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【628568.com--策劃書】

　　地質(zhì)災(zāi)害防治的應(yīng)急預(yù)案

　　一、編制目的

　　高效有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》等法規(guī)和規(guī)范性文本，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況編制本預(yù)案。

　　三、適用范圍

　　本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害所引起的，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅或者已經(jīng)造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的突發(fā)性特大型、大型和中型地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　四、工作原則

　　預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。管委會(huì)主任是本行政區(qū)域突發(fā)性

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的第一責(zé)任人，各單位均應(yīng)當(dāng)服從管委會(huì)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　五、組織體系

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　1.成立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部

　　2.指揮部職責(zé)

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)部門對(duì)受災(zāi)地進(jìn)行緊急援救；檢查、指導(dǎo)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作；處理其它與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)有關(guān)的重要事項(xiàng)。

　　(二)運(yùn)行機(jī)制

　　針對(duì)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn)、易發(fā)程度，建立和完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　1.預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。要發(fā)揮對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的骨干和樞紐作用，對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，建立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工作辦公室和村（社區(qū)）及駐區(qū)企事業(yè)單位為一體的，按領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制指定專門負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人，確定聯(lián)絡(luò)報(bào)告方式，以及由危險(xiǎn)區(qū)范圍的單位、居民（村民）作為監(jiān)測(cè)信息報(bào)告員而形成的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。

　　2.信息收集與分析。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的共享。

　　3.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工作辦公室對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行巡查，指導(dǎo)建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，并充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，要定期和不定期進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向國(guó)土分局和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。相關(guān)部門要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。對(duì)選定的避險(xiǎn)點(diǎn)和撤離路線要進(jìn)行安全性評(píng)估，確保緊急避險(xiǎn)萬(wàn)無一失。

　　4.預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布。開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告經(jīng)開區(qū)，同時(shí)通過媒體向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警后，依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　5.發(fā)放“防災(zāi)明白卡”“避險(xiǎn)明白卡”。對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工作辦公室對(duì)單位和住戶及時(shí)發(fā)放《防災(zāi)明白卡》和《避險(xiǎn)明白卡》，告知有關(guān)災(zāi)害的基本情況、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方法、應(yīng)急避險(xiǎn)的撤離路線和安置地，以及防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人和群測(cè)群防人員的匯報(bào)聯(lián)系方式，按要求做好防災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　六、監(jiān)督檢查

　　區(qū)指揮部辦公室對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　七、預(yù)案管理

　　本預(yù)案由管委會(huì)制定，并根據(jù)實(shí)際變化情況，由國(guó)土分局牽頭及時(shí)修改完善，各有關(guān)部門按照預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)。

　　八、責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)

　　(一)獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作中貢獻(xiàn)突出需表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)責(zé)任追究

　　對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作不力的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)和處理；對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重要情況或者應(yīng)急防治工作中有失職、瀆職行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法追究法律責(zé)任。

　　地質(zhì)災(zāi)害防治的應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　1.1編制目的

　　提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害能力，保證突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作高效有序地進(jìn)行，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》和《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《**省突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本省境內(nèi)處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

　　1.4工作原則

　　(1)預(yù)防為主，以人為本。

　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。

　　(3)分級(jí)管理，屬地為主。

　　2組織指揮體系和職責(zé)

　　對(duì)全省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害事件，省政府根據(jù)工作需要成立**省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部(以下簡(jiǎn)稱省指揮部)，負(fù)責(zé)特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。

　　2.1省指揮部

　　2.1.1省指揮部職責(zé)

　　貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指示精神，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省范圍內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；部署和組織跨部門、跨地區(qū)的緊急救援；協(xié)調(diào)省軍區(qū)、省武警總隊(duì)參與地方搶險(xiǎn)救災(zāi)；處理其它有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。

　　2.2省指揮部辦公室

　　2.2.1辦公室主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；匯集、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹省指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、省指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為省指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞；起草省指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)、負(fù)責(zé)省指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；指導(dǎo)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部的業(yè)務(wù)工作；承擔(dān)省指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

　　2.2.2市、縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　市、縣(市、區(qū))政府可以參照省指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部，明確相應(yīng)職責(zé)，分別負(fù)責(zé)較大、一般地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。

