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【628568.com--工作總結(jié)】

　　2021年營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局工作總結(jié)

　　20xx年，面對突如起來的新冠肺炎疫情，市營商環(huán)境局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地做好疫情防控工作的同時，堅持人民至上的工作理念，統(tǒng)籌推進全市深化“放管服”改革工作，實施了多項優(yōu)化營商環(huán)境舉措，有力地推動了全市營商環(huán)境的改善?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)報告如下。

　　一、20xx年工作開展情況

　?。ㄒ唬┷`行使命擔(dān)當(dāng)，筑牢疫情防控保障線

　　疫情發(fā)生后，市營商環(huán)境局快速反應(yīng)、通力配合，制定防控預(yù)案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，通過全方位、無死角的措施做好疫情防控工作。疫情期間從未間斷提供政務(wù)服務(wù)，利用“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、手機APP和微信小程序，全面倡導(dǎo)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“預(yù)約辦”，推進“不見面”“非接觸”的線上線下政務(wù)服務(wù)，截至目前，辦理各類政務(wù)服務(wù)事項51241件次，網(wǎng)上辦理6792件次，接待群眾來電咨詢18887余次，群眾排隊等待現(xiàn)象徹底消除，80%以上的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了即來即辦。在網(wǎng)上開通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“綠色通道”，縮短企業(yè)辦事期限，特事特辦、急事急辦，助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，與企業(yè)群眾共同抗疫情、渡難關(guān)、保發(fā)展。全局上下在確保政務(wù)服務(wù)各項工作有序進行同時，全體黨員干部職工積極參與疫情防控工作，下沉到在抗擊疫情一線，踐行初心使命，努力履職盡責(zé)，切實維護管控轄區(qū)內(nèi)群眾生命安全和身體健康，為防疫工作貢獻了力量。

　　（二）謀劃年度工作，推進營商環(huán)境穩(wěn)步提升

　　一是為統(tǒng)籌做好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的貫徹落實，把營商環(huán)境評價指標作為促進營商環(huán)境改善的重要標尺，起草了我市貫徹落實《條例》任務(wù)分工，明確了各部門承擔(dān)的“放管服”改革、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等優(yōu)化營商環(huán)境工作的主體責(zé)任和具體工作，為全市營商環(huán)境優(yōu)化改善指明了方向。二是按照省和哈市年度營商環(huán)境工作目標，結(jié)合我市實際和當(dāng)前疫情防控形勢復(fù)雜嚴峻多變態(tài)勢，制定年度《優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，明確了強化“放管服”改革推動政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)新提升、強化數(shù)據(jù)共享推動“一網(wǎng)通辦”能力實現(xiàn)新提升、強化評價引領(lǐng)推動市場主體和社會公眾滿意度實現(xiàn)新提升、強化誠信建設(shè)推動社會信用水平實現(xiàn)新提升、強化履職盡責(zé)推動營商環(huán)境監(jiān)督實現(xiàn)新提升、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)推動市場主體綜合成本持續(xù)降低六個方面重點工作，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實、措施具體，有效保障全年優(yōu)化營商環(huán)境工作有序開展。

　　（三）創(chuàng)新服務(wù)模式，全面推動“最多跑一次”。

　　1.全面推行“無差別一窗綜合受理”模式。加快市級政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)和配套工作，部署智能化配套措施和無差別一窗受理系統(tǒng)，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出證”的模式，重新規(guī)劃設(shè)置窗口布局，打造前臺受理分區(qū)、后臺審批分區(qū)和自助服務(wù)區(qū)；梳理需進駐單位和事項，按照“應(yīng)進必進、應(yīng)網(wǎng)盡網(wǎng)”原則，推進“三集中、三到位”工作。目前，市政務(wù)服務(wù)中心進駐單位28個，進駐部門工作人員52名，進駐事項621項；設(shè)置7個綜合受理窗口，527項行政事項經(jīng)流程再造后，納入“無差別綜合窗口”按照受審分離辦事模式實施，其中475項可一次性辦結(jié)，在提高審批效率的同時，也進一步貫徹落實了“最多跑一次”“辦事不求人”的工作部署。

　　2.對標先進推動高頻事項流程再造。年初以來，組建流程再造工作組對標國內(nèi)先進地區(qū)深圳市寶安區(qū)、長春市和哈爾濱新區(qū)，選取最優(yōu)指標作為趕超的“天花板”，深入開展對標對表行動。對納入“無差別綜合窗口”實施的473項事項全面開展流程再造梳理工作，全面再造了進駐“無差別綜合窗口”事項的審批運轉(zhuǎn)流程，達到了前臺綜合受理、后臺分類審批的順暢工作模式。篩選55項高頻事項進行了流程再造，平均每個項目的辦理時限1.9個工作日，申報材料6.3份，審批環(huán)節(jié)2.5個。對照《哈爾濱政務(wù)服務(wù)事項對標全國最優(yōu)標準改革措施》，指導(dǎo)發(fā)改局、殘聯(lián)、財政局、文旅局、水務(wù)局、不動產(chǎn)登記、住建局7個部門對標對表，全面復(fù)制和優(yōu)化同類事項的辦事標準，經(jīng)過再造后，對縣屬80項政務(wù)服務(wù)事項已達到全國最優(yōu)辦事標準行列。

