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【628568.com--實(shí)用資料】

采購(gòu)，是指企業(yè)在一定的條件下從供應(yīng)市場(chǎng)獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為企業(yè)資源，以保證企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開展的一項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。素材范文網(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了國(guó)有集團(tuán)公司采購(gòu)管理辦法，希望對(duì)大家有所幫助!

　　國(guó)有集團(tuán)公司采購(gòu)管理辦法

　　國(guó)有企業(yè)采購(gòu)屬于風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)點(diǎn)，實(shí)踐中采購(gòu)的方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)等形式。招標(biāo)形式采購(gòu)，國(guó)企適用《招標(biāo)投標(biāo)法》;非招標(biāo)形式的采購(gòu)，國(guó)企沒有法律法規(guī)層面的制度，更多是受到集團(tuán)內(nèi)部制度的約束。

　　一、國(guó)企適用《招標(biāo)投標(biāo)法》而不適用《政府采購(gòu)法》

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》的招標(biāo)人是依照該法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織，國(guó)有企業(yè)(包括全民所有制、公司制)都屬于該法規(guī)定的招標(biāo)人，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要受到該法約束。

　　《政府采購(gòu)法》的采購(gòu)人僅限于各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，國(guó)有企業(yè)顯然不是該法規(guī)定的采購(gòu)人，國(guó)有企業(yè)采購(gòu)不受《政府采購(gòu)法》的約束。

　　二、《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)企的規(guī)制

　　(一)《招標(biāo)投標(biāo)法》

　　第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

　　2、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;

　　3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　(二)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

　　第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

　　前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

　　(三)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

　　第2條規(guī)定了“關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”;

　　第3條規(guī)定了“關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目”;

　　第4條規(guī)定了“使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目”的范圍，包括“使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目”，也就是國(guó)企工程建設(shè)項(xiàng)目都屬于“使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目”的范圍。

　　第5條規(guī)定了“國(guó)家融資項(xiàng)目”的范圍;

　　第7條本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)的200萬元人民幣以上的;

　　2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;

　　3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;

　　4、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　(四)山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定與《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》相比，山西省的規(guī)定在各種項(xiàng)目范圍上略有差異，在各種項(xiàng)目的數(shù)額上一致。

　　三、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》對(duì)國(guó)企招投標(biāo)無影響

　　2021年7月1日《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》規(guī)定了“改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式。調(diào)整非國(guó)有資金投資項(xiàng)目發(fā)包方式，試行非國(guó)有資金投資項(xiàng)目建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，是否進(jìn)入有形市場(chǎng)開展工程交易活動(dòng)，并由建設(shè)單位對(duì)選擇的設(shè)計(jì)、施工等單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。

　　山西省住建廳《關(guān)于做好非國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目監(jiān)管工作的通知》，規(guī)定了“一、改革建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管方式。按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，根據(jù)住建部意見精神，調(diào)整非國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目發(fā)包方式。改革建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管方式，對(duì)非國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目實(shí)行事后備案監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目報(bào)建時(shí)明確發(fā)包方式并對(duì)自主選擇的承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”

　　國(guó)企投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程屬于“國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目”，其發(fā)包方式并未調(diào)整，不實(shí)行事后備案監(jiān)督管理。

　　四、國(guó)資監(jiān)管制度中有關(guān)采購(gòu)的規(guī)定

　　《國(guó)有工業(yè)企業(yè)物資采購(gòu)管理暫行規(guī)定》目前已失效;《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理的若干規(guī)定》僅適用于國(guó)有金融企業(yè);有一些省份頒布了相應(yīng)的制度，如《河南省省管企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》;對(duì)于國(guó)有非金融企業(yè)的采購(gòu)管理，目前散見于各種國(guó)企監(jiān)管制度中，而且更多是從責(zé)任追究的角度來闡述的。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)考慮，按照上級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門或上級(jí)集團(tuán)頒布的制度執(zhí)行即可。

