)域中介機構(gòu)“三色令”管理辦法》，依托“寧波市網(wǎng)上中介超市”，對中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)規(guī)范、合法經(jīng)營、依規(guī)收費、誠信履約等方面進行考評，發(fā)布審核公告1480條，共計觸發(fā)“三色令”條款17條，其中扣分1條，藍牌警告10條，黃牌警告6條。建立中介機構(gòu)登記、回訪制度，電話回訪145個項目，滿意度達99%。對評標(biāo)委員會成員日?？己藢嵭?ldquo;一標(biāo)一評”，每月報送《評標(biāo)（資格審查）委員會成員日?？荚u記錄匯總表》。健全新一輪縣綜合評標(biāo)專家象山后備庫，設(shè)置9個行業(yè)26個專業(yè)，篩選入庫125人。實施招標(biāo)代理從業(yè)人員“紅黑名單”管理，建立從業(yè)人員“紅黑名單”庫。完善公共資源交易市場信用體系，配合縣紀委制定完善《行賄懲戒制度實施辦法》，出臺《關(guān)于明確在公共資源交易領(lǐng)域信用運用的若干意見》《象山縣公共資源交易發(fā)包單位工作人員不良行為管理制度》和《公共資源交易領(lǐng)域發(fā)包單位負面清單制度》，建立約束發(fā)包行為的制約機制，實現(xiàn)各方主體信用建設(shè)全覆蓋。

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化公共資源“服務(wù)+管理”，構(gòu)建交易新格局。試行“告知+承諾制”備案改革，完成68個項目告知承諾備案。實施“評定分離”，15個項目成功采取“評定分離”模式。實施容缺受理制，對缺少規(guī)劃許可證、用地審批手續(xù)等資料的30個項目允許容缺受理并完成招投標(biāo)工作。組織工作人員學(xué)習(xí)并執(zhí)行《寧波市工程建設(shè)項目投標(biāo)資格審查辦法和招標(biāo)評標(biāo)辦法》及各行業(yè)招標(biāo)文件《標(biāo)準(zhǔn)文本》。落實對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層平臺公共資源交易管理考核制度，制定《部門考核細則》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核細則》。強化小型工程微權(quán)力運行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立基層小型工程招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化運行、監(jiān)管機制，出臺全縣統(tǒng)一的《小型工程招標(biāo)文件范本》、評標(biāo)辦法及操作流程圖，推進小型工程交易公開透明。規(guī)范村級工程項目管理，實施村級工程項目審核報備制，建立村級工程項目庫和村級工程項目勘察設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理等中介機構(gòu)預(yù)選承包商庫。

　　（八）落實違法行為治理，營造朗清營商環(huán)境。落實《寧波市公共資源交易管理條例》集中監(jiān)管要求，9名人員取得行政執(zhí)法證，與縣委編辦基本商定增加職能和人員編制。向縣資規(guī)局、縣財政局、縣綜合執(zhí)法局、縣國資管理中心等單位發(fā)商請函，建立其他領(lǐng)域交易共同監(jiān)管機制，明確職責(zé)邊界。加強宣貫工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展《象山縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《寧波市公共資源交易管理條例》等新出臺政策文件講解2次，開展縣小型平臺和村級業(yè)務(wù)交流1次，培訓(xùn)涉及相關(guān)業(yè)務(wù)人員累計460余人次。建立招投標(biāo)領(lǐng)域違法行為專項治理和掃黑除惡長效機制，嚴格按照《寧波市清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施工作方案》，落實公共資源交易領(lǐng)域公平競爭審查制度。建立《案件定期分析制度》，召開案件分析會3次。落實綜合誠信數(shù)據(jù)庫應(yīng)用共享和聯(lián)合懲戒，在招標(biāo)文件公告設(shè)置公共資源交“黑名單”記錄、行賄犯罪記錄、失信被執(zhí)行人記錄限制投標(biāo)條款。開展違規(guī)招投標(biāo)專項治理，梳理和檢查項目1127個。嚴厲打擊串圍標(biāo)案件，對5家串圍標(biāo)企業(yè)進行查處，對3家企業(yè)進行立案。

