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【628568.com--工作計劃】

　　2021年森林調(diào)查設(shè)計隊年度工作計劃

　　 一、2021年上半年林業(yè)工作情況

　　 （一）穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)步伐

　　 1.全面開展營造林工作。全市完成造林與生態(tài)修復(fù)15.66萬畝，占任務(wù)19.05萬畝的82.2%。其中人工造林1.36萬畝，退化林修復(fù)5.67萬畝，封山育林8.63萬畝。完成高質(zhì)量水源林工程7.73萬畝，占總?cè)蝿?wù)20.39萬畝的37.9%。其中造林2.82萬畝，封山育林4.91萬畝。

　　 2.持續(xù)推進全民義務(wù)植樹。2021年全市應(yīng)參加義務(wù)植樹適齡公民總?cè)藬?shù)261.76萬人，實際參加義務(wù)植樹總?cè)藬?shù)243.78萬人，義務(wù)植樹盡責(zé)率93%，義務(wù)植樹折算總株樹794.8萬株（其中造林綠化類參加人數(shù)240.5萬人，折算株數(shù)784.67萬株；自然保護類參加人數(shù)3.28萬人，折算株數(shù)10.1萬株），人均完成植樹3株。全市共建義務(wù)植樹基地25個，面積860畝。

　　 3.有序推進鄉(xiāng)村美化綠化工程建設(shè)。我市2021年鄉(xiāng)村綠化美化工程任務(wù)46個，其中3個綠美古樹鄉(xiāng)村，3個紅色鄉(xiāng)村?，F(xiàn)已落實3個綠美古樹鄉(xiāng)村和2個紅色鄉(xiāng)村建設(shè)工程，部分建設(shè)工程已完成招標。其余40個鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)工程有序推進中。

　　 4.開展省級以上生態(tài)公益林效益補償資金績效評價工作。經(jīng)核查，2020年省級以上生態(tài)公益林實際績效評價資金是37543.18萬元，共支出33777.19萬元，支出率為90%。其中損失性補償資金30279.01萬元，管理管護經(jīng)費6619.17萬元，省統(tǒng)籌經(jīng)費645萬元；全面停止天然林商業(yè)性采伐補助資金預(yù)算數(shù)282.2萬元，資金到位數(shù)282.2萬元，完成停伐量3243.3立方米，資金總支出282.2萬元，支出率為100%；國有天然商品林管護補助資金預(yù)算數(shù)30.16萬元，資金到位數(shù)30.16萬元，完成管護面積30250畝，資金總支出30.16萬元，支出率為100%。

　　 （二）全面落實森林資源保護責(zé)任

　　 1.嚴格執(zhí)行林地定額管理。優(yōu)先保障重點項目使用林地，加快重點項目報批，及時解決了粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)中段工程項目（清遠段）、清遠500千伏清城輸變電工程項目、二廣高速公路連山至賀州支線（粵境段）項目等重點項目使用林地需求，確保市委、市政府作出的振興粵東西北發(fā)展、加快城市擴容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略部署落到實處。截至目前，全市2021年審核審批征占用林地項目61宗（永久項目33宗，采石采礦項目28宗），使用林地面積410.3266公頃，收繳植被恢復(fù)費6953.03萬元。

　　 2.強化森林采伐管理。嚴格執(zhí)行采伐類型等各分項限額指標，依法核發(fā)林木采伐許可證。截至目前，全市2021年至今共核發(fā)林木采伐許可證5867份，采伐面積18073.44公頃，采伐林木蓄積106.18萬立方米。

　　 3.開展專項治理行動打擊破壞森林資源違法犯罪行為。2021年森林督查國家下發(fā)疑似違法圖斑4872個，涉及林地面積1.99萬公頃（圖斑數(shù)全省排名第一），當前我局已敦促各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門進行圖斑核查工作并做好系統(tǒng)錄入工作，并要求對每一個未完成整改的圖斑進行整改；整改情況：時任市主要領(lǐng)導(dǎo)任職期間（2018-2019年）林地違法情況，省審計廳下發(fā)圖斑數(shù)196個，涉及林地面積256公頃，其中涉及違法的圖斑70個，涉及林地面積84.74公頃，已整改完成；公益林違法情況，省審計廳下發(fā)圖斑數(shù)355個，涉及林地面積119.48公頃，其中涉及違法的圖斑175個，涉及林地面積55.54公頃，已整改168個，涉及林地面積54.16公頃，正在整改7個，涉及林地面積1.36公頃。下一步，我局將對整改不力的縣（市、區(qū)）進行通報，直至整改完畢為止。

