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【628568.com--述職報(bào)告】

　　2021政治生態(tài)情況分析報(bào)告

　　根據(jù)縣紀(jì)委縣監(jiān)委相關(guān)工作要求，現(xiàn)將縣自然資源局2021年度政治生態(tài)分析情況報(bào)告如下。

　　一、基本情況

　　縣自然資源局是在原縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局和縣林業(yè)局基礎(chǔ)上新成立組建的正科級(jí)政府工作部門(mén)。其主要承擔(dān)實(shí)施全縣主體功能區(qū)規(guī)劃，建立空間規(guī)劃體系；履行全民所有各類(lèi)自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，對(duì)全縣自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)測(cè)繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理；組織生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開(kāi)展全縣造林綠化工作，管理國(guó)家公園等各類(lèi)自然保護(hù)地等二十余項(xiàng)職責(zé)。

　　縣自然資源局機(jī)關(guān)設(shè)有12個(gè)職能股室，設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)26個(gè)（國(guó)土資源所和林業(yè)站），下屬事業(yè)單位13個(gè)，其中正科級(jí)事業(yè)單位1個(gè)，副科級(jí)事業(yè)單位2個(gè)，其余均按照股級(jí)設(shè)置?？h自然資源局共有在編在崗人員248人，其中核定行政編制26人，事業(yè)編制222人。

　　縣自然資源局黨政班子成員共有8人?？h自然資源局黨組于2019年4月成立，班子由7名成員組成，其中黨組書(shū)記1名，黨組副書(shū)記2名，其他黨組成員4名。下設(shè)黨支部7個(gè)，現(xiàn)有黨員154人，均為正式黨員。

　　縣自然資源局工作人員先后被立案調(diào)查27人次，其中重處分2人（均為降低崗位等級(jí)），黨內(nèi)警告處分12人，記過(guò)處分2人，通報(bào)和誡勉問(wèn)責(zé)12人，函詢(xún)4人次。

　　2017年12月，縣委第一巡察組對(duì)縣自然資源局開(kāi)展了為期兩個(gè)月的常規(guī)巡察，向縣自然資源局反饋巡察問(wèn)題31項(xiàng)，經(jīng)過(guò)努力，縣自然資源局全面完成了問(wèn)題整改，巡察整改以后，縣自然資源局堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義理論為指引，不忘初心，牢記使命，扎實(shí)工作，積極適應(yīng)新形勢(shì)任務(wù)要求，牢固樹(shù)立“清廉、高效、務(wù)實(shí)、為民”的服務(wù)理念，全面貫徹落實(shí)以生態(tài)建設(shè)為主的自然資源發(fā)展戰(zhàn)略，取得了豐碩成果。目前，縣自然資源黨組運(yùn)行順暢，班子團(tuán)結(jié)和諧，干部隊(duì)伍肯吃苦、敢擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，黨內(nèi)政治生態(tài)健康潔凈。

　　二、政治生態(tài)分析

　　雖然縣自然資源局政治生態(tài)建設(shè)取得了較為明顯的成績(jī)，但工作中依然存在一些不容忽視的問(wèn)題。對(duì)照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》十二個(gè)方面的內(nèi)容，結(jié)合縣委第一巡察組反饋的問(wèn)題，聯(lián)系局實(shí)際情況，全局政治生態(tài)建設(shè)中還存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

