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【628568.com--策劃書】
掃黑除惡是指清除黑惡勢(shì)力。黑社會(huì)作為和諧社會(huì)的一個(gè)巨大毒瘤,不僅給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大的危害,而且也影響到了整個(gè)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定,人們無(wú)不對(duì)它咬牙切齒、恨之入骨。各地開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng),給社會(huì)安寧?;バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方案大全,希望對(duì)大家有所幫助!按照市掃黑辦《關(guān)于健全重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“打、治、建”長(zhǎng)效機(jī)制的通知》精神,為進(jìn)一步落實(shí)省委和市委關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)邊打邊治邊建的部署要求,推動(dòng)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際,特制定如下工作方案:
一、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度
交通運(yùn)輸系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),其他各班子成員按照工作分工,對(duì)自身所分管的行業(yè)具體負(fù)責(zé),同時(shí)要建立專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)制度
為進(jìn)一步推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,各職能部門結(jié)合自身工作特點(diǎn),主動(dòng)承擔(dān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù),全面排查本行業(yè)可能存在的黑惡勢(shì)力。
1.在交通工程建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)及壟斷工程材料供應(yīng)的黑惡勢(shì)力;
2.在交通工程項(xiàng)目征地、租地、拆遷及建設(shè)過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力;
3.在道路水路運(yùn)輸和物流快遞行業(yè)中采取打、砸運(yùn)輸工具以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段破壞運(yùn)輸秩序的黑惡勢(shì)力;
4.采取暴力、脅迫、恐嚇等手段非法壟斷、控制道路水路運(yùn)輸及物流快遞行業(yè)的黑惡勢(shì)力;
5.在客運(yùn)站、碼頭、貨運(yùn)站、公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收取保護(hù)費(fèi)的行霸、市霸等黑惡勢(shì)力;
6.暴力沖卡逃避高速公路通行費(fèi)或有組織偷逃高速公路通行費(fèi)的黑惡勢(shì)力;
7.脅迫、煽動(dòng)出租汽車、客運(yùn)班車、貨車司機(jī)罷駛或圍堵政府機(jī)關(guān)的黑惡勢(shì)力;
8.脅迫司機(jī)駕駛嚴(yán)重超員超速大客車、“營(yíng)轉(zhuǎn)非”大客車從事非法營(yíng)運(yùn)和嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸?shù)葒?yán)重危及道路運(yùn)輸安全的黑惡勢(shì)力;
9.交通運(yùn)輸領(lǐng)域?yàn)楹趷簞?shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員。
三、宣傳工作制度
各單位要嚴(yán)格落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)宣傳工作的要求,持續(xù)開展宣傳活動(dòng),積極營(yíng)造濃厚輿論宣傳氛圍。
1.持續(xù)宣傳。各單位要按照宣傳工作要求,制作宣傳版面、懸掛橫幅,不定期進(jìn)行更新更換,確保長(zhǎng)久的宣傳效果。
2.廣泛宣傳。各單位每月要組織人員深入行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行掃黑除惡工作宣傳,積極發(fā)動(dòng)群眾參與掃黑除惡工作。
四、涉黑涉惡線索排查移交管理制度
1.線索收集。各單位應(yīng)當(dāng)全面收集分管行業(yè)內(nèi)涉黑涉惡犯罪線索。收集涉黑涉惡犯罪線索的渠道包括:群眾通過電話、信函網(wǎng)絡(luò)舉
報(bào)、媒體報(bào)道、曝光;犯罪嫌疑人自首;上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)交辦;領(lǐng)導(dǎo)批辦等。
2.線索轉(zhuǎn)辦。對(duì)收集的線索,各單位要建立《涉黑涉惡線索登記冊(cè)》和《涉黑涉惡線索臺(tái)賬》,對(duì)收集所有線索當(dāng)日統(tǒng)一登記,各單位要指定案件線索管理專員,負(fù)責(zé)與線索轉(zhuǎn)辦單位和本級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)接。
3.線索報(bào)送。線索管理實(shí)行逐件編號(hào)登記、建立管理合賬定期匯總核對(duì)、全程簽名備查制度。
4.責(zé)任追究。對(duì)泄露、擴(kuò)散與案件線索有關(guān)的信息、資料;向涉案人員通風(fēng)報(bào)信;利用案件線索對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行敲詐勒索或接受宴請(qǐng)、財(cái)物等;未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),向其他部門和個(gè)人提供線索材料;因移交不及時(shí)致使案件線索漏報(bào)的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予相應(yīng)紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
五、工作報(bào)告制度
1.各單位要在每月的8日、18日、28日,向市局報(bào)送線索移交報(bào)告和工作信息。
