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【628568.com--實(shí)用資料】

信訪，是指公民個(gè)人或群體以書信、電子郵件、走訪、電話、傳真、短信等多種參與形式與國家的政黨、政府、社團(tuán)、人大、司法、政協(xié)、社區(qū)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或人員接觸，以反映情況，表達(dá)自身意見，請(qǐng)求解決問題?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了信訪條例2021，希望對(duì)大家有所幫助!

　　信訪條例2021

　　第一章總則

　　第一條為了保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，制定本條例。

　　第二條本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

　　采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

　　第三條各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。

　　各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。

　　任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。

　　第四條信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

　　第五條各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

　　各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府各工作部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問題。

　　第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu);縣級(jí)以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱信訪工作機(jī)構(gòu))或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作。

　　縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

　　(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng);

　　(二)承辦上級(jí)和本級(jí)人民政府交由處理的信訪事項(xiàng);

　　(三)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng);

　　(四)督促檢查信訪事項(xiàng)的處理;

　　(五)研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議;

　　(六)對(duì)本級(jí)人民政府其他工作部門和下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。

　　第八條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個(gè)人，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章信訪渠道

　　第九條各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。

　　各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

　　第十條設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府及其工作部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項(xiàng)。

　　縣級(jí)以上人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

　　第十一條國家信訪工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與上級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第十二條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人的投訴請(qǐng)求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請(qǐng)求受理憑證到當(dāng)?shù)厝嗣裾男旁L工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門的接待場(chǎng)所查詢其所提出的投訴請(qǐng)求的辦理情況。具體實(shí)施辦法和步驟由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　第十三條設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制。

　　信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會(huì)志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請(qǐng)求。

　　第三章信訪事項(xiàng)的提出

　　第十四條信訪人對(duì)下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)：

　　(一)行政機(jī)關(guān)及其工作人員;

　　(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員;

　　(三)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員;

　　(四)社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員;

　　(五)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。

　　對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　　第十五條信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出，并遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定。

　　第十六條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出;信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。

　　第十七條信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

　　有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)采用口頭形式提出的投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

　　第十八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

　　多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

　　第十九條信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

　　第二十條信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

　　(一)在國家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的;

　　(二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的;

　　(三)侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的;

　　(四)在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的;

　　(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?

　　(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

　　第四章信訪事項(xiàng)的受理

　　第二十一條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

　　(一)對(duì)本條例第十五條規(guī)定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　　(二)對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān);情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。

　　(三)信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。

　　縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況，下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。

　　(四)對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。

　　按照前款第(二)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報(bào)信訪工作機(jī)構(gòu)。

　　第二十二條信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記;對(duì)符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延;對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況。

　　第二十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

　　第二十四條涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理;受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。

　　第二十五條應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理;職責(zé)不清的，由本級(jí)人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理。

　　第二十六條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告。地方各級(jí)人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府;必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門;必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。國務(wù)院有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院;必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。

　　第二十七條對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

　　第五章信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

　　第二十八條行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

　　第二十九條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。

　　第三十條行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第三十一條對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由;必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況;需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

　　對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　第三十二條對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

　　(一)請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持;

　　(二)請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作;

　　(三)請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

　　有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定作出支持信訪請(qǐng)求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。

　　第三十三條信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

　　第三十五條信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

　　復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會(huì)公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

　　第三十六條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

　　(一)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;

　　(二)未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的;

　　(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的;

　　(四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的;

　　(五)不執(zhí)行信訪處理意見的;

　　(六)其他需要督辦的情形。

　　收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況;未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第三十七條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)于信訪人反映的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并提出完善政策、解決問題的建議。

　　第三十八條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。

　　第三十九條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向本級(jí)人民政府定期提交信訪情況分析報(bào)告：

　　(一)受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān);

　　(二)轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況;

　　(三)提出的政策性建議及其被采納情況。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十條因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　　(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　　(三)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　　(四)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見的。

　　第四十一條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十二條負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的;

　　(二)對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的;

　　(三)行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。

　　第四十三條對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;

　　(二)對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。

　　第四十四條行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。

　　行政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。

　　第四十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定，對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條打擊報(bào)復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

　　第四十七條違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。

　　經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　第七章附則

　　第四十九條社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

　　第五十條對(duì)外國人、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。

　　第五十一條本條例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日國務(wù)院發(fā)布的《信訪條例》同時(shí)廢止。