　　3、全面提升政務(wù)服務(wù)水平。優(yōu)化提升我市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站，梳理政務(wù)服務(wù)事項清單，指導(dǎo)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開展政務(wù)服務(wù)事項梳理工作。截止目前，全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率95%，“最多跑一次”比率96%，“不見面”審批率30%；制定了《尚志市推進“辦事不求人”工作實施方案》，分四個批次梳理公布了986項“辦事不求人”事項清單，全面公開辦事指南和監(jiān)督投訴電話，引導(dǎo)辦事群眾按章辦事，減少辦事找人習(xí)慣，堅決杜絕工作人員違規(guī)辦事的情況發(fā)生，實現(xiàn)了“辦事不求人”事項全覆蓋。

　　4.全面推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上實辦。為全面推動政務(wù)服務(wù)從線下辦理向網(wǎng)上辦理轉(zhuǎn)變，按照哈爾濱市委作風(fēng)問題警示教育會議精神，整理匯總?cè)懈鞑块T、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的1519項政務(wù)服務(wù)事項實際辦理數(shù)據(jù)，建立了《政務(wù)服務(wù)事項“零”辦件整改臺賬》，逐個分析“零”辦件原因，推動整改落實。制定印發(fā)了《全面提升政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革實施方案》，全面引導(dǎo)職能單位“以部門為中心”向“以人民為中心”轉(zhuǎn)變，從“線下辦”向“線上辦”轉(zhuǎn)變，加快推進我市行政審批和公共服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，全面提升政府網(wǎng)上服務(wù)能力的工作目標。

　　5.全面推進政務(wù)服務(wù)“好差評”。制定了《關(guān)于進一步做好政務(wù)服務(wù)“好差評”工作的通知》，明確了“好差評”的責(zé)任分工、評價標準、評價渠道和結(jié)果運用，制定了“好差評”工作制度和“好差評”考核內(nèi)容標準，全面促進我市政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。政務(wù)服務(wù)工作線下評價依托政務(wù)服務(wù)大廳評價系統(tǒng)，按照一事一評原則，全面開展服務(wù)評價工作；線上依托“哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“好差評”管理體系，推進線上審批“好差評”全面應(yīng)用，確保了每個政務(wù)服務(wù)事項均可評價，每個政務(wù)服務(wù)部門和人員都接受評價，每個差評都得到整改。

　?。ㄋ模┥罨?ldquo;放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)效能

　　1.再造企業(yè)開辦流程。將營業(yè)執(zhí)照辦理、社保登記、印章刻制、涉稅辦理納入1個環(huán)節(jié)辦理，同步啟動新辦企業(yè)銀行開戶在線預(yù)約，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)企業(yè)開辦1個環(huán)節(jié)、1日辦結(jié)，減少企業(yè)跑腿次數(shù)，讓企業(yè)群眾少跑腿或者不跑腿。

　　2.助推工程建設(shè)項目審批改革。按照省和哈爾濱市工程建設(shè)項目改革要求，將工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段，實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”，全面推行工程項目網(wǎng)上審批，實現(xiàn)了全流程審批時限控制在38-67個工作日，申請材料減少率達47%。全面整合全市工程建設(shè)項目審批職能資源，在市政務(wù)中心建立了工程建設(shè)項目審批專區(qū)，實現(xiàn)了人員、事項全面進駐，除收費環(huán)節(jié)外工程建設(shè)項目審批服務(wù)全部納入網(wǎng)上運行。在受理層面設(shè)立了“工程建設(shè)項目審批綜合窗口”實行“一窗綜合受理”，實現(xiàn)線上線下“一個窗口”，推動工程建設(shè)項目“審批不見面、辦事不求人、最多跑一次”工作取得實效。