　　(一)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見

　　2、購(gòu)銷管理方面。未按照規(guī)定訂立、履行合同，未履行或未正確履行職責(zé)致使合同標(biāo)的價(jià)格明顯不公允;交易行為虛假或違規(guī)開展“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易;利用關(guān)聯(lián)交易輸送利益;未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或未執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果;違反規(guī)定提供賒銷信用、資質(zhì)、擔(dān)保(含抵押、質(zhì)押等)或預(yù)付款項(xiàng)，利用業(yè)務(wù)預(yù)付或物資交易等方式變相融資或投資;違規(guī)開展商品期貨、期權(quán)等衍生業(yè)務(wù);未按規(guī)定對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)及時(shí)追索或采取有效保全措施等。

　　3、工程承包建設(shè)方面。未按規(guī)定對(duì)合同標(biāo)的進(jìn)行調(diào)查論證，未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)投標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重低于成本，造成企業(yè)資產(chǎn)損失;違反規(guī)定擅自簽訂或變更合同，合同約定未經(jīng)嚴(yán)格審查，存在重大疏漏;工程物資未按規(guī)定招標(biāo);違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包;工程組織管理混亂，致使工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工程成本嚴(yán)重超支;違反合同約定超計(jì)價(jià)、超進(jìn)度付款等。

　　5、固定資產(chǎn)投資方面。未按規(guī)定進(jìn)行可行性研究或風(fēng)險(xiǎn)分析;項(xiàng)目概算未經(jīng)嚴(yán)格審查，嚴(yán)重偏離實(shí)際;未按規(guī)定履行決策和審批程序擅自投資，造成資產(chǎn)損失;購(gòu)建項(xiàng)目未按規(guī)定招標(biāo)，干預(yù)或操縱招標(biāo);外部環(huán)境發(fā)生重大變化，未按規(guī)定及時(shí)調(diào)整投資方案并采取止損措施;擅自變更工程設(shè)計(jì)、建設(shè)內(nèi)容;項(xiàng)目管理混亂，致使建設(shè)嚴(yán)重拖期、成本明顯高于同類項(xiàng)目等。

　　(二)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見

　　健全涉及財(cái)務(wù)、采購(gòu)、營(yíng)銷、投資等方面的內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮總會(huì)計(jì)師、總法律顧問作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)、法律審核把關(guān)。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購(gòu)、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)以及國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的案件。

　　(三)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見

　　重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。主要包括年度投資計(jì)劃，融資、擔(dān)保項(xiàng)目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，采購(gòu)大宗物資和購(gòu)買服務(wù)，重大工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

　　(四)中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法

　　第十六條在企業(yè)采購(gòu)產(chǎn)品、服務(wù)過程中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：

　　1、未按照規(guī)定訂立合同的;

　　2、未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的;

　　3、未進(jìn)行必要的資信調(diào)查支付預(yù)付款項(xiàng)的;

　　4、采購(gòu)標(biāo)的物與市場(chǎng)同類商品價(jià)格相比明顯偏高的;

　　5、采購(gòu)標(biāo)的物與合同約定嚴(yán)重不符而未采取有效措施的;

　　6、虛報(bào)、瞞報(bào)物資(勞務(wù))采購(gòu)價(jià)格的;

　　7、授意、指使或者串通進(jìn)行違規(guī)采購(gòu)的;

　　8、未按照規(guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。

　　(五)關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項(xiàng)要求”政紀(jì)處分規(guī)定

　　第五條相互為對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件，有下列情形之一的，給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　2、以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向?qū)Ψ郊捌渑渑肌⒆优推渌囟P(guān)系人經(jīng)營(yíng)管理的單位采購(gòu)商品、提供服務(wù)或者以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向?qū)Ψ郊捌渑渑?、子女和其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)管理的單位銷售商品、提供服務(wù)的;

　　3、向?qū)Ψ郊捌渑渑?、子女和其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)管理的單位采購(gòu)不合格商品的;

　　6、通過虛假招標(biāo)、串通招標(biāo)或者控制中標(biāo)結(jié)果等方式為對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人謀求中標(biāo)的。