　　  

　　信訪條例2021

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)信訪工作，依法保障信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪工作秩序，根據(jù)《信訪條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱信訪，是指公民、法人和其他非法人組織采取書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向司法行政機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由司法行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

　　本辦法所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，向司法行政機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的公民、法人和其他非法人組織。

　　第三條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立司法行政機(jī)關(guān)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，及時(shí)有效化解矛盾糾紛。

　　第四條司法行政機(jī)關(guān)信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)公開便民、公平合理；

　　(二)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)；

　　(三)實(shí)行訴訟、仲裁、行政復(fù)議、國家賠償、法律服務(wù)執(zhí)業(yè)投訴與信訪相分離；

　?。ㄋ模┮婪ā⒓皶r(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。

　　第五條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)系群眾制度,負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過閱批重要來信、接待重要來訪、定期聽取信訪工作匯報(bào)等方式，聽取群眾意愿，了解社情民意，研究解決信訪工作中的突出問題。

　　第六條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，建立健全矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。

　　第七條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪事項(xiàng)辦理與人民調(diào)解、行政調(diào)解、法律援助的銜接機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織人民調(diào)解組織、法律援助機(jī)構(gòu)或者相關(guān)專家學(xué)者、社會(huì)志愿者等共同參與，為符合條件的信訪人提供法律援助，依法調(diào)解、化解信訪事項(xiàng)。

　　第八條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立律師參與信訪工作機(jī)制，通過政府購買服務(wù)、公益加補(bǔ)助等方式，組織律師參與接待群眾來訪，辦理復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)。

　　第九條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作責(zé)任制，將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系，對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)做出優(yōu)異成績的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章信訪工作機(jī)構(gòu)和人員

　　第十條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備與信訪工作需要相適應(yīng)的信訪工作人員。

　　第十一條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，具有相應(yīng)法律知識(shí)、政策水平和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事信訪工作。

　　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作人員培訓(xùn)、交流機(jī)制，提高信訪工作人員的工作能力和水平。

　　第十二條司法行政機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)施、裝備，提高信訪工作人員的安全防護(hù)意識(shí)，建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。

　　第十三條司法行政機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┑怯浶旁L事項(xiàng)，受理屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)；

　?。ǘ┫虮緳C(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者所屬單位、下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦信訪事項(xiàng)；

　?。ㄈ┏修k上級(jí)機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)；

　?。ㄋ模┫蛐旁L人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，解答信訪咨詢；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)、督促檢查信訪事項(xiàng)的辦理；

　　（六）研究、分析信訪工作情況，定期編寫信訪工作信息，提出完善制度或者改進(jìn)工作的建議，向本機(jī)關(guān)報(bào)告；

　　（七）總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)工作；

　?。ò耍┫虮緳C(jī)關(guān)和上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)定期報(bào)送信訪情況分析統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

　　第三章信訪渠道

　　第十四條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信訪接待場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站或者通過其他方式向社會(huì)公開信訪工作機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信訪工作平臺(tái)、通信地址、電子郵箱、咨詢投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)，本機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)受理范圍和辦理程序，以及查詢信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)展和結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。

　　第十五條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人信訪接待、處理信訪事項(xiàng)制度，由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接協(xié)調(diào)辦理信訪事項(xiàng)。

　　司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

　　第十六條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立網(wǎng)絡(luò)信訪工作平臺(tái)，運(yùn)用信訪信息系統(tǒng)，為信訪人通過網(wǎng)絡(luò)提出信訪事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利，提高信訪工作信息化水平。

　　第四章信訪事項(xiàng)的提出和受理

　　第十七條信訪人向司法行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式。信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、性別、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

　　對(duì)采用口頭形式提出的投訴請(qǐng)求，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名（名稱）、性別、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

　　第十八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件到司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

　　多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過５人。

　　第十九條司法行政機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括：登記號(hào)、登記人、信訪人姓名（名稱）、性別、身份證號(hào)碼、住址、收到信訪事項(xiàng)的日期、信訪事項(xiàng)摘要、聯(lián)系方式等。

　　司法行政機(jī)關(guān)其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)收到信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交本機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)。

　　司法行政機(jī)關(guān)信訪工作人員應(yīng)當(dāng)告知信訪人提出信訪事項(xiàng)需要采取的形式以及多人走訪的相關(guān)要求等重點(diǎn)事項(xiàng)，做好耐心細(xì)致的溝通解釋工作。