　　3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　3.1預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息

　　3.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)

　　各級(jí)政府應(yīng)建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，在完成縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃的基礎(chǔ)上，組織開展小流域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)，及時(shí)修編地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。省國(guó)土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全省防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省有關(guān)部門及市、縣(市、區(qū))的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情、汛情和氣象信息。

　　3.1.2信息收集與分析

　　負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門間的數(shù)據(jù)信息共享。

　　3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

　　3.2.1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

　　3.2.2地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

　　各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制性組織避災(zāi)疏散。

　　3.2.3“防災(zāi)明白卡”發(fā)放

　　為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力，各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)和村(居)委會(huì)主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村(居)民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)明白卡”發(fā)到村(居)民手中。

　　3.2.4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度

　　省、市和有關(guān)縣(市、區(qū))政府國(guó)土資源行政主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)，要聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將特別重大、重大、較大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府，同時(shí)通過媒體向社會(huì)公布。

　　3.3地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

　　3.3.1速報(bào)時(shí)限要求

　　縣(市、區(qū))國(guó)土資源行政主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)立即(不超過4小時(shí))上報(bào)同級(jí)政府和上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門，同時(shí)上報(bào)省國(guó)土資源廳和國(guó)土資源部，并可抄報(bào)省級(jí)相關(guān)部門。

　　縣(市、區(qū))國(guó)土資源行政主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)較大、一般地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣(市、區(qū))政府和市級(jí)國(guó)土資源行政主管部門，同時(shí)上報(bào)省國(guó)土資源廳，并可抄報(bào)省級(jí)相關(guān)部門。

　　3.3.2速報(bào)的內(nèi)容

　　災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失以及采取的救援措施。

　　4地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)

　　地質(zhì)災(zāi)害按危險(xiǎn)程度和規(guī)模大小分為特別重大地質(zhì)災(zāi)害(Ⅰ級(jí))、重大地質(zhì)災(zāi)害(Ⅱ級(jí))、較大地質(zhì)災(zāi)害(Ⅲ級(jí))、和一般地質(zhì)災(zāi)害(Ⅳ級(jí))四級(jí)。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

　　5.1特別重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(I級(jí)）

　　(1)發(fā)生特別重大地質(zhì)災(zāi)害的縣(市、區(qū))、市，以及省政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

　　(2)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該行政區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特別重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、民政、財(cái)政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

　　5.2重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(II級(jí))

　　(1)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害的縣(市、區(qū))、市，以及省政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

　　(2)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該行政區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信息和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

　　(3)重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、民政、財(cái)政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

　　5.3較大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))

　　(1)發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害縣(市、區(qū))、市政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

　　(2)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該行政區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

　　(3)較大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，在本市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

　　5.4一般地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(IV級(jí))

　　(1)發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害的縣(市、區(qū))政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該行政區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

　　(2)一般地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，在本縣(市、區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

　　(3)必要時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地的市政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)縣(市、區(qū))政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　　經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　6部門職責(zé)

　　6.1緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　省軍區(qū)、省武警總隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。

　　省公安廳負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；對(duì)被壓埋人員進(jìn)行搶救；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。

　　省建設(shè)廳、省水利廳、省安全監(jiān)管局、省電力公司、消防、省旅游局、省教育廳、省農(nóng)辦等部門按照各自的職責(zé)做好有關(guān)的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　6.2應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)和治理

　　省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。

　　省水利、地震、氣象、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)的災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與處置。

　　6.3醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫

　　省衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等部門按照各自職責(zé)做好醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。

　　6.4治安、交通和通訊

　　省公安廳負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安，打擊蓄意擴(kuò)大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動(dòng)；迅速疏導(dǎo)交通，必要時(shí)，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

　　省交通廳、杭州鐵路辦事處、省通信管理局、省電力公司按照各自職責(zé)做好交通和通訊保障工作。

　　6.5基本生活保障

　　省民政廳負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作，妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的生活，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

　　省經(jīng)貿(mào)委、**保監(jiān)局按照各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。

　　6.6信息報(bào)送和處理

　　省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)組織調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)；隨時(shí)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并報(bào)告省指揮部；及時(shí)應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進(jìn)展情況。

