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【628568.com--述職報告】

　　全面從嚴治黨工作調(diào)研報告精選一篇

　　自黨的十八大以來，鄉(xiāng)黨委全面落實從嚴治黨主體責(zé)任，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向基層縱深持續(xù)推進為抓手，強化黨員干部監(jiān)督管理，在正風(fēng)肅紀(jì)和解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題方面做了大量工作?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

　　一、強化制度建設(shè)，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺立起來

　　嚴格按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)政策。組織全鄉(xiāng)各級干部認真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，組織觀看反腐教育片，協(xié)助鄉(xiāng)黨委書記為全鄉(xiāng)黨員干部上好廉政黨課。二是層層簽訂責(zé)任書。與鄉(xiāng)黨政班子成員、各村委、鄉(xiāng)屬各單位分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，制定了責(zé)任目標(biāo)，分解了責(zé)任任務(wù)。三是全面落實“一崗雙責(zé)”。按照“誰分管、誰負責(zé)”的原則，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員同時肩負著業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙重責(zé)任，負責(zé)抓好聯(lián)系村和分管部門范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、階段性和臨時性工作的執(zhí)行情況，加強反腐倡廉工作的組織、督查和指導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。四是完善各項制度，從源頭上加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格實行《黨委會議議事規(guī)則》、“三重一大”等決策程序，對于全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項，召開黨委會或黨委擴大會集體決定后再實施。建立健全了《鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員績效考核管理辦法》、《鄉(xiāng)機關(guān)管理制度》，以制度來加強規(guī)范管理，強化干部責(zé)任，有效提高行政效率。

　　二、強化日常監(jiān)管，切實把紀(jì)律和規(guī)矩嚴起來

　　堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，完善談話和約談工作機制。加強教育提醒，提高廉政約談、廉政談話和誡勉談話的針對性和實效性。對發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)苗頭的，及時談話，指出危害，查找原因，提出要求，把問題消滅在萌芽狀態(tài)或初始階段。持續(xù)壓緊黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨委主體責(zé)任細化，始終把“四種形態(tài)”作為落實主體責(zé)任的重要抓手，體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理的全過程。重點在“244”專項整治和作風(fēng)建設(shè)“6個專項整治”上用力，共開展作風(fēng)建設(shè)集體約談3批次62人、換屆選舉單獨談話12批次42人、涉及群眾利益問題約談11批次19人、安全生產(chǎn)工作專門約談3批次21人、脫貧攻堅重要工作集體約談11批次55人、重點項目工作推進專門約談18次75人、“三違”建設(shè)問題專項約談3次20人、其他約談5次15人，做到了經(jīng)常性教育約談全覆蓋、有重點、有針對性、效果好。

　　三、強化案件查處，切實把紀(jì)律和規(guī)矩執(zhí)行到位

　　鄉(xiāng)紀(jì)委充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能。一是開展發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項整治。圍繞發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，組織專班，制定專項整治方案，廣泛收集意見，對發(fā)現(xiàn)的問題制定措施，明確時限，及時整改。二是對我鄉(xiāng)糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)村公益林補助、民政救濟、扶貧資金、一事一議等支農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況進行監(jiān)督，加強對黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開推進情況的督促檢查。三是加強對重點工程項目建設(shè)的監(jiān)督管理。從工程項目實施程序、資金運作、管理機制、施工質(zhì)量予以全程監(jiān)督，確保資金的合理使用和項目的順利實施。四是加強對農(nóng)村“三資”的監(jiān)督管理，完善村級財務(wù)制度，加強對村黨組織、村委會負責(zé)人的監(jiān)督，防止村干部貪污挪用公款和救災(zāi)救濟款，侵占集體財物，促使基層干部思想純正、作風(fēng)過硬。

　　針對出現(xiàn)的紀(jì)律問題和案件，尤其是干部作風(fēng)建設(shè)方面的案件，涉及群眾利益的案件，政治規(guī)矩和政治紀(jì)律方面的案件，絕不姑息遷就，堅決處理追究，問責(zé)必問人，問責(zé)問到底。共共查處黨員干部9人，給予黨內(nèi)嚴重警告3人，黨內(nèi)警告3人，給予取消黨員資格1名，給予行政警告處分1名。