　?。ň牛┘訌娚鐣O(jiān)督和輿論監(jiān)督。推進我縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺與省政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)對接，統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，融合評價渠道，實現(xiàn)對事項、機構(gòu)、平臺及工作人員的評價。推進市民服務(wù)大廳審批系統(tǒng)與省好差評系統(tǒng)的二期對接，錄入大廳信息以實現(xiàn)二維碼評價功能。制定《象山縣政務(wù)服務(wù)“好差評”制度》，開展全縣政務(wù)服務(wù)“好差評”線上線下全覆蓋工作。行政審批中心辦事大廳的所有窗口均配備評價器，方便群眾進行線下評價；積極采用短信提醒和電話回訪引導(dǎo)辦事群眾進行評價，接入一體化平臺的所有部門及政務(wù)服務(wù)事項全部納入“好差評”線上評價范圍，實現(xiàn)了PC端、移動端、二維碼、大廳平板電腦、大廳其他終端、服務(wù)熱線、短信好差評評價渠道全覆蓋。

　　二、2021年推進法治政府建設(shè)的工作安排

　　2021年，我辦堅決貫徹落實上級各項改革決策部署，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，進一步凝心聚力、干事?lián)?dāng)，不打折扣抓好工作落實，為十四五規(guī)劃順利推進貢獻應(yīng)有力量。

　?。ㄒ唬┩七M政務(wù)服務(wù)全域智治。深化政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)，構(gòu)建以縣行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站、銀行網(wǎng)點為輻射的政務(wù)服務(wù)全域智治體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全域智辦、易辦和好辦，打造城鄉(xiāng)15分鐘辦事圈。推動2.0建設(shè)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）服務(wù)中心、金融網(wǎng)點延伸，實行政務(wù)服務(wù)縣鄉(xiāng)一體、無差別受理、全過程監(jiān)管和閉環(huán)評價，實現(xiàn)就近可辦、多點可辦。推進村務(wù)事智慧辦，通過應(yīng)用微平臺、自助終端設(shè)備、app、智慧大廳平臺等，實現(xiàn)人社、醫(yī)保、民政、殘聯(lián)等高頻民生事項出門可辦。

　?。ǘ┩七M工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)“一件事”。梳理招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）12個招標(biāo)環(huán)節(jié)和投標(biāo)人8個投標(biāo)環(huán)節(jié)，精簡取消招標(biāo)申請條件等相關(guān)材料，將登記、招標(biāo)、投標(biāo)、開評標(biāo)、保證金繳退直至中標(biāo)通知書發(fā)放等所有事項實現(xiàn)網(wǎng)上“不見面”辦理，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理。

　?。ㄈ┩七M“一事聯(lián)辦”領(lǐng)域全覆蓋。深化全領(lǐng)域“一件事”發(fā)現(xiàn)機制作用，聚焦機關(guān)類、涉企類、便民類事項，覆蓋行使行政權(quán)力和公共服務(wù)的機關(guān)、企事業(yè)單位，通過“群眾點菜”“數(shù)據(jù)配菜”“政府端菜”，實現(xiàn)辦事需求與供給最優(yōu)互動。不斷發(fā)現(xiàn)群眾煩心事，依托“e報通”推進更多事項跨部門跨層級實現(xiàn)“一事聯(lián)辦”。

　?。ㄋ模┥罨瘍?yōu)化交易監(jiān)管體系。進一步落實《寧波市公共資源交易管理條例》，強化集中監(jiān)管，建好建強執(zhí)法隊伍，出臺《行政處罰內(nèi)控管理規(guī)定》等行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)控和操作制度，加強執(zhí)法人員隊伍建設(shè)。加強公共資源交易信用體系建設(shè)，出臺《象山縣公共資源交易領(lǐng)域信用體系管理細則》。完善村級工程建設(shè)制度，探索更加適合村級工程建設(shè)的發(fā)包方式。深化應(yīng)用評定分離和履約評價機制。深化招標(biāo)備案“告知+承諾”制改革并擴展實施范圍，同步加強備案后的監(jiān)管力度。做好登記進場的交易項目見證服務(wù)，從項目登記開始直至中標(biāo)結(jié)果確認，維護公共資源交易項目交易數(shù)據(jù)真實性、交易現(xiàn)場規(guī)范性、交易行為合法性。

　?。ㄎ澹娀操Y源交易電子化。探索網(wǎng)上驗收，采購人上傳各環(huán)節(jié)項目執(zhí)行完成情況，財政局全流程監(jiān)管，突出采購人主體意識，實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督，使驗收更加公開、高效、透明，實現(xiàn)審批流程電子化。開發(fā)工程項目電子招投標(biāo)和產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)競價電子檔案管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)政府采購和土地礦產(chǎn)交易的電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，實行公共資源交易檔案電子化管理。

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