2.實(shí)行零報(bào)告制度。各單位暫未排查出線索的,實(shí)行零報(bào)告。
六、逐級(jí)談話制度
各單位每半年組織一次掃黑除惡工作層層談話活動(dòng)。市局負(fù)責(zé)對(duì)各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局和局直單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行談話,各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局和局直單位負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行談話,并做好談話記錄。
七、保密工作制度
1.文件流轉(zhuǎn)保密。所有文件,特別是涉密文件,在收發(fā)、傳遞、送閱、打印、辦理、保管、歸檔過程中,必須建立明確的責(zé)任制,防止文件丟失和發(fā)生失泄密事件,機(jī)密文件要按規(guī)定的范圍閱讀和傳達(dá),不經(jīng)批準(zhǔn),不得隨意擴(kuò)大范圍,未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得轉(zhuǎn)發(fā)、新印和復(fù)印機(jī)密文件。匯報(bào)案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施,報(bào)送案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車報(bào)送。
2.檔案資料保密。掃黑除惡的文書檔案,統(tǒng)一由專人進(jìn)行管理。
3.會(huì)議工作保密。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和專項(xiàng)工作辦公室召開的各種會(huì)議,凡涉及黨和國(guó)家秘密以及有關(guān)事項(xiàng)不能公開的,都應(yīng)保密。會(huì)議作出的決定和討論中涉及保密事項(xiàng)的,除由有關(guān)部門和人員進(jìn)行傳達(dá)辦理外,其他人員不得在正式公布會(huì)議內(nèi)容之前向外透露。
八、獎(jiǎng)懲制度
各單位要將掃黑除惡工作納入目標(biāo)考評(píng)體系,對(duì)工作開展積極,線索排查全面,工作成效顯著的單位和個(gè)人實(shí)行物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作敷衍應(yīng)付,排查不徹底不全面,對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作造成不利影響的要實(shí)行約談、問責(zé)、懲處,涉及違法犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)構(gòu)依法處理。
2020年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之年、決勝之年,為進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,在抓好疫情防控工作的同時(shí),繼續(xù)保持重視程度不減、工作力量不減、保障措施不減,全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí),確保完成目標(biāo)任務(wù),打好打贏專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之戰(zhàn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2020年度工作安排部署,確保掃黑除惡長(zhǎng)效常治制度機(jī)制體系建設(shè)工作扎實(shí)有效推進(jìn),根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組通知要求,結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署和工作要求,立足構(gòu)建對(duì)黑惡勢(shì)力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,以持續(xù)深挖整治為基礎(chǔ),各級(jí)成員單位把疫情防控工作作為一項(xiàng)重大任務(wù),結(jié)合工作實(shí)際,統(tǒng)籌做好對(duì)各自監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的管理和宣傳工作,加強(qiáng)對(duì)“問題”和“苗頭”的梳理和排查,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度,防止疫情期間發(fā)生擾亂社會(huì)治安、破壞市場(chǎng)秩序等行為,為疫情防控工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境,大力實(shí)施專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理,統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)和基層組織建設(shè),依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪,形成壓倒性態(tài)勢(shì),堅(jiān)決查處為黑惡勢(shì)力提供庇護(hù)的公職人員,多措并舉,同步推進(jìn),確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在疫情防控期間,聲勢(shì)不退、力度不減。鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
1.加強(qiáng)分析梳理,找準(zhǔn)問題癥結(jié)。開展“回頭看”活動(dòng),對(duì)本系統(tǒng)本單位掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開展以來(lái)的情況進(jìn)行一次分析和梳理,分析問題的表現(xiàn)形式,癥結(jié)所在,查找日常監(jiān)管中的漏洞和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),對(duì)一些陳舊的管理模式、套路不斷進(jìn)行糾正,防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和問題的滋生蔓延。分析梳理情況,每月由局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向局黨組進(jìn)行匯報(bào),經(jīng)局黨組研究后,制定有針對(duì)性的加強(qiáng)日常監(jiān)管的機(jī)制建設(shè)的辦法和措施。