　?。ㄒ唬┽槍?duì)壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)良好態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持等問(wèn)題方面，存在黨組具體履行相關(guān)職責(zé)方面抓得還不夠?qū)?，研究還不夠深入，措施還不夠具體的問(wèn)題。一是黨員干部主要工作時(shí)間和精力較多用在業(yè)務(wù)上，在研究和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)上花的時(shí)間和精力還不夠，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和管控還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，例如，黨支部每次組織召開(kāi)學(xué)習(xí)或會(huì)議時(shí)，總是有黨員干部缺席，總在強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)繁忙，無(wú)法抽身參加學(xué)習(xí)或會(huì)議；二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話(huà)、思想交流、溝通還需要加強(qiáng)，班子成員在履行“一崗雙責(zé)”上還存在有一些不足。比如，有班子成員在開(kāi)展談心談話(huà)工作上做表面文章，談話(huà)內(nèi)容事前沒(méi)有準(zhǔn)備，沒(méi)有針對(duì)性，泛泛而談，流于形式，不能發(fā)揮談話(huà)的真正作用；三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒(méi)有及時(shí)跟上，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏深入系統(tǒng)的研究。例如，全年主動(dòng)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的次數(shù)較少，還停留于滿(mǎn)足上級(jí)要求的基礎(chǔ)層面上，對(duì)于本單位個(gè)性問(wèn)題分析不足，措施缺位。

　?。ǘ┰诶喂虡?shù)立“四個(gè)意識(shí)”，全體黨員干部自覺(jué)按照要求執(zhí)行中央、省市縣重大決策部署問(wèn)題上，依舊存在具體落實(shí)的主動(dòng)性上還有欠缺，精神實(shí)質(zhì)還吃得不透，聯(lián)系工作實(shí)際還不夠緊密，先進(jìn)理論指導(dǎo)具體實(shí)踐效果還不明顯的情況。一是在對(duì)中央、省委、市委和縣委出臺(tái)的政策措施落實(shí)還不到位。例如，全縣國(guó)土基準(zhǔn)地價(jià)更新工作嚴(yán)重滯后，沒(méi)有按照規(guī)定及時(shí)開(kāi)展，導(dǎo)致土地評(píng)估工作無(wú)法開(kāi)展，群眾怨聲載道；二是對(duì)新時(shí)期自然資源工作定位不夠準(zhǔn)確，創(chuàng)新理念方式還不夠，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化水平還有差距，如，新的機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在無(wú)所適從的現(xiàn)象，對(duì)開(kāi)展工作思路閉塞，缺乏務(wù)實(shí)舉措；三是統(tǒng)籌推進(jìn)全縣自然資源事業(yè)發(fā)展缺乏一定的力度，存在部分“等、靠”思想，導(dǎo)致具有引領(lǐng)性和帶動(dòng)性的辦法措施相對(duì)較少。例如，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)于一些歷史遺留問(wèn)題的處理上，上級(jí)已經(jīng)有了大的政策，但部門(mén)對(duì)待問(wèn)題的細(xì)化措施不夠，造成工作之后，群眾問(wèn)題等不到有效解決。

　?。ㄈ┰趪?yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，糾治“四風(fēng)”毫不撒手，堅(jiān)決反對(duì)圈子文化、碼頭文化等歪風(fēng)邪氣，形成了良好的機(jī)關(guān)風(fēng)氣的同時(shí)，仍個(gè)別存在好人主義思想，始終如一地講原則、講紀(jì)律的剛性還不夠。一是存在以信任代替監(jiān)督的問(wèn)題。例如，王海東違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)案，充分說(shuō)明局黨組在對(duì)干部的監(jiān)督管理上存在以信任代替監(jiān)督的問(wèn)題，由于礙于情面，沒(méi)有做到大膽管理，認(rèn)真斗硬地批評(píng)教育；二是在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展方面用心用力不夠，容易造成顧此失彼；例如，全局開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，有部分業(yè)務(wù)相對(duì)繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是對(duì)“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理解不夠，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有時(shí)顯得急于求成，在抓細(xì)節(jié)、抓長(zhǎng)效方面還有短板。例如，去年我局地籍地產(chǎn)股、不動(dòng)產(chǎn)登記中心多次被群眾反映“事難辦，臉難看”。但黨組在該問(wèn)題上不愿動(dòng)真碰硬，只是簡(jiǎn)單的談話(huà)提醒，致使上述股室部門(mén)無(wú)動(dòng)于衷，屢教不改。

