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【628568.com--策劃書】

普法是普及法律常識(shí)的簡(jiǎn)稱，普法的對(duì)象是國(guó)家居民，普及的法律常識(shí)是居民必須要理解的法律。這種法通常是法律中最簡(jiǎn)便的一種。互信范文網(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案，希望對(duì)大家有所幫助!

　　“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案一則

　　實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，是黨的十八屆四中全會(huì)作出的重要部署，是創(chuàng)新普法工作的一個(gè)重要舉措，也是推動(dòng)新時(shí)期普法守法工作向縱深發(fā)展的重要實(shí)踐，對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員和規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)廣泛開展普法活動(dòng)，更好地維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定具有重要意義。概括起來可以從兩個(gè)個(gè)方面來理解：

　　一方面，這是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，明確把法治作為治國(guó)理政基本方式，指出法治宣傳教育是全面依法治國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)調(diào)必須下大力氣加強(qiáng)全民普法和守法工作。黨的十九大進(jìn)一步提出了“加大全民普法力度，提升全民族法治素養(yǎng)”的要求，意味著新時(shí)代普法要突出發(fā)揮法治文化的價(jià)值引領(lǐng)和精神熏陶作用，引導(dǎo)人民群眾切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，使法治成為人們的思維方式、工作方式和生活習(xí)慣，讓“看得見”的法治形式內(nèi)化為根植于內(nèi)心的法治信仰，讓全面依法治國(guó)成為全黨全體群眾的自覺信念和自覺實(shí)踐。

　　另一方面，這是新時(shí)代深化全民普法守法工作的必然要求。隨著全面依法治國(guó)工作的進(jìn)一步深化，不管是普法工作理念、工作格局還是普法方式、普法對(duì)象都與之前的普法工作相比有了翻天覆地的變化，例如在普法理念上，普法工作不再是單純地就普法論普法、就普法去普法，僅僅滿足于普了幾部法律的條文或法律文本，而不去關(guān)注普法的效果好不好、老百姓滿意不滿意，而是將側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到著力建設(shè)社會(huì)主義法治文化，培養(yǎng)和塑造老百姓的法治信仰、法治理念甚至法治人格上來，自覺運(yùn)用法治方式理性、合法表達(dá)利益訴求、解決矛盾問題，使尊法學(xué)法守法用法成為行為習(xí)慣和行動(dòng)自覺，營(yíng)造全民自覺學(xué)法、遇事找法、解決問題靠法的法治氛圍。在普法工作格局方面，從過去的主要靠普法主管部門一家“獨(dú)唱”，變?yōu)榘丫哂袌?zhí)法、管理、服務(wù)職責(zé)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都作為普法責(zé)任主體的“大合唱”，形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的大普法工作格局。普法方式方面，從以往主要依靠傳統(tǒng)的報(bào)紙、媒體等傳統(tǒng)普法方式，變?yōu)椴粌H要鞏固提升傳統(tǒng)媒體宣傳效果，而且更注重加大新媒體在普法中的運(yùn)用，充分發(fā)揮新媒體的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)快捷地將法治理念、法治文化、法治精神、法治作品推送到千家萬戶，進(jìn)一步擴(kuò)大普法覆蓋面、滲透力、影響力。

　　問題二、請(qǐng)問實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制中對(duì)普法責(zé)任主體應(yīng)該怎樣理解和把握？

　　根據(jù)我市印發(fā)的《關(guān)于在全市國(guó)家機(jī)關(guān)中進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）規(guī)定，要突出重點(diǎn)，全面建立“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。進(jìn)一步明晰了普法責(zé)任主體，為全市各級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)，具體包括：各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)組織。其他黨的機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)組織按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰服務(wù)誰普法”的原則參照?qǐng)?zhí)行，主動(dòng)承擔(dān)法治宣傳義務(wù)?！秾?shí)施方案》結(jié)合濱州普法宣傳工作實(shí)際，對(duì)“國(guó)家機(jī)關(guān)”的范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，也就是說，今后，濱州市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)無論是執(zhí)法部門、主管部門還是服務(wù)部門，都應(yīng)按照“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰服務(wù)誰普法”原則，建立并落實(shí)普法責(zé)任制，切實(shí)履行普法宣傳的義務(wù)，確保普法工作落到實(shí)處。

