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　　脫貧攻堅參考文獻(xiàn)列表

　　[摘要]貧困人群逆向選擇是我國扶貧攻堅工作中頻繁遇到的一大問題，嚴(yán)重阻滯了全面小康社會的建設(shè)進(jìn)程。文章基于博弈論的視角，分析了貧困人群出現(xiàn)逆向選擇的原因。通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)博弈模型，深入研究了政府與真假貧困戶在扶貧過程中的利益博弈關(guān)系。結(jié)果顯示：信息不對稱是出現(xiàn)逆向選擇問題的前提條件，假貧困戶的盲目性與利己性是出現(xiàn)逆向選擇問題的根本原因，政府監(jiān)管力度不足是出現(xiàn)逆向選擇問題的外部條件，而提高假貧困戶的欺瞞成本和貼現(xiàn)因子是抑制逆向選擇行為發(fā)生的有效途徑。根據(jù)研究結(jié)論提出了相應(yīng)的對策建議。

　　 [關(guān)鍵詞]博弈模型;逆向選擇;欺瞞成本;貼現(xiàn)因子

　　 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.05.016

　　 1引言

　　 貧困是阻礙社會進(jìn)步與和諧發(fā)展的主要因素之一，如何有效地消除貧困已經(jīng)成為全世界人民所關(guān)注的重大課題。當(dāng)前，我國的扶貧開發(fā)工作逐漸進(jìn)入攻堅期，扶貧救濟(jì)力度也進(jìn)一步加強(qiáng)。面對著巨大的扶貧利益誘惑，加上政府難以對所有貧困人口信息進(jìn)行精確識別，部分非貧困人群憑借自身的信息優(yōu)勢去冒充貧困戶來獲取政府救助，造成嚴(yán)重的逆向選擇問題。如何避免在扶貧過程中出現(xiàn)逆向選擇問題，不僅涉及社會的公平正義，而且對全面建成小康社會具有重要的意義。

　　 2貧困人群逆向選擇的原因分析

　　 2.1政府與貧困人群之間存在信息不對稱

　　 以政府為主導(dǎo)的開發(fā)式扶貧是目前我國扶貧工作中的主要模式，在這種模式中政府與具體的扶貧對象之間存在委托代理關(guān)系。處于委托人地位的各級政府由于監(jiān)管成本高、核查范圍廣、花費時間長難以對貧困人群的財產(chǎn)情況進(jìn)行仔細(xì)稽查，往往會通過“一錘子拍板”的方式來識別扶助對象。而作為代理人的貧困人群，利用自己的信息優(yōu)勢，可能謊報或隱瞞自己的資產(chǎn)情況，從而獲得扶貧資源帶來的巨大收益。由此可知，政府與貧困人群之間的信息不對稱，是導(dǎo)致扶貧工作中出現(xiàn)逆向選擇問題的前提條件。

　　 2.2假貧困戶的盲目性與利己性

　　 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的日益提高，中央財政用于扶貧的資金也隨之增加，如圖1所示。1986年，中央財政扶貧資金僅為19億元，而到了2016年，這個數(shù)字飛漲到667億元，近三十年間，中央財政扶貧資金飆升了30倍。而一方面我國的貧困人口也因為扶貧攻堅工作的開展逐年下降，這意味著政府對每個貧困對象的扶助力度愈來愈大，所撥付的扶貧資源也愈加豐厚。面對扶貧利益誘惑以及真貧戶這種“不勞而獲”的行為，假貧困戶往往會出現(xiàn)機(jī)會主義傾向，動用社會關(guān)系向扶貧幫扶機(jī)構(gòu)“打招呼”“套近乎”，進(jìn)而冒充真貧困戶來攫取扶貧收益。在扶貧利益和獲利心理的驅(qū)使下，假貧困戶甘愿冒著不被社會與法律認(rèn)可的風(fēng)險，去與真貧困戶爭奪扶貧資源也就成為一種必然。所以，假貧困戶的盲目性與利己性是扶貧工作中出現(xiàn)逆向選擇的根本原因。

　　 2.3政府監(jiān)管力度有待加強(qiáng)