2.明確責(zé)任分工,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管。緊緊圍繞交通運(yùn)輸容易滋生黑惡勢(shì)力的領(lǐng)域,建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等制度和防范措施。在執(zhí)法領(lǐng)域,重點(diǎn)圍繞帶車黃牛、保護(hù)傘和不作為、亂作為導(dǎo)致黑惡勢(shì)力蔓延等問題,強(qiáng)化監(jiān)管,完善制度體系和防控措施,斬?cái)鄡?nèi)外勾結(jié)的利益鏈;在運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域,重點(diǎn)建立負(fù)面清單制度、資格審查制度等行業(yè)監(jiān)管制度,加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理、禁入管理和資格管理;在公路管理領(lǐng)域,重點(diǎn)加強(qiáng)收費(fèi)、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等方面監(jiān)管,排查管理漏洞,完善監(jiān)管制度和防范措施;在建設(shè)領(lǐng)域,重點(diǎn)圍繞征地、拆遷、工程項(xiàng)目中煽動(dòng)鬧事和強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)的黑惡勢(shì)力,建立黑名單制度,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管;在港航管理領(lǐng)域,重點(diǎn)圍繞破壞港航設(shè)施和運(yùn)營(yíng)秩序問題,強(qiáng)化監(jiān)管,重點(diǎn)防控。
3.加強(qiáng)排查摸底,依法嚴(yán)厲打擊。進(jìn)行摸底排查,在排查工作中實(shí)行三結(jié)合:一是結(jié)合發(fā)放新冠肺炎宣傳材料入戶到家的時(shí)機(jī),告知掃黑除惡舉報(bào)電話;二是結(jié)合排查返鄉(xiāng)人員基本情況,對(duì)近年來(lái)被政法部門打擊處理過的痞霸違法犯罪人員和11類打擊重點(diǎn),深入開展黑惡犯罪線索摸排工作;三是結(jié)合對(duì)重點(diǎn)區(qū)域返鄉(xiāng)人員進(jìn)行隔離工作,宣傳掃黑除惡知識(shí)。同時(shí)在進(jìn)行治安巡邏期間,及時(shí)掌握民情動(dòng)態(tài),對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類黑惡線索及不穩(wěn)定因素,及時(shí)上報(bào)。堅(jiān)持抓早、抓小,做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置,對(duì)違法犯罪保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。拓展線索來(lái)源渠道,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),采取切實(shí)措施,排查涉黑涉惡違法犯罪線索。要規(guī)范線索收集移交流程,健全工作機(jī)制,暢通收集移交渠道,實(shí)行線索排查移交責(zé)任制。要區(qū)分不同情況,把握線索性質(zhì),建立工作臺(tái)帳。
4.堅(jiān)持邊打邊建、標(biāo)本兼治。要高度重視打、治、建長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,源頭治理,把此項(xiàng)工作作為提高掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)水平的重要舉措,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為,確保工作落到實(shí)處。要把交通系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域問題治理和健全長(zhǎng)效機(jī)制作為提高社會(huì)治理能力的重要抓手,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),做到打擊、治理、建設(shè)等工作有序開展,不斷取得實(shí)效。在集中打擊黑惡勢(shì)力的同時(shí),注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板,建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,合理劃分工作任務(wù),加強(qiáng)督查督辦,確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。
5.廣泛動(dòng)員宣傳,營(yíng)造濃厚氛圍。繼續(xù)堅(jiān)持依靠群眾,打人民戰(zhàn)爭(zhēng),廣泛宣傳發(fā)動(dòng),充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體,充分利用交通窗口優(yōu)勢(shì),在汽車站、碼頭、公路超限檢測(cè)站等場(chǎng)所,傳統(tǒng)方式和新媒體相結(jié)合,一是采用掛橫幅、設(shè)展板、發(fā)傳單、播放宣傳片等多種形式,不間斷循環(huán)播放疫情防控和掃黑除惡知識(shí)掃黑除惡工作,達(dá)到落實(shí)行業(yè)職責(zé)、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、便民服務(wù)等斬?cái)嗪趷簞?shì)力滋生的新措施、新成效,樹立交通運(yùn)輸系統(tǒng)良好形象。二是通過網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、微信群等方式推送疫情防控信息、防治新冠肺炎健康小知識(shí)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的新進(jìn)展、新成效,形成了全民知曉、全民參與的良好環(huán)境氛圍,確保了疫情防控和掃黑除惡宣傳活動(dòng)全覆蓋、無(wú)死角。。
三、工作措施