　　(六)國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定

　　第十二條嚴(yán)禁企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)為第三條所列親屬及其他親屬或關(guān)系密切的個(gè)人從事下列活動(dòng)：

　　5、為其承攬本企業(yè)工程或參加自己主管、參與的工程施工、物資采購(gòu)、加工制作等方面的招投標(biāo)業(yè)務(wù)。

　　(七)山西省省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則

　　第三十七條任職期間企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)決策審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)決策過程是否合法合規(guī)，以及所產(chǎn)生的結(jié)果等。

　　國(guó)有集團(tuán)公司采購(gòu)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范集團(tuán)公司及下屬分公司、子公司采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)物資、工程和服務(wù)采購(gòu)的管理與監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制訂本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于XXX公司及各子公司、分公司。

　　第三條本規(guī)定所稱采購(gòu)，是指集團(tuán)公司及各子公司、分公司以合同方式有償取得物資、工程（含信息化項(xiàng)目）和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等；

　　所稱物資，是指各種形態(tài)和種類的物品，主要包括原材料、燃料、運(yùn)輸工具、辦公、勞保、生活、五金、設(shè)備等其它產(chǎn)品。

　　所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其裝修、拆除、修繕，以及與建設(shè)工程相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等。信息化項(xiàng)目還包括軟件、硬件及信息系統(tǒng)采購(gòu)。

　　所稱服務(wù)，是指除物資和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象, 包括宣傳促銷服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、科研開發(fā)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、維修與維護(hù)服務(wù)及其他各類專業(yè)服務(wù)等。

　　第四條采購(gòu)工作要遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。

　　第五條采購(gòu)工作必須遵守國(guó)家相關(guān)法律和法規(guī)并依法接受監(jiān)督。

　　第二章 采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第六條各單位要成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其人員由領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人以及專職董事組成。

　　第七條董事會(huì)是本級(jí)采購(gòu)管理的決策機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)管理部是董事會(huì)的咨詢和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。屬于職代會(huì)審議范疇的還要經(jīng)過職代會(huì)審議通過。

　　第八條資產(chǎn)管理部是采購(gòu)活動(dòng)的具體負(fù)責(zé)、組織與執(zhí)行部門。

　　第九條總經(jīng)理在采購(gòu)活動(dòng)中的主要職責(zé)：審定本單位采購(gòu)工作管理制度和程序；審定《集中采購(gòu)目錄》；審議年度采購(gòu)計(jì)劃；審議采購(gòu)方式；確定候選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單；指導(dǎo)和監(jiān)督采購(gòu)辦的工作。

　　年度采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方式經(jīng)總經(jīng)理審定后，報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)。

　　第十條  資產(chǎn)管理部的主要職責(zé)：起草采購(gòu)工作管理制度和程序；審核、匯總年度采購(gòu)需求，編制年度采購(gòu)計(jì)劃；編制《采購(gòu)目錄》；抽選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；審定招標(biāo)文件、談判文件；確認(rèn)中選供應(yīng)商；組織自行招標(biāo)采購(gòu)；組織供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)證；發(fā)布中選供應(yīng)商。

　　第三章 集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)計(jì)劃編制

　　第十一條各單位采購(gòu)組織形式分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式。

　　集中采購(gòu)，是指通用物資、工程和服務(wù)，由資產(chǎn)管理部或資產(chǎn)管理部會(huì)同集中采購(gòu)部門依據(jù)各部門、各單位采購(gòu)需求，統(tǒng)一組織的采購(gòu)。分散采購(gòu)是指分別由有關(guān)部門和單位自行組織的采購(gòu)。

　　第十二條集中采購(gòu)部門主要職責(zé)：擬訂集中采購(gòu)方案；組織編制集中采購(gòu)招標(biāo)文件、談判文件；組織集中采購(gòu)商務(wù)談判工作；與中選供應(yīng)商簽訂集中采購(gòu)協(xié)議；向采購(gòu)辦提供中選供應(yīng)商名單；保存集中采購(gòu)文檔、資料和記錄。