　　 4.扎實開展林業(yè)有害生物防控工作。今年積極主動做好我市林業(yè)有害生物的預(yù)防和防治等各項工作計劃，有效地控制了我市森林病蟲害的擴散。落實好松材線蟲病春季普查工作，積極推進松材線蟲病林分改造；全面完成松材線蟲病飛防工作，在英德市東華鎮(zhèn)、清新區(qū)太和鎮(zhèn)、清城區(qū)飛霞風(fēng)景區(qū)和銀盞林場等多地實施飛機噴灑噻蟲啉防治松褐天牛工作，作業(yè)面積18.5萬畝。

　　 5.做好森林防火專項工作。一是切實加強森林火災(zāi)防范布控工作，在森林防火特別防護期及節(jié)假日期間，落實各項森林防火工作預(yù)案，嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴格執(zhí)行森林火災(zāi)、安全生產(chǎn)零報告制度；二是落實森林火災(zāi)隱患排查專項行動，全市清除3000多處社壇神廟周圍雜草等森林火災(zāi)隱患，清理集中連片純松林周邊可燃物隱患36954畝，清理維護已建成的生物防火林帶、旅游景區(qū)道路隔離帶2225.38公里，清理防火區(qū)內(nèi)電力、電信和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊可燃物隱患2616個，清理鐵路、高速公路沿線邊坡可燃物隱患674.9公里，清理公墓、連片墳地周邊可燃物隱患954處，排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點132個，已整改132外 ；三是排查防汛隱患點84個，已整改84個。今年上半年清遠市林業(yè)系統(tǒng)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)、消防和人員傷亡事故以及重大以上森林火災(zāi)。

　　 （三）推動南嶺國家公園創(chuàng)建工作

　　 1.全面統(tǒng)籌推進創(chuàng)建南嶺國家公園相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，高位推動。4月8日，市政府副市長李豐前往省林業(yè)局與省林業(yè)局局長陳俊光等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)座談，協(xié)調(diào)我市創(chuàng)建南嶺國家公園及輻射聯(lián)動項目建設(shè)工作。5月16日、17日國家林草局南嶺國家公園督導(dǎo)組許新橋組長一行在韶關(guān)、清遠開展專題調(diào)研，目前我局已整理創(chuàng)建南嶺國家公園清遠市問題清單上報省林業(yè)局。

　　 2.配合省林業(yè)局細化完善創(chuàng)建國家公園總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃等工作。一是組織有關(guān)縣（市）及市直有關(guān)部門按照地方國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，配合省林業(yè)局提供了英德、連州、陽山、連山、連南等縣（市）擬納入《南嶺國家公園區(qū)域發(fā)展規(guī)劃項目》和《南嶺國家公園相關(guān)專項規(guī)劃項目》數(shù)據(jù)資料。二是陪同省林業(yè)局委托的南嶺國家公園國家級專家組深入連州潭嶺村、陽山太平洞村開展南嶺國家公園特許經(jīng)營專項規(guī)劃編制工作。

　　 3.推進南嶺國家公園輻射聯(lián)動項目建設(shè)。一是統(tǒng)籌謀劃聯(lián)動項目。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合英德、連州、陽山等地實際，委托設(shè)計公司梳理策劃出一批南嶺國家公園聯(lián)動項目，預(yù)計總投資122.26億元。二是積極申報專項債，爭取資金。已申報2021年資金需求：英德15億元、陽山5.57億元、連州5億元。據(jù)反饋信息，英德申報15億元專項債已通過國家發(fā)改委審核。三是積極爭取將連南、連山納入南嶺國家公園外圍輻射聯(lián)動圈層。市南嶺國家公園工作專班協(xié)助連南、連山梳理出南嶺國家公園輻射聯(lián)動項目31個，總投資102.6億元（連山51.8億元、連南50.8億元）。目前省林業(yè)局原則同意，已將我市意見和建議轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)劃編制技術(shù)團隊論證。

　　 4.南嶺國家公園秤架鄉(xiāng)入口社區(qū)建設(shè)進展順利，省財政下達資金1500萬元，已完成整體規(guī)劃設(shè)計及編制可行性報告，正進行施工圖繪制、準備立項，鼓韻水曲壩和河堤整治子項目已完成招投標并選定中標公司，已使用資金約169.5萬元，爭取10月份完成入口社區(qū)提升工程。

　　 5.做好南嶺國家公園小水電站清退核查評估。目前我市南嶺國家公園內(nèi)小水電站的基礎(chǔ)信息的核查評估工作已完成，核查評估成果已完成相關(guān)縣政府報批程序。根據(jù)摸底調(diào)查，南嶺國家公園清遠轄區(qū)范圍內(nèi)小水電站共89座，退出類電站66座，整改類21座，保留類2座。