　　全面從嚴治黨工作調(diào)研報告精選二篇

　　市局黨委紀(jì)檢組：

　　2020年，在市局、縣紀(jì)監(jiān)委及本局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，XX紀(jì)檢組認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大，十九屆四中全會和十九屆中央紀(jì)委四次全會精神，聚焦主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，切實推動了本單位全面從嚴治黨工作向縱深發(fā)展?，F(xiàn)將一年來履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任情況報告如下：

　　一、履職盡責(zé)情況

　?。ㄒ唬?zhǔn)確把握“兩個維護”，切實履行協(xié)助監(jiān)督責(zé)任。

　　一是主動擔(dān)責(zé)。組織召開XX系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議，每半年向局黨委匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況，提醒黨委每半年專題研究一次全面從嚴治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。制定印發(fā)《XX局紀(jì)檢工作要點》，明確了“四個突出”，X個監(jiān)督工作重點。二是主動作為。在疫情期間，X名紀(jì)檢干部在縣局疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的安排下深入防控一線，積極參加疫情防控工作。X名紀(jì)檢干部走訪企業(yè)，深入開展助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策宣傳與調(diào)研。配合參加下沉社區(qū)工作，對X戶居民開展入戶走訪，全面摸排居民基本信息，積極開展防詐騙、拒絕餐桌浪費等文明傳播工作。

　　（二）堅持學(xué)深悟透做實，精心謀劃開展教育活動。

　　領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。將黨風(fēng)廉政宣教工作納入全面從嚴治黨重點內(nèi)容，由黨委會研究后制定印發(fā)《第X個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動方案》，做到了一把手親自部署重要工作、親自督促落實情況；縣局黨委書記、局長和紀(jì)檢組長分別根據(jù)《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》、“強化清廉實干擔(dān)當(dāng)聚力決勝全面小康”主題，為全體黨員上了一堂廉政專題黨課，切實發(fā)揮了“關(guān)鍵少數(shù)”“率”的作用，達到了“絕大多數(shù)”“跟”的效果。嚴格落實會前學(xué)廉制度，堅持在黨委會、局長辦公會等集中活動開展前，組織參會干部集中學(xué)習(xí)《公職人員政務(wù)處分法》等內(nèi)容，進一步把法律法規(guī)政策方針與當(dāng)前中心工作結(jié)合起來，提高廣大黨員干部的法律素養(yǎng)。

　　創(chuàng)新活動形式。創(chuàng)新制定“讀《宣言》談初心”有獎?wù)魑幕顒臃桨福瑸槿w黨員干部、青年干部購買發(fā)放了《共產(chǎn)黨宣言》，同時面向系統(tǒng)全體干部征集優(yōu)秀的稿件作品并收到各類稿件X篇。利用微信平臺，面向系統(tǒng)全體干部組織開展了為期一個月的XX局政治生態(tài)線上調(diào)研活動，共有X名干部參與了線上問卷調(diào)查。紀(jì)檢部門根據(jù)調(diào)查問卷反饋的數(shù)據(jù)形成了XX局政治生態(tài)專題調(diào)研報告，精準(zhǔn)勾勒了XX政治生態(tài)“畫像”，為涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，深化、鞏固全面從嚴治工作提供了紀(jì)檢建議。

　　突出紀(jì)法引導(dǎo)。組織開展“忠誠擔(dān)當(dāng)崇紀(jì)守法”黨紀(jì)法規(guī)專題培訓(xùn)，原文領(lǐng)學(xué)了《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》。把學(xué)習(xí)《黨章》《紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等黨紀(jì)法規(guī)納入每月支部主題黨日活動重要環(huán)節(jié)之一，形成全員學(xué)法、自覺守法的良好氛圍。督促全局XX名公職干部參與縣紀(jì)委組織的線上黨紀(jì)法規(guī)知識測試，人均分達到了XX分以上，做到了在公職人員之中的全覆蓋、無遺漏。

　　重視案例警示。組織黨員干部集中觀看反腐倡廉警示教育片《XX》。充分利用好“八小時”之外的時間，在微信工作群轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)中紀(jì)委、市紀(jì)委以及縣紀(jì)委發(fā)布的各類警示通報案例。在黨委中心組理論學(xué)習(xí)、支部主題黨日等活動中組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)貫徹XXX等違法違紀(jì)典型案例，用身邊典型方面案例教育黨員干部要明禮知法、心存敬畏、時刻警醒、行有所止。

