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　　 2021年平安建設(shè)工作實(shí)施方案一篇

局屬各股室，中隊(duì)：
     為進(jìn)一步夯實(shí)縣“平安單位”創(chuàng)建工作，不斷推動(dòng)平安建設(shè)安全生產(chǎn)工作向縱深開展，強(qiáng)化我局對創(chuàng)建“平安單位”工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)“平安單位”創(chuàng)建各項(xiàng)工作的落實(shí)，根據(jù)縣委、政府《關(guān)于深化平安建設(shè)的實(shí)施意見》（欒發(fā)〔2014〕15號(hào)）文件要求，提升安全生產(chǎn)服務(wù)、監(jiān)管水平，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就開展“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)制定以下實(shí)施方案。
一、平安單位創(chuàng)建指導(dǎo)思想
以黨的十九大三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“平安單位”工作目標(biāo)，全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總體目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防，努力推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)的開展；充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管部門行業(yè)職能作用，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管督查工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、平安單位創(chuàng)建工作目標(biāo)
按照“平安單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，把全局建成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，服務(wù)行為規(guī)范,督查管理有效,安全管理到位,防范措施齊全,維穩(wěn)工作扎實(shí),隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范的單位；安全生產(chǎn)領(lǐng)域無重大安全生產(chǎn)和治安災(zāi)害事故，重點(diǎn)要害部位（重點(diǎn)領(lǐng)域）管理有序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，做到檢查一批、整改一批，滿意一批，整改率達(dá)到100%，遏制重大事故意識(shí)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全感滿意率達(dá)到95%以上。
三、平安單位創(chuàng)建內(nèi)容
以“五抓五促創(chuàng)平安”為載體，即抓行業(yè)，促規(guī)范；抓示范，促創(chuàng)建；抓調(diào)解，促穩(wěn)定；抓機(jī)制，促落實(shí)；抓宣傳，促氛圍；有序穩(wěn)步開展安全生產(chǎn)文化進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，進(jìn)機(jī)關(guān)等“五進(jìn)”活動(dòng)；認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)等。
四、平安單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1、人防到位。有領(lǐng)導(dǎo)主抓，有一名領(lǐng)導(dǎo)分工主抓平安創(chuàng)建工作，層層簽訂責(zé)任書。有組織機(jī)構(gòu)、工作人員、工作部署、檢查記錄（一年內(nèi)不少于四次）。
2、物防到位。加強(qiáng)門、窗、柜等物理防范，在辦公室尾礦庫監(jiān)控中心等重點(diǎn)部位加大防護(hù)力度，財(cái)務(wù)室安裝防盜門，有效阻擋、延遲犯罪空間、時(shí)間。
3、技防到位。在重要部位安裝防爆、防盜報(bào)警等技防設(shè)施，并有專人管理，確保正常運(yùn)行，發(fā)揮作用。
4、宣傳到位。單位環(huán)境整治，平安秩序良好。有平安建設(shè)宣傳標(biāo)語、宣傳欄，單位職工對平安建設(shè)知曉率達(dá)到100％以上。
5、措施到位。單位（科室）達(dá)到“七無”標(biāo)準(zhǔn)：即無盜竊、無火災(zāi)、無邪教、無職工犯罪、無黃賭毒丑惡形象、無非正常上訪、無群眾性鬧事。干部職工安全感和滿意度達(dá)到100％以上。
五、平安單位創(chuàng)建方法
我局“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)從2月16日開始，到12月30日結(jié)束，共分四個(gè)階段。
第一階段（2月16日-2月29日）：部署工作。學(xué)習(xí)《縣“平安單位”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，結(jié)合單位實(shí)際和職責(zé)，制定本局方案、強(qiáng)化宣傳及落實(shí)，做好宣傳動(dòng)員，部署工作，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)。
第二階段（3月1日-9月30日）：集中創(chuàng)建。按照“平安單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以及在鞏固“自治區(qū)平安縣”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面上，使群眾的平安知識(shí)“知曉率”達(dá)到85%以上，加強(qiáng)技防設(shè)施的建設(shè)，單位技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%以上，完善檔案資料，查缺補(bǔ)漏；加大執(zhí)法力度，預(yù)防惡性事故的發(fā)生；不斷總結(jié)分析，查找創(chuàng)建過程中存在的問題，突出重點(diǎn)，完善機(jī)制，檔案資料齊全率要達(dá)到100%。