　　 （四）全面推行林長制工作

　　 我局按照省、市有關(guān)文件要求，于2月2日成立全面推行林長制專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）林業(yè)局也相繼成立林長制專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3月24日，我局組織各縣（市、區(qū)）林長制專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人共21人，赴梅州平遠縣和增城區(qū)參觀學(xué)習(xí)林長制工作先進經(jīng)驗。已于5月7日將《關(guān)于全面推行林長制的意見》（征求意見稿）向各縣（市、區(qū)）林業(yè)局和市林業(yè)局各科室進行征求意見，并積極指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）編制各級《關(guān)于全面推行林長制的意見》（征求意見稿）；部分縣林業(yè)局已爭取到林長制的工作經(jīng)費。

　　 （五）全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制

　　 1.加強涉林行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。落實了對各縣（市、區(qū)）推進“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。上半年，我局派出行政執(zhí)法工作指導(dǎo)組，對英德、城區(qū)、連州等地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街執(zhí)法人員開展涉林違法行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接受培訓(xùn)人次達500多人次，有效提升我市林業(yè)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和實施綜合執(zhí)法的能力。

　　 2.加強行政執(zhí)法信息公示工作的規(guī)范管理。我局上半年在各監(jiān)管平臺和執(zhí)法信息公示平臺梳理報送執(zhí)法信息701條（不含在多個平臺重復(fù)報送的執(zhí)法信息數(shù)量），其中，行政許可執(zhí)法689條，行政處罰執(zhí)法信息12條，行政檢查執(zhí)法信息1條。

　　 3.深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。為深入推進“放管服”改革，經(jīng)梳理需要調(diào)整的依申請權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，報送市政數(shù)局擬下放縣級“依申請權(quán)力事項和公共服務(wù)事項”16項，其中，行政許可7項，行政給付3項，其他行政權(quán)力4項，公共服務(wù)2項。認真落實《廣東省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》的工作要求，簡政便民。

　　 4.強化法律法規(guī)宣傳教育。5月22日是世界生物多樣性宣傳日，我局在江濱公園眾樂廣場開展“5·22世界生物多樣性日”暨“呵護自然、人人有責(zé)”主題宣傳活動，并通過圖片、展板形式對野生動植物保護、《中華人民共和國民法典》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《廣東省社會信用條例》等法律法規(guī)進行了普法宣傳，現(xiàn)場還派出工作人員對涉林掃黑除惡和禁毒工作進行了宣傳?，F(xiàn)場共懸掛宣傳橫幅（8條）、展出圖例展板（22件）、派發(fā)各類宣傳畫冊（500余冊）和宣傳單張（800多張）。

　　 （六）扎實開展自然保護地整合優(yōu)化工作

　　 1.全市開展自然保護地整合優(yōu)化工作。一是2021年清遠市自然保護地范圍邊界矢量化數(shù)據(jù)制作、管控分區(qū)劃定和科學(xué)考察等三項工作量完成率均需達到30%。全市自然保護地整合優(yōu)化后共計63處，總面積為288139.52公頃（對比批復(fù)面積增加了9454.06公頃，但與省林業(yè)局下達的面積指標295000.00公頃減少6860.48公頃）。其中，自然保護區(qū)20處，自然保護區(qū)總面積為151828.05公頃，占全市自然保護地總面積的52.69%；自然公園43處，自然公園總面積為136311.47公頃，占全市自然保護地總面積的47.31%。整合優(yōu)化后共新建9處保護地（其中，保護區(qū)1處，森林公園8處），新建面積為公頃24911.83；同時，撤銷1保護地，撤銷面積為27.80公頃。二是自然保護地整合優(yōu)化招投標情況。除清城區(qū)和陽山縣外，其他縣（市、區(qū)）已開展勘界立標招投標工作；除清城區(qū)外，2021年1月下達各縣（市、區(qū)）資金合計共2411.1904萬元。

　　 2.加強自然保護地管理。一是違建項目清查整治工作。根據(jù)市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的工作通知要求，我局聯(lián)合市城市管理和綜合執(zhí)法局對清新區(qū)開展專項行動包干督導(dǎo)工作，主要核查3宗涉及專項行動“回頭看”工作落實情況，不存在“假沒收”“沒完善手續(xù)就重新使用”等情況，沒有死恢復(fù)燃的現(xiàn)象。二是積極配合重點項目穿越自然保護地相關(guān)工作。汕湛高速項目、220KV白廟線供電項目、清南高速項目、縣縣通天然氣管道項目等項目不可避免穿越我市各類自然保護地，我局積極配合指導(dǎo)清新區(qū)林業(yè)局、項目單位各編制單位編制項目選址唯一性、項目生態(tài)影響分析論證、功能和范圍調(diào)整論證等報告，并組織完成召開專家論證會，要求編制單位按專家修改意見修改完善，依規(guī)呈報省林業(yè)局。