　?。ㄈ┤嫔罨w制改革，推動制度轉(zhuǎn)化效能優(yōu)勢。

　　今年，我們繼續(xù)堅持內(nèi)外結(jié)合、縱深發(fā)展，全面深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效能優(yōu)勢，實現(xiàn)職能、人員、工作深度融合。一是內(nèi)部機制逐步完善?？h局黨委主動扛起政治責(zé)任，切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組主動落實監(jiān)督責(zé)任，根據(jù)各項工作推進開展情況共制發(fā)督促單X份、提請單X份，確保工作責(zé)任壓到實處、落到實處。二是外部銜接逐步暢通。加強與地方紀(jì)委監(jiān)委、公檢法等司法部門的溝通協(xié)作，積極探索問題線索移交、案件審查調(diào)查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)咨詢的紀(jì)稅、紀(jì)法聯(lián)動機制，主動開展多部門協(xié)同作戰(zhàn)，全年收到紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)交案件X條，收到監(jiān)察建議書X份，從司法部門調(diào)取查辦問題案件的相關(guān)證據(jù)X份。

　?。ㄋ模┱J真履行監(jiān)督職責(zé)，從嚴從實落實監(jiān)督責(zé)任。

　　為確保監(jiān)督不留死角，不留空白，我們結(jié)合XX年全面從嚴治黨工作任務(wù)和紀(jì)檢組人員變動情況，組織召開定崗定責(zé)工作會議，明確紀(jì)檢干部具體工作職責(zé)，提出四個監(jiān)督到位，實現(xiàn)監(jiān)督責(zé)任壓緊壓實。

　　日常工作監(jiān)督到位。按照每月X次的頻率，對系統(tǒng)各單位工作紀(jì)律執(zhí)行情況開展抽查，并對檢查情況進行通報。反復(fù)重申會風(fēng)會紀(jì)要求，并隨機開展抽查，對遲到、缺席、打瞌睡、玩手機等行為點名通報。對X名干部著裝問題進行了通報。督促考勤管理部門公示考勤記錄，對公示考勤記錄進行比對和核實，督促績效管理部門根據(jù)考勤結(jié)果進行績效扣分和工資掛鉤“雙向考核”。

　　關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)督到位。在元旦、春節(jié)、端午、十一等法定節(jié)假前夕提前通過局域網(wǎng)、微信工作群向全體干部職工發(fā)送節(jié)假日廉潔提醒，嚴明節(jié)假日期間的紀(jì)律要求。結(jié)合暑假中高考升學(xué)宴、謝師宴高發(fā)的節(jié)點，摸清干部底數(shù)，組織開展集體廉政談話，并與X名干部簽署承諾書。在考核考察、人事任免、“三重一大”、物資采購驗收等關(guān)鍵事務(wù)中，主動做好監(jiān)督，及時掌握風(fēng)險點，防患于未然。

　　重點人員監(jiān)督到位。重新采集領(lǐng)導(dǎo)干部廉政基本信息，健全完善了全局中層以上干部廉政檔案，更新干部電子廉政檔案信息XX條次。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、節(jié)假日遵規(guī)守紀(jì)情況報告以及帶薪休假遵規(guī)守紀(jì)情況報告制度，按要求認真采集全局副股級以上干部廉政信息并完成干部廉政檔案。組織X名副股級以上干部填寫廉政信息表，及時填寫上報個人的有關(guān)事項。對評優(yōu)評先、職務(wù)職級晉升、推薦巡察人才等事項累計出具廉政意見函X份。

　　疫情防控監(jiān)督到位。在疫情期間制定下發(fā)《落實新冠疫情防控主體責(zé)任有關(guān)事項督促提醒》，針對干部執(zhí)勤守卡、政務(wù)值班、各股室分局落實疫情防控工作責(zé)任情況等內(nèi)容，開展了全天候、全過程、全方位、全階段的跟蹤監(jiān)督，共下發(fā)監(jiān)察檢查通報X期，發(fā)現(xiàn)問題X條，電話抽查X人次，實地督導(dǎo)X次，隨機問訪X人次，短信提醒X次。