第三階段（10月1日-11月30日）：總結(jié)階段。在鞏固前兩個(gè)階段工作成果的基礎(chǔ)上，狠抓落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)，開展創(chuàng)建平安單位總結(jié)，查找創(chuàng)建工作存在的問題，并做好整改，把“平安創(chuàng)建”作為我局的經(jīng)常性工作，全面提高綜治工作水平。11月30日前將今年以來平安建設(shè)工作開展情況自查報(bào)告報(bào)送至縣綜治辦。
第四階段：（12月1日-12月30日）驗(yàn)收階段?？h平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將結(jié)合創(chuàng)建單位申報(bào)材料，組織縣平安建設(shè)各成員單位對全縣各單位進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。
 
六、平安單位創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)及實(shí)施步驟
（一）安排部署到位，健全創(chuàng)建機(jī)制。根據(jù)《平安創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)》的通知要求，圍繞“平安單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，成立防范遏制安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導(dǎo)小組，加大行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，制定細(xì)化有關(guān)工作方案，建立健全安全防范相關(guān)隊(duì)伍，定期研究安全防范工作。
（二）完善服務(wù)體制，規(guī)范服務(wù)行為。結(jié)合單位治安實(shí)際情況，排查隱患，在鞏固原有“平安建設(shè)”成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善單位內(nèi)部治安防控體系，建立處理各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和階段性工作安排，開展一系列主題鮮明，效果明顯、彰顯促安全生產(chǎn)文化建設(shè)的活動(dòng)。其主要舉措如下：
1、3月中旬，在電視媒體，企業(yè)、社區(qū)廣播、張貼《生命安全是不可逾越的紅線、安全法律是必須堅(jiān)守的底線》一封信，使廣大群眾、干部自覺遵法守規(guī)，履職盡責(zé)，注重預(yù)防，遏制事故，促使企業(yè)安全發(fā)展。
2、3月底，計(jì)劃舉辦安全生產(chǎn)文化“四進(jìn)”—進(jìn)校園活動(dòng)。重點(diǎn)培養(yǎng)安全生產(chǎn)文化知識(shí)從娃娃抓起理念，實(shí)現(xiàn)校園安全生產(chǎn)文化常抓不懈。
3、4月中旬，舉辦一期非煤礦山、?；贰栋踩a(chǎn)法》及政法規(guī)培訓(xùn)班，通過收看典型案列，建立以人為本，生命至上”的崇高理念，樹立“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價(jià)”這條“紅線”的意識(shí)。
4、4月底，開展一期安全生產(chǎn)熱線專線電話服務(wù)活動(dòng)。講解安全生產(chǎn)法及典型案列，及時(shí)為群眾提供安全生產(chǎn)法律知識(shí)咨詢，協(xié)調(diào)處理群眾反映的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題。解決群眾生產(chǎn)生活中的一些實(shí)際困難，樹立執(zhí)法人員公正，文明執(zhí)法新形象。
5、5月底，擬計(jì)劃舉辦企業(yè)《安全生產(chǎn)法》知識(shí)競賽活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，讓安全第一的種子深深埋入企業(yè)和每位員工的心靈深處。
6、5月底，擬計(jì)劃舉辦安全生產(chǎn)文化“四進(jìn)”—進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)。重點(diǎn)講解近期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）火災(zāi)頻繁發(fā)生案列，傳授防火、防災(zāi)知識(shí)，開展“119”消防演練，增強(qiáng)“平安家庭”意識(shí)和人身安全。
7、6月初，與縣普法辦對接，按照依法治安的總體要求，開展《安全生產(chǎn)法》考試，營造全縣領(lǐng)導(dǎo)干部人人懂安全生產(chǎn)法，共筑平安良好的氛圍。
8、6月初，制定我縣安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案，舉辦典型案列圖片展示，應(yīng)急演練、政策法規(guī)發(fā)放、黑板報(bào)比賽等為一體的安全生產(chǎn)教育活動(dòng)。
（三）保持內(nèi)部安全有序，有效督查管理。落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度及安全防范措施，及時(shí)進(jìn)行檢查督查，力求實(shí)質(zhì)性效果，防止流于形式。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督員的管理和培訓(xùn)；每逢節(jié)假日、兩會(huì)等敏感時(shí)段，細(xì)化各類檢查方案，定期不定期開展安全檢查活動(dòng)，重點(diǎn)開展道路“打非治違”、無證駕駛、酒駕、疲勞駕駛，企業(yè)單位內(nèi)有無違章生產(chǎn)經(jīng)營等現(xiàn)象。
（四）全面履行職能，安全管理到位。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域（行業(yè)）相關(guān)企業(yè)、單位的監(jiān)管力度，落實(shí)到人，管理到位，確保當(dāng)年不突破地區(qū)下達(dá)的各類事故的控制指標(biāo)，不發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故。