　　第十三條 各單位要按照采購(gòu)組織形式和采購(gòu)需求編制本單位《集中采購(gòu)目錄》，實(shí)行分級(jí)分類管理。

　　《集中采購(gòu)目錄》經(jīng)總經(jīng)理審定，董事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十四條每年初由資產(chǎn)管理部組織編制本年度采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。投資項(xiàng)目在獲得項(xiàng)目批復(fù)后方可列入采購(gòu)計(jì)劃。

　?。ㄒ唬┯?jì)劃提報(bào)。各部門、單位于當(dāng)年12月1日前提出下一年度采購(gòu)需求，采購(gòu)需求要包括項(xiàng)目名稱、采購(gòu)內(nèi)容、采購(gòu)數(shù)量、項(xiàng)目金額、擬采用的采購(gòu)方式等，報(bào)采購(gòu)辦審核。擬采用非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的，要提交擬采取采購(gòu)方式的理由。

　?。ǘ┯?jì)劃審核。資產(chǎn)管理部對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行審核匯總，形成年度采購(gòu)計(jì)劃草案，報(bào)總經(jīng)理審定，董事會(huì)批準(zhǔn)。

　?。ㄈ╊A(yù)算審核。將討論通過的年度采購(gòu)計(jì)劃提交財(cái)務(wù)部審定。

　?。ㄋ模┯?jì)劃確定。資產(chǎn)管理部根據(jù)財(cái)務(wù)部批復(fù)的年度預(yù)算，組織各部門、單位調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃草案，經(jīng)總經(jīng)理審定、董事會(huì)批準(zhǔn)后正式形成年度采購(gòu)計(jì)劃。

　?。ㄎ澹┯?jì)劃變更。各部門、各單位必須嚴(yán)格按照批復(fù)的年度計(jì)劃和預(yù)算實(shí)施。確因生產(chǎn)工作需要，需追加采購(gòu)計(jì)劃或變更采購(gòu)內(nèi)容的，要按照上述程序辦理追加采購(gòu)手續(xù)。已批復(fù)的采購(gòu)項(xiàng)目，需要調(diào)整預(yù)算的要報(bào)財(cái)務(wù)部審議通過后，提交原計(jì)劃審批機(jī)構(gòu)審定。原則上采購(gòu)計(jì)劃、預(yù)算每年調(diào)整1次。

　　第四章采購(gòu)方式及適用條件   

　　第十五條采購(gòu)方式包括以下五種：

　?。ㄒ唬┕_招標(biāo)；

　　公開招標(biāo)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)或其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)（統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購(gòu)方式。

　?。ǘ┭?qǐng)招標(biāo)；

　　邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)五個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。

　　（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

　　競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。

　?。ㄋ模﹩我粊碓床少?gòu)；

　　單一來源采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)向供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。

　?。ㄎ澹┰儍r(jià)。

　　詢價(jià)采購(gòu)，是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。

　　 第十六條 公開招標(biāo)要作為主要采購(gòu)方式。任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)。

　　 第十七條 符合下列情形之一的采購(gòu)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)，由資產(chǎn)管理部向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書：

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。第十八條符合下列情形之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行,但必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

　?。ǘ┘夹g(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

　?。ㄈ┎捎谜袠?biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

　　（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；

　　（五）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需3個(gè)月以上才能完成的；

　　（六）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；

　?。ㄆ撸?duì)高新技術(shù)含量有特別要求的。

　　第十九條 符合下列情形之一的采購(gòu)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

　?。ǘ┘夹g(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

　?。ㄈ┎捎谜袠?biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

　?。ㄋ模┎荒苁孪扔?jì)算出價(jià)格總額的。

　　第二十條 符合下列情形之一的采購(gòu)，可以采用單一來源方式采購(gòu)：

　?。ㄒ唬┲荒軓奈ㄒ还?yīng)商處采購(gòu)的。

　?。ǘ┌l(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

　?。ㄈ┍仨毐ＷC原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者配套服務(wù)的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額10%的；

　　（四）原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；

　?。ㄎ澹╊A(yù)先聲明需對(duì)原有采購(gòu)進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；