　?。ㄎ澹┥钊腴_展專項整治，集中力量實施精準(zhǔn)打擊。

　　開展專項整治集中解決問題并推動形成長效機制，是黨的十九大以來深入推進全面從嚴治黨的重要抓手。今年以來，我們按照市局黨委紀(jì)檢組和縣紀(jì)監(jiān)委的工作安排，深入組織開展各個專項整治工作。一是二是三是。

　　（六）精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)保持高壓有力震懾。

　　今年，我們深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，堅持嚴字當(dāng)頭、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，實施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。一是按照每半年開展一次廉政測評、完成一次廉情分析的工作要求，及時通知縣局黨委委員及全體紀(jì)檢干部完成半年度廉政測評，并對半年來監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作情況進行全面分析。二是深化運用“四種形態(tài)”，尤其是第一種形態(tài)，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早干預(yù)、早教育，今年紀(jì)檢組共收到問題線索X條，現(xiàn)已查結(jié)X起，了結(jié)X起，給予XX處罰1人。三是嚴格規(guī)范紀(jì)檢工作程序，依法依規(guī)依紀(jì)行使職權(quán)，實施監(jiān)督檢查、審查審理職能分離、人員分離。四是及時對X名受處分干部進行廉政教育回訪，做實做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察“后半篇文章”，教育引導(dǎo)黨員干部吸取教訓(xùn)、引以為戒。

　?。ㄆ撸┘訌娮陨黻犖榻ㄔO(shè)，培育忠誠擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢強兵。

　　突出政治引領(lǐng)。組織干部集中學(xué)習(xí)中央紀(jì)委X次全會精神、市紀(jì)委X屆X次全會精神、縣紀(jì)委X次會議精神等內(nèi)容，把學(xué)懂弄通做實作為首要政治要求。堅持紀(jì)檢組長工作例會制度，每月組織開展一次工作例會，全面部署當(dāng)月的重點工作任務(wù)。嚴格落實會前學(xué)法制度，按照全員參與、共同進步的要求，由紀(jì)檢組成員輪流領(lǐng)學(xué)《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》《民法典》以及相關(guān)警示案例通報等內(nèi)容。

　　磨礪干事本領(lǐng)。組織干部參加各類視頻業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及干部綜合能力提升培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)“推進全面從嚴治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督”的相關(guān)理論知識。認真做好外部銜接，對查辦的案件主動尋求縣紀(jì)委對流程、適用法律等方面的指導(dǎo)。今年共有X名紀(jì)檢干部多次被抽調(diào)參與市局黨委紀(jì)檢組或縣紀(jì)委巡察工作、案件調(diào)查工作。

　　強化自我約束。堅持思想過硬和本領(lǐng)過硬同步走，組織開展集體談話和一對一面談等交心談心活動，全面了解干部的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工存在的問題，幫助干部職工提高廉政意識、廉潔自律意識和大局意識。堅持刀刃向內(nèi)，以鐵的紀(jì)律維護紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性，對紀(jì)檢干部違規(guī)違紀(jì)違法問題“零容忍”，不斷強化自我監(jiān)督和約束。

　　二、存在的不足

　　一年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定的成績，但是全面從嚴治黨依舊任重而道遠，我們的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)水平也需要進一步完善提升：一是少數(shù)部門責(zé)任人對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任認識不到位，導(dǎo)致在履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任時，有所缺位；二是貫通運用“四種形態(tài)”不夠精準(zhǔn)，紀(jì)法貫通、紀(jì)法銜接不夠順暢；三是部分干部法紀(jì)意識不強，對“八小時”之外的個人生活要求不嚴，放松了自我約束，導(dǎo)致非職務(wù)違法犯罪行為仍然時有發(fā)生。這些問題都必須高度重視，切實加以解決。

　　三、2021年工作思路

　　2021年，我們將忠實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨，堅持紀(jì)嚴于法、紀(jì)在法前，進一步健全監(jiān)督體系，努力實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展：