　　 政府在整個扶貧工作中主要負(fù)責(zé)扶貧對象的核查以及扶貧資源的分配，所以政府能否精確識別扶貧對象對進(jìn)一步優(yōu)化扶貧資源配置和提升扶貧工作的實際成效具有重要的作用。當(dāng)前我國尚未完全建立起貧困對象的識別機(jī)制，主要體現(xiàn)在三個方面：一是由于政府難以負(fù)擔(dān)高昂的監(jiān)督成本，去核查貧困人群的真實情況和扶貧資源的具體使用;二是尚未建立起針對類似于逆向選擇等扶貧怪象的法律法規(guī);三是缺乏相應(yīng)的反映渠道，扶貧工作涉及許多利益集體的相互博弈。政府監(jiān)管力度不足是扶貧工作中出現(xiàn)逆向選擇的外部原因。

　　 3貧困人群逆向選擇的博弈分析

　　 3.1貧困人群逆向選擇博弈模型假設(shè)

　　 博弈的參與者為政府與貧困人群，其中貧困人群包括真實貧困戶以及通過相關(guān)手段取得扶貧資格的假貧困戶。假設(shè)對于政府而言，所需要進(jìn)行扶助的對象中真、假貧困戶的比例分別為a與1-a，政府扶助真、假貧困戶所得到的收益分別為B、-B。而對于貧困人群而言，根據(jù)平衡假設(shè)原理，政府對其扶助力度同樣為B，由于假貧困戶需要偽造自身貧困信息，存在欺瞞行為，需要付出一定的期瞞成本c，所以假貧困戶的實際收益為B-c。

　　 4結(jié)論與建議

　　 4.1主要結(jié)論

　　 貧困人群在扶貧過程中出現(xiàn)逆向選擇問題主要有政府與貧困人群之間信息不對稱、假貧困戶的盲目性與利己性、政府監(jiān)管力度不足等方面的原因。通過構(gòu)建一次博弈與重復(fù)博弈模型，可以通過提高假貧困戶的欺瞞成本與貼現(xiàn)因子來增加其冒充貧困戶的風(fēng)險，從根本上抑制逆向選擇行為的發(fā)生，提高扶貧攻堅實效。

　　 4.2對策建議

　　 首先，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，鼓勵引導(dǎo)社會輿論力量參與貧困對象識別工作。政府應(yīng)當(dāng)針對現(xiàn)有扶貧工作中所凸顯出的逆向選擇問題，完善相應(yīng)的法律法規(guī)制度。同時以自上而下的形式，引導(dǎo)社會輿論力量保障貧困識別工作順利實施，最終形成政府主導(dǎo)、社會輿論參與的貧困識別監(jiān)督體系。

　　 其次，構(gòu)建獎罰并存機(jī)制，加大相應(yīng)的獎勵與懲罰力度。在長期博弈中，當(dāng)下的假貧苦戶也有可能由于各種因素變成真貧困戶。通過提高假貧困戶的期瞞成本與貼現(xiàn)因子，既可以讓他們減少欺瞞行為，又讓他們更加看重未來的價值，進(jìn)而讓貧困人群意識到說真話可以得到獎勵，說假話必將受到懲罰。

　　 最后，健全公開申報機(jī)制，強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任制度。改變以往先確定貧困扶助對象再進(jìn)行實際幫扶的做法，采用三步走的形式：先進(jìn)行貧困情況摸底，后公開申報扶貧項目，再經(jīng)過民主評議確定扶貧對象，使整個申報流程受到全程監(jiān)督，從而增加非貧困戶冒充貧困戶的風(fēng)險。實行扶貧干部責(zé)任制，使每個扶貧干部對其確認(rèn)的貧困對象進(jìn)行精確識別，通過增加機(jī)會成本，杜絕假貧困戶“渾水摸魚”的風(fēng)險。

　　 參考文獻(xiàn)：

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　　 [作者簡介]程沖（2000—），男，漢族，河南商水人，就讀于青海大學(xué)財經(jīng)學(xué)院，研究方向：信息經(jīng)濟(jì)學(xué)。