　　  3.做好濕地保護修復(fù)工作。指導(dǎo)廣東連南瑤排梯田國家濕地公園建設(shè)，對照《國家濕地公園驗收標準》，制定了廣東連南瑤排梯田國家濕地公園試點建設(shè)驗收項目需求清單，于2021年4月28日通過了省級領(lǐng)導(dǎo)專家驗收組的預(yù)驗收。

　　 （七）加強禁食陸生野生動物后續(xù)管理工作

　　  1.強化監(jiān)督管理。我局建立完善各養(yǎng)殖管理臺賬，加強日常巡查監(jiān)督管理。經(jīng)各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門調(diào)查，全市共有39家養(yǎng)殖單位，其中：養(yǎng)殖蛇類29家（藥用）、養(yǎng)殖藍孔雀8家（觀賞）、養(yǎng)殖蒼鷺1家（觀賞、種源）、養(yǎng)殖鸚鵡1家（觀賞）。

　　 2.開展打擊非法野生動植物專項行動。我局制定了《清遠市開展打擊涉野生動植物專項行動方案》，組織市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局等部分聯(lián)席會議成員單位于2021年4月29日—4月30日，開展在清城區(qū)范圍對野生動物養(yǎng)殖場、市場、酒店等地檢查行動。全市共出動執(zhí)法人員223人次，檢查場所226個，查獲非法捕獵野生動物案2宗，解救國家三有保護野生動物畫眉鳥4只、竹鼠1只；查獲多瓶鷹蛇酒內(nèi)有國家二級重點保護野生動物斑頭鵂鹠（貓頭鷹）2只、小鴉鵑2只及國家三有保護野生動物金環(huán)蛇、水律蛇等15條；查獲非法運輸國家三有保護野生動物水蛇94.2市斤。

　　 （八）全面推進森林城市建設(shè)

　　 1.編制《廣東省清遠市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2020—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。于2021年5月21日，由七屆第79次市政府常務(wù)會議審議通過了《規(guī)劃》，準備印發(fā)實施。

　　 2.開展創(chuàng)建國家森林城市宣傳活動。2021年4月25日，在清城區(qū)江濱公園演藝廣場舉行了“森林城市，綠美廣東”清遠市創(chuàng)建國家森林城市主題宣傳活動，廣大市民群眾積極參與踴躍為清遠創(chuàng)森貢獻智慧和力量。

　　 3.根據(jù)2021年2月19日市委書記專題會議，關(guān)于以城市出入口、主干道、龍江源片區(qū)等為重點，打造名副其實粵港澳大灣區(qū)“后花園”的要求精神，我局委托廣東如春林業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院對市區(qū)六個高速公路出入口景觀提升進行了初步規(guī)劃設(shè)計。

　　 （九）大力發(fā)展綠色惠民林業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　 1.大力發(fā)展森林旅游。為帶動我市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的持續(xù)發(fā)展，今年我局積極組織連山壯族瑤族自治縣景源生態(tài)實業(yè)有限公司開展關(guān)于廣東省森林康養(yǎng)基地認定的申報工作；組織連山蒙峒古村旅游服務(wù)有限公司等5家企業(yè)開展關(guān)于南粵森林人家認定的申報工作。

　　 2.加快扶持培育新型林業(yè)經(jīng)營主體。為推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扶持打造一批綠色產(chǎn)業(yè)知名品牌，2021年，我局組織廣東良田農(nóng)林科技有限公司、廣東雙木林科技有限公司開展關(guān)于廣東省林業(yè)龍頭企業(yè)認定的申報工作；組織清遠市清新區(qū)巖蒲種養(yǎng)專業(yè)合作社、清新區(qū)浸潭鎮(zhèn)鴻達種植農(nóng)民專業(yè)合作社開展關(guān)于省林業(yè)專業(yè)合作社示范社認定的申報工作；廣東良田農(nóng)林科技有限公司申報國家林下經(jīng)濟示范基地；組織清遠市瑤康生物科技有限公司等7家企業(yè)開展關(guān)于省林下經(jīng)濟示范基地的認定申報工作。

　　 （十）加強食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

　　 省林業(yè)局下達我市2021年食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測任務(wù)300批次，我局將其中160批次檢測任務(wù)分解給各縣（市、區(qū)）承擔(dān)，剩余140批次由市本級承擔(dān)。健全完善了《清遠市食用林產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測建議名單》和《清遠市食用林產(chǎn)品生產(chǎn)主體信息匯總》，將食用林產(chǎn)品主要有油茶、竹筍、香菇、靈芝、猴頭菇、石斛、玉竹等品種列入監(jiān)測名單，納入監(jiān)管的企業(yè)有廣東山馬農(nóng)林發(fā)展有限公司、廣東林中寶生物科技股份有限公司等三十多家公司。