　?。ㄒ唬┩七M體制改革，壓實壓緊“兩個責(zé)任”。持續(xù)深入推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，綜合運用好“三單”，認真履行協(xié)助黨委全面從嚴治黨職責(zé)，督促各責(zé)任單位、責(zé)任部門切實擔(dān)負起“兩個責(zé)任”，使主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。

　?。ǘ┘訌娏疂嵔逃?，重視教育成果轉(zhuǎn)化。依托“三會一課”、民主生活會、組織生活會、支部主題黨日、黨委中心組理論學(xué)習(xí)等制度，依托廉政教育基地紅色資源，結(jié)合本地區(qū)本系統(tǒng)典型違紀(jì)違法案例，開展常態(tài)性廉潔教育，推動知行合一；加強對廉潔教育的監(jiān)督檢查，對搞形式、走過場的嚴肅批評、追責(zé)問責(zé)，切實把廉政教育成果轉(zhuǎn)為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的思想指引。

　　（三）持續(xù)強化監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)量效果。貫通運用“四種形態(tài)”，既要把日常監(jiān)督做好做到位，做到抓早抓小、防微杜漸，也要堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)督查落實中央八項規(guī)定精神、違規(guī)收送禮品禮金等問題，深挖細查“四風(fēng)”問題隱形變異的表現(xiàn)。

　?。ㄋ模﹪栏駡?zhí)紀(jì)問責(zé)，釋放震懾強烈信號。繼續(xù)秉持懲前毖后、治病救人、嚴管厚愛的理念，認真執(zhí)行黨紀(jì)處分條例和公職人員政務(wù)處分法，嚴格依法行使職權(quán)，對違法違紀(jì)行為堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、震懾一片。深入做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“后半篇”文章，加強對受處分人員的教育回訪，深化以案為鑒、以案促改。

　?。ㄎ澹┚o扣隊伍建設(shè)，打造德才兼?zhèn)滂F軍。按照“打鐵必須自身硬”的政治要求，加大對紀(jì)檢干部的政治素養(yǎng)和執(zhí)紀(jì)能力的教育培訓(xùn)力度，全面提升紀(jì)檢干部的廉潔自律意識和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。加大對紀(jì)檢干部的監(jiān)督力度，養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督、習(xí)慣監(jiān)督的良好習(xí)慣，堅決防止“燈下黑”。

　　全面從嚴治黨工作調(diào)研報告精選三篇

　　十九屆中央紀(jì)委二次全會強調(diào)，加強對所轄地區(qū)和部門黨組織履行全面從嚴治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，克服壓力傳導(dǎo)層層遞減的現(xiàn)象。用好問責(zé)這個利器，以強有力問責(zé)喚醒責(zé)任意識。

　　日前，海南省?？谑屑o(jì)委對近年來推動全面從嚴治黨政治責(zé)任落實情況開展調(diào)研，在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，對如何堅持問題導(dǎo)向，推動“兩個責(zé)任”層層落實提出對策建議。

　　基層全面從嚴治黨存在問題及原因分析

　　黨的十八大以來，海口市紀(jì)委堅持問題導(dǎo)向，緊盯各級黨組織履職盡責(zé)構(gòu)建監(jiān)督格局，把是否踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為檢驗主體責(zé)任落實的“試金石”，督促指導(dǎo)各級黨組織構(gòu)建日常監(jiān)督反饋機制，加大“一案雙查”力度，壓實主體責(zé)任，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

　　然而，從調(diào)研的結(jié)果看，全市盡管落實全面從嚴治黨政治責(zé)任意識不斷強化，管黨治黨各項制度與措施較好落實，但全面從嚴治黨壓力傳導(dǎo)層層衰減的現(xiàn)象依然存在，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢依然嚴峻。具體表現(xiàn)在：一是信訪舉報仍呈波浪上升趨勢，基層“微腐敗”問題突出。近年來，全市信訪舉報量逐年上升，2017年反映基層黨員干部的信訪舉報占信訪總量的44.3%；與之對應(yīng)，全市查處基層“微腐敗”人數(shù)也逐年上升。二是違紀(jì)增量下降不明顯，輕微違紀(jì)比例上升。近五年來，每年新發(fā)生的輕微違紀(jì)均有所上升，特別是鄉(xiāng)科級及以下黨員干部違紀(jì)增加是全市違紀(jì)增量居高不下的主要原因。三是基層違反中央八項規(guī)定精神問題依然多發(fā)。違規(guī)發(fā)放津補貼、公款送禮、公款旅游等問題突出，查處人數(shù)呈上升趨勢；違反中央八項規(guī)定精神問題每年新發(fā)生數(shù)也呈上升趨勢，其中鄉(xiāng)科級及以下黨員干部的比重達到89%；因“不干事、不擔(dān)當(dāng)”問題被追責(zé)的黨員干部也呈逐年上升趨勢。