　?。ㄋ模┰趨栃悬h內(nèi)民主，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度，黨內(nèi)生活民主氣息濃厚，積極發(fā)揮黨員干部主觀能動(dòng)性的問(wèn)題上，還存在著落實(shí)制度不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。一是存在個(gè)別時(shí)候碰頭會(huì)代替黨組會(huì)的情況。例如，在對(duì)林森村扶貧隊(duì)員的人選問(wèn)題上，不動(dòng)產(chǎn)選定的黃成建并沒(méi)有在黨組會(huì)議上審議，造成選人不當(dāng)，開(kāi)展工作不力等問(wèn)題，被縣領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅提出了批評(píng)。二是黨組研究重要事項(xiàng)時(shí)還存在事前調(diào)研論證不夠深入、征求意見(jiàn)不夠充分等情況，例如，在機(jī)構(gòu)改革期間，對(duì)于我局劃轉(zhuǎn)人員的確定上，局黨組始終不能?chē)?yán)格按照文件規(guī)定劃定人員，導(dǎo)致多次上報(bào)的人員均不符合要求，人員轉(zhuǎn)隸尚未落實(shí)到位；三是未能充分地調(diào)動(dòng)黨組成員、黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性，出現(xiàn)過(guò)個(gè)別班子成員過(guò)于恪守分管職責(zé)，分工不分家的責(zé)任意識(shí)不夠濃厚，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)木襁€不強(qiáng)的現(xiàn)象。例如，巡察反饋意見(jiàn)中指出我局原黨組成員李江同志對(duì)待有“風(fēng)險(xiǎn)”的工作選擇繞道走，不服從黨組工作安排，一味強(qiáng)調(diào)工作分工，與主要領(lǐng)導(dǎo)討價(jià)還價(jià)，嚴(yán)重影響黨組權(quán)威性。

　?。ㄎ澹├喂虡?shù)立宗旨意識(shí)，服從大局、服務(wù)群眾，保持了良好的政風(fēng)行風(fēng)，但在提高群眾對(duì)自然資源工作的知悉度、參與度和滿(mǎn)意度方面工作還不到位，措施還不得力。一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導(dǎo)主動(dòng)性還不強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)基層服務(wù)群眾沒(méi)有做到常態(tài)化，例如，全縣違法用地行為屢禁不止，主要是因?yàn)槿嗣袢罕妼?duì)自然資源工作知悉度不高，導(dǎo)致對(duì)于用地行為是否違法模棱兩可；三是對(duì)提升社評(píng)的方法還不多、路子還沒(méi)有完全趟開(kāi)，缺少綱舉目張、執(zhí)本末從的工作方法。例如，對(duì)于縣自然資源局社會(huì)評(píng)價(jià)不高的問(wèn)題，局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實(shí)自然資源良好社會(huì)形象。

　?。?duì)于規(guī)范干部的選拔任用，強(qiáng)化干部能力素質(zhì)培養(yǎng)，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍等問(wèn)題，在具體操作中還曾存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不系統(tǒng)的情況。主要體現(xiàn)在雖然在選人用人的導(dǎo)向上始終堅(jiān)持按原則辦事、按程序辦事，沒(méi)有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現(xiàn)，但干部選任基礎(chǔ)工作還有不夠扎實(shí)的地方；中層干部輪崗交流還比較少；例如，曾出現(xiàn)黨組會(huì)討論干部任免事項(xiàng)時(shí)會(huì)議記錄不夠完善，記錄中出現(xiàn)全體參會(huì)人員均無(wú)異議的表述，未依次記錄黨委成員討論發(fā)言的情況。再如，對(duì)于中層干部的人才儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致中層干部一旦請(qǐng)辭，業(yè)務(wù)工作便無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。

　　目前，全局黨員干部隊(duì)伍思想狀況總體上是好的，呈現(xiàn)出一種開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)守矩的態(tài)勢(shì)，但按照縣自然資源局黨員干部在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)肩負(fù)的使命來(lái)衡量，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是部分黨員干部對(duì)黨章、黨史、黨建知識(shí)的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)相對(duì)缺乏，理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐結(jié)合得不夠緊密，在黨建理論學(xué)習(xí)上，個(gè)別還存在著應(yīng)時(shí)應(yīng)景、囫圇吞棗的現(xiàn)象。