　　問題三、請(qǐng)問《實(shí)施方案》中提到“建立普法責(zé)任清單機(jī)制”，能否具體解釋一下什么是“普法責(zé)任清單”？我市在建立普法責(zé)任清單方面如何操作的？

　　建立普法責(zé)任清單是落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的一項(xiàng)重要舉措。簡(jiǎn)單的說，就是司法行政機(jī)關(guān)定期將普法責(zé)任單位的重點(diǎn)普法內(nèi)容以清單的方式向社會(huì)公開。比如市司法局，施行的法律主要有《律師法》《公證法》《人民調(diào)解法》《濱州市法律援助辦法》等等法律規(guī)章，都會(huì)定期以清單的形式向社會(huì)公布。建立普法責(zé)任清單，一是明確普法的責(zé)任單位。二是明確普法的重點(diǎn)內(nèi)容，就是普及哪些法律。三是明確承擔(dān)普法責(zé)任的具體承辦部門。四是明確這些部門的具體聯(lián)系方式。普法責(zé)任清單一經(jīng)公布，社會(huì)和群眾就會(huì)一目了然地了解到哪些法律是由哪個(gè)部門來負(fù)責(zé)普及，他的承辦部門是哪一個(gè)，具體聯(lián)系方式是什么，這樣進(jìn)一步壓實(shí)了各部門單位的普法責(zé)任，推進(jìn)普法責(zé)任制的落實(shí)。當(dāng)社會(huì)單位和群眾遇到法律問題可以直接通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，和責(zé)任部門聯(lián)系對(duì)接。如果對(duì)他們做的工作不滿意，認(rèn)為他們普法責(zé)任制落實(shí)的不到位，就可以向普法主管機(jī)關(guān)反饋，這也是對(duì)單位普法工作的一種有效監(jiān)督形式。普法主管機(jī)關(guān)將群眾的滿意度和普法責(zé)任清單任務(wù)完成情況、普法效果作為檢驗(yàn)普法單位落實(shí)普法責(zé)任制效果的一個(gè)重要因素進(jìn)行考量。對(duì)群眾也會(huì)帶來便利。

　　2018年市普法辦公室印發(fā)了《濱州市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單》（濱普法辦【2018】13號(hào)），對(duì)全市第一批36個(gè)市直部門負(fù)責(zé)普及的法律法規(guī)、規(guī)章條例辦法等重點(diǎn)普法內(nèi)容進(jìn)行了公布。目前，鑒于全市機(jī)構(gòu)改革情況，市普法辦前期對(duì)市直各部門的普法責(zé)任清單進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充和完善，并擬于近期進(jìn)行行文公布。

　　問題四、請(qǐng)問我市在國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的落實(shí)方面有什么具體保障措施？

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，主要從四個(gè)方面全面保障“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的落實(shí)。一是建立普法責(zé)任分工負(fù)責(zé)機(jī)制。要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要把普法作為推進(jìn)法治濱州建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，納入本部門本單位工作總體布局，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，指定專人負(fù)責(zé)日常工作。二是建立普法責(zé)任清單機(jī)制。要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要結(jié)合工作實(shí)際，從本部門本單位工作職能、工作重點(diǎn)和執(zhí)法司法任務(wù)實(shí)際出發(fā)，制定年度普法工作計(jì)劃和普法責(zé)任清單實(shí)施方案，列出普法內(nèi)容、主體、對(duì)象、時(shí)間和目標(biāo)等任務(wù)表，詳細(xì)梳理所執(zhí)行的法律法規(guī)，制定普法責(zé)任清單，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及各部門各單位職能變化等情況，對(duì)普法責(zé)任清單進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。并報(bào)同級(jí)法治宣傳教育主管部門和上級(jí)主管部門備案。三是建立精準(zhǔn)普法機(jī)制。要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要根據(jù)主要負(fù)責(zé)普及的法律法規(guī)，明確普法重點(diǎn)對(duì)象，了解普法實(shí)際需求，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法活動(dòng)。各級(jí)普法工作機(jī)構(gòu)要探索建立精準(zhǔn)普法工作機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別普法對(duì)象，搭建普法平臺(tái)，拓展普法供給渠道，開展“訂單式”普法，不斷加強(qiáng)對(duì)同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)精準(zhǔn)普法工作的指導(dǎo)。四是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要求全面落實(shí)《濱州市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作考評(píng)辦法》和《濱州市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作考核評(píng)分細(xì)則》建立考評(píng)通報(bào)制度，把普法責(zé)任制落實(shí)情況作為普法考核的重要內(nèi)容，納入平安建設(shè)、綜治考核、精神文明創(chuàng)建、國(guó)家機(jī)關(guān)工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系中，推動(dòng)本部門普法責(zé)任制的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案二則