　　6.7應(yīng)急資金保障

　　省發(fā)改委負(fù)責(zé)重大救災(zāi)和應(yīng)急治理項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目資金。

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)，安排省級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金預(yù)算，審查救災(zāi)款的分配、投向和效益，負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急款撥付并對(duì)其使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　7應(yīng)急保障

　　7.1應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物質(zhì)、裝備保障

　　加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和緊急處置總體經(jīng)費(fèi)。

　　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地方政府要組織有關(guān)部門、單位儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品、交通通訊等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)；要加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)，配備專用越野車輛、無線通訊設(shè)備、信息傳輸工具、應(yīng)急用品、搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備等。

　　7.2通信與信息傳遞

　　各級(jí)政府和有關(guān)部門、有關(guān)單位和社區(qū)、行政村要配備必要的通信設(shè)備并確保通訊暢通、有效。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段，建立覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。

　　7.3應(yīng)急技術(shù)保障

　　7.3.1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組

　　由省國(guó)土資源廳和市國(guó)土資源行政主管部門分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

　　7.4宣傳與培訓(xùn)

　　加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

　　7.5信息

　　省新聞辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和參與地質(zhì)災(zāi)害的信息，具體按照《**省突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行。

　　7.6監(jiān)督檢查

　　省國(guó)土資源廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　各級(jí)政府應(yīng)制訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實(shí)施意見并組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　8預(yù)案管理與更新

　　8.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案由省國(guó)土資源廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門制訂，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門參照本預(yù)案制訂本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各市、縣(市、區(qū))的應(yīng)急預(yù)案報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

　　縣級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)明確責(zé)任，突出第一時(shí)間開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　9責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　9.1獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　9.2責(zé)任追究

　　對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

　　10附則

　　10.1預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　地質(zhì)災(zāi)害防治的應(yīng)急預(yù)案

　　加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，保證我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，特制定本方案。

　　一、主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布情況

　　地質(zhì)災(zāi)害種類主要有地面沉降、滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫、不穩(wěn)定斜坡、采空區(qū)塌陷7種，其代表性的地質(zhì)災(zāi)害主要有金勝鎮(zhèn)武家莊村地面沉降和義井街辦吳家堡村地面沉降；晉祠鎮(zhèn)黃貝莊村山體滑坡、西嶺村和十字河村及其周圍地裂縫；金勝鎮(zhèn)西峪村地裂縫；姚村鎮(zhèn)朝陽(yáng)煤礦不穩(wěn)定斜坡；晉源街辦風(fēng)峪溝泥石流；羅城街辦閆家溝泥石流；金勝鎮(zhèn)冶峪溝泥石流；風(fēng)峪溝太古公路兩側(cè)滑坡。