　　二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力，但由于缺乏艱苦生活的磨礪，面對(duì)工作要求日益增加、行為規(guī)范硬性約束更多、群眾關(guān)注度更高、監(jiān)督的渠道和方式更加多元的情況，感覺(jué)工作壓力比較大，思想情緒容易出現(xiàn)反復(fù)和波動(dòng)。

　　三是個(gè)別黨員干部進(jìn)取精神缺乏，覺(jué)得工作枯草乏味，缺乏工作熱情和沖勁，滿(mǎn)足于既得成績(jī)，放松自我要求，降低工作標(biāo)準(zhǔn)，缺乏攻堅(jiān)爬坡、再創(chuàng)佳績(jī)的信心和勇氣。

　　四是少數(shù)黨員干部創(chuàng)新意識(shí)欠缺，不能結(jié)合實(shí)際因地制宜、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不敢突破常規(guī)和慣性思維推進(jìn)工作，在機(jī)遇面前循規(guī)蹈矩、畏首畏尾，在挑戰(zhàn)面前等待觀望、庸碌無(wú)為，缺乏改革創(chuàng)新和敢闖敢干的精神勇氣。

　　三、意見(jiàn)建議

　　一是堅(jiān)持把進(jìn)一步堅(jiān)定黨員干部理想信念作為強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)的思想基礎(chǔ)，高度重視對(duì)黨員干部的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，充分結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在強(qiáng)化黨組中心組學(xué)習(xí)、支部小組集中學(xué)習(xí)和黨員干部自主學(xué)習(xí)上再下功夫，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，著力提升學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的人生觀、政績(jī)觀和價(jià)值觀，自覺(jué)做遵守和維護(hù)政治紀(jì)律以及其他各項(xiàng)紀(jì)律的表率，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和嚴(yán)明的紀(jì)律為政治生態(tài)建設(shè)打好思想理論基礎(chǔ)。

　　二是堅(jiān)持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)的重要手段，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作制度的執(zhí)行力，繼續(xù)鞏固加強(qiáng)“三會(huì)一課”制度落實(shí)，不斷規(guī)范和完善民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的組織實(shí)施，不斷增進(jìn)黨員干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)廣大黨員的工作熱情，責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和黨員榮譽(yù)感，形成強(qiáng)大合力，為推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)發(fā)揮最大作用。

　　三是堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)的核心抓手，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，在完善機(jī)關(guān)制度建設(shè)上下功夫，切實(shí)構(gòu)建起前期有預(yù)防、中期有監(jiān)控、后期有處置的防控機(jī)制。完善局機(jī)關(guān)內(nèi)控管理制度，確保各項(xiàng)制度對(duì)于防控風(fēng)險(xiǎn)有針對(duì)性、有操作性、有可行性。繼續(xù)糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)整治機(jī)關(guān)庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題；嚴(yán)格落實(shí)黨規(guī)黨紀(jì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)問(wèn)責(zé)要求，保障機(jī)關(guān)廉政防控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果，為建設(shè)機(jī)關(guān)清正廉明的政治生態(tài)環(huán)境做好保障。

　　2021政治生態(tài)情況分析報(bào)告

　　按照工作安排，***市紀(jì)委對(duì)全市政治生態(tài)狀況從六個(gè)方面進(jìn)行了認(rèn)真分析，查找了存在的問(wèn)題并提出了改進(jìn)措施。現(xiàn)將整體分析情況報(bào)告如下：

　　一、加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)的有關(guān)工作情況

　　***市委、市紀(jì)委高度重視政治生態(tài)建設(shè)，把形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要內(nèi)容。年底，市紀(jì)委結(jié)合***實(shí)際，制定了《關(guān)于建立政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系的意見(jiàn)（試行）》，為全市單位政治生態(tài)定期“體檢”、對(duì)標(biāo)“畫(huà)像”，不斷推動(dòng)政治生態(tài)的好轉(zhuǎn)。對(duì)體檢結(jié)果為“差”的單位進(jìn)行了約談。