（五）加強(qiáng)內(nèi)部防范措施，保持良好治安環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)防范措施，以嚴(yán)密的措施保持單位內(nèi)有序的治安環(huán)境，確保單位內(nèi)無打架斗毆、無重大火災(zāi)、爆炸、盜竊等案件發(fā)生，無“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，干部無刑事犯罪。
（六）及時(shí)化解矛盾糾紛，扎實(shí)開展維穩(wěn)工作。健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點(diǎn)對安全生產(chǎn)大檢查中排查中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故矛盾、糾紛進(jìn)行及時(shí)化解；對群眾信訪時(shí)間及時(shí)調(diào)查處理，將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，確保無群體性上訪、鬧事等事件。堅(jiān)決制止在單位內(nèi)組織進(jìn)行邪教、非法宗教等活動(dòng)。
（七）規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，狠抓精神文明健康。以精神文明建設(shè)為載體，狠抓精神文明建設(shè)，消除年輕干部擺學(xué)歷，老干部擺資歷等不良現(xiàn)象，引導(dǎo)單位內(nèi)部上下級(jí)和諧、干部工作、生活秩序良好、遵紀(jì)守法、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、助人為樂、文明衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境蔚然成風(fēng)。
（八）加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)道德素質(zhì)、積極參加平安建設(shè)評選活動(dòng)。結(jié)合縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署，認(rèn)真組織開展行業(yè)《安全生產(chǎn)法》知識(shí)競賽、知識(shí)培訓(xùn)，使安全生產(chǎn)政策法規(guī)各項(xiàng)宣傳活動(dòng)和安全生產(chǎn)觀深入人心。加強(qiáng)普法和依法治理安生產(chǎn)工作，積極配合縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的“十佳個(gè)人和十佳單位”評選活動(dòng)。經(jīng)常開展本單位法制宣傳教育，不斷提高機(jī)關(guān)干部的法制意識(shí)，形成遵紀(jì)守法的風(fēng)尚，提高文化道德素質(zhì)，建立一支懂法、學(xué)法、守法、運(yùn)法、依法執(zhí)法的安監(jiān)隊(duì)伍。
七、平安單位創(chuàng)建組織保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立健全機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，落實(shí)工作人員，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。及時(shí)確定創(chuàng)建“平安單位”操作實(shí)施方案。主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo)平安單位創(chuàng)建工作，及時(shí)分析并解決存在問題，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一層抓一層，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。積極組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，及時(shí)上報(bào)各種材料，把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿于創(chuàng)建工作的全過程，大力開展創(chuàng)建“平安單位”宣傳活動(dòng)，積極營造良好的輿論氛圍，使“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)在單位內(nèi)人人皆知，形成全體機(jī)關(guān)干部個(gè)個(gè)參與創(chuàng)安的大治安工作格局。
（三）健全制度，明確職責(zé)。結(jié)合實(shí)際，完善健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)制度管理，明確工作職責(zé)。
（四）強(qiáng)化措施，增強(qiáng)防范。一是各辦公室要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，守好自己的門，管好自己的物，教好自己的人，做好自己的事。二是要將平安創(chuàng)建工作納入工作規(guī)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署，同檢查，同總結(jié)。三是要抓好單位內(nèi)部保密工作。
 

　　2021年平安建設(shè)工作實(shí)施方案二篇

機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：
       為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市委關(guān)于“平安甘肅”、“平安張掖”建設(shè)的重要部署和要求，切實(shí)健全和落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，推進(jìn)市水務(wù)局平安張掖建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)際，制定創(chuàng)建平安單位實(shí)施方案。
一、平安單位創(chuàng)建指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要指示精神，全面落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于平安建設(shè)的重要部署和要求，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，始終堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治、專群結(jié)合”的方針，積極做好各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查與化解工作，最大限度消除不安全隱患，全力維護(hù)單位內(nèi)部政治穩(wěn)定，鞏固和深化內(nèi)部治安防控體系建設(shè)，努力開創(chuàng)我局平安建設(shè)工作新局面。