　　3.全面開展重點項目幫辦服務(wù)。組建項目幫辦代辦小組，按照《尚志市重點產(chǎn)業(yè)項目幫辦工作辦法（試行）》要求，為項目企業(yè)提供從企業(yè)設(shè)立到項目竣工驗收全流程的咨詢、幫辦、代辦服務(wù)，為企業(yè)講解項目審批流程、協(xié)調(diào)解決項目審批過程中出現(xiàn)的問題，縮短項目的審批時限，加快項目的建設(shè)速度，為我市推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、落實項目開工提供了有力的支持。工程建設(shè)項目審批網(wǎng)上平臺自4月份開通以來，已為饒蓋公路尚志公鐵立交橋改建工程項目、新建尚志市東浦小學(xué)校項目、尚志市全民健身中心項目、派斯菲科采血站、合興包裝新建倉庫、蒙牛乳業(yè)新建倉庫、龍潤加油站等90余個項目提供了全新的綜合受理服務(wù)，通過網(wǎng)上并聯(lián)審批方式，辦結(jié)了440余項審批，發(fā)放證照40余件，為推動全市項目落地提速增效提供了可靠保障。

　　4.開展權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整。按照機構(gòu)改革后部門權(quán)力劃轉(zhuǎn)和葦亞林區(qū)行政改革情況，會同市委編辦、市司法局牽頭各職能部門對《權(quán)力清單》進行梳理調(diào)整，共計梳理編制了27個職能部門3869項行政權(quán)力，對照每項行政權(quán)力逐一制定了同等條目的責(zé)任清單，實現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致，確保了清單之外無權(quán)力，進一步清理了無依據(jù)權(quán)力的生存土壤。同時，按照省政府2號令中下放、取消、屬地化管理的520項事項中承接行政許可事項4項、其他類1項，屬地化管理行政處罰185項、行政監(jiān)督檢查12項、行政確認1項，取消行政處罰41項、行政監(jiān)督檢查2項、其他類2項；對照哈政規(guī)〔2020〕8號文件事權(quán)下放第一批476項事項進行逐條核對，篩選出行政許可45項、行政確認2項、其他類10項、公共服務(wù)類8項縣級事項，按照應(yīng)承盡承原則，指導(dǎo)各部門承接到位，監(jiān)管到位，一并納入本輪權(quán)責(zé)清單調(diào)整編制工作中。

　　5.推行“一件事一次辦”集成服務(wù)。組織梳理“一件事一次辦”三個類別10件事項，涉及交通領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、民辦學(xué)校領(lǐng)域經(jīng)營道路旅客公司、我要開飯店、盈利性民辦培訓(xùn)學(xué)校等集成事項，優(yōu)化再造涉及8個部門、34個審批環(huán)節(jié)的優(yōu)化整合，使群眾辦事可按點單方式選擇的情景服務(wù)。同時直接復(fù)制和推廣哈新區(qū)的30項“一件事一次辦”改革經(jīng)驗，為群眾提供更多的主題服務(wù)，有效解決企業(yè)、群眾跑多窗、跑多趟的辦事痛點，切實為企業(yè)、群眾節(jié)省了辦事時間和成本。

　　6.開展基層服務(wù)機構(gòu)標準化工作。為進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦事服務(wù)功能的便利度和標準化，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進行了實地調(diào)研走訪，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的辦事大廳場地權(quán)屬、設(shè)備設(shè)施、人員編制和服務(wù)現(xiàn)狀等情況進行了全面調(diào)研和梳理，全面掌握了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)工作的基本情況。結(jié)合市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提出打造“1+16”政務(wù)服務(wù)標準化服務(wù)體系項目的工作目標，擬于2021年初全面啟動，開使實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心標準化建設(shè)工作。

　?。ㄎ澹╅_展失信違諾治理，推動營商環(huán)境監(jiān)督。

　　1.進一步推進政府失信違諾專項整治。制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強2020年“清賴行動”專項整治工作的通知》，對今年治理失信違諾和“清賴行動”提出了明確要求。會同市工信局、市財政局繼續(xù)對全市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況全面排查，制定臺賬。與市人民法院、市委組織部（市公務(wù)員局）、市人社局建立相應(yīng)信息共享推送機制，每月匯總“清賴臺賬”有關(guān)信息及佐證材料。

　　2.著力查處影響和破壞營商環(huán)境問題的案件。通過政府官網(wǎng)、官媒和廣播電視臺等媒體發(fā)布征集優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)意見建議和破壞營商環(huán)境問題線索的通告，在政務(wù)實體大廳設(shè)立和公布舉報電話、投訴舉報箱，暢通舉報渠道，收集問題線索。采取直接辦理、轉(zhuǎn)辦、督辦等辦理形式加快推進企業(yè)投訴舉報案件辦理工作。目前調(diào)查辦理了4起營商環(huán)境投訴案件。