　　（一）把牢政治方向，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)黨的路線(xiàn)方針政策貫徹落實(shí)。一是強(qiáng)化理論武裝。全市上下能夠堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，列入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)年度計(jì)劃，教育廣大黨員干部堅(jiān)定政治方向，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)*次，舉辦專(zhuān)題報(bào)告會(huì)*場(chǎng)，參加學(xué)習(xí)*余人次。二是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)決策部署作為嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的具體體現(xiàn)，對(duì)中央重要會(huì)議、重大決策和省委部署要求，市委常委會(huì)第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)和上級(jí)重大決策部署、重要會(huì)議等的貫徹落實(shí)情況。全力配合省委巡視組開(kāi)展常規(guī)巡視工作，對(duì)巡視反饋問(wèn)題認(rèn)真整改。今年以來(lái)共查處違反政治紀(jì)律問(wèn)題*人。三是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制。市委領(lǐng)導(dǎo)班子能夠堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)全部集體研究，切實(shí)做到民主和集中的有機(jī)統(tǒng)一，在班子中形成了和諧共處、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。四是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、過(guò)雙重組織生活等制度和以普通黨員身份參加所在黨支部的主題日活動(dòng)。市委領(lǐng)導(dǎo)班子高質(zhì)量召開(kāi)了*年度民主生活會(huì)和生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)題民主生活會(huì)。五是深入貫徹黨的路線(xiàn)方針政策。全市各級(jí)各部門(mén)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，目前，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展良好，文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)成效較好，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，采取務(wù)實(shí)舉措，風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效控制，脫貧攻堅(jiān)工作深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。圍繞項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、棚戶(hù)區(qū)改造等中心工作，想在前、沖在前、干在前。特別是生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作成效明顯，受到上級(jí)表彰。

　?。ǘ┳⒅匾陨下氏?，抓好同級(jí)監(jiān)督，以關(guān)鍵少數(shù)引領(lǐng)營(yíng)造清風(fēng)正氣。把旗幟鮮明講政治作為對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的根本要求，不斷提高“關(guān)鍵少數(shù)”的政治覺(jué)悟和政治能力，以新作為展現(xiàn)新氣象。一是充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)始終把構(gòu)建良好政治生態(tài)的重大責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，發(fā)揮了良好政治生態(tài)的建設(shè)者和引領(lǐng)者作用，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，多次深入基層調(diào)研黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作；帶頭為全市黨員干部上了黨課；帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。其他班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，積極履行分管范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)簽字背書(shū)制度和廉政談話(huà)制度。二是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。年初，市紀(jì)委組織市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員聽(tīng)取了分管單位主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉，組織各黨組織主要負(fù)責(zé)人分別向市委、市紀(jì)委書(shū)面進(jìn)行了述責(zé)述廉。在全市黨建工作責(zé)任制述職評(píng)議會(huì)議中對(duì)述職單位進(jìn)行了測(cè)評(píng)。中秋、國(guó)慶前夕，利用短信等方式，提醒其對(duì)分管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展集體廉政談話(huà)并嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)備制度。把問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，持續(xù)加大問(wèn)責(zé)追究力度，截止目前，*名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因履責(zé)不力被問(wèn)責(zé)。三是帶動(dòng)責(zé)任履行。全市各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人在市委的帶領(lǐng)下，在市紀(jì)委的監(jiān)督下，能夠厘清責(zé)任清單，擰緊責(zé)任鏈條，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同部署、同落實(shí)。定期召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)、研究、部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各基層紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)能夠在日常監(jiān)督工作中，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，沖著問(wèn)題去，層層傳導(dǎo)壓力，增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效性。