　　第二十一條 采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

　　第五章 采購(gòu)程序

　　第二十二條 相關(guān)部門依據(jù)批復(fù)的年度采購(gòu)計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)算以及批準(zhǔn)的采購(gòu)方式，填寫《采購(gòu)事項(xiàng)審批表》（附表1），報(bào)總經(jīng)理設(shè)定、董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十三條 招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)，具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，可以組織自行招標(biāo)；其余項(xiàng)目均要委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

　　第二十四條 各單位要建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)，可通過競(jìng)爭(zhēng)性方式，一次確定多家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，納入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)。

　　第二十五條 各單位要建立健全評(píng)標(biāo)成員管理制度，嚴(yán)格認(rèn)定評(píng)標(biāo)成員資格，加強(qiáng)培訓(xùn)考核、評(píng)價(jià)和檔案管理，根據(jù)實(shí)際需求和考核情況及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)成員進(jìn)行更換和補(bǔ)充，實(shí)行評(píng)標(biāo)成員動(dòng)態(tài)管理。

　　第二十六條 招標(biāo)流程

　?。ㄒ唬┻x定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，由相關(guān)部門填寫《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇申請(qǐng)表》（附表2）向資產(chǎn)管理部提出申請(qǐng)，總經(jīng)理批準(zhǔn)，由資產(chǎn)管理部在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中隨機(jī)抽取一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。紀(jì)檢監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽取過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　　（二）招標(biāo)公告。采用公開招標(biāo)方式的，要發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，要在主管部門依法指定的媒介發(fā)布。

　?。ㄈ?biāo)書編制。相關(guān)部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件要包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件中一般要載有采用設(shè)定“最高限價(jià)”的條款以控制成本。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，要在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

　?。ㄋ模彾?biāo)書。由相關(guān)部門填寫《標(biāo)書審批表》（附表３）報(bào)資產(chǎn)管理部，資產(chǎn)管理部組織審定招標(biāo)文件，經(jīng)討論通過，總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可發(fā)布。

　　（五）投標(biāo)人資質(zhì)審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資質(zhì)證明和業(yè)績(jī)情況。資產(chǎn)管理部要組織相關(guān)部門人員根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)進(jìn)行審查。資質(zhì)審查未通過的供應(yīng)商不得進(jìn)入采購(gòu)環(huán)節(jié)。

　　（六）開標(biāo)。開標(biāo)要在招標(biāo)文件確定的時(shí)間內(nèi)，并在預(yù)先確定的地點(diǎn)公開進(jìn)行。相關(guān)部門在開標(biāo)前，要填寫《開標(biāo)通知單》（附表4），報(bào)資產(chǎn)管理部審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)。開標(biāo)全過程要有紀(jì)檢監(jiān)察部門的代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，重大采購(gòu)項(xiàng)目可以同時(shí)聘請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。

　?。ㄆ撸┰u(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立履行下列職責(zé)：審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求并作出評(píng)價(jià)；要求投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或者澄清；推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單；向資產(chǎn)管理部、總經(jīng)理、董事會(huì)報(bào)告非法干預(yù)評(píng)標(biāo)工作的行為。

　　自行招標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)由相關(guān)部門代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家及專業(yè)技術(shù)人員組成，成員人數(shù)須為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家及技術(shù)人員不得少于成員總數(shù)的2/3，其人選由資產(chǎn)管理部會(huì)同相關(guān)部門，在紀(jì)檢監(jiān)察部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下從評(píng)標(biāo)成員庫(kù)中隨機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)全過程需紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　?。ò耍┫嚓P(guān)部門要在評(píng)標(biāo)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，填寫《中選供應(yīng)商確認(rèn)單》（附表5）及評(píng)標(biāo)報(bào)告提交資產(chǎn)管理部討論通過，總經(jīng)理審核，董事會(huì)批準(zhǔn)。

　?。ň牛┱袠?biāo)結(jié)果要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，包括中標(biāo)單位、中標(biāo)數(shù)量、中標(biāo)金額等內(nèi)容，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