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加大全民普法力度，推動(dòng)各單位全面履行普法責(zé)任，把普法融入執(zhí)法、司法、管理、服務(wù)的全過程、各環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)普法實(shí)效，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

　　一、健全“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制。建立全鎮(zhèn)落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。各單位要結(jié)合實(shí)際，建立健全“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

　　二、出臺(tái)落實(shí)普法責(zé)任制的實(shí)施意見。鎮(zhèn)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要發(fā)揮示范作用，抓緊制定本單位本系統(tǒng)實(shí)施意見或辦法，明確具體任務(wù)和有效措施，把普法納入執(zhí)法、司法、管理、服務(wù)的全過程，融入行為規(guī)范、行為標(biāo)準(zhǔn)中，實(shí)現(xiàn)普法工作的常態(tài)化和長(zhǎng)效化。

　　三、建立普法責(zé)任清單制度。請(qǐng)各單位按照普法責(zé)任制清單編制規(guī)范（附件1）,分別編制本部門（單位）年度普法責(zé)任清單，于2018年4月底前報(bào)鎮(zhèn)普法辦。鎮(zhèn)普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合自身實(shí)際，建立普法責(zé)任清單制度，為開展工作、檢查考核提供基本依據(jù)。

　　四、實(shí)行年度普法工作報(bào)告制度。請(qǐng)各單位按照普法工作計(jì)劃編制規(guī)范（附件2），制定年度普法工作計(jì)劃，于2018年4月底前報(bào)鎮(zhèn)普法辦，工作計(jì)劃完成情況作為年度普法工作考評(píng)基本依據(jù)。實(shí)行年度普法工作報(bào)告制度，各單位于12月底前向鎮(zhèn)普法辦報(bào)送年度普法工作總結(jié)。

　　五、抓好本系統(tǒng)普法工作。各單位要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，帶頭實(shí)行黨委中心組學(xué)法制度，突出學(xué)習(xí)憲法黨章，突出學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，突出學(xué)習(xí)黨的十九大法治新理念新論斷。積極組織本系統(tǒng)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的法律規(guī)定。協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門，推動(dòng)把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列為黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的必修課，推動(dòng)各級(jí)黨組織和全體黨員帶頭尊法學(xué)法守法用法。

　　六、大力開展以案釋法工作。根據(jù)工作需要，建立以案釋法制度，行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，推動(dòng)開展全程講道理式執(zhí)法，結(jié)合案情進(jìn)行充分釋法講道理，把普法融入案件受理、調(diào)查取證、處罰決定、執(zhí)行全過程，針對(duì)執(zhí)法中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極主動(dòng)進(jìn)行有針對(duì)性的法律解讀，使熱點(diǎn)案事例的依法處理變成全民普法的公開課。同時(shí)，對(duì)本系統(tǒng)的執(zhí)法普法典型案例進(jìn)行收集整理、分析解讀，通過各種渠道予以發(fā)布，并向鎮(zhèn)普法辦報(bào)備，由鎮(zhèn)普法辦報(bào)送至市普法辦。

　　七、組織開展集中宣傳活動(dòng)。在認(rèn)真做好“誰執(zhí)法誰普法”日常工作的基礎(chǔ)上，充分利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在“12·4”國(guó)家憲法日前后，由鎮(zhèn)普法辦統(tǒng)一組織面向社會(huì)的集中宣傳活動(dòng)。各單位要充分運(yùn)用本系統(tǒng)的各種法律法規(guī)宣傳月、宣傳周、宣傳日，開展特色鮮明、形式多樣、生動(dòng)有效的法治宣傳活動(dòng)。