　?。ㄈ﹫?jiān)持正確導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，著力防范選人用人上的不正之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。一是堅(jiān)持黨管干部原則。今年以來(lái)，對(duì)新組建的黨政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整配備，大力推進(jìn)干部交流輪崗，先后調(diào)整交流干部*批次、s余人。深入推進(jìn)干部能上能下，對(duì)一批不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或免職。二是嚴(yán)把政治關(guān)廉潔關(guān)。市紀(jì)委向組織部門(mén)回復(fù)黨風(fēng)廉潔意見(jiàn)*人次，其中未受到過(guò)黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉談話(huà)及組織處理*人，受到過(guò)黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉談話(huà)及組織處理*人。三是加強(qiáng)干部的日常監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)談心談話(huà)、個(gè)人事項(xiàng)審核、離任審計(jì)、信訪(fǎng)查核、公示及試用期等監(jiān)督制度，堅(jiān)持抓早、抓小，強(qiáng)化干部隊(duì)伍的日常管理。市委組織部“12380”舉報(bào)平臺(tái)共受理舉報(bào)*件，辦結(jié)*件。

　　（四）持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。一是嚴(yán)明紀(jì)律，做到違紀(jì)必懲。截止11月份，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共立案*件，結(jié)案*件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分*人，重處分*人。按立案案件違紀(jì)行為劃分：違反廉潔紀(jì)律的*件，占*%；違反群眾紀(jì)律的*件，占*%；違反工作紀(jì)律的*件，占*%；違反生活紀(jì)律*件，占*%；有涉法行為的*件，占*%。按受處分人員職級(jí)劃分：縣處級(jí)干部*人，鄉(xiāng)科級(jí)干部*人，占*%；一般干部*人，占*%；其他人員*人，占*%。按“四種形態(tài)”劃分：第一種形態(tài)*人次，占*%；第二種形態(tài)*人次，占*%；第三種形態(tài)*人次，占*%；第四種形態(tài)*人次，占*%。二是強(qiáng)化教育，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)“常態(tài)化”。干部作風(fēng)優(yōu)劣是群眾對(duì)地方政治生態(tài)好壞的直觀判斷，市紀(jì)委始終把作風(fēng)建設(shè)作為良好政治生態(tài)的重要保障，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持。通過(guò)組織觀看警示教育片、上廉政黨課、發(fā)送廉政短信和微信等方式，引導(dǎo)和督促黨員干部知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。三是嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為。緊緊扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不放，始終抓好重點(diǎn)節(jié)日期間監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)持節(jié)前提醒，節(jié)中高密度、高頻次監(jiān)督檢查，頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)查快處。組織開(kāi)展排查“天價(jià)煙”背后“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。截止*月底，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題*起，紀(jì)律處分*人，印發(fā)典型問(wèn)題通報(bào)*期，通報(bào)案例*起。嚴(yán)肅治理干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的形式主義、官僚主義問(wèn)題，共查處問(wèn)題*起,紀(jì)律處分*人。

　?。ㄎ澹┱痉€(wěn)政治立場(chǎng)，踐行群眾路線(xiàn)，不斷鞏固提升基層政治生態(tài)建設(shè)。群眾是政治生態(tài)的直觀感受者和直接受益者，***市委、市紀(jì)委把整治和查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題特別是扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作為重要政治任務(wù)，聚焦扶貧、民生領(lǐng)域，加大問(wèn)題線(xiàn)索排查和處置力度。一是組織開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治行動(dòng)。共查處扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題**起，處理*人，其中紀(jì)律處分**人。二是嚴(yán)肅整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。截止*月底，共查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題*起*人，黨政紀(jì)處理*人。進(jìn)一步規(guī)范基層“三資”管理工作制度。

　?。┥罨窝膊欤龊谜误w檢，推動(dòng)管黨治黨不斷走向“嚴(yán)緊硬”。聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入了解各級(jí)黨委（黨組）履行管黨治黨政治責(zé)任情況，重點(diǎn)查找黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題，督促各級(jí)黨委（黨組）推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。