　　脫貧攻堅參考文獻(xiàn)列表

　　摘 要：近年來我國西部地區(qū)采用職業(yè)教育扶貧的方式來進(jìn)行細(xì)部脫貧改革，雖然取得了一定的成效，但是在職業(yè)教育實際扶貧的過程中還是存在一些問題嚴(yán)重影響脫貧效果，該文首先分析在西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧過程中存在的問題，進(jìn)而探究西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅策略，以期為目前西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅提供相關(guān)的參考。

　　 關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 扶貧措施 幫扶機(jī)制 脫貧攻堅

　　 中圖分類號：G71     文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791（2020）09（a）-0211-03

　　 Abstract：Inrecentyears，thewesternregionofChinahasadoptedthevocationaleducationpovertyalleviationmethodtocarryoutdetailedpovertyalleviationreforms.Althoughsomeresultshavebeenachieved，therearestillsomeproblemsintheactualvocationaleducationpovertyalleviationprocessthatseriouslyaffecttheeffectofpovertyalleviation.Thisarticlefirstanalyzesthewesternregion.Theproblemsexistingintheprocessofvocationaleducationtohelppovertyalleviation，andthentoexplorethestrategyofvocationaleducationtohelppovertyalleviationinthewesternregion，inordertoproviderelevantreferenceforthecurrentvocationaleducationtohelppovertyalleviationinthewesternregion.

　　 KeyWords：Vocationaleducation;Povertyalleviationmeasures;Assistancemechanism;Povertyalleviation

　　 俗話說“授人以魚，不如授人以漁”，再好的扶貧政策都不如教育扶貧更加徹底，可以說教育扶貧才是擺脫貧困的根本。職業(yè)教育主要是以傳授專項技術(shù)為目的的教育教學(xué)，近年來我國西部地區(qū)采用職業(yè)教育扶貧的方式來進(jìn)行細(xì)部脫貧改革，雖然取得了一定的成效，但是在職業(yè)教育實際扶貧的過程中還是存在一些問題嚴(yán)重影響著脫貧效果，因此應(yīng)采取什么樣的措施來提升職業(yè)教育助力并穩(wěn)定脫貧的效果，直至永遠(yuǎn)脫貧而不再返貧是西部地區(qū)教育扶貧工作重點應(yīng)解決的問題。

　　 1 西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧過程中存在的問題

　　 1.1職業(yè)教育對貧困對象識別準(zhǔn)確度不足

　　 在西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧過程中精準(zhǔn)的識別貧困對象是其扶貧的基礎(chǔ)工作，但是目前大部分職業(yè)教育對于貧困對象的識別能力有限，無法做到準(zhǔn)確的識別，主要原因是目前大部分貧困對象的資料都是有相關(guān)的基層政府或者村委會提供的，只要在基層政府或者村委會開具相關(guān)的貧困證明，就可以享受職業(yè)教育的學(xué)費減免以及助學(xué)金等扶貧政策，而對于這些信息的準(zhǔn)確性以及時效性職業(yè)教育機(jī)構(gòu)并沒有很好的證實辦法。這些貧困信息主要存在的問題有：一是因為貧困情況是一個隨著時間的發(fā)展而不斷變化的動態(tài)信息，如果基層政府以及村委會不能保證信息數(shù)據(jù)的時效性就很可能造成一些已經(jīng)脫貧的對象還在享受扶貧政策，而一些新添的貧困對象卻被忽略。二是所謂的貧困證明信息過于籠統(tǒng)，沒有很好的辦法證實貧困對象的致貧原因，無法有效地判斷其脫貧能力，這也給職業(yè)教育助力脫貧帶來一定的困擾。

　　 1.2職業(yè)教育推進(jìn)扶貧措施缺乏精確度

　　 雖然現(xiàn)階段西部地區(qū)政府大力倡導(dǎo)職業(yè)教育助力脫貧，也相應(yīng)地出臺了各種扶貧政策，但是在職業(yè)教育實際進(jìn)行的脫貧過程中所采取的扶貧措施缺乏精確度，僅僅是局限在一些學(xué)費減免以及助學(xué)金、補助金等的發(fā)放上，這種扶貧措施過于單一，而且在職業(yè)院校的教學(xué)內(nèi)容上也都實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏具有針對性的教育扶貧措施，同時職業(yè)教育扶貧與其他方式扶貧的結(jié)合力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這樣就導(dǎo)致職業(yè)教育扶貧的效果大打折扣。這一問題與前面提到的對貧困對象識別準(zhǔn)確度不夠也有著直接的關(guān)系，因為不能有效地掌握貧困對象的致貧原因所以就無法有針對性地制定扶貧政策[1]。