　　第二十七條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

　　（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

　?。ǘ┩稑?biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。第二十八條  否決投標(biāo)后，除采購(gòu)項(xiàng)目取消情形外，要重新組織招標(biāo)；需要采用其他采購(gòu)方式的，要在采購(gòu)活動(dòng)開始前經(jīng)資產(chǎn)管理部通過，總經(jīng)理審核，董事會(huì)批準(zhǔn)。

　　第二十九條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，要遵循以下程序：

　?。ㄒ唬┏闪⒄勁行〗M。由資產(chǎn)管理部牽頭組織相關(guān)部門及有關(guān)專家組成談判小組，談判小組由3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3，相關(guān)部門的代表不能超過成員總數(shù)的1/3。

　?。ǘ┱勁行〗M制訂談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

　?。ㄈ┱勁行〗M確定參加談判的供應(yīng)商。從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判并向其提供談判文件。

　?。ㄋ模┱勁行〗M全體成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。

　?。ㄎ澹┐_定成交供應(yīng)商。談判小組根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，向資產(chǎn)管理部提交采購(gòu)意見，經(jīng)資產(chǎn)管理部通過，總經(jīng)理批準(zhǔn)后，將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商。

　　第三十條采用單一來源方式采購(gòu)的，要遵循以下程序：

　　由資產(chǎn)管理部組織相關(guān)部門、財(cái)務(wù)、法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，在保證采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量前提下，與供應(yīng)商商定合理價(jià)格并形成采購(gòu)意見報(bào)采購(gòu)辦討論通過。未通過的采購(gòu)項(xiàng)目，根據(jù)采購(gòu)辦意見與供應(yīng)商重新協(xié)商或取消采購(gòu)。

　　第三十一條 采用詢價(jià)方式采購(gòu)的，要遵循以下程序：

　　（一）成立詢價(jià)小組。由資產(chǎn)管理部牽頭組織相關(guān)部門及有關(guān)專家組成詢價(jià)小組，詢價(jià)小組由3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3，相關(guān)職能部門的代表不能超過成員總數(shù)的1/3。

　?。ǘ┰儍r(jià)小組要對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

　?。ㄈ┐_定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。

　?。ㄋ模┰儍r(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

　　（五）確定成交供應(yīng)商。詢價(jià)小組根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商，并向資產(chǎn)管理部提交采購(gòu)意見，經(jīng)資產(chǎn)管理部通過，總經(jīng)理批準(zhǔn)后，將結(jié)果通知所有參加詢價(jià)的供應(yīng)商。

　　第三十二條 質(zhì)疑投訴受理。投標(biāo)人或供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)果發(fā)布之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出質(zhì)疑。紀(jì)檢監(jiān)察部門在收到投標(biāo)人或供應(yīng)商書面質(zhì)疑后，要對(duì)質(zhì)疑投訴進(jìn)行調(diào)查，作出處理。對(duì)重大投訴事項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要報(bào)董事會(huì)研究后提出處理意見。

　　第三十三條 項(xiàng)目變更。根據(jù)工作需要，確需變更項(xiàng)目的，要按照“誰審定、誰負(fù)責(zé)”的原則，報(bào)原審定機(jī)構(gòu)審議。變更的具體內(nèi)容要由需求部門提報(bào)詳細(xì)的書面材料報(bào)資產(chǎn)管理部，資產(chǎn)管理部審核并提出具體意見后經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)審議。

　　第六章 供應(yīng)商管理

　　第三十四條各單位要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的日常管理，建立供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)證制度、供應(yīng)商動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，制訂供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),通過綜合評(píng)價(jià)建立合格供應(yīng)商名錄。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期的供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行跟蹤評(píng)審，依據(jù)評(píng)審意見，對(duì)評(píng)價(jià)不合格的供應(yīng)商，取消其供應(yīng)資格。

　　第三十五條 供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

　　（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

　　（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。

　?。ㄋ模┯幸婪ɡU納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。

　?。ㄎ澹﹨⒓硬少?gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄。

　　（六）在勞動(dòng)保護(hù)、節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面符合國(guó)家規(guī)定要求。