　　造成上述問題的主要原因是：

　　從主體責(zé)任看，各級黨組織履行主體責(zé)任，踐行“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)還遠遠不夠；推動全面從嚴治黨的壓力向縱深傳導(dǎo)，特別是在農(nóng)村基層還遠遠不夠；黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題仍然存在。從基層黨組織全面從嚴治黨主體責(zé)任落實的各個環(huán)節(jié)分析來看，監(jiān)督、反饋環(huán)節(jié)缺失是基層黨組織主體責(zé)任“空轉(zhuǎn)”的主要原因。解決這個問題，關(guān)鍵是要督促各級黨組織建立健全全面從嚴治黨責(zé)任落實的監(jiān)督、反饋機制，加大“一案雙查”力度。

　　從監(jiān)督責(zé)任看，違紀(jì)問題仍然多發(fā)高發(fā)，說明作為專責(zé)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作理念和思路上還存在不足。如中央紀(jì)委明確要求轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念，抓早抓小，但一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在貫徹落實時沒有結(jié)合自身實際，提出具體的抓早抓小的工作思路和舉措，停留在喊口號層面，“上下一般粗”；發(fā)現(xiàn)問題線索整改個案的多，舉一反三建章立制堵塞漏洞的少，有了大問題才追責(zé)，小問題基本不追責(zé)；執(zhí)紀(jì)審查開展的多，治“病樹”、拔“爛樹”，關(guān)注“樹木”治標(biāo)的多，而督促指導(dǎo)各級黨組織落實主體責(zé)任，讓大家關(guān)注“森林”狀況，落實治本措施，當(dāng)好護林員、防疫員的少。這些都表明基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在貫徹落實中央紀(jì)委精神，找準(zhǔn)支點，運用問責(zé)這個杠桿，創(chuàng)造性撬動各級黨組織落實主體責(zé)任，形成全面從嚴治黨齊抓共管、向縱深發(fā)展的大格局上還遠遠不夠。

　　督促構(gòu)建監(jiān)督反饋機制的實踐探索

　　針對上述存在問題，近一年來，?？谑屑o(jì)委集中開展履職盡責(zé)監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各級黨組織構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—移送線索—督促整改—責(zé)任追究—通報指導(dǎo)”的監(jiān)督反饋機制，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　堅持問題導(dǎo)向，建立問題發(fā)現(xiàn)、收集、移送機制，多渠道掌握問題線索，解決全面從嚴治黨監(jiān)督無的放矢問題。各單位指定專人定期收集媒體曝光、其他單位檢查、本單位日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時進行整改，并運用“四種形態(tài)”處理責(zé)任人員。同時，由市紀(jì)委開展各單位履職盡責(zé)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其他履職不到位、不規(guī)范等問題線索的，及時轉(zhuǎn)交并督促問題單位整改并運用“四種形態(tài)”處理責(zé)任人。對不按照要求及時轉(zhuǎn)交問題線索、長期零報告問題線索的單位，進行通報批評，并開展責(zé)任倒查。

　　堅持抓早抓小，建立問題整改、督促、問責(zé)機制，監(jiān)督指導(dǎo)運用“四種形態(tài)”，解決全面從嚴治黨責(zé)任落實空轉(zhuǎn)問題。在各級黨組織建立問題整改和責(zé)任追究情況報送制度。對問題線索只整改事、不處理人的，由上級紀(jì)委安排專人督辦；對沒有運用“四種形態(tài)”開展日常監(jiān)督管理的，對單位主要負責(zé)人進行追責(zé)，倒逼各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。