　　 1.3職業(yè)教育開展教育扶貧成效略顯不足

　　 所謂的職業(yè)教育助力脫貧就是指通過職業(yè)教育來提升貧困對象的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)，從而使他們能夠有更多的就業(yè)機(jī)會以此擺脫貧困的困擾。所以西部地區(qū)職業(yè)教育在開展助力脫貧時必須要充分地了解市場對勞動力的需求，從而有效地制定教學(xué)培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，使職業(yè)教育扶貧能夠與實際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相結(jié)合，真正做到“授人以漁”[2]。但是在西部地區(qū)職業(yè)教育實際扶貧過程中并沒有對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場結(jié)構(gòu)進(jìn)行充分的了解分析，沒有從長遠(yuǎn)扶貧方向進(jìn)行考慮，雖然在經(jīng)濟(jì)方面給予了貧困對象一些幫助，但是在教育培訓(xùn)方面并沒有與當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展情況相結(jié)合，導(dǎo)致職業(yè)教育助力扶貧的效果并不理想。

　　 2 西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅策略

　　 2.1政府應(yīng)加大對職業(yè)教育的支持

　　 根據(jù)國家相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國眾多貧困家庭中造成其貧困的主要原因有疾病、技術(shù)匱乏、勞動力匱乏以及資金匱乏，這些主要的原因中因為技術(shù)匱乏導(dǎo)致的貧困占總數(shù)的22.5%，可以看出職業(yè)教育對于西部地區(qū)脫貧有著重要的作用，但是從西部地區(qū)整體來看大部分職業(yè)院校辦學(xué)條件較差，無法滿足助力脫貧的需求，因此西部地區(qū)相關(guān)政府部門應(yīng)該加大對職業(yè)教育的扶持力度。具體應(yīng)該從以下幾方面工作入手：一是相關(guān)政府部門應(yīng)該從法律層面以及優(yōu)惠政策方面給予西部地區(qū)職業(yè)院校大力支持，使職業(yè)院校能夠有法律和政策方面的保障。二是相關(guān)政府部門要加大對西部地區(qū)職業(yè)院校財政方面的支持力度，加大對職業(yè)院校教育經(jīng)費的投入，完善辦學(xué)設(shè)備提高辦學(xué)水平，給予教師足量的待遇保障，使職業(yè)院校整體教學(xué)條件能夠得到基本的改善，能夠為職業(yè)教育扶貧提供基礎(chǔ)的保障，從而有效提升職業(yè)教育扶貧的效果。三是西部地區(qū)基層政府及村委會等要加強(qiáng)對貧困對象信息的全面采集，可以通過建立局部地區(qū)貧困對象信息普查系統(tǒng)來實現(xiàn)對貧困對象的信息采集，主要采集信息包括貧困對象的致貧原因以及他們的技術(shù)需求等，必須要保證信息的全面和真實性，同時要做好信息的實時更新，保證所有貧困信息能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)的變化，對于后期的就業(yè)扶持等方面也做好跟蹤記錄，保證為職業(yè)教育扶貧提供真實有力的信息依據(jù)。 2.2職業(yè)教育構(gòu)建“一對一”幫扶機(jī)制