　　3.持續(xù)深化作風(fēng)整頓明察暗訪工作。針對道里區(qū)和阿城區(qū)兩個基層政府服務(wù)部門警示案例，推動全市各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)采取“一把手走網(wǎng)上流程”的方式，讓廣大黨員干部受教育、查問題、真整改。會同紀委監(jiān)委、市委作風(fēng)辦聯(lián)合開展作風(fēng)建設(shè)明察暗訪工作。隨機深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，重點聚焦群眾關(guān)心的切實利益問題、群眾關(guān)切的熱點難點問題、群眾關(guān)注的重點單位崗位深入開展明查暗訪，著力整治麻木不仁、漠視群眾、權(quán)力尋租、黃牛倒號及內(nèi)外勾結(jié)等突出問題，以高壓態(tài)勢促作風(fēng)整頓、促環(huán)境優(yōu)化。

　　4.建立營商環(huán)境民主監(jiān)督機制。為發(fā)揮營商環(huán)境民主監(jiān)督機制，制定了營商環(huán)境監(jiān)督員管理辦法、工作規(guī)則和重點監(jiān)督內(nèi)容等系列制度規(guī)范，在人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、企業(yè)和群眾代表中聘請20名營商環(huán)境監(jiān)督員，設(shè)立了3家營商環(huán)境監(jiān)測站點，組建了我市營商環(huán)境監(jiān)督體系，協(xié)助開展營商環(huán)境監(jiān)督工作。疫情期間通過線上方式，組織開展營商環(huán)境政策法規(guī)學(xué)習(xí)，強化營商環(huán)境監(jiān)督員技能培訓(xùn)，為下一步更好發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)督員作用打好基礎(chǔ)。

　　5.強化社會信用體系建設(shè)。組建社會信用體系工作隊伍，通過市委編委會研究，成立了尚志市公共信用中心，核定事業(yè)編制8人，助力全市社會信用體系健康發(fā)展。調(diào)整市信用辦職能，將由市場局承擔(dān)的市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)調(diào)整到市營商環(huán)境局，實現(xiàn)上下一致。先后制定印發(fā)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施方案》《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》《關(guān)于印發(fā)尚志市2019年推進誠信建設(shè)制度化工作方案的通知》《關(guān)于印發(fā)尚志市政務(wù)誠信建設(shè)專項行動方案的通知》等系列文件，進一步規(guī)范全市社會信用體系和政務(wù)誠信建設(shè)。積極開展“講誠信亮承諾”政務(wù)誠信建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，組織試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，解決聯(lián)系服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”問題，提升基層政府公信力。

　　二、2021年主要工作計劃

　?。ㄒ唬┻M一步提高政治站位。2021年是十四五開局之年，我們要在思想上再深化、措施上再精準、作風(fēng)上再提升，充分發(fā)揮營商環(huán)境建設(shè)和監(jiān)督職能，發(fā)揮各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，及時協(xié)調(diào)解決推進工作過程中存在的困難和問題，確保各項工作取得實效。對接省和哈爾濱市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作行動計劃和互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作部署，按時間表、路線圖狠抓任務(wù)落實，學(xué)習(xí)借鑒對標先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，提升發(fā)展動能和水平，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　（二）推進營商環(huán)境提質(zhì)升級。一是統(tǒng)籌各改革領(lǐng)域牽頭部門縱深推進“放管服”改革。進一步降低企業(yè)開辦成本；全面推行“證照分離”改革，著力推進“照后減證”；推行市場主體簡易注銷改革；落實市場準入負面清單制度；全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進誠信社會建設(shè)；持續(xù)開展營商環(huán)境評價工作。二是完善信用機制。加強以信用監(jiān)管為著力點，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管能力和水平。三是強化政策兌現(xiàn)。統(tǒng)籌抓好惠企惠民政策落地執(zhí)行，形成長效機制，打通政策落地“最后一公里”。四是繼續(xù)推進我市工程建設(shè)項目審批制度改革工作，持續(xù)推進工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)的建設(shè)，配合做好施工許可電子證照、信息公示、電子印章等相關(guān)功能，進一步提升工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟堋?/p>

　　（三）提升政務(wù)服務(wù)供給能力。一是持續(xù)推進基層政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施升級。全面推進智慧政務(wù)“1+16”項目實施，優(yōu)化完善基層政務(wù)大廳標準化建設(shè)，保障現(xiàn)場服務(wù)設(shè)施設(shè)備，確保基礎(chǔ)設(shè)施升級與實際辦事需求相適應(yīng)，與服務(wù)能力相匹配，與審批體制改革相契合。二是推動政務(wù)服務(wù)辦理“只進一扇門”。按照“三集中、三到位”的要求，持續(xù)推進行政服務(wù)集中辦理，做到“應(yīng)進必進”，滿足企業(yè)和群眾“進一扇門、辦多件事”的需求。三是持續(xù)精簡行政許可事項。按照“成熟一批、推出一批、下放一批”的原則，推動更多民生服務(wù)事項委托或下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦理，實現(xiàn)行政許可事項“就近可辦”。同步做好國務(wù)院、省和哈爾濱市取消和下放行政許可事項的落實和銜接工作，確保接得住、服得好。四是持續(xù)推進“一窗受理、集成服務(wù)”改革，逐步擴大市級政務(wù)服務(wù)大廳無差別受理事項覆蓋范圍。五是依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，加快線上辦事“一網(wǎng)通辦”。