　　堅持關(guān)注“森林”，建立定期分析研判機制，突出問題導(dǎo)向選擇實踐路徑，解決落實全面從嚴治黨舉措治標(biāo)不治本問題。建立信訪舉報、執(zhí)紀(jì)審查、作風(fēng)問題查處、基層“微腐敗”定期統(tǒng)計分析研判制度，及時發(fā)現(xiàn)一段時間內(nèi)同類問題的主要特點和變化趨勢，從而找出問題根源，提出治理對策。比如，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層黨委政府履行監(jiān)督職責(zé)不到位、導(dǎo)致村（居）民主議事決策程序和村（居）務(wù)公開的關(guān)鍵性制度“四議三公開”形同虛設(shè)，是造成基層“微腐敗”蔓延的主要成因后，市紀(jì)委提出緊盯“四議三公開”執(zhí)行情況，對基層黨組織開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，要求基層紀(jì)委要進一步深化“三轉(zhuǎn)”，由重點“盯違法”“盯腐敗”向重點“盯違紀(jì)”特別是“基層黨委政府履行監(jiān)督職責(zé)到不到位”轉(zhuǎn)變，嚴格執(zhí)行“一案雙查”，基層紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督作用得到明顯發(fā)揮，農(nóng)村基層“微腐敗”治理成效初顯。2017年，在全市科級以下機關(guān)干部信訪舉報數(shù)持續(xù)上升近9%的情況下，農(nóng)村基層黨員干部信訪舉報數(shù)卻同比下降29%。

　　進一步推動全面從嚴治黨政治責(zé)任落實的思考

　　必須緊緊牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，通過加大“一案雙查”力度傳導(dǎo)壓力，進一步解決“不想抓”“不敢抓”的問題。要督促各單位堅持問題導(dǎo)向，開展履職盡責(zé)監(jiān)督檢查，用好“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，抓早抓小，解決“不會抓”的問題。要著力抓好用好問責(zé)這個“杠桿”，通過加大“一案雙查”力度，一級抓一級，層層撬動主體責(zé)任，督促各級黨組織主動履職，自覺運用“四種形態(tài)”處理問題責(zé)任人，把從嚴治黨的壓力傳導(dǎo)下去，改變從嚴治黨是“紀(jì)委家事”的觀念，變“要我抓”為“我要抓”，解決“不想抓”“不敢抓”問題，實現(xiàn)同頻共振。

　　必須堅持問題導(dǎo)向，把能否用好“四種形態(tài)”作為檢驗主體責(zé)任落實的“試金石”，讓運用第一種形態(tài)成為常態(tài)。大會小會說得再多，責(zé)任狀簽得再好，不用好“四種形態(tài)”，不嚴肅處理問題責(zé)任人，就是從嚴治黨主體責(zé)任落實不力的表現(xiàn)。必須將“四種形態(tài)”運用情況作為判斷各單位管黨治黨責(zé)任是真落實還是假落實的主要標(biāo)準(zhǔn)，特別是要注意克服發(fā)現(xiàn)問題只督促整改、處理“大問題”責(zé)任人，忽視運用“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)處理苗頭性、傾向性以及輕微違紀(jì)問題責(zé)任人的傾向。

　　必須緊盯履職不到位的問題線索，加大對失職失責(zé)行為的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，不斷深化標(biāo)本兼治。實踐表明，嚴重的不作為、慢作為、亂作為后面幾乎都隱藏著腐敗問題，不作為、慢作為、亂作為往往就是腐敗的前兆或癥狀。緊盯履職不到位的問題線索進行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，就盯住了腐敗的源頭，為權(quán)力套緊了“韁繩”。從成本效益的角度分析，追究失職失責(zé)的責(zé)任容易，查清失職失責(zé)后面的腐敗問題很難，成本很高。若只盯腐敗而忽視對失職失責(zé)的責(zé)任追究，必然會放縱腐敗問題蔓延；反之只要盯住失職失責(zé)問題線索不放，從嚴處理，就有可能把問題控制在萌芽狀態(tài)，大大減少腐敗的發(fā)生概率。因此，要將“發(fā)現(xiàn)問題—移送線索—督促整改—責(zé)任追究—通報指導(dǎo)”的監(jiān)督反饋機制進一步制度化，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動全面從嚴治黨責(zé)任落實。

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