　　 政府加大了對西部地區(qū)職業(yè)院校的財政支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這只是改善了西部地區(qū)職業(yè)院校的辦學(xué)條件，但是對于教學(xué)水平以及管理水平還沒有得到很好的提高，所以要想更好地實現(xiàn)西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧的效果，相關(guān)政府部門還應(yīng)該在西部地區(qū)職業(yè)院校的師資水平以及教學(xué)管理水平方面給予一定的幫扶。在此可以采取東部地區(qū)對應(yīng)西部地區(qū)進(jìn)行一對一幫扶或者發(fā)達(dá)地區(qū)對應(yīng)貧困地區(qū)進(jìn)行一對一幫扶等。對于具體的幫扶援助政策政府應(yīng)該進(jìn)行進(jìn)一步的完善，不僅要進(jìn)一步拓寬幫扶的范圍，同時也要加強(qiáng)幫扶的深度，從而有效地提升西部地區(qū)的職業(yè)教育教學(xué)水平和管理水平。在政府現(xiàn)有的相關(guān)幫扶政策以外發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)政府部門也要擔(dān)負(fù)起扶持貧困地區(qū)的責(zé)任，積極鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)院校與貧困地區(qū)職業(yè)院校進(jìn)行有效聯(lián)合，并制定相應(yīng)的幫扶機(jī)制，比如，發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)的職業(yè)院校教師進(jìn)行輪崗換崗制度，兩個院校的學(xué)生進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)交流活動，在管理方面采取聯(lián)合管理等方式，從而有效實現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)對貧困地區(qū)的幫扶目的[3]。

　　 2.3推進(jìn)職業(yè)教育扶貧與其他扶貧方式的結(jié)合

　　 西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧的過程中在擴(kuò)大職業(yè)教育優(yōu)勢的同時還要充分地與當(dāng)?shù)仄渌鲐毞绞接行ЫY(jié)合，才能使西部地區(qū)貧困人口真正實現(xiàn)脫貧。具體有以下幾方面：一是加強(qiáng)西部地區(qū)職業(yè)教育扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧也是西部地區(qū)重要的扶貧政策，但是通過對以往產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展來看，很多貧困對象雖然在產(chǎn)業(yè)扶貧的相關(guān)政策下實現(xiàn)了脫貧，但是由于他們過分依賴政府給出的相關(guān)政策，一旦脫離政策的幫助便很快地再次陷入貧困，主要原因是他們?nèi)狈ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力，所以職業(yè)教育扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧的有效結(jié)合以后可以幫助貧困對象掌握相關(guān)的技術(shù)，才能從根本上解決他們的貧困問題[4]。二是加強(qiáng)西部地區(qū)職業(yè)教育扶貧與移民扶貧的有效結(jié)合，因為西部地區(qū)之所以貧困很大一部分是因為自然環(huán)境惡劣，讓這些貧困對象移民到自然環(huán)境相對較好的地區(qū)也是解決他們貧困的有效途徑。但是環(huán)境改善后他們依然需要掌握生存之道才能從根本上實現(xiàn)脫貧，職業(yè)教育可以有效地針對移民地區(qū)。市場發(fā)展需求來幫助貧困對象掌握一技之長，提升他們的就業(yè)率，使他們能夠更好地與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相融合[5]。

　　 綜上所述，有效地開展西部地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅策略研究對于從根本上解決西部地區(qū)的貧困問題具有重要的意義，因此相關(guān)政府部門應(yīng)該加大對西部地區(qū)職業(yè)教育的重視度，給予全方位的支持和幫扶，使職業(yè)教育扶貧在西部地區(qū)脫貧道路上發(fā)揮更大的作用[6]。

　　 參考文獻(xiàn)

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　　脫貧攻堅參考文獻(xiàn)列表

　　摘要：貧困是當(dāng)前各個國家和地區(qū)擺在眼前亟待解決的難題。因此，世界各國的專家學(xué)者都在努力地研究減貧的方法和途徑。我國也面臨著貧困問題的困擾，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展在一定程度上也受到了貧困的制約。2020年，我國攻堅脫貧工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲，在此關(guān)鍵時期，返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，那么只有不斷發(fā)揮金融的扶貧作用，在金融扶貧方面注重效率，不斷優(yōu)化和完善金融扶貧方式，才能使攻堅脫貧這個大任務(wù)真正完美收官。