　　（四）建立常態(tài)督查考評機制。對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項，對重點部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強督查考核結(jié)果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事，要毫不留情地進行公開曝光，嚴肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業(yè)群眾利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。

　　三、“十四五”期間優(yōu)化營商環(huán)境主要任務(wù)

　　圍繞降低企業(yè)制度性交易成本，聚焦市場主體關(guān)切的商事登記、工程建設(shè)項目審批、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域，持續(xù)深化改革，打造“辦事不求人”特色政務(wù)品牌。

　　一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”支撐平臺，建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，增加共享應(yīng)用政務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)量，及時更新發(fā)布“一網(wǎng)通辦”事項目錄清單，打造“城市服務(wù)大腦”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”“就近能辦”“異地可辦”，“辦事不求人”清單全覆蓋。

　　二是深化商事制度改革，對市場主體實施全生命周期信用監(jiān)管，推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，完善企業(yè)簡易注銷機制，建立強制退出機制。

　　三是優(yōu)化投資項目審批流程。推進優(yōu)環(huán)境、減材料、縮時限、降成本改革，推行投資項目承諾制、“區(qū)域能評”。健全部門協(xié)同工作機制，深化落實容缺審批、辦事不求人、幫辦專班等聯(lián)動精準服務(wù)，加快項目落地。

　　四是構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，暢通企業(yè)參與政策制定的渠道。堅持惠企利民，便捷高效，聚焦政策落地“最后一公里”，持續(xù)完善便利化舉措，推行政策兌現(xiàn)集成服務(wù)模式，定期進行政策兌現(xiàn)效果第三方評估。

　　五是強化營商環(huán)境專項整治。建立監(jiān)督檢查權(quán)責(zé)清單，做到有事服務(wù)、無事不擾。實施政務(wù)服務(wù)“好差評”機制，建立服務(wù)評價、實時上報、差評回訪、整改反饋全流程閉環(huán)工作機制。

　　六是強化信用體系建設(shè)。落實“信用龍江”建設(shè)，持續(xù)推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信融合協(xié)同、開放共建。以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，創(chuàng)新實施政府與市場主體共享信用信息的機制和模式，構(gòu)建“一時失信、處處受限”的信用機制。建立政務(wù)誠信考核體系、機制及建設(shè)工作任務(wù)指標，促進政府誠信行政水平全面提升。

　　2021年營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局工作總結(jié)

　　我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以“三深化三提升”活動為契機，聚焦我區(qū)創(chuàng)建“優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力”示范區(qū)這一主線，緊密結(jié)合工作實際，深入推進“一枚印章審批、一個大廳辦事、一支隊伍服務(wù)、一個平臺保障”的行政審批運行模式，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境?，F(xiàn)將我局優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)如下：

　　一、主要工作及成效

　　我局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，不斷加強深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度工作計劃和重點任務(wù)范疇，多次召開會議研究部署。將涉及我局的工作，逐項分解，制定了《xx區(qū)行政審批局深入優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，定期研究，督促指導(dǎo)。著眼激發(fā)我區(qū)市場主體活力，促進市場主體持續(xù)健康發(fā)展，與xx區(qū)市場監(jiān)督管理局共同成立了市場主體培育專項工作專班，印發(fā)了《xx區(qū)市場主體培育專項工作實施方案》。

　　(一)積極落實“只進一扇門”，打造一站式審批

　　首批劃轉(zhuǎn)18個部門的xx項行政審批事項，成立至今，承接下發(fā)審批事項xx項、取消審批事項x項、合并審批事項2項，目前，我局共有行政審批事項總數(shù)xx項。政務(wù)服務(wù)大廳入駐民政局、住建局、衛(wèi)生局x個部門x項公共服務(wù)事項。今年以來(截至x月x日)，審批局受理行政審批事項xx件，辦結(jié)xx件，辦結(jié)率xx%。

　　(二)堅定推進“最多跑一次”，實行審批標準化

　　實行行政審批目錄清單化管理，明確事項適用依據(jù)，規(guī)范審批流程，取消不必要申報材料，杜絕模糊和兜底條款。編制行政許可目錄清單、一次性告知單和服務(wù)指南,保持動態(tài)調(diào)整，并及時在區(qū)政府門戶網(wǎng)站進行公開公示。