　　第二十條司法行政機(jī)關(guān)信訪工作的受理范圍根據(jù)本機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍確定。

　　司法行政機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，在15日內(nèi)按照下列方式處理：

　　（一）屬于本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)工作職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接受理，并根據(jù)所反映問題的性質(zhì)、內(nèi)容確定辦理機(jī)構(gòu)。對(duì)于反映司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法違紀(jì)行為的信訪事項(xiàng)，轉(zhuǎn)交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者部門；

　?。ǘ┬旁L事項(xiàng)涉及下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理。對(duì)其中的重要信訪事項(xiàng)，可以向下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行交辦，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)反饋結(jié)果，并提交辦結(jié)報(bào)告；

　?。ㄈ儆诒炯?jí)司法行政機(jī)關(guān)所屬單位辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送相關(guān)單位辦理或者向相關(guān)單位進(jìn)行交辦；

　?。ㄋ模┮呀?jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議、國家賠償、法律服務(wù)執(zhí)業(yè)投訴等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出；

　?。ㄎ澹┮婪ú粚儆谒痉ㄐ姓C(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。

　　第二十一條司法行政機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場(chǎng)受理信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理并出具受理通知；不能當(dāng)場(chǎng)受理的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人，但重復(fù)信訪、信訪人的姓名（名稱）、住址和聯(lián)系方式不清楚的除外。

　　第五章信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

　　第二十二條司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法治、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善辦理，不得推諉、敷衍、拖延；不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

　　第二十三條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究信訪人提出的建議和意見，對(duì)于有利于改進(jìn)工作的，應(yīng)當(dāng)積極采納。

　　第二十四條司法行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由；可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況，提供有關(guān)證明材料；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以依法向其他組織和人員調(diào)查。

　　參與信訪工作的律師，可以依法對(duì)與信訪事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定，舉行聽證。

　　第二十五條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

　　（一）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合或者部分符合法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持或者部分支持；

　?。ǘ┱?qǐng)求合理但缺乏法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定依據(jù)的，向信訪人做好解釋工作；

　?。ㄈ┱?qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

　　司法行政機(jī)關(guān)作出支持信訪請(qǐng)求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。

　　書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明具體請(qǐng)求、事實(shí)認(rèn)定情況、處理意見和依據(jù)以及不服處理意見的救濟(jì)途徑和期限。同時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)采用電話溝通的方式作出必要的解釋和說明。

　　第二十六條司法行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限最多不超過30日，并告知信訪人延期理由。

　　第二十七條信訪人對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理司法行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)復(fù)查。

　　負(fù)責(zé)復(fù)查的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)復(fù)查完畢，提出復(fù)查意見，書面答復(fù)信訪人。

　　信訪人對(duì)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)處理意見不服的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府提出復(fù)查請(qǐng)求。

　　第二十八條信訪人對(duì)司法行政機(jī)關(guān)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向作出復(fù)查意見的司法行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。

　　負(fù)責(zé)復(fù)核的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)復(fù)核完畢，提出復(fù)核意見，書面答復(fù)信訪人。

　　信訪人對(duì)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)復(fù)查意見不服的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府提出復(fù)核請(qǐng)求。

　　第二十九條信訪事項(xiàng)的處理意見、復(fù)查意見作出后，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，或者信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，司法行政機(jī)關(guān)不再受理，并告知信訪人。信訪人就同一信訪事項(xiàng)提出新的事實(shí)和理由的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

　　第三十條原處理意見、復(fù)查意見認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、結(jié)論適當(dāng)?shù)?，?fù)責(zé)復(fù)查、復(fù)核的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以維持，并書面答復(fù)信訪人。

　　原處理意見、復(fù)查意見有下列情形之一的，負(fù)責(zé)復(fù)查、復(fù)核的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷或者變更：

　?。ㄒ唬┲饕聦?shí)不清、證據(jù)不足的；

　?。ǘ┻m用依據(jù)錯(cuò)誤的；

　?。ㄈ┻`反法定程序的；

　?。ㄋ模┏交蛘邽E用職權(quán)的；

　?。ㄎ澹┙Y(jié)論明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

　　予以撤銷的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原作出處理意見、負(fù)責(zé)復(fù)查的司法行政機(jī)關(guān)在指定期限內(nèi)重新作出處理意見、復(fù)查意見。