　　八、建設(shè)社會(huì)主義法治文化。各單位要認(rèn)真落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市社會(huì)主義法治文化的意見的通知》（樂辦字〔2017〕140號(hào)），把法治文化建設(shè)擺上重要位置，列為法治建設(shè)考核的重要內(nèi)容。自覺把法治元素融入本地本部門、本行業(yè)文化建設(shè)中，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治實(shí)踐中，推動(dòng)全民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)的提升。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，加大法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣力度，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，發(fā)揮法治文化的價(jià)值引領(lǐng)和精神熏陶作用，推動(dòng)樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

　　九、創(chuàng)新法治宣傳教育手段方式。加強(qiáng)法治宣傳教育平臺(tái)建設(shè)。各單位要實(shí)時(shí)更新普法工作信息，并將信息及時(shí)向鎮(zhèn)普法辦報(bào)送，做到可視化、可量化、可考核評(píng)估。建好用好法治宣傳教育基地，發(fā)揮基地在弘揚(yáng)憲法精神、傳播法治文明中的積極作用。

　　十、加強(qiáng)考核評(píng)估。鎮(zhèn)普法辦將在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見和基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善法治宣傳教育考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和辦法，加強(qiáng)對(duì)“誰執(zhí)法誰普法”工作的檢查考核，探索開展第三方評(píng)估，商請(qǐng)鎮(zhèn)人大開展執(zhí)法檢查或?qū)ｎ}調(diào)研。鎮(zhèn)普法辦將加強(qiáng)對(duì)普法責(zé)任制履行情況的考核，將考核結(jié)果納入綜合考評(píng)、法治后港建設(shè)考評(píng)、綜治考評(píng)和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，納入干部政績(jī)考核，對(duì)責(zé)任落實(shí)到位、工作成效突出的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、目標(biāo)未完成的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)。

　　十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，把普法工作作為第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容，推動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。各單位要健全普法領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)普法工作的組織協(xié)調(diào)和隊(duì)伍建設(shè)，完善工作機(jī)制和制度，發(fā)揮普法骨干和志愿者作用，動(dòng)員社會(huì)力量參與普法，要積極總結(jié)交流、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

　　“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案三則

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，司法部制定了《司法行政系統(tǒng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施意見》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)深化全民普法工作作出的重要部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，對(duì)于構(gòu)建大普法格局，促進(jìn)執(zhí)法與普法有機(jī)融合，增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效，提高國(guó)家工作人員法律素質(zhì)、提高執(zhí)法司法公信力具有重要意義。司法行政機(jī)關(guān)既是重要的執(zhí)法機(jī)關(guān)，又是普法主管機(jī)關(guān)，要在落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制上發(fā)揮帶頭作用，同時(shí)堅(jiān)持“誰服務(wù)誰普法”，把普法融入司法行政業(yè)務(wù)工作的各環(huán)節(jié)、全過程，切實(shí)把執(zhí)法和法律服務(wù)過程變成普法過程，規(guī)范執(zhí)法和法律服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法和法律服務(wù)的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。

　　各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要高度重視，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)安排部署，制定貫徹落實(shí)方案，細(xì)化任務(wù)措施，加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)檢查考核，大力宣傳先進(jìn)典型，推動(dòng)司法行政系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制落到實(shí)處。

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見>的通知》(中辦發(fā)〔2017〕31號(hào))，推動(dòng)司法行政系統(tǒng)在法律法規(guī)規(guī)章起草制定、執(zhí)法和法律服務(wù)過程中全面履行普法責(zé)任，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

　　一、司法行政系統(tǒng)要帶頭落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，同時(shí)推動(dòng)落實(shí)“誰服務(wù)誰普法”。堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法相結(jié)合，在全系統(tǒng)深入開展法治宣傳教育和黨內(nèi)法規(guī)教育，增強(qiáng)司法行政干警和法律服務(wù)工作者法治觀念，提高法治素養(yǎng)和依法辦事能力，并積極履行社會(huì)普法責(zé)任，在執(zhí)法、管理和服務(wù)過程中向相對(duì)人和社會(huì)公眾開展普法;堅(jiān)持全員普法，讓每一名執(zhí)法者和法律服務(wù)工作者都成為普法者;堅(jiān)持全程普法，把普法融入司法行政業(yè)務(wù)工作的各環(huán)節(jié)、全過程，做到誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法。