　　二、地質(zhì)災(zāi)害威脅的對(duì)象及范圍

　　地質(zhì)災(zāi)害威脅的對(duì)象及范圍一是金勝鎮(zhèn)武家莊村和義井街辦吳家堡村的地面沉降，其中武家莊村地面沉降災(zāi)情尤為嚴(yán)重，每年汛期村民生活在泥濘潮濕的環(huán)境中，嚴(yán)重威脅著全村2300人的生命財(cái)產(chǎn)安全，義井街辦吳家堡村地面沉降，威脅著1000余人、2000多間房屋生命財(cái)產(chǎn)安全；二是金勝鎮(zhèn)西峪村地裂縫，因西峪煤礦開采地下煤層，造成60余間房屋裂縫嚴(yán)重變形已成危房，而且每年汛期變形加劇，潛在危害逐年加大，嚴(yán)重威脅著全村520余人的生命財(cái)產(chǎn)安全；三是晉祠鎮(zhèn)黃貝莊村山體滑坡，該滑坡為一大型滑坡，目前很不穩(wěn)定，還在蠕動(dòng)期間，對(duì)黃貝莊全村115間房屋、56人生命財(cái)產(chǎn)安全直接造成嚴(yán)重威脅；四是晉祠鎮(zhèn)西嶺村和十字河村及其周圍出現(xiàn)地裂縫，兩處的地裂縫正處于初始活動(dòng)期，威脅兩村160人和60余間房屋的生命財(cái)產(chǎn)安全。五是太古公路兩側(cè)滑坡，因修路切坡開挖，使斜坡變陡，穩(wěn)定性降低，在降水的誘發(fā)下，嚴(yán)重威脅著過往車輛及行人的安全；六是羅城街辦閆家墳溝泥石流，由于植被覆蓋率低，溝谷堵塞嚴(yán)重，如遇暴雨極易誘發(fā)泥石流，直接威脅著溝口4戶15人的生命財(cái)產(chǎn)安全；七是朝陽(yáng)煤礦不穩(wěn)定斜坡，該斜坡為砂巖、砂頁(yè)巖互層構(gòu)成的斜坡，軟硬相間，在降水的誘發(fā)下，降低了斜坡的穩(wěn)定性，斜坡失穩(wěn)滑動(dòng)的可能性較大，直接威脅著煤礦的17間辦公室和辦公人員的生命財(cái)產(chǎn)安全；八是晉源街辦風(fēng)峪溝泥石流，因礦山廢渣、建筑垃圾、生活垃圾的大量堆放，造成河道堵塞嚴(yán)重，如遇特大暴雨極易誘發(fā)泥石流，嚴(yán)重威脅道路、建筑、村莊的安全；九是金勝鎮(zhèn)冶峪溝泥石流，因工業(yè)垃圾、生活垃圾的堆放，河道堵塞程度嚴(yán)重，如遇特大暴雨極易誘發(fā)泥石流，直接威脅著冶峪村民的生命財(cái)產(chǎn)安全及公路、建筑等重要設(shè)施。

　　三、重點(diǎn)防范期

　　地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)一般都因大量的降雨而引起，我區(qū)的主汛期一般為每年的7、8、9三個(gè)月，為了很好地防治地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，我們把6、7、8、9四個(gè)月作為我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。

　　四、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治的保障措施

　?、宄闪⒌刭|(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組

　　㈡地質(zhì)災(zāi)害防治原則與各級(jí)各部門的職責(zé)

　　1.地質(zhì)災(zāi)害的防治原則

　　地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。

　　2.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治的職責(zé)

　　各鎮(zhèn)（街辦）及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和自救、互救能力，采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

　　國(guó)土?xí)x源分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。會(huì)同區(qū)交通、水利、建設(shè)等部門開展本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

　　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（街辦）、村、礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作，在地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期內(nèi)，鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。

　　建立區(qū)、鎮(zhèn)（街辦）、村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和群測(cè)群防體系，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任，確保責(zé)任到人。

　　地質(zhì)災(zāi)害群眾性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)原則上是“誰(shuí)受威脅，誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)”。

　　3.地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的職責(zé)

　　發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)土資源主管部門報(bào)告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍?guó)土資源主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并按照國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)報(bào)告的規(guī)定，向上級(jí)人民政府和國(guó)土資源主管部門報(bào)告。接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，還可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

　　地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府將立即啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并及時(shí)將災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)等信息報(bào)告上級(jí)人民政府。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，必要時(shí)可以根據(jù)需要，在搶險(xiǎn)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。各鎮(zhèn)（街辦）、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急救援工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后，區(qū)政府將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。

　　地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)防治實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鎮(zhèn)（街辦）一把手是本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治的第一責(zé)任人，各鎮(zhèn)（街辦）地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)是本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治的具體責(zé)任人；地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組、各成員單位承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治的具體工作責(zé)任。

　　五、地質(zhì)災(zāi)害防治的基本要求

　　1.加強(qiáng)宣傳教育，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)和防治常識(shí)，提高廣大群眾特別是地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)(點(diǎn))周圍群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)水平和防治能力，增強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防范意識(shí)。

　　2.各鎮(zhèn)（街辦）、有關(guān)單位和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村莊、各礦山企業(yè)都要成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組，并要明確具體的單位和人員負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。盡快對(duì)本單位管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，掌握和熟知地質(zhì)災(zāi)害的類型、范圍、危險(xiǎn)程度、威脅對(duì)象，在危險(xiǎn)區(qū)邊界上設(shè)立明顯警示標(biāo)志，做好監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。

　　3.各有關(guān)單位要抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)，素質(zhì)高的人員組成搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的搶險(xiǎn)任務(wù)，在區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完成重大地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)任務(wù)。