　　第三十一條對(duì)信訪人不服司法行政機(jī)關(guān)作出的已經(jīng)生效的結(jié)論，其救濟(jì)權(quán)利已經(jīng)充分行使、放棄行使或者已經(jīng)喪失，反映的問題已經(jīng)依法公正辦理，信訪人仍以同一事實(shí)和理由反復(fù)到司法行政機(jī)關(guān)信訪的信訪事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定予以審查終結(jié)，并告知信訪人。

　　第三十二條司法行政機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)主要包括以下情形：

　?。ㄒ唬┬旁L人不服司法行政機(jī)關(guān)信訪處理決定，其反映的問題已經(jīng)按信訪程序逐級(jí)辦理、復(fù)查、復(fù)核完畢并答復(fù)，或者其拒不逐級(jí)提出信訪復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求，且已超過規(guī)定時(shí)限的；

　?。ǘ┬旁L人反映的問題已經(jīng)依法按照程序辦理，信訪人同意接受處理意見后又反悔，且提不出新的事實(shí)和理由的；

　?。ㄈ┬旁L事項(xiàng)在辦理過程中存在實(shí)體或者程序上的瑕疵，依法已經(jīng)得到糾正，信訪人的合法權(quán)益已經(jīng)得到維護(hù)的。

　　對(duì)已經(jīng)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)不再受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)，但應(yīng)當(dāng)做好解釋、疏導(dǎo)工作。

　　第三十三條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)簡(jiǎn)單明了的初次信訪事項(xiàng)，可以簡(jiǎn)化程序，縮短時(shí)限，方便快捷地受理、辦理，及時(shí)就地解決信訪問題。

　　初次信訪事項(xiàng)有下列情形之一的，可以適用簡(jiǎn)易辦理程序：

　?。ㄒ唬┦聦?shí)清楚、責(zé)任明確、爭(zhēng)議不大、易于解決的；

　　（二）提出咨詢或者意見建議，可以即時(shí)反饋的；

　?。ㄈ┥婕叭罕娙粘Ｉa(chǎn)生活、時(shí)效性強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理的；

　?。ㄋ模┧痉ㄐ姓C(jī)關(guān)已有明確承諾或者結(jié)論，能夠即時(shí)履行的；

　　（五）其他可以適用簡(jiǎn)易辦理程序的。

　　第三十四條適用簡(jiǎn)易辦理程序的信訪事項(xiàng)，可以即時(shí)受理并辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理并辦結(jié)；不能即時(shí)受理的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并告知信訪人；決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)辦結(jié)。

　　適用簡(jiǎn)易辦理程序的信訪事項(xiàng)，除信訪人要求出具紙質(zhì)告知書和意見書的以外，可以通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、手機(jī)短信等方式告知和答復(fù)信訪人。

　　司法行政機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)在辦理過程中，發(fā)現(xiàn)不宜適用簡(jiǎn)易辦理程序的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照普通信訪程序辦理，并告知信訪人；辦理期限自信訪事項(xiàng)受理之日起計(jì)算。

　　第三十五條本機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬單位和下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，司法行政機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

　　（一）應(yīng)當(dāng)受理而未受理信訪事項(xiàng)的；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定報(bào)告交辦信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

　?。ㄋ模┺k理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延、造假的；

　　（五）不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理意見的；

　?。┢渌枰睫k的情形。

　　收到改進(jìn)建議的單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十六條因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；

　?。ǘ┧痉ㄐ姓C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；

　?。ㄈ┻m用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；

　　（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見的。

　　第三十七條司法行政機(jī)關(guān)在受理、辦理信訪事項(xiàng)過程中，有下列情形之一的，由其上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬?duì)收到的信訪事項(xiàng)未按規(guī)定登記的；

　?。ǘ?duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的；

　　（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的；

　?。ㄋ模┩普?、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

　?。ㄎ澹?duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。

　　第三十八條司法行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理信訪事項(xiàng)過程中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬⑿旁L人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的；

　?。ǘ?duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄈ┳黠L(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄋ模┐驌魣?bào)復(fù)信訪人的。