　　二、認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>的通知》(中辦發(fā)〔2016〕71號(hào))，司法行政機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法。健全司法行政系統(tǒng)黨委(黨組)中心組學(xué)法制度，每年集體學(xué)法不少于2次。結(jié)合行政應(yīng)訴工作，組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審。

　　三、加強(qiáng)司法行政干警和法律服務(wù)工作者的法治宣傳教育，把法治宣傳教育作為司法行政干警和法律服務(wù)工作者入職培訓(xùn)、晉職(級(jí))培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，全面提升司法行政干警法治素養(yǎng)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。

　　四、起草制定司法行政法律法規(guī)規(guī)章過程中，除依法不宜公開的以外，草案要向社會(huì)公開征求意見，并及時(shí)通報(bào)情況。建立法律法規(guī)規(guī)章、重大政策解讀機(jī)制和公告制度，凡涉及公眾切身利益的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和重大政策措施，除依法不宜公開的以外，發(fā)布時(shí)都要將政策解讀作為必經(jīng)程序。

　　五、受理行政許可申請(qǐng)時(shí)，以告知、提示等形式，主動(dòng)向申請(qǐng)人提供關(guān)于申請(qǐng)條件、審批標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦理期限等方面的說明資料，告知申請(qǐng)人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。在行政許可證照或文件發(fā)放領(lǐng)取過程中，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育，并告知有關(guān)法定義務(wù)、責(zé)任等注意事項(xiàng)。

　　六、辦理行政處罰案件時(shí)，推行全程說理式執(zhí)法，把普法融入案件受理、調(diào)查取證、案件審理、告知聽證、處罰決定和處罰執(zhí)行全過程，說透法理、說明事理、說通情理，提高行政處罰的說服力和公信力。推廣說理式執(zhí)法文書，行政處罰決定要充分釋法析理，并告知法律依據(jù)和救濟(jì)途徑。推行生效法律文書公開上網(wǎng)和統(tǒng)一查詢。

　　七、在答復(fù)和處理群眾來信來訪、投訴、行政復(fù)議等過程中，結(jié)合群眾反映的問題，闡明相關(guān)法律規(guī)定。對(duì)重大復(fù)雜的行政復(fù)議案件可以依法采取聽證的方式審理，面對(duì)面聽取申請(qǐng)人的陳述和意見，可邀請(qǐng)相關(guān)代表旁聽，將處理問題與宣講法律規(guī)定、分析案件事實(shí)有機(jī)結(jié)合。

　　八、落實(shí)行政訴訟案件行政負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。司法行政系統(tǒng)涉及群眾重大利益、社會(huì)影響大的行政訴訟案件，主要負(fù)責(zé)人要出庭應(yīng)訴。主要負(fù)責(zé)人不能出庭的，要委托分管負(fù)責(zé)人和工作人員出庭，不能只委托律師出庭應(yīng)訴。

　　九、樹立治本安全觀，把法治宣傳教育融入監(jiān)獄服刑人員教育改造全過程，融入監(jiān)獄管理的各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格依法對(duì)罪犯計(jì)分考評(píng)、分級(jí)處遇、行政獎(jiǎng)懲、立功和重大立功表現(xiàn)、提請(qǐng)減刑、假釋和辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行等信息進(jìn)行公示，接受被監(jiān)管人監(jiān)督的同時(shí)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。充分利用服刑人員家屬會(huì)見、開展社會(huì)警示教育等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)服刑人員親屬、社會(huì)公眾的法治宣傳。

　　十、加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員的法治宣傳教育，將釋法說理貫穿到收治、管理、教育、戒毒治療、診斷評(píng)估等戒毒執(zhí)法各環(huán)節(jié)，依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，在提前解除或延長(zhǎng)強(qiáng)制隔離戒毒期限、所外就醫(yī)、變更戒毒措施、獎(jiǎng)懲等重要執(zhí)法活動(dòng)中，向強(qiáng)制隔離戒毒人員及其親屬講清執(zhí)法依據(jù)、辦理?xiàng)l件、程序、結(jié)果，自覺接受監(jiān)督。把法治宣傳教育納入入所教育和回歸社會(huì)教育重要內(nèi)容，在強(qiáng)制隔離戒毒人員出所后續(xù)照管和支持指導(dǎo)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作中，結(jié)合就業(yè)、生活等問題實(shí)時(shí)提供法律咨詢和幫助。