二、平安單位創(chuàng)建目標(biāo)
通過兩年創(chuàng)建工作，使局機(jī)關(guān)及下屬單位成為政治更加安定、社會(huì)更加穩(wěn)定、治安秩序更加良好、民主法制更加健全、文化環(huán)境更加健康、社會(huì)更加滿意的“平安單位”。力爭做到“六無”，即：無危害國家安全案件和網(wǎng)絡(luò)安全事件；無失密、泄密事件；干部職工無參與邪教組織情況；無重大治安、民轉(zhuǎn)刑案件，干部職工無參與黃、賭、毒等非法活動(dòng)；單位職工無進(jìn)京、赴省大規(guī)模集體上訪；機(jī)關(guān)及下屬單位無較大生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故。
三、平安單位創(chuàng)建工作措施
（一）落實(shí)維護(hù)國家政治安全責(zé)任
1.開展反邪教排查整治活動(dòng)。增強(qiáng)政治敏感性，切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，落實(shí)反邪教工作應(yīng)對措施，把住關(guān)口，防止非法利用社會(huì)熱點(diǎn)問題擴(kuò)大矛盾，對敵對勢力的滲透、竊密和破壞活動(dòng)早發(fā)現(xiàn)，早控制、早打擊。加強(qiáng)干部職工法治教育，對非法宗教組織堅(jiān)持打擊。認(rèn)真貫徹落實(shí)市國家安全局《關(guān)于加強(qiáng)市直及中央、省屬駐張部門（單位）國家安全人民防線工作的指導(dǎo)意見》，成立國家安全人民防線建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、動(dòng)員本部門履行防范和制止間諜竊密行為、維護(hù)國家安全工作職責(zé)。
2.開展網(wǎng)絡(luò)輿情排查整治活動(dòng)。落實(shí)黨管網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)原則，以凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際開展局機(jī)關(guān)及主管領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作。充分發(fā)揮制度體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩條戰(zhàn)線，把握輿論宣傳引導(dǎo)時(shí)效，堅(jiān)持管用防并舉，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，確保網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗，讓黨的聲音成為網(wǎng)絡(luò)空間最強(qiáng)音，形成共同防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、共同構(gòu)筑同心圓的良好局面。加強(qiáng)張掖水務(wù)網(wǎng)站、張掖水務(wù)微信公眾平臺(tái)等政務(wù)新媒體和各類網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)、信息通報(bào)和網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍建設(shè)，普及互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，推動(dòng)依法治網(wǎng)、辦網(wǎng)、上網(wǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情及網(wǎng)上有害信息的管控，對涉意識(shí)形態(tài)重大敏感信息，在2小時(shí)內(nèi)向市網(wǎng)信辦報(bào)告。深入開展網(wǎng)上“掃黃打非”行動(dòng)，嚴(yán)密防范網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)滲透。認(rèn)真落實(shí)《張掖市水務(wù)局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作制度》，建立重大政策、項(xiàng)目的輿情風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，做好輿論引導(dǎo)管控工作。分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情意識(shí)，重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，對網(wǎng)民留言要做到及時(shí)、有效回復(fù)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力。
3.開展矛盾糾紛排查整治活動(dòng)。建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保社會(huì)穩(wěn)定。健全予盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，形成局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全體干部職工參與的大排查大調(diào)解工作格局。扎實(shí)抓好規(guī)范化建設(shè)，充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等各種手段，及時(shí)解決政務(wù)公開、干群矛盾、涉法信訪等群眾反映強(qiáng)烈的問題，力爭做到一般矛盾、疑難矛盾糾紛不出單位（科室），重大矛盾不出部門，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化對各種不穩(wěn)定因素的調(diào)查，摸清職工隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持深入基層，對不穩(wěn)定因素表現(xiàn)突出的部門要密切注視動(dòng)態(tài)，對涉及到不穩(wěn)定的重點(diǎn)問題要認(rèn)真進(jìn)行分析、及早做好預(yù)防。對重點(diǎn)單位（科室）及重點(diǎn)人員要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，建立穩(wěn)定工作檔案，落實(shí)嚴(yán)密的監(jiān)控措施。
 