　　二、當(dāng)前政治生態(tài)存在的問(wèn)題

　　從以上各方面工作開(kāi)展情況分析看，***政治生態(tài)的主流是好的，但通過(guò)認(rèn)真分析巡視情況反饋、本級(jí)巡察情況、群眾信訪(fǎng)舉報(bào)以及案件審查調(diào)查情況，我市政治生態(tài)中還存在一些頑癥痼疾，全市政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)全面凈化和根本性好轉(zhuǎn)還任重道遠(yuǎn)。問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬h的政治建設(shè)上未做到系統(tǒng)深入。部分黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有差距，存在學(xué)用“兩張皮”問(wèn)題，踐行新發(fā)展理念不力，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任不夠到位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄、底線(xiàn)意識(shí)不牢。作風(fēng)浮漂、存在守?cái)偙１舅枷?，認(rèn)為“分管越多、問(wèn)責(zé)越多；創(chuàng)新越多、錯(cuò)得越多”，存在“不擔(dān)當(dāng)、慢作為、怕作為”等行為，致使工作中出現(xiàn)形式主義、官僚主義問(wèn)題。個(gè)別基層組織組織生活不規(guī)范，黨員參與積極性不高，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等制度不到位，批評(píng)與自我批評(píng)流于形式，不能及時(shí)指出、糾正黨員干部存在的問(wèn)題。

　?。ǘ﹥蓚€(gè)責(zé)任落實(shí)方面需要提升質(zhì)量。部分黨組織主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)自身?yè)?dān)負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻、理解不全面，缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)木窈托兄行У穆鋵?shí)措施，對(duì)干部的日常教育、管理和監(jiān)督缺失，沒(méi)有真正做到抓早抓小、動(dòng)輒則咎。部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)觀念、方式還未完全轉(zhuǎn)變，對(duì)監(jiān)督范圍內(nèi)的單位和事項(xiàng)監(jiān)督方法不多，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待提高。對(duì)同級(jí)黨組織尤其是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督不夠有力有效。在加強(qiáng)政治監(jiān)督上缺少方式方法，檢查的頻次和力度不夠。對(duì)黨員干部的監(jiān)督?jīng)]有真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　?。ㄈ┳黠L(fēng)建設(shè)上缺乏合力和系統(tǒng)治理。一些黨組織落實(shí)高質(zhì)量黨建工作不力，管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位，違規(guī)借用車(chē)輛、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、隱匿轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在查處上形成的“不敢”的震懾效果比較明顯，但“不想”、“不愿”的思想自覺(jué)尚未真正形成，不良作風(fēng)積習(xí)甚深，一些“四風(fēng)”問(wèn)題出現(xiàn)新變種、穿上隱形衣。

　?。ㄋ模┗鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)不夠牢固。由于教育、監(jiān)管、制度落實(shí)以及基層組織建設(shè)等綜合因素，農(nóng)村群眾上訪(fǎng)量仍然較大，基層干部違紀(jì)的總量也較大。部分基層黨委重工作任務(wù)落實(shí)，輕鎮(zhèn)村干部的法紀(jì)教育和日常監(jiān)督管理，沒(méi)有有效應(yīng)用“第一種形態(tài)”，抓早抓小。部分基層干部思想上存在“不會(huì)有事”的僥幸和“不怕出事”無(wú)所謂態(tài)度，乘機(jī)投機(jī)鉆營(yíng)，侵占、挪用村集體資金或套取國(guó)家補(bǔ)償款據(jù)為己有，在行使權(quán)力時(shí)缺乏公正，優(yōu)親厚友，向群眾亂收費(fèi)或占有群眾財(cái)物。

　　三、下步工作措施

　?。ㄒ唬簩?shí)管黨治黨責(zé)任。把嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、省委、***市委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨落實(shí)不到位，維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職失責(zé)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不力等突出問(wèn)題。認(rèn)真貫徹新修訂的問(wèn)責(zé)條例，對(duì)存在主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位、工作推諉、推進(jìn)不力等情形的嚴(yán)格追究責(zé)任。嚴(yán)格把好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，防止干部“帶病提拔”。