　　 （十一）穩(wěn)步推進儲備林項目建設(shè)工作

　　 一是準備委托有資質(zhì)的第三方公司編制《廣東省清遠市國有林場國家儲備林建設(shè)總體規(guī)劃》和《廣東省清遠市國有林場國家儲備林建設(shè)可行性研究論證方案》，待方案出來報省林業(yè)局審核，并向國家林草局備案；二是于5月19日與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行清遠市分行簽定了《林業(yè)生態(tài)環(huán)保建設(shè)合作框架協(xié)議》，已明確由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行清遠市分行放貸；三是在5月13日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)召集市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市林業(yè)局、市國資委、市德晟集團召開碰頭會，初步明確由清遠市德晟集團成立子公司“清遠市國家戰(zhàn)略儲備林發(fā)展有限公司”（暫定名稱），承接清遠市國有林場的國家儲備林項目建設(shè)；四是和市國資委、德晟集團協(xié)作成立了“清遠市德晟儲備林發(fā)展有限公司”。市國資委正式出文明確了儲備林公司法定代表人、執(zhí)行董事、總經(jīng)理、監(jiān)事等人選，于6月25日交資料到市市場監(jiān)管局正式注冊成立公司，領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照；五是設(shè)立了“清遠市林業(yè)局儲備林辦公室”，暫時配備有專職工作人員3名。

　　 二、存在問題

　　 回顧2021年上半年，我局工作雖然取得一些成績，但工作中仍然存在一些問題核挑戰(zhàn)：一是鄉(xiāng)村綠化美化工程建設(shè)資金籌措難度大，省下達相關(guān)任務(wù)，并將建設(shè)資金在涉農(nóng)資金中下達，但因為各地對林業(yè)工作不重視，在涉農(nóng)資金分配中鄉(xiāng)村綠化美化工程很難分配到建設(shè)資金；二是因省林長制實施意見、考核辦法暫未出臺，導(dǎo)致我市林長制的推進進度緩慢；三是我市自然保護地整合優(yōu)化方案未批復(fù)，導(dǎo)致整合優(yōu)化界線未落實，同時《廣東省自然保護地勘界立標操作細則》還在征求意見階段，開展勘界立標沒有明確指引，造成工作延緩；四是森林防火和安全生產(chǎn)責(zé)任意識還不夠強，有些縣（市、區(qū)）對森林防火和安全生產(chǎn)負責(zé)制認識不足，防火責(zé)任沒有全面落實到鎮(zhèn)、村、戶、人和森林、林木、林地經(jīng)營者；五是國有林場改革各項政策落實不夠徹底，農(nóng)隊移交分離涉及的農(nóng)隊場員待遇、農(nóng)隊土地和林地等問題一直難以得到有效解決。

　　 三、2021年下半年工作計劃

　　 一是根據(jù)省委、省政府“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局要求，立足生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，重點以保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù),大力強化生態(tài)保護和建設(shè),構(gòu)建和鞏固北部生態(tài)屏障。下半年將按照省局的要求，將工作重心轉(zhuǎn)向日常管護階段和今冬明春備耕工作。認真開展工程檢查“回頭看”，加強督導(dǎo)、查漏補缺、鞏固完善，對建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)的地段要結(jié)合明年工程建設(shè)任務(wù)，今明年備耕一起抓，爭取明年春完成造林和補植任務(wù)。并按照市委“十大行動方案”，積極配合做好用地改革（點狀供地）工作。

　　 二是全力推進南嶺國家公園創(chuàng)建工作，配合省推進南嶺國家公園申報設(shè)立工作，積極參與南嶺國家公園總體規(guī)劃和全域旅游規(guī)劃工作，全力配合省林業(yè)局和第三方技術(shù)單位做好南嶺國家公園規(guī)劃，完善南嶺國家公園總體規(guī)劃編制；抓好細化梳理符合本地實際和特色的聯(lián)動發(fā)展項目，做好南嶺國家公園建設(shè)與地方輻射聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃工作，配合做好陽山秤架南嶺國家公園入口廊道沿線建設(shè)工程、連州南嶺國家森林公園旅游觀光環(huán)沿線建設(shè)的整體規(guī)劃和設(shè)計、編制可行性報告等工作，助力粵北生態(tài)區(qū)發(fā)展。

　　 三是按全面推行林長制工作要求，請示市委市政府盡快召開我市全面推行林長制工作動員大會，力爭八月底前基本建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級林長體系，十月底前建立林長制相關(guān)評價考核制度。明確各級黨委政府是責(zé)任主體，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善林業(yè)專項資金和扶持政策向林業(yè)和林長制傾斜，建立穩(wěn)定的財政資金投入保障機制。

　　 四是繼續(xù)推進儲備林項目建設(shè)工作，我局將根據(jù)責(zé)任分工，積極跟進該項目建設(shè)需協(xié)調(diào)等的各項相關(guān)工作，督促市屬林場按總規(guī)或可研方案的要求分步組織實施、分期申請貸款，用好造林資金，確保項目達到預(yù)期收益，更好地發(fā)揮森林生態(tài)效益，為我市營造良好的生態(tài)環(huán)境。