　?。ㄆ撸┓ǘù砣瞬荒軈⒓硬少?gòu)活動(dòng)時(shí)，可委托他人參加，但需提供授權(quán)委托書。

　?。ò耍┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第三十六條根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，可以規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

　　第七章 簽約和履約

　　第三十七條 相關(guān)部門負(fù)責(zé)起草采購(gòu)合同并填寫《采購(gòu)協(xié)議（合同）審批表》（附件6），經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)部門審核通過，總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由企業(yè)法定代表人與中選供應(yīng)商簽訂合同；非法定代表人要取得法定代表人的授權(quán)后與中選供應(yīng)商簽訂合同。

　　招標(biāo)采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與成交供應(yīng)商簽訂。

　　第三十八條采購(gòu)合同簽訂后，在合同有效期內(nèi)相關(guān)部門依據(jù)合同約定，按照資金審批程序辦理款項(xiàng)支付手續(xù)。

　　第三十九條 相關(guān)部門要及時(shí)對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)查并登記造冊(cè)，辦理入庫(kù)或獲得手續(xù)，建立相應(yīng)的實(shí)物和固定資產(chǎn)臺(tái)賬。大型或者復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，要邀請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。所有驗(yàn)收人員要在驗(yàn)收書上簽字，并承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。

　　工程類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收決算必須經(jīng)過審計(jì)后，項(xiàng)目審批單位才可組織竣工驗(yàn)收。

　　第八章 采購(gòu)檔案管理

　　第四十條各單位要根據(jù)工作制度和實(shí)施流程建立五種采購(gòu)方式的“一項(xiàng)一卷”歸檔標(biāo)準(zhǔn)，妥善保管相關(guān)資料。

　　第四十一條 招標(biāo)采購(gòu)歸檔資料要至少包括：采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算、立項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、采購(gòu)事項(xiàng)審批表、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、評(píng)委評(píng)分表、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定、確定供應(yīng)商依據(jù)、合同文本及法人代表授權(quán)委托書、驗(yàn)收證明、采購(gòu)活動(dòng)記錄及其他有關(guān)文件、資料。

　　采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┎少?gòu)項(xiàng)目類別、名稱；

　?。ǘ┎少?gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

　?。ㄈ┎少?gòu)方式，采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；

　?。ㄋ模┭?qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

　?。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

　?。U標(biāo)的原因；

　　（七）采用招標(biāo)以外采購(gòu)方式的相應(yīng)記載。

　　 第四十二條競(jìng)爭(zhēng)性談判歸檔資料要至少包括：采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算、立項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、采購(gòu)事項(xiàng)審批表、采購(gòu)方式確定依據(jù)、談判人員確定依據(jù)、談判文件、確定供應(yīng)商依據(jù)、合同文本及法人代表授權(quán)委托書、驗(yàn)收證明、采購(gòu)活動(dòng)記錄及其他有關(guān)文件、報(bào)表、資料。

　　 第四十三條 單一來源歸檔資料要至少包括：采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算、立項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、采購(gòu)事項(xiàng)審批表、采購(gòu)方式確定依據(jù)、價(jià)格協(xié)商相關(guān)記錄、確定供應(yīng)商依據(jù)、合同文本、驗(yàn)收證明、采購(gòu)活動(dòng)記錄及其他有關(guān)文件、報(bào)表、資料。

　　第四十四條 詢價(jià)歸檔資料要至少包括：采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算、立項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、采購(gòu)事項(xiàng)審批表、采購(gòu)方式確定依據(jù)、詢價(jià)過程相關(guān)資料、確定供應(yīng)商依據(jù)、合同文本、驗(yàn)收證明、采購(gòu)活動(dòng)記錄及其他有關(guān)文件、報(bào)表、資料。