　　推進審批流程再造和優(yōu)化，按照一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)的標準，行政審批基本環(huán)節(jié)由原來的受理、審查、審批、決定、送達五個環(huán)節(jié)精簡為窗口受理、負責(zé)人審批兩環(huán)節(jié)。審批時限由法定時限壓縮三分之二，工商注冊登記審批實行受理、審查、核準全過程“審核合一”工作制度，企業(yè)、個體工商戶登記時間壓縮為1個工作日，18個審批事項實現(xiàn)當(dāng)日出證。梳理編制了全區(qū)第一批四辦清單，其中納入“馬上辦”20項、“網(wǎng)上辦”30項、“就近辦”25項、“一次辦”72項，我局共納入48項行政審批事項。

　　(三)努力實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，深入推行兩廳融合

　　推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺與實體大廳融合。按照全省“一張網(wǎng)”要求，拓展網(wǎng)上可辦事項，擴大平臺服務(wù)范圍。圍繞“智慧xx”、“xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”等系統(tǒng)平臺扎實開展“一網(wǎng)通辦”工作。將我局行政審批事項分解為149項子項，全部上線xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。積極宣傳xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，指引辦事群眾使用互聯(lián)網(wǎng)辦事，提高事項線上辦理比例。

　　(四)著力優(yōu)化營商環(huán)境，精準服務(wù)實體經(jīng)濟

　　為深化商事制度改革，推進簡政放權(quán)，降低創(chuàng)業(yè)準入制度性成本，我局深入推進“多證合一”、“證照分離”改革，落實“五十證合一”工作，全面推開第一批106項涉企證照事項“照后減證”工作。嚴格按照相關(guān)規(guī)定，核準建設(shè)項目招標方案和不招標申請。積極推進企業(yè)登記全程電子化，實行企業(yè)名稱自主申報,嚴格落實“一址多照”“一照多址”等相關(guān)政策，調(diào)整營業(yè)執(zhí)照丟失聲明方式。推行企業(yè)注銷便利化，實現(xiàn)企業(yè)清稅信息共享，不再收取清算組備案通知書、報紙公告樣張和企業(yè)紙質(zhì)清稅證明文件等材料。貫徹推進省委書記王東峰同志在全省開展“三深化、三提升”活動會議上講話精神，按照區(qū)政府批示，20xx年x月x日起，停止收取《特種設(shè)備登記收費(鍋爐、壓力容器、氣瓶、車用氣瓶)》、《城市道路占用》兩項涉企行政事業(yè)性收費，最大幅度降低了市場準入制度性成本，減輕企業(yè)負擔(dān)。截至20xx年8月6日，本年度新增企業(yè)xx戶、個體工商戶xx戶，合計新增xx戶，期末實有市場主體xx戶。

　　(五)大力改進工作作風(fēng)，積極打造過硬干部隊伍

　　不斷加強崗位管理培訓(xùn)，強化改進工作作風(fēng)。一是行政審批崗位責(zé)任制落實到位。建立行政審批標準化體系，根據(jù)各股室職能，細化到內(nèi)設(shè)股室每個工作人員，建立了職責(zé)清楚、人人有責(zé)的責(zé)任體系。二是制度建設(shè)到位。不斷完善出臺行政審批局機關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范工作人員行為。建立健全管理、審批制度23項，形成了工作有標準、行為有約束、實績有考核、優(yōu)異有獎勵、違規(guī)有處罰的制度保障體系。嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知、日清日結(jié)等工作制度，以制度制約、完善、推動服務(wù)水平在提升。三是學(xué)習(xí)效果到位。認真制定常態(tài)化學(xué)習(xí)計劃，狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，打造服務(wù)精兵。積極從文明禮儀、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能等多方面入手，運用自辦講座、工作講評、分組討論等靈活多樣的方式，結(jié)合審批工作實際，對工作人員進行教育培訓(xùn)，不斷提高窗口工作人員綜合素質(zhì)。四是服務(wù)意識到位。為企業(yè)、群眾提供站立服務(wù)、微笑服務(wù)、延時服務(wù)等便民服務(wù)。開通了審批局微信公眾號，辦事群眾可在線查詢事項法律依據(jù)、申請條件、承諾時限等辦事要件。設(shè)置“黨員示范崗”“軍人優(yōu)先窗口”，開展“提質(zhì)提效，文明服務(wù)”競賽。推動“銀企對接”,設(shè)立2個金融服務(wù)窗口，擇優(yōu)引進建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、張家口銀行進駐審批大廳為企業(yè)提供金融服務(wù)。得到了辦事企業(yè)、群眾的廣泛認可和好評，目前已收到表揚信13封，錦旗32面，群眾滿意度百分之百。同時在政務(wù)大廳設(shè)立投訴舉報電話、意見箱，隨時接受群眾監(jiān)督，杜絕門難進、臉難看、不作為、亂作為、慢作為的情況發(fā)生。