1.提高政治站位,進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。今年以來(lái),黨中央和中央政法工作會(huì)議對(duì)今年掃黑除惡工作提出了明確要求,制定了具體的工作措施,要切實(shí)提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于做好疫情防控和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)決策部署的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,深刻認(rèn)識(shí)到深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是“全面建成小康社會(huì)”的前提基礎(chǔ),是我市有序有力有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要保障,各單位要用行動(dòng)表明態(tài)度、用行動(dòng)樹立導(dǎo)向,扎實(shí)做好疫情防控和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。
2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。明確職責(zé)任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,確保事有人干、責(zé)有人擔(dān),推動(dòng)疫情防控和掃黑除惡工作有條不紊的開展。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和管行業(yè)、管場(chǎng)所同時(shí)也要管涉黑惡情況收集上報(bào)工作的要求。及時(shí)彌補(bǔ)管理漏洞。對(duì)政法部門通報(bào)的涉及交通運(yùn)輸行業(yè)的管理漏洞,要及時(shí)調(diào)整完善監(jiān)管制度措施,并按政法部門有關(guān)規(guī)定通報(bào)反饋。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)定位,將治理行業(yè)內(nèi)黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問題的一個(gè)重點(diǎn),對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,鐵面執(zhí)紀(jì),嚴(yán)肅問責(zé)。
3.聚焦薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步推進(jìn)工作落實(shí)。要持續(xù)以省、市掃黑辦重要通知精神為遵循,以落實(shí)中央掃黑除惡督導(dǎo)組“回頭看”整改方案為抓手,聚焦我系統(tǒng)內(nèi)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中思想認(rèn)識(shí)上、能力水平上、工作配合和推動(dòng)落實(shí)上的突出問題,下大力氣整改,將各項(xiàng)工作任務(wù)抓實(shí)抓細(xì),抓出成效,縱深推進(jìn),以實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期和人民群眾安全感滿意度“雙提升雙進(jìn)位”的目標(biāo)。
4.匯總信息,及時(shí)報(bào)送。為確保工作深入、持續(xù)推進(jìn),市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各縣區(qū)交通運(yùn)輸局各明確1名聯(lián)絡(luò)員,專職負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位掃黑除惡工作的協(xié)調(diào)、信息匯總和報(bào)送等工作,切實(shí)做到信息通暢。
5.落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)各級(jí)各單位掃黑除惡工作情況,按照組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、線索排查、案件移交、制度建設(shè)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)6個(gè)方面,堅(jiān)持每月通報(bào),每半年講評(píng),年底總評(píng),對(duì)因工作疏忽造成嚴(yán)重影響的,將追究單位和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。各單位參照本方案制定掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)2020年工作方案,并上報(bào)局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、下步工作打算
按照國(guó)家掃黑除惡斗爭(zhēng)的目標(biāo)任務(wù),在掃除打擊黑惡勢(shì)力、解決黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘,進(jìn)一步凈化提升社會(huì)治安環(huán)境后,形成長(zhǎng)效機(jī)制,使掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化,保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)期的穩(wěn)定的勝利局勢(shì),鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),為決勝全面建成小康社會(huì),奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2020年,我們將堅(jiān)定而緊密地跟隨政府掃黑除惡工作部署安全,認(rèn)認(rèn)真真執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)相關(guān)專項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)。具體做法:一是進(jìn)一步提高政治站位。加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步深入領(lǐng)會(huì)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義,堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來(lái),繼續(xù)在全市交通運(yùn)輸執(zhí)法系統(tǒng)做好自己應(yīng)做的工作。二是嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門的工作部署,扎扎實(shí)實(shí),走好掃黑除惡活動(dòng)的每一步,健全涉黑惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制,為掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高作出更大努力。