　　十一、把普法融入社區(qū)矯正接收、監(jiān)管審批、考核獎(jiǎng)懲、執(zhí)行、解除矯正等執(zhí)法活動(dòng)。在登記接收手續(xù)、矯正宣告、入矯教育中，加強(qiáng)對(duì)決定實(shí)行社區(qū)矯正相關(guān)法律文書的解釋說明，向社區(qū)矯正人員及其家屬宣傳社區(qū)矯正有關(guān)法律規(guī)定、權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任。在集中教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、個(gè)別教育和心理輔導(dǎo)中增加法治宣傳教育內(nèi)容。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在開展相關(guān)社會(huì)調(diào)查評(píng)估時(shí)，宣傳社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)，爭(zhēng)取群眾的配合與協(xié)助。

　　十二、律師在承辦業(yè)務(wù)過程中，要幫助當(dāng)事人辨析所提訴求可能出現(xiàn)的法律后果，引導(dǎo)其依法表達(dá)利益訴求。律師在依法履行辯護(hù)代理職責(zé)時(shí)，就訴訟中所涉及的法律問題、證據(jù)問題以及程序問題，向當(dāng)事人進(jìn)行釋法。案件代理結(jié)束后，針對(duì)案件的法律文書、相關(guān)處理決定向當(dāng)事人進(jìn)行分析論證，促進(jìn)當(dāng)事人正確理解司法機(jī)關(guān)的裁決。把普法列入律師擔(dān)任法律顧問工作基本職責(zé)，在開展“一村(社區(qū))一法律顧問”、律師參與信訪等部門值班、參與公共法律服務(wù)過程中，深入開展法治宣傳教育。律師管理部門和律師事務(wù)所要選擇與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高、可以公開發(fā)布的典型案件，通過各種渠道定期向公眾發(fā)布，發(fā)揮典型案例的指引作用。鼓勵(lì)和支持律師積極參與媒體公益普法，在報(bào)刊開設(shè)以案釋法專欄，參與廣播電視和新媒體以案說法類節(jié)目。

　　十三、公證機(jī)構(gòu)、公證員在受理公證申請(qǐng)時(shí)，要根據(jù)不同公證事項(xiàng)，明確告知當(dāng)事人申請(qǐng)公證事項(xiàng)的法律意義、法律后果，辦理公證過程中享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)，以及辦證中涉及的法律文書、爭(zhēng)議解決及維護(hù)權(quán)利等問題，把普法融入公證服務(wù)各環(huán)節(jié)。公證員在證據(jù)保全等現(xiàn)場(chǎng)公證活動(dòng)中，要向社會(huì)公眾解析法律、闡明法理。在辦證結(jié)束后跟進(jìn)追蹤公證書使用情況，選擇典型案例向當(dāng)事人和社會(huì)釋法析理。

　　十四、廣泛開展法律援助咨詢服務(wù)和公共法律教育，依法解答法律問題，積極提供法律信息和幫助，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。受理法律援助申請(qǐng)，要告知當(dāng)事人法律援助條件、程序、范圍;辦理法律援助案件要向當(dāng)事人釋明法律依據(jù)，宣傳法律知識(shí);回訪當(dāng)事人要解疑釋惑，增強(qiáng)法律效果，把普法貫徹于法律援助服務(wù)全過程。

　　十五、司法鑒定機(jī)構(gòu)在接受委托時(shí)，要向委托人或鑒定申請(qǐng)人、被鑒定人講解司法鑒定意見作為一種證據(jù)在訴訟活動(dòng)中的地位與作用，引導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)鑒定意見及其證明力形成合理預(yù)期。司法鑒定委托書、意見書、告知書等法律文書，要對(duì)司法鑒定意見的性質(zhì)、作用和法律效力、異議處理辦法等問題作出解釋說明。司法鑒定人要按照人民法院通知依法出庭作證，說明鑒定經(jīng)過，闡述鑒定意見，并接受當(dāng)事人質(zhì)詢和法官詢問，加強(qiáng)對(duì)鑒定意見的法庭質(zhì)證和審查判斷。