　　第九章監(jiān)督和責(zé)任

　　第四十五條各單位要建立嚴(yán)格的包含采購(gòu)活動(dòng)工作程序、職責(zé)、內(nèi)部監(jiān)督的工作制度，經(jīng)資產(chǎn)管理部的人員與合同審核、驗(yàn)收、付款人員的職責(zé)要明確并相互分離。

　　第四十六條法規(guī)部門負(fù)責(zé)采購(gòu)合同的合法性審核及采購(gòu)活動(dòng)中有關(guān)法律法規(guī)問題的咨詢和指導(dǎo)。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)采購(gòu)的資金管理工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施程序性、全過程監(jiān)督。

　　第十章 附 則

　　第四十七條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。

　　第四十八條  本規(guī)定由XXXX公司負(fù)責(zé)解釋。

　　國(guó)有集團(tuán)公司采購(gòu)管理辦法

　　1總則

　　為了進(jìn)一步規(guī)范物資采購(gòu)行為，加強(qiáng)物資采購(gòu)監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家要求，為提高公司經(jīng)濟(jì)效益，特制訂本制度。

　　本制度是對(duì)公司購(gòu)買原材料、燃料、輔料、備品備件（含進(jìn)口）、工具（含進(jìn)口）、油化、包裝、產(chǎn)配件、外購(gòu)?fù)鈪f(xié)件、五金電器、勞保用品、辦公用品等物資及勞務(wù)協(xié)作過程中所發(fā)生的財(cái)務(wù)行為的基本規(guī)范。

　　2采購(gòu)原則

　　2.1物資采購(gòu)按照采購(gòu)金額的大小，實(shí)行分級(jí)分權(quán)管理。

　　2.2除公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有特殊要求或僅有唯一供貨單位外，其余每一物資采購(gòu)均應(yīng)選擇兩個(gè)以上的供貨單位實(shí)行比質(zhì)比價(jià)，同等產(chǎn)品比質(zhì)量，同等質(zhì)量比價(jià)格，同等價(jià)格比信譽(yù)，嚴(yán)格價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)督。

　　供貨單位選擇和采購(gòu)價(jià)格的確定，應(yīng)做到公開、公平、公正，不搞個(gè)人特權(quán)和人情交易。

　　3物資采購(gòu)價(jià)格管理

　　3.1公司對(duì)大宗原輔材料、定點(diǎn)采購(gòu)材料應(yīng)逐步實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)管理。選點(diǎn)定點(diǎn)原則及具體做法按ts16949“采購(gòu)控制程序”文件執(zhí)行。

　　公司對(duì)非定點(diǎn)采購(gòu)材料、零星采購(gòu)材料，年累計(jì)采購(gòu)金額較大的，也應(yīng)盡量實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。

　　3.2公司成立專門的'招標(biāo)評(píng)審工作機(jī)構(gòu)，由采購(gòu)、質(zhì)量、技術(shù)、財(cái)務(wù)部門及相應(yīng)的副總經(jīng)理共同負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。各部門在招標(biāo)管理中的職責(zé)如下：

　　3.2.1采購(gòu)部門（包括物資供應(yīng)、工程部門、工具部門、設(shè)備制造部門）負(fù)責(zé)提供招標(biāo)單位資料，擬定招標(biāo)方案。

　　3.2.2技術(shù)、質(zhì)量部門依據(jù)采購(gòu)部門提供的招標(biāo)單位資料，從技術(shù)、質(zhì)量角度對(duì)招標(biāo)單位的物資（產(chǎn)品）能否符合公司要求進(jìn)行論證，并做出鑒定意見。

　　3.2.3財(cái)務(wù)部門著重進(jìn)行價(jià)格論證，在滿足技術(shù)、質(zhì)量要求的前提下，選擇最低價(jià)位的供應(yīng)商。

　　3.3經(jīng)相應(yīng)部門論證后，招標(biāo)金額在100萬元以下的物資采購(gòu)，由招標(biāo)評(píng)審機(jī)構(gòu)集體討論確定中標(biāo)單位，招標(biāo)金額在100萬元以上的，由招標(biāo)評(píng)審機(jī)構(gòu)提議交總經(jīng)理辦公會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施。

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