　　 五是深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，加強森林防火能力建設(shè)，融合我市森林防火、護林員網(wǎng)格化監(jiān)測，落實防火方面經(jīng)費和消防隊伍建設(shè)，繼續(xù)做好各縣(市、區(qū))開展森林火災(zāi)風(fēng)險隱患排查工作，把安全生產(chǎn)、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治作為常態(tài)化工作，建立健全掛賬銷賬和臺賬管理制度；進一步加大森林火災(zāi)阻隔系統(tǒng)建設(shè)力度，今年計劃開設(shè)森林防火應(yīng)急通道66公里、維修清理生物防火林帶894.79公里。

　　 六是多措并舉落實平安建設(shè)（綜治維穩(wěn)）工作。加大森林資源保護管理力度，充分發(fā)揮林業(yè)在維護生態(tài)安全中的主要作用，加強重點區(qū)域的巡查工作，繼續(xù)落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制和不穩(wěn)定因素應(yīng)急處置機制，繼續(xù)全力推進“掃黑除惡”專項斗爭，狠抓落實禁毒鏟毒工作，扎實開展禁毒檢查督導(dǎo)、禁毒宣傳活動和推進新冠肺炎疫情相關(guān)法治宣傳工作，為鞏固無毒、平安林區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)。

　　2021年森林調(diào)查設(shè)計隊年度工作計劃

　　一、2020年工作總結(jié)2020年，區(qū)委林業(yè)局緊緊圍繞全區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和“一谷一城”先行區(qū)建設(shè)工作，深入開展森林資源培育和保護工作，森林資源規(guī)模、質(zhì)量和生態(tài)保障功能得到全面提高。

　?。ㄒ唬┤嫱瓿闪嗽炝志G化任務(wù)。完成跡地更新985.2畝，采伐跡地更新率達到100%，村屯綠化美化完善提高16個，栽植各類綠化苗木1.7萬株，播種各種花草籽730余斤。在通往四方山景區(qū)主要公路沿線進行綠化美化工作，完成公路綠化6.5公里，在曲家營飲用水水源區(qū)、主要河流等生態(tài)脆弱區(qū)域開展林地清收還林補植補造工作，補植面積4050.6畝。

　?。ǘ┥仲Y源保護工作扎實有效。深入開展林業(yè)行政執(zhí)法工作，查處林業(yè)行政案件4起，行政處罰4人，上繳罰款1.61萬元。指導(dǎo)各林業(yè)站完成國家森林督查圖斑核查工作，完成2018、2019年度國家森林督查核查的非正常變化圖斑數(shù)114塊，已完成銷號數(shù)量86塊，整改完成率為75%。

　?。ㄈ┮吧鷦游锉Ｗo工作力度持續(xù)加大。在新冠肺炎防

　　控期間，按照全國人大常委會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，從2月份以來，組織各地林業(yè)工作站人員對轄區(qū)內(nèi)野生動物馴養(yǎng)繁殖場所、野生動物棲息地、集貿(mào)市場、賓館酒店進行不間斷巡查檢查，沒收捕獵工具10套，批評教育5人，關(guān)閉出售野生林蛙商戶6處，清理粘網(wǎng)5套，放飛活鳥150余只，有效遏制了非法獵捕、販賣、利用野生動物及其產(chǎn)品的行為。

　?。ㄋ模┥址阑鹑〉昧巳隉o森林火災(zāi)的好成績。按照區(qū)政府對森林防火工作提出的要求，全面落實森林防火措施，堅持施行網(wǎng)格化管理，將383名巡護員、瞭望員、檢查員的管控責(zé)任分解落實到每片林地、每個山頭。強化火源管控，在林區(qū)各主要道口設(shè)立森林防火檢查站60個，清明、“五一”“十一”等高火險時段，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部深入54個村屯分片包保，切實做到山有人看、路有人守，確保火源不入林、火種不上山。防火期，持續(xù)開展了火災(zāi)隱患排查工作，消除火災(zāi)隱患6起，制止違章用火16起，因上墳燒紙、野外用火引發(fā)森林火災(zāi)現(xiàn)象呈直線下降態(tài)勢。

　?。ㄎ澹┥植∠x防治檢疫工作達到預(yù)期效果。針對落葉松毛蟲疫情，積極組織人員進行監(jiān)測除治，防治面積2.015萬畝，有效遏制了松毛蟲蔓延擴大趨勢。深入推進檢疫執(zhí)法檢查工作常態(tài)化，嚴防美國白娥、松材線蟲等重大疫情傳入

　　我區(qū)。通過防治檢疫措施的落實，全區(qū)林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2.0‰以下，無公害防治率達到90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100%。