　　十六、人民調(diào)解員要結(jié)合個(gè)案調(diào)解，宣傳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家政策。調(diào)解組織受理調(diào)解時(shí)，要以口頭或者書面形式向當(dāng)事人告知人民調(diào)解的原則、當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)、調(diào)解達(dá)成協(xié)議的效力、申請(qǐng)司法確認(rèn)的期限、就調(diào)解協(xié)議履行發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的解決方式等事項(xiàng)。有條件的地方，書面調(diào)解協(xié)議書中可附錄案件相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)等內(nèi)容。

　　十七、司法行政機(jī)關(guān)選任人民監(jiān)督員過程中，要宣傳人民監(jiān)督員制度的意義，提高社會(huì)公眾對(duì)推進(jìn)司法民主、深化司法公開的認(rèn)識(shí)和參與度。加強(qiáng)對(duì)人民監(jiān)督員的法治培訓(xùn)，提高人民監(jiān)督員監(jiān)督履職能力。人民監(jiān)督員對(duì)群眾向其反映的監(jiān)督案件線索和情況，要及時(shí)回應(yīng)，依法要求啟動(dòng)監(jiān)督程序或者做好解釋和說服工作。人民監(jiān)督員參與檢察機(jī)關(guān)案件公開審查、公開聽證、公開答復(fù)以及涉法涉訴信訪等活動(dòng)，要協(xié)助檢察機(jī)關(guān)以案釋法，向當(dāng)事人和社會(huì)公眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)。

　　十八、在組織國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試過程中，要廣泛開展法治宣傳，引導(dǎo)考生誠(chéng)信參考，依法嚴(yán)厲查處考試違法違紀(jì)行為。

　　十九、在司法協(xié)助和國(guó)際交流與合作活動(dòng)中，要積極開展對(duì)外法治宣傳，傳播中國(guó)法治好聲音，講好中國(guó)法治故事，樹立我國(guó)良好法治形象。

　　二十、針對(duì)涉及司法行政的熱點(diǎn)法治事件和社會(huì)關(guān)注問題，組織執(zhí)法人員、專家學(xué)者、法律服務(wù)工作者等進(jìn)行及時(shí)權(quán)威的法治解讀，正確引導(dǎo)法治輿論。

　　二十一、加強(qiáng)司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)典型案例的收集、整理、研究和發(fā)布工作，建立司法行政(法律服務(wù))案例庫(kù)，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。

　　二十二、充分利用公共法律服務(wù)平臺(tái)開展法治宣傳教育，培育公眾法治信仰，引導(dǎo)公眾依法理性表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛。司法行政官方網(wǎng)站、普法網(wǎng)站和微博、微信、客戶端等新媒體平臺(tái)，結(jié)合司法行政執(zhí)法實(shí)踐有針對(duì)性地宣傳解讀相關(guān)法律法規(guī)。

　　二十三、加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)、監(jiān)所、法律服務(wù)場(chǎng)所和窗口的法治文化建設(shè)，傳播社會(huì)主義法治精神。利用國(guó)家憲法日、重要法律頒布實(shí)施紀(jì)念日和法治宣傳月、周、日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過舉辦開放日等活動(dòng)，面向社會(huì)積極開展法治宣傳教育。

　　二十四、鼓勵(lì)支持律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、司法鑒定人加入普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍。

　　二十五、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)部門和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)普法責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核。對(duì)責(zé)任落實(shí)到位、普法工作成效顯著的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、目標(biāo)未完成的予以通報(bào)。

　　二十六、把尊法學(xué)法守法用法情況作為司法行政系統(tǒng)公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。把能不能遵守法律、依法辦事作為司法行政系統(tǒng)考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。

　　二十七、司法行政系統(tǒng)各級(jí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查作用，加強(qiáng)服務(wù)管理和工作指導(dǎo)，宣傳先進(jìn)典型，推動(dòng)司法行政系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制落到實(shí)處。

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