　　二、存在的主要問題

　　我區(qū)市場主體總量增長較為緩慢，分析主要原因有：①由于企業(yè)自主注銷意識加強、40、50保險人員，廉租房、低保戶不允許經(jīng)商，退伍軍人申請公益性崗位等多重因素，導(dǎo)致市場主體注銷意愿強烈。②根據(jù)《滄新征函字【xx】15號》我區(qū)造紙廠區(qū)域?qū)嵤┓课菡魇?，對?guī)劃范圍內(nèi)暫停辦理發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。③市委市政府《關(guān)于分區(qū)管控精準施策打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》(滄字【xx】28號)要求，于xx年8月底前轄區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點全部清零，并不予核準設(shè)立煤炭經(jīng)營主體。中心城區(qū)核心區(qū)內(nèi)汽車維修、噴漆、印刷行業(yè)于xx年9月底前完成搬遷，未完成搬遷的x月x日后停止營業(yè)。停止審批新增營業(yè)面積500平米以下的餐飲營業(yè)場所,大量中心城區(qū)內(nèi)的餐飲個體戶停止經(jīng)營。④區(qū)市場監(jiān)督管理局吊銷420戶企業(yè)。以上因素嚴格限制了市場準入門檻，增大了市場主體注銷、遷出壓力。

　　三、下一步工作安排

　　我局將繼續(xù)以“三深化三提升”活動為契機，以全面深化改革為動力，推進“優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力”示范區(qū)工作開展，以服務(wù)經(jīng)濟、方便群眾為目標，全面提升政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平，充分激發(fā)市場活力，持續(xù)優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境。

　　一是進一步推動行政審批制度改革。認真做好行政審批事項劃轉(zhuǎn)、下放交接工作。結(jié)合中央、省、市、區(qū)發(fā)布的行政審批制度改革意見和精神,推進行政審批標準化工作。梳理完善“一趟清”“不見面”服務(wù)事項清單。

　　二是進一步加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作進度。依托xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，按照省、市統(tǒng)一部署，實現(xiàn)線上線下申請、受理、審批無縫對接,不斷提升提高事項線上辦理比例，逐步推進行政許可事項及時更新、全部“上網(wǎng)”，做到企業(yè)群眾辦事“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦”。

　　三是進一步強化服務(wù)市場主體功能。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，強化行政審批職能，積極推進“多證合一”“證照分離”等改革政策落實，不斷加強審批便利度，提高服務(wù)效能，最大幅度為企業(yè)降低準入門檻。大力推進“銀行網(wǎng)點代理申請登記注冊”工作機制，加強與銀行系統(tǒng)的密切合作，積極探索“政銀”合作，推進銀行網(wǎng)點免費代理申請登記注冊工作落實，努力實現(xiàn)企業(yè)群眾就近辦理營業(yè)執(zhí)照，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了有力支撐。

　　2021年營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局工作總結(jié)

　　自開展優(yōu)化營商環(huán)境工作以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市司法局認真貫徹落實自治區(qū)、貴港市及我市有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境文件及會議精神,結(jié)合部門實際,扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作,為我市營造的法治營商環(huán)境.現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:

　　一、推進情況

　?。ㄒ唬┳⒅刈黠L(fēng)整治,加強隊伍建設(shè).深入推進全面從嚴治警“五查整頓專項行動”,在全市司法行政系統(tǒng)內(nèi)開展問題大查擺活動,深挖工作中存在的問題,梳理出隊伍建設(shè)、工作程序、業(yè)務(wù)延伸、服務(wù)能力等四個方面的突出問題,并針對問題,制定了切實可行的整改措施.進一步解決理想信念、紀律作風(fēng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娲嬖诘耐怀鰡栴},推動形成正風(fēng)肅紀長效機制,努力建立一支信念堅定、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時代司法行政干部隊伍,提升群眾安全感和政法隊伍滿意度,為我市營造良好的政治生態(tài)環(huán)境.

　?。ǘ﹦?chuàng)新法制宣傳,助推優(yōu)化營商.一是將優(yōu)化營商環(huán)境納入“七五”普法內(nèi)容,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大法治宣傳教育力度,努力營造良好的法治環(huán)境.二是積極推進法治進機關(guān)創(chuàng)建,充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師的優(yōu)勢作用,健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制,用良好的行政環(huán)境和法治環(huán)境吸引外來投資,邀請了廣西君望律師事務(wù)所律師為全市26鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)、依法治市成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)授課,內(nèi)容包括《監(jiān)察法》和新修訂《憲法》.三是積極推進“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、利企惠民政策,聚焦影響市場營商環(huán)境的突出問題,開展“法律進企業(yè)、進園區(qū)”活動,深化法治園區(qū)、法治企業(yè)創(chuàng)建活動,提高各類市場主體的法治化建設(shè)水平.四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展好環(huán)保專項法治宣傳,增強企業(yè)和群眾法治環(huán)保意識,促進企業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展.截止目前,共印發(fā)各類宣傳資料8000多份,發(fā)放法律書籍4000多冊,接受宣傳教育的群眾達8000人次,開展各類法制宣傳活動6場次.