　?。ǘ┨嵘h建工作質(zhì)量。聯(lián)合有關(guān)工作部門(mén)，開(kāi)展對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的監(jiān)督檢查，督促?gòu)V大黨員干部不斷在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的監(jiān)督，督促各級(jí)黨組織和干部堅(jiān)守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，不斷提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度。用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，切實(shí)提高批評(píng)與自我批評(píng)的質(zhì)量。

　?。ㄈ┎粩鄡艋h風(fēng)政風(fēng)。堅(jiān)定不移抓好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神落實(shí)，堅(jiān)持以上率下，看住“關(guān)鍵少數(shù)”，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈變異回潮。在反對(duì)形式主義、官僚主義上下更大功夫，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。聚焦群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)懲基層“微腐敗”和群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問(wèn)題，推動(dòng)基層黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，不斷提升人民群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨的獲得感和滿(mǎn)意度。

　?。ㄋ模﹪?yán)肅查處違紀(jì)行為。不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，強(qiáng)化不敢腐的震懾。堅(jiān)持源頭防范，發(fā)揮“正、反”兩方面的教育作用，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念宗旨，持續(xù)增強(qiáng)不想腐的思想自覺(jué)。

　　2021政治生態(tài)情況分析報(bào)告

　　根據(jù)《中共XX縣委辦公室印發(fā)<關(guān)于建立黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判機(jī)制的實(shí)施辦法>的通知》，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，鞏固發(fā)展全鄉(xiāng)政治生態(tài)持續(xù)整體向善向好態(tài)勢(shì)，XX鄉(xiāng)認(rèn)真分析研判，現(xiàn)將基層統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)域黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判情況匯報(bào)如下：

　　一、意識(shí)形態(tài)現(xiàn)狀

　　按照縣委統(tǒng)戰(zhàn)部工作責(zé)任制要求，XX鄉(xiāng)黨共委認(rèn)真履行統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。把黨的各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)方針政策具體落實(shí)到基層，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主政策建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，多渠道、多途徑地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，大力開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的宣傳教育，提高基層干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

　　二、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　當(dāng)前我鄉(xiāng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題：一是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展被動(dòng)，完全聽(tīng)從上級(jí)布置，上級(jí)指到哪里，就打到哪里，年年工作都是按照一成不變的模式去干，缺乏有效活動(dòng)載體，工作方式方法停滯不前，以完成上級(jí)布置的任務(wù)為終點(diǎn)；二是新老交替不能很好結(jié)合。由于每年都會(huì)有新鮮的血液注入，年輕人對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作了解不深、不透徹，而老一輩存在給年輕人讓位心理，缺乏創(chuàng)新知識(shí)和動(dòng)力，安于現(xiàn)狀，導(dǎo)致開(kāi)展工作進(jìn)入照搬照抄模式，很難創(chuàng)新致使整個(gè)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏生機(jī)和活力。

　　三、意見(jiàn)和建議

　　XX鄉(xiāng)堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。一是鄉(xiāng)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入議事日程，定期不定期地討論統(tǒng)戰(zhàn)工作。在部署全面工作時(shí)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到一定的位置，并認(rèn)真督促檢查統(tǒng)戰(zhàn)政策的貫徹執(zhí)行情況。二是鄉(xiāng)黨委要重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，帶頭做統(tǒng)戰(zhàn)工作，參加統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重要活動(dòng)，模范地貫徹執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)政策。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的聯(lián)系制度，與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象協(xié)商問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)。三是鄉(xiāng)黨委中心組每年要組織黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的學(xué)習(xí)，定期或不定期舉辦干部學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，要將統(tǒng)戰(zhàn)理論知識(shí)和統(tǒng)戰(zhàn)方針政策列入必修課。四是要設(shè)立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供物質(zhì)保障。

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