根據(jù)**縣掃黑辦關(guān)于建立健全掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制的部署要求,堅(jiān)持邊打邊治邊建抓長(zhǎng)效,推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H,制定如下工作方案:
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委十四屆六次全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于掃黑除惡的決策部署,緊扣三年為期總目標(biāo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H,突出重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措,確保農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制,確保涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全,確保鄉(xiāng)村治理更加有效到位,為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝高水平全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┮院趷壕€索核查清倉(cāng)為目標(biāo),構(gòu)建全面摸排甄別機(jī)制。堅(jiān)持“黑惡必打、坑農(nóng)必除、除惡務(wù)盡”原則,扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域涉黑涉惡涉亂問題線索核查清倉(cāng)見底專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)排查以下線索:
1.在統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)上重點(diǎn)摸排是否存在涉黑涉惡?jiǎn)栴}。
2.在農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域重點(diǎn)摸排是否存在侵占集體資產(chǎn)、壟斷集體資源、侵吞瓜分集體資金等問題。
3.在農(nóng)村土地權(quán)益上重點(diǎn)摸排是否存在農(nóng)村土地確權(quán)頒證、流轉(zhuǎn)發(fā)包、托管經(jīng)營(yíng)、入股及宅基地分配、盤活利用等方面涉黑涉惡涉亂問題。
4.在農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上重點(diǎn)摸排是否存在制售假劣、強(qiáng)迫交易、坑農(nóng)害農(nóng)等涉黑涉惡涉亂問題。
5.在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上重點(diǎn)摸排是否存在制售假劣、私屠濫宰、欺行霸市、強(qiáng)迫交易等問題。
6.在漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上重點(diǎn)摸排是否存在“漁霸”、“船霸”、“港霸”等行為以及其他違法違規(guī)行為。
7.在涉農(nóng)資金項(xiàng)目和工程建設(shè)上重點(diǎn)摸排是否存在違規(guī)插手、強(qiáng)迫承攬等問題。
8.在涉農(nóng)領(lǐng)域集資和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)上重點(diǎn)摸排各種高利貸、“套路貸”“現(xiàn)金貸”等以及滋生的暴力討債、毆打傷害等違法犯罪行為。
對(duì)摸排出來(lái)的線索要進(jìn)行核查甄別,查清事實(shí),準(zhǔn)確區(qū)分,對(duì)涉黑涉惡涉亂問題線索及時(shí)進(jìn)行處理或移送相關(guān)部門。
(二)以確保生產(chǎn)生活安定有序?yàn)槟繕?biāo),構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法整治機(jī)制。
1.扎實(shí)開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動(dòng)。圍繞種子(種苗)、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,在全縣組織開展“綠劍”春季、夏季、秋季集中執(zhí)法行動(dòng),加大執(zhí)法打擊力度,整治行業(yè)亂象,維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)秩序和廣大農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、套牌侵權(quán)、未審先推、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無(wú)證生產(chǎn)、套用或冒用登記證等違法行為。嚴(yán)厲查處有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能、葉面肥等肥料中非法添加農(nóng)藥等違法行為。嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產(chǎn)品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學(xué)藥物行為;依法查處獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書擴(kuò)大適應(yīng)癥、使用范圍等違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑等違法行為,嚴(yán)查在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)添加違禁藥物和未批準(zhǔn)使用物質(zhì)。嚴(yán)厲查處農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)者拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)以及使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的零配件等行為。