（二）強(qiáng)化單位內(nèi)部安全防范工作
1.落實(shí)安全防范責(zé)任。各科室、各單位要高度重視安全防范工作，把創(chuàng)建“平安單位”活動(dòng)納入重要議事日程，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，防范在先，消除隱患，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)綜合治理責(zé)任，及時(shí)解決安全防范工作存在的問題，認(rèn)真整改隱患，堵塞不安全的漏洞。要層層落實(shí)安全防范責(zé)任，做到有人負(fù)責(zé)，有人抓，建立健全安全防范隊(duì)伍，嚴(yán)格管理，認(rèn)真履行工作職責(zé)。
2.落實(shí)安全防范制度。進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)、消防、保密等各項(xiàng)安全防范制度，重點(diǎn)抓好制度的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，對落實(shí)制度不利的科室（單位）要按責(zé)任制進(jìn)行考核，出現(xiàn)問題的要追究責(zé)任。創(chuàng)建“平安單位”辦公室實(shí)行對創(chuàng)建“平安單位”活動(dòng)的定期督促檢查，建立季度檢查解決、整改重大隱患漏洞的記實(shí)制度。汛期要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班值守制度，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)，確保安全度汛。協(xié)調(diào)市民政局落實(shí)保衛(wèi)人員配備及日常檢查等保衛(wèi)制度。
3.落實(shí)安全教育措施。采取邀請專家講座、觀看電教片、集中學(xué)習(xí)法律規(guī)章等方式，定期對干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)、消防、保密、法律、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工安全防范意識(shí)。加強(qiáng)對外來辦事人員的監(jiān)控，做到底數(shù)清。積極做好預(yù)防可防性刑事案件和內(nèi)部人員違法犯罪應(yīng)對教育工作，按照禁毒工作，開展禁毒知識(shí)答題，提高干部職工法治意識(shí)。
（三）加強(qiáng)對重點(diǎn)要害部位管理
1.加強(qiáng)消防管理。緊盯檔案室、機(jī)房控制室等重要部位、場所，嚴(yán)格按照安全防范標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)人防、技防、物防措施，防止消防安全事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)科室（單位）消防安全崗位責(zé)任制，定期對消防安全措施落實(shí)情況進(jìn)行自查，對檢查出的隱患做到及時(shí)整改，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。對一時(shí)整改不了的要采取臨時(shí)可靠措施，重大隱患要落實(shí)責(zé)任，死看死守，確保不出現(xiàn)問題。加強(qiáng)易燃易爆部位安全防火工作，堅(jiān)持經(jīng)常性地對易燃易爆部位防火工作的檢查，消除火險(xiǎn)隱患，確保安全。定期對單位消防設(shè)施進(jìn)行檢查、配備、維修、更換，使之處于良好狀態(tài)。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控。文書、財(cái)務(wù)、人事檔案室和機(jī)房等易燃易爆部位、重點(diǎn)、要害部位要按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置防火、防爆、防破壞等安全防范設(shè)施。檔案室要做到由專人負(fù)責(zé)，落實(shí)保密和安全規(guī)定，建立借閱登記制度，并定期檢查室內(nèi)安全設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，建立清單，嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)整治。開展經(jīng)常性的安全防范大檢查，建立定期檢查制度、重大隱患跟蹤整改制度。“元旦”、“春節(jié)”、“中秋”、“十一”等法定節(jié)假日，各責(zé)任科室和單位要堅(jiān)持做到日常自檢目查發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。
3.創(chuàng)建“無煙機(jī)關(guān)”。按照市衛(wèi)健委、文明辦、愛衛(wèi)辦《關(guān)于加強(qiáng)全市無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)的通知》和《張掖市無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合實(shí)際，制定市水務(wù)局無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)工作《實(shí)施方案》，在辦公室、會(huì)議室、電梯、衛(wèi)生間、走廊等公共區(qū)域全面禁煙，張貼懸掛禁煙標(biāo)語和警示牌，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，自覺從我做起，爭當(dāng)控?zé)?/a>表率，樹立文明新風(fēng)尚，推動(dòng)精神文明建設(shè)。
 
四、平安單位創(chuàng)建工作要求
1.提高政治站位。開展平安建設(shè)是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要指示精神的一項(xiàng)重大舉措，各科室、各單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，以高度政治自覺全力抓好“平安單位”創(chuàng)建工作。要按照局黨組下發(fā)的平安建設(shè)年度工作要點(diǎn)和責(zé)任清單，層層靠實(shí)責(zé)任，履職盡責(zé)，細(xì)化措施，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