　?。ㄈ┩貙挿?wù)方式,推動企業(yè)發(fā)展.一是組織律師為我市企業(yè)開展送法活動,目前已開展活動4次.三是拓展公證業(yè)務(wù),盡量為企業(yè)融資公證開通“綠色通道”,目前桂平市公證處還沒接到企業(yè)融資方面的公證；四是降低法律援助門檻,擴大法律援助覆蓋面,對農(nóng)民工討薪或企業(yè)糾紛開辟“綠色通道”,堅持優(yōu)先受理、優(yōu)先指派,截止目前,已辦理各類農(nóng)民工討薪案115件.為我優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)提供了良好法治保障.

　　二、“放、管、服”的成效

　　為貫徹落實好營商環(huán)境“加速度”要求,為我市營造良好的營商環(huán)境,根據(jù)本局實際,對照改進作風(fēng)要求,我局及時梳理本單位在提高服務(wù)效率,降低成本方面的突出問題.

　?。ㄒ唬┓?wù)窗口人員服務(wù)意識得到提高.加強對本單位服務(wù)窗口人員服務(wù)意識培訓(xùn),增強為民辦事的責(zé)任感,堅決杜絕“門難進、臉難看”,群眾投訴率已降低96%.

　?。ǘ┞鋵?ldquo;一次性告知制”,群眾辦事效率得到提高.優(yōu)化法律援助便民服務(wù),制定細化辦事一次告知（限時辦結(jié)）清單,將審批依據(jù)、辦理形式、辦結(jié)時限、申請材料、審查方式及標準、辦理流程等與群眾密切相關(guān)的事項.法律援助辦結(jié)事項從原來法定的5個工作日,到現(xiàn)在承若時限3個工作日,不斷縮短群眾辦事時限,降低群眾維權(quán)成本.

　?。ㄈ┲贫ㄍ晟?ldquo;一事通辦”事項八統(tǒng)一成果表.及時完善了桂平市司法行政系統(tǒng)“一事通辦”成果表,確保了本級與上級部門事項統(tǒng)一,不斷提高司法行政部門群眾滿意度.

　　三、率先在工業(yè)園區(qū)成立法律服務(wù)站,無償提供法律服務(wù).

　　今年7月份在桂平市木樂工業(yè)園區(qū)內(nèi)成立了法律服務(wù)工作站,并指派律師輪流值班,無償為園區(qū)內(nèi)企業(yè)及員工解決各類法律問題,受到了企業(yè)及員工的高度贊揚,截止目前,共接受各類法律問題咨詢1354人次,為企業(yè)健康發(fā)展提供了強有力的法律保障.

　　四、法律保障主動出擊,切實解決企業(yè)實際困難.

　　一是組織律師開展法律服務(wù)面對面進企業(yè)活動,主動走訪相關(guān)企業(yè),切實為他們解決在發(fā)展上遇到的法律糾紛,及時了解需求,有針對性開展服務(wù)活動,為項目落地桂平提供法律保障.讓企業(yè)“走得進、穩(wěn)得下、做得久”,不斷促進桂平市經(jīng)濟健康發(fā)展.

　　二是及時解決企業(yè)欠薪引發(fā)的職工討薪事件,切實維穩(wěn)社會穩(wěn)定,如貴通新能源事件、華盛酒店、超市等大規(guī)模的員工討薪案,市司法局優(yōu)先受理、優(yōu)先指派律師參與,及時穩(wěn)控,確保社會穩(wěn)定,企業(yè)正常健康發(fā)展.

　　五、存在的困難

　　一是法律服務(wù)體系建設(shè)有待完善,目前,我市法律服務(wù)體系建設(shè)尚未成熟,運用互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上服務(wù)平臺進行法律服務(wù)還不到位,下一步,我局將補齊短板,不斷創(chuàng)新法律服務(wù)模式.二是服務(wù)意識有待提高,個別干部對營商環(huán)境建設(shè)的重要性認識不到位.

　　六、下一步工作思路

　　一是加大“法律惠民服務(wù)”的目的意義學(xué)習(xí),引導(dǎo)律師和法律工作者領(lǐng)會好精神實質(zhì),增強服務(wù)社會意識；

　　二是落實好政府購買服務(wù)政策,加大資金投入力度,充足人手,積極開展優(yōu)化營商環(huán)境工作；

　　三是協(xié)調(diào)各方,為開展服務(wù)創(chuàng)造好的社會環(huán)境.

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