　　（六）科技產(chǎn)業(yè)工作穩(wěn)步推進。全年預(yù)計實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.3億元。結(jié)合生態(tài)扶貧，對24戶貧困戶進行了建檔立卡，通過微信形式推送了五味子、大榛子、果樹修剪等5個栽培技術(shù)課件，為林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟項目提供了技術(shù)支撐。

　　（七）不斷強化隊伍建設(shè)。組織全體工作人員深入學(xué)習(xí)了黨的基本理論、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記考察重要講話重要指示精神等內(nèi)容，全面提高了工作人員政治意識、責(zé)任意識和履職盡責(zé)能力。不斷強化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，研究制定了黨風(fēng)廉政權(quán)責(zé)清單，進一步壓實了黨風(fēng)廉政工作責(zé)任。加強了意識形態(tài)工作，落實了輿情信息研判回應(yīng)機制，牢牢把握了意識形態(tài)陣地的主動權(quán)。開展了保密工作，健全了保密工作組織機構(gòu)，落實了保密工作措施，切實把保守國家秘密各項規(guī)定落到實處。

　　二、存在的問題在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，也存在一些問題和不足：在森林防火方面，個別干部群眾的防火意識淡薄；在生態(tài)林業(yè)建設(shè)方面，林地生產(chǎn)力低、森林的生態(tài)保障功能還有待于提高；在森林資源保護方面，濫采亂挖、毀林開墾問題仍然存在；在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，還存在著規(guī)模小、層次低、輻射帶

　　動作用不明顯等問題。這些問題將在今后工作中采取措施予以解決。

　　三、“十四五”和2021年工作安排

　　  “十四五”工作安排。“十四五”期間的工作思路是：全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記視察重要講話重要指示精神和生態(tài)文明理念，以培育、保護和發(fā)展森林資源為重點，深入推進國土綠化、生態(tài)修復(fù)和森林撫育工作，不斷擴大森林資源總量、提高森林質(zhì)量，為全區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和“一谷一城”先行區(qū)建設(shè)提供生態(tài)保障。

　　2021年森林調(diào)查設(shè)計隊年度工作計劃

　　為踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，推進我縣生態(tài)文明建設(shè)，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級林業(yè)主管部門的大力支持下，森林資源管理股以保護森林資源為核心，認真貫徹林業(yè)法律法規(guī)，積極履行各項監(jiān)管職責(zé)，現(xiàn)將資源管理股一年來工作開展情況，總結(jié)如下：

　　一、森林資源基本情況

　　根據(jù)2020年森林資源統(tǒng)計年報，全縣現(xiàn)有林地總面積25611.0公頃，占國土面積15.94%；有林地面積21773.5公頃，占林地總面積的85.01%；活立木總蓄積223.89萬立方米，較上年度增長8.6萬立方米，蓄積增長率4.0%；森林覆蓋率穩(wěn)定在22.15%。

　　二、森林資源管理的主要措施及成效

　　1.落實保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制

　　森林資源是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提和保證。為貫徹落實省、市有關(guān)文件精神，提請縣人民政府成立了縣長任組長，各縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志為成員的《華容縣保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組》（以下簡稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組）。并于7月召開了專題部署會，按照“屬地管理”和“守土有責(zé)”的原則，明確責(zé)任，量化指標，并將森林資源目標管理納入年度考核，確保我縣森林資源管理工作責(zé)任到位、落實到位。

　　2.森林督查整改核實

　　一是做好2019年圖斑整改回頭看。按照“造林、拆除、查處、許可”一批的總要求，依據(jù)前期整改落實情況，于4月由政府督查室牽頭組織對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項督查,督促各單位對照任務(wù)清單，按要求整改落實到位。目前，前期交辦的70個圖斑已全部整改到位。

　　二是有序推進2020年森林督查工作。今年國家林業(yè)和草原局下發(fā)疑似圖斑的360個，通過外業(yè)現(xiàn)地核實，共核實違法圖斑97個，面積42.4公頃，其中違法占用45個、違法取土32個、違法采伐12個、違法開墾8個。為確保按要求整改銷號，于7月3日提請縣人民政府專題召開了2020年森林督查整改部署會，將問題圖斑以交辦函的形式下發(fā)至各單位。

　　3.編制“十四五”期間年森林采伐限額工作

　　為確保我縣森林資源數(shù)量不斷增長，質(zhì)量持續(xù)提升。以生長量大于消耗量和嚴格控制采伐量在限額指標內(nèi)的原則，結(jié)合我縣實際，對“十三五”執(zhí)行情況和“十四五”采伐計劃，進行了調(diào)查、測算、編制和總結(jié)，于5月完成了我縣“十四五”期間年森林采伐限額編制工作，并得到省局肯定。以及完成了兩個國有林場完成了森林經(jīng)營方案的審查工作。