2.健全完善制度。緊盯平安單位建設(shè)，制定完善局內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，扎牢制度建設(shè)的籠子，形成靠制度管人、按制度辦事的良好氛圍。同時(shí)，建立“平安單位”建設(shè)責(zé)任追究制度，對發(fā)生重大事故的，要嚴(yán)肅責(zé)任追究，做到“四不放過”，即原因不查清不放過、責(zé)任者不查處不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過。
3.嚴(yán)格督促考評。將創(chuàng)建“平安單位”納入科室（單位）年終考核體系，對各科室、局屬各單位創(chuàng)建平安工作實(shí)行嚴(yán)格考評，對工作積極主動(dòng)，措施扎實(shí)有效，成績明顯突出的科室（單位）進(jìn)行表彰；對工作落后的實(shí)行通報(bào)警告，督促整頓；對考評不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，取消年終評優(yōu)資格。

 
      為認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建“平安單位”活動(dòng)的總體安排，根據(jù)龍新綜治﹝2018﹞6號(hào)文件精神，為營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，保障人民群眾安居樂業(yè)，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下創(chuàng)建平安單位實(shí)施方案：
一、創(chuàng)建平安單位指導(dǎo)思想
以深入貫徹黨的十九大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安新羅為目標(biāo)，著力加強(qiáng)內(nèi)部“人防、物防、技防”的三防一體防控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”的方針，努力從綜治基層薄弱環(huán)節(jié)入手，從安全服務(wù)入手，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極做好各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查與化解工作，建立和完善維護(hù)社會(huì)治安的長效工作機(jī)制，為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民合法權(quán)益打下良好基礎(chǔ)。
二、平安單位創(chuàng)建目標(biāo)
通過深化“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)，力求達(dá)到最大限度地消除不安全隱患，營造矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解、人民群眾安全感增強(qiáng)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)公民道德素養(yǎng)、法治觀念和遵紀(jì)守法意識(shí)增強(qiáng)，促使我局依法行政、公正執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。努力全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，即：一是不發(fā)生重大危害國家安全和政治穩(wěn)定的案（事）件；二是不發(fā)生重大群體性事件；三是不發(fā)生重大惡性刑事案件和個(gè)人極端暴力案（事）件；四是不發(fā)生重大公共安全事故；五是不發(fā)生重大不良影響的信息網(wǎng)絡(luò)安全事件。
三、創(chuàng)建平安單位工作部署
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，排查摸底。廣泛開展以落實(shí)綜治責(zé)任書和宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，深化“平安新羅”創(chuàng)建為宣傳主線的綜治宣傳活動(dòng)。同時(shí)，通過排查摸底，了解單位存在的突出問題，因情施策，努力做到心中有數(shù)、化解有效，提出針對性和可行性的操作方案。
第二階段：統(tǒng)籌安排，組織實(shí)施。嚴(yán)格按照區(qū)綜治委下發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)建“平安單位”結(jié)果運(yùn)用的實(shí)施辦法》，結(jié)合局自身實(shí)際制定綜治平安建設(shè)方案，細(xì)化項(xiàng)目責(zé)任，周密部署落實(shí)，整改不安全隱患，集中力量落實(shí)安全防護(hù)措施，確保深化平安創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
第三階段：檢查驗(yàn)收，整改提高。局結(jié)合年終綜治目標(biāo)，對全局系統(tǒng)的平安創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，撰寫自評總結(jié)報(bào)告，迎接綜治委的考核驗(yàn)收。
四、創(chuàng)建平安單位工作措施
（一）力爭學(xué)以致用，營造良好氛圍
1、扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育。深入開展政法綜治和農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)平安創(chuàng)建活動(dòng)重要文件及《行政許可法》、《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》、《種子法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)；經(jīng)常性地開展遵紀(jì)守法教育，確保全體干部職工無嚴(yán)重違法違紀(jì)及刑事案件，無“黃賭毒”行為。