　　第三十九條信訪人不遵守信訪秩序，在信訪過程中采取過激行為的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育；經(jīng)勸阻、批評(píng)或者教育無效的，應(yīng)當(dāng)告知公安機(jī)關(guān)依法處置；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第四十條對(duì)外國人、無國籍人、外國組織向司法行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)的辦理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十一條本辦法由司法部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條本辦法自2018年4月1日起施行。1991年1月24日司法部公布的《司法行政機(jī)關(guān)信訪工作辦法（試行）》（司法部令第14號(hào)）同時(shí)廢止。

　　信訪條例2021

　　第一章總 則

　　第一條為了保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，制定本條例。

　　第二條本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

　　采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

　　第三條各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。

　　各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。

　　任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。

　　第四條信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

　　第五條各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

　　各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府各工作部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問題。

　　第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)；縣級(jí)以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱信訪工作機(jī)構(gòu))或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作。

　　縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

　　(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；

　　(二)承辦上級(jí)和本級(jí)人民政府交由處理的信訪事項(xiàng)；

　　(三)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；

　　(四)督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；

　　(五)研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；

　　(六)對(duì)本級(jí)人民政府其他工作部門和下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。

　　第八條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個(gè)人，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章信訪渠道

　　第九條各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。

　　各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

　　第十條設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府及其工作部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項(xiàng)。

　　縣級(jí)以上人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

　　第十一條國家信訪工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與上級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第十二條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人的投訴請(qǐng)求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴 請(qǐng)求受理憑證到當(dāng)?shù)厝嗣裾男旁L工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門的接待場(chǎng)所查詢其所提出的投訴請(qǐng)求的辦理情況。具體實(shí)施辦法和步驟由省、自治區(qū)、直轄市人民政 府規(guī)定。

　　第十三條設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制。

　　信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會(huì)志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請(qǐng)求。

　　第三章信訪事項(xiàng)的提出

　　第十四條信訪人對(duì)下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)：

　　(一)行政機(jī)關(guān)及其工作人員；

　　(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；

　　(三)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；

　　(四)社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員；

　　(五)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。

　　對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　　第十五條信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人 民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出，并遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定。

　　第十六條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。

　　第十七條信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

　　有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)采用口頭形式提出的投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

　　第十八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

　　多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

　　第十九條信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

　　第二十條信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

　　(一)在國家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

　　(二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；

　　(三)侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

　　(四)在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；

　　(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/p>

　　(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

　　第四章信訪事項(xiàng)的受理

　　第二十一條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

　　(一)對(duì)本條例第十五條規(guī)定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　　(二)對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。

　　(三)信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。

　　縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況，下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。

　　(四)對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。

　　按照前款第(二)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報(bào)信訪工作機(jī)構(gòu)。

　　第二十二條信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記；對(duì)符合本條例第十 四條第一款規(guī)定并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提 出。

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況。

　　第二十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

　　第二十四條涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理；受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。

　　第二十五條應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理；職責(zé)不清的，由本級(jí)人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理。

　　第二十六條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告。地方各級(jí)人民政府接 到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府；必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門；必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。國務(wù)院有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院；必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。

　　第二十七條對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

　　第五章信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

　　第二十八條行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

　　第二十九條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。

　　第三十條行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第三十一條對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由；必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

　　對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　第三十二條對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

　　(一)請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

　　(二)請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作；

　　(三)請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

　　有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定作出支持信訪請(qǐng)求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。

　　第三十三條信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

　　第三十五條信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

　　復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會(huì)公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

　　第三十六條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

　　(一)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

　　(二)未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

　　(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

　　(四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；

　　(五)不執(zhí)行信訪處理意見的；

　　(六)其他需要督辦的情形。

　　收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第三十七條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)于信訪人反映的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并提出完善政策、解決問題的建議。

　　第三十八條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。

　　第三十九條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向本級(jí)人民政府定期提交信訪情況分析報(bào)告：

　　(一)受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)；

　　(二)轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況；

　　(三)提出的政策性建議及其被采納情況。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十條因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；

　　(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；

　　(三)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；

　　(四)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見的。

　　第四十一條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十二條負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的；

　　(二)對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的；

　　(三)行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。

　　第四十三條對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

　　(二)對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。

　　第四十四條行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。

　　行政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。

　　第四十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定，對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意 他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條打擊報(bào)復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

　　第四十七條違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。

　　經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　第七章附 則

　　第四十九條社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

　　第五十條對(duì)外國人、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。

　　第五十一條本條例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日國務(wù)院發(fā)布的《信訪條例》同時(shí)廢止。

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