　　4.加強征占用林地管理力度

　　一是通過嚴格執(zhí)行林地用途管制，嚴把林地審核關(guān)，確保我縣林地資源得到有效保護；二是認真做建設(shè)項目使用林地審核服務(wù)，保障項目順利實施。全年共辦結(jié)使用林地手續(xù)8宗，占用林地面積35.3公頃，上繳森林植被恢復(fù)費333.8萬元。

　　5.嚴格執(zhí)行采伐限額管理

　　嚴格規(guī)范執(zhí)行采伐限額管理，合理分配年度采伐計劃。2020年我縣共下達林木采伐限額計劃85429立方米，做到應(yīng)伐、盡伐，為確保風(fēng)災(zāi)楊樹清理，配合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實了前期調(diào)查工作，并向省局爭取專項指標9900方，順利解決了林農(nóng)的困難。截止11月31日，已使用蓄積49460立方米，剩余35969立方米。共辦理林木采伐證203份，采伐面積670.6公頃。

　　6.森林資源“一張圖”更新工作

　　按照省、市林業(yè)部門統(tǒng)一部署，通過一套遙感數(shù)據(jù)、一次判讀區(qū)劃、一次驗證核實、一次現(xiàn)地復(fù)核，將2019年度資源變化情況更新至森林資源“一張圖”，共更新變化小班1435個，面積1452公頃。目前，已完成縣級自查和數(shù)據(jù)上報，以及省級檢查驗收工作。

　　7.公益林管理

　　2020年我縣公益林補償面積62155畝，補償資金103.22萬元，全縣共聘請護林員47人，簽訂管護協(xié)議47份，管護率100%。按照60個工作日發(fā)放到位的要求，分別于6月4日和30日，將國有35.80萬元、集體和個人35.80萬元，通過縣財政局直接撥付與惠農(nóng)平臺“一卡通”打卡的方式發(fā)放到位，發(fā)放到位率100%。

　　8.天然林保護

　　一是完成了國有天然林停伐和管護補助資金14.74萬元的申報撥付。二是完成了天然林專項補充調(diào)查工作，經(jīng)調(diào)查核實，共區(qū)劃天然林保留小班298個，面積20635畝，其中國有9837畝，集體個人10796畝，主要分布在東山鎮(zhèn)明璧山村和2個國有林場。目前，調(diào)查成果已于11月通過了省級檢查驗收，驗收結(jié)果優(yōu)秀。

　　9.實施森林撫育采伐項目

　　根據(jù)省局下達的第一批次森林撫育項目6000畝的任務(wù)，按照《森林撫育作業(yè)設(shè)計規(guī)程》，通過項目方案制定、各單位前期申報，堅持實事求是、精準實施的原則，于5月至11月完成了撫育項目作業(yè)設(shè)計、驗收，以及補助資金126.3萬元的發(fā)放任務(wù)。第二批撫育項目正在按照計劃組織實施中。

　　10.協(xié)助查處涉林違法案件

　　全年共出具林業(yè)鑒定意見書34份，其中改變林地用途24份，面積6.2公頃；違法采伐5份，面積17.5公頃；森林火災(zāi)2份，面積0.6公頃；森林資源調(diào)查3份，面積10.9公頃。

　　11.其他工作

　　在完成本股室工作任務(wù)外，配合其他股室完成了東洞庭湖歐美黑楊清退、自然保護地優(yōu)化整合、全縣砂石骨料企業(yè)聯(lián)合整治行動等。

　　12.黨風(fēng)廉政工作

　　在各項工作開展過程中，全體人員始終貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺遵守黨章黨規(guī)和法律法規(guī)，按照守紀律、講規(guī)矩、抓作風(fēng)的要求，做到實事求是、依法依規(guī)、熱情服務(wù)，確保作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。

　　三、存在的困難

　　工欲善其事，必先利其器。根據(jù)目前股室人員的現(xiàn)狀，主要存在專業(yè)知識和技術(shù)水平較低、力量薄弱的問題，非專業(yè)人員占比多，急速補充愛學(xué)習(xí)、能吃苦型的專業(yè)技術(shù)人員2人，確保順利完成各項任務(wù)。

　　四、2021年工作計劃

　　1.繼續(xù)做好2020年森林督查圖斑整改督查整改工作

　　2.嚴格執(zhí)行采伐限額和林地審批管理。

　　3.加強公益林管理和天然林保護工作

　　4.配合做好全省新一輪森林資源調(diào)查工作

　　5.完成2020年-2035年林地保護利用規(guī)劃編制工作。

　　6.監(jiān)督國有林場實施“十四五”森林經(jīng)營編制方案

　　7.配合省局完成森林資源調(diào)查任務(wù)

　　8.完成上級交辦的其他任務(wù)

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