2、調(diào)整充實(shí)“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提高依法行政能力，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，對水庫及在建的漁業(yè)工程進(jìn)行全面核查，落實(shí)安全生產(chǎn)的組織措施和技術(shù)措施，確保我局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“平安新羅”各項(xiàng)任務(wù)建設(shè)的全面落實(shí)。
3、抓好全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品經(jīng)營業(yè)主的依法經(jīng)營、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。開展“雨露計(jì)劃”和新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，提供有效的職業(yè)技能和門路，進(jìn)一步提高農(nóng)資經(jīng)營人員自身素質(zhì)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全；制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、薏米高產(chǎn)種植技術(shù)、百香果栽培技術(shù)、國家扶貧政策小額貸款等相關(guān)培訓(xùn)班，營造積極參與創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍。
（二）增強(qiáng)治安防范，降低風(fēng)險(xiǎn)概率
1、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和宿舍樓的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)施和安保巡邏力度，設(shè)置來訪登記，節(jié)假日制定嚴(yán)格的值班制度，由領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保局內(nèi)部安全防范各項(xiàng)措施的落實(shí)；
2、嚴(yán)格執(zhí)行《車輛管理制度》，確保不發(fā)生交通責(zé)任事故；
3、認(rèn)真落實(shí)保密責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定和保密措施，避免發(fā)生失泄密事故；
4、大力宣傳出租房屋管理法律法規(guī)和處罰案例，讓群眾增強(qiáng)房屋出租管理責(zé)任，暢通舉報(bào)渠道，發(fā)揮人民群眾在涉爆物品犯罪工作中的作用；
5、切實(shí)開展打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪工作，通過召開會(huì)議、短信提醒、印發(fā)傳單、上街宣傳、兩微一端等多形式宣傳網(wǎng)絡(luò)詐騙，推動(dòng)工作開展。
6、按區(qū)禁毒委員會(huì)《涉麻制毒犯罪問題重點(diǎn)整治工作方案》，以搞好職工禁毒教育和農(nóng)村禁種為重點(diǎn)，積極排查廢棄果茶場、大型種植場、養(yǎng)殖場、養(yǎng)漁場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所，防止開設(shè)涉麻制毒加工窩點(diǎn)。堅(jiān)持打擊毒品犯罪與減少毒品危害相結(jié)合，努力提高禁毒工作實(shí)效，確保本單位、轄區(qū)內(nèi)無人員吸毒、販毒，農(nóng)村無種植毒品原植物情況發(fā)生，為美麗新羅創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，排查矛盾隱患
1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確局長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各部門各司其責(zé)，加強(qiáng)綜治平安建設(shè)，把深化平安創(chuàng)建工作落實(shí)到部門、落實(shí)到責(zé)任人。
2、建立層層把關(guān)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工參與平安創(chuàng)建活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性，發(fā)揮平安單位創(chuàng)建的主體精神，不斷推進(jìn)創(chuàng)建工作向縱深開展。將社會(huì)治安集中整治及深化平安創(chuàng)建活動(dòng)列入局機(jī)關(guān)年終目標(biāo)考核，最大限度地發(fā)揮各股、所、站等部門的職能作用，抓好本行業(yè)的平安創(chuàng)建工作。
3、健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。系統(tǒng)定期排查農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛和農(nóng)村財(cái)務(wù)問題風(fēng)險(xiǎn)隱患，把可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問題找準(zhǔn)，把涉及人民群眾切身利益、可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件矛盾糾紛作為排查調(diào)處和重中之重，把隱患查清，最大限度地把風(fēng)險(xiǎn)隱患排查在萌芽狀態(tài)，解決在初始階段，建立整治工作臺(tái)賬，并制定掛賬，銷賬制度。各部門負(fù)責(zé)人要深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。
（四）做好信訪調(diào)查處理，保障群眾合法權(quán)益
切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛和農(nóng)村財(cái)務(wù)問題的信訪事項(xiàng)處理，高度重視信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)《信訪條例》，認(rèn)真核查各種信訪舉報(bào)件，努力協(xié)調(diào)解決群眾信訪問題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定安定。

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