2.扎實(shí)開展打擊“炒豬”行為專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)在生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的“炒豬”行為加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決嚴(yán)肅查處,發(fā)現(xiàn)涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)生豬屠宰、妨礙動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、造謠傳謠等違法犯罪的,及時(shí)通報(bào)、移送公安部門。
3.扎實(shí)開展“打傘破網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門干部職工充當(dāng)黑惡“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”的涉黑涉惡腐敗問題的摸排查處,積極回應(yīng)群眾關(guān)切的“村霸”和黑惡案件背后的腐敗問題。
?。ㄈ┮园l(fā)動(dòng)群眾廣泛參與為目標(biāo),構(gòu)建多渠道持續(xù)宣傳機(jī)制。掃黑除惡必須發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,讓群眾更加自覺、主動(dòng)地參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)。
1.深入宣傳發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持網(wǎng)上、網(wǎng)下同步推進(jìn),通過農(nóng)民信箱、微信公眾號(hào)、廣播報(bào)紙、農(nóng)村大喇叭等多種渠道深入宣傳黨委政府掃黑除惡的思路舉措、工作成效。做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作,讓群眾認(rèn)清黑惡勢(shì)力對(duì)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活的危害,提升對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)知水平,形成“人人喊打,共防共治”的良好氛圍,讓黑惡勢(shì)力淹沒在這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海中。
2.暢通舉報(bào)渠道。除了傳統(tǒng)的來(lái)信來(lái)電方式,應(yīng)積極將各級(jí)掃黑辦舉報(bào)聯(lián)絡(luò)方式推送到人民群眾身邊。在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置舉報(bào)箱,舉報(bào)箱由專人管理,定期進(jìn)行開箱檢查,對(duì)群眾舉報(bào)的問題認(rèn)真核查反饋,做到事事有落實(shí),件件有回音。
3.消除舉報(bào)顧慮。制定落實(shí)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度,用實(shí)招打消群眾心中“舉報(bào)會(huì)不會(huì)被報(bào)復(fù)”的顧慮,比如設(shè)置舉報(bào)箱時(shí)避開監(jiān)控設(shè)備,以保護(hù)舉報(bào)人身份信息不被泄露。出臺(tái)證人保護(hù)相關(guān)制度,實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)并落實(shí)嚴(yán)格的保密和保護(hù)措施,讓舉報(bào)人徹底消除后顧之憂。
?。ㄋ模┮試?yán)明政治紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)為目標(biāo),構(gòu)建責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),嚴(yán)禁走過場(chǎng)、搞應(yīng)付,對(duì)監(jiān)管不到位導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的,實(shí)行責(zé)任倒查,嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格保密紀(jì)律,做到內(nèi)外有別,對(duì)為黑惡勢(shì)力通風(fēng)報(bào)信、充當(dāng)“保護(hù)傘”的,嚴(yán)懲不貸,一查到底。
三、工作要求
一是層層落實(shí)責(zé)任。提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省委省政府部署要求,對(duì)標(biāo)對(duì)表中央督導(dǎo)及“回頭看”時(shí)反饋的意見,對(duì)標(biāo)對(duì)表專項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù),逐級(jí)明確責(zé)任,有針對(duì)性地強(qiáng)化措施,督導(dǎo)落實(shí),確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)。
二是密切協(xié)同配合。立足自身職能職責(zé),著力做好線索摸排、行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作,切實(shí)抓好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的掃黑除惡斗爭(zhēng),同時(shí)也要主動(dòng)配合其他部門,加強(qiáng)信息共享、線索移交、工作聯(lián)動(dòng),推動(dòng)行政執(zhí)法與司法有效銜接。
三是注重總結(jié)提煉。掃黑正當(dāng)時(shí),除惡須務(wù)盡。遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤,必須建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)施“掃、防、建”一體化。及時(shí)總結(jié)提煉專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的亮點(diǎn)做法和成功經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范,形成打擊、整治、管理、建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤。
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