　　4.各有關(guān)單位必須建立和認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡視制度和汛期二十四小時(shí)值班制度，制定隱患區(qū)(點(diǎn))監(jiān)測(cè)管理制度等，形成完整的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)體系。汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的值班室設(shè)在國(guó)土?xí)x源分局，值班電話6592313，實(shí)行24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（街辦）、各有關(guān)單位及基層群眾地質(zhì)災(zāi)害重要險(xiǎn)情報(bào)告的處理、上報(bào)和上級(jí)部門重要指示的貫徹落實(shí)。

　　5.各地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)(點(diǎn))，要做好日常監(jiān)測(cè)記錄，建立記錄臺(tái)帳，并對(duì)監(jiān)測(cè)情況每月向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送一次，在汛期或遇特殊情況，隨時(shí)上報(bào)。受山體滑坡、崩塌、泥石流、地表裂縫、地面沉降、不穩(wěn)定斜坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的地區(qū)，必須采取加固防護(hù)墻、攔洪壩、疏通河道、清理涵洞、裂縫回填等有效防范措施。

　　6.區(qū)交通部門要在汛期組織有關(guān)單位對(duì)公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害（特別是太古公路兩側(cè)的地質(zhì)災(zāi)害）進(jìn)行全面的排查。對(duì)存在的險(xiǎn)情隱患必須采取相應(yīng)的防治措施，落實(shí)災(zāi)害隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，設(shè)立醒目的警示牌，提示過往車輛和行人注意。對(duì)于公路兩側(cè)的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡，要責(zé)成建設(shè)單位或項(xiàng)目法人單位及時(shí)予以治理。對(duì)公路兩側(cè)巖石破碎，易于發(fā)生崩塌的路段，在汛期應(yīng)及時(shí)封閉路段，設(shè)置牢固的坡面防護(hù)系統(tǒng)，確保公路行人和行車的安全。

　　7.各有關(guān)單位要密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，并與有關(guān)部門經(jīng)常保持聯(lián)系，在遇大到暴雨來臨之前，對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾，要及時(shí)組織撤離至安全地帶，井口位置低受洪水威脅的礦井，要立即撤出井下一切工作人員。

　　8.各有關(guān)單位根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)，制定報(bào)警信號(hào)，確定安全的躲避、撤退、轉(zhuǎn)移路線，同時(shí)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡和避險(xiǎn)卡，讓受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾熟知。

　　9.受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和村莊，要針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)，準(zhǔn)備必要的和充足的抗災(zāi)救災(zāi)物質(zhì)。

　　10.區(qū)聘請(qǐng)專門的地質(zhì)災(zāi)害巡視員，對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行巡回檢查，每周將巡視情況向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)。

　　11.各礦山企業(yè)要做好所轄礦區(qū)范圍內(nèi)各類地質(zhì)災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，各駐地國(guó)有礦山企業(yè)還必須編制年度《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，成立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立汛期地質(zhì)災(zāi)害值班、巡查、督查和速報(bào)制度。要切實(shí)加強(qiáng)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的巡回檢查與防治，對(duì)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的巡查每月不得少于兩次，對(duì)礦區(qū)內(nèi)的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)必須加密巡查，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，必須采取切實(shí)有效的防治措施進(jìn)行排除，防止重大礦山地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)生。汛期，各鎮(zhèn)（街辦）每月必須向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室書面報(bào)告各自地質(zhì)災(zāi)害的巡查防治工作情況，各礦山企業(yè)每月必須向所在各鎮(zhèn)（街辦）書面報(bào)告礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的巡查防治工作情況。各鎮(zhèn)（街辦）及有關(guān)單位地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組必須認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治基本情況，及時(shí)指導(dǎo)和督查各類礦山企業(yè)和有關(guān)村莊的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治工作，確保防災(zāi)責(zé)任具體明確，防災(zāi)措施保障有力，防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)職能落實(shí)到位。

　　六、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防責(zé)任人

　　各鎮(zhèn)（街辦）及有關(guān)單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性，把防治責(zé)任真正落實(shí)到具體單位，責(zé)任明確到人。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè),原則上是誰(shuí)受威脅，誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。威脅公路、通訊、水利設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)體由設(shè)施的主管部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)。

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