　　 關(guān)鍵詞：金融扶貧 精準(zhǔn)扶貧 農(nóng)村金融

　　 一、金融扶貧與精準(zhǔn)扶貧基本關(guān)系

　　 （一）基本概念

　　 1.精準(zhǔn)扶貧的定義。精準(zhǔn)扶貧，是相對于粗放式扶貧而言的，是指對不同貧困地區(qū)、不同外部環(huán)境、貧困戶不同程度的貧困狀況，對扶貧對象運用科學(xué)的程序?qū)嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。具體操作中，首先通過工作人員大量的走訪調(diào)查和入村入戶實地考察找出真正的貧困戶。其次，明確已定位貧困戶的貧困程度、生產(chǎn)能力等，確定好幫扶措施。最后，將精準(zhǔn)管理體現(xiàn)在扶貧的每一個過程，比如資金利用、幫扶效果等。

　　 2.金融扶貧的概念。金融扶貧，顧名思義就是用金融措施和手段進(jìn)行扶貧。金融扶貧的模式尚未明確定論，但目標(biāo)卻在實踐中達(dá)成一致。即政府通過規(guī)范制度和政策引導(dǎo)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)村扶貧工作，為農(nóng)村貧困人口提供與生產(chǎn)生活相關(guān)金融產(chǎn)品并做好金融風(fēng)險防范工作。

　　 （二）內(nèi)在關(guān)系

　　 1.精準(zhǔn)扶貧是金融扶貧的一個前提。精準(zhǔn)扶貧是對農(nóng)戶現(xiàn)在的生產(chǎn)能力、生活狀況以及農(nóng)村地區(qū)自然、社會環(huán)境進(jìn)行調(diào)研之后，進(jìn)行科學(xué)判別，最后對幫扶對象實施精準(zhǔn)的動態(tài)管理，使其最終擺脫貧窮。精準(zhǔn)扶貧是進(jìn)行金融扶貧的一個前提，我們只有做到對扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別、精確幫扶、精細(xì)管理后，才能根據(jù)每個地區(qū)的特點、每個貧困戶的特點，制定必要的金融產(chǎn)品和準(zhǔn)確的金融措施，幫助貧困戶擺脫貧困的狀態(tài)，在扶貧工作中發(fā)揮好金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品的作用。

　　 2.金融精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的一個分支?，F(xiàn)階段，雖然對于金融精準(zhǔn)扶貧并沒有明確的定義，但從精準(zhǔn)扶貧的手段來說，金融精準(zhǔn)扶貧是由金融機(jī)構(gòu)針對特定扶貧對象的需求及特點，在可持續(xù)發(fā)展的要求下，在金融產(chǎn)品及服務(wù)上不斷創(chuàng)新滿足貧困戶需求，并因地制宜，使貧困地區(qū)能夠持續(xù)獲得成本較低的優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品及服務(wù)。精準(zhǔn)扶貧的實現(xiàn)需要各方面積極發(fā)揮作用，其中金融扶貧在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的過程中擔(dān)當(dāng)著不可或缺的角色。在貧困地區(qū)展開金融精準(zhǔn)扶貧，使得農(nóng)民收入來源多樣化，加強(qiáng)農(nóng)村資金的流動，對激活并催化農(nóng)村金融市場有很大的推動作用。

　　 3.金融扶貧與精準(zhǔn)扶貧相輔相成、相互促進(jìn)。沒有精準(zhǔn)扶貧，金融扶貧無法準(zhǔn)確地進(jìn)行;沒有金融扶貧，精準(zhǔn)扶貧無法發(fā)揮自身最大效用。金融扶貧與財政扶貧不同，財政扶貧一般是提供無償性資金給貧困戶，而金融扶貧是依據(jù)貧困地區(qū)金融市場運行和服務(wù)的特點，結(jié)合國家政策性向貧困農(nóng)戶提供信貸資金和保險等服務(wù)。資金的幫扶并不是最終目標(biāo)，而是作為一種支持的手段，激勵農(nóng)戶通過自己努力找到適合自己的投資項目，重點培育貧困農(nóng)戶的可持續(xù)發(fā)展能力。能夠獲得金融支持的貧困農(nóng)戶一定是那些愿意生產(chǎn)并且有一定生產(chǎn)能力的人群，這就需要精準(zhǔn)識別。完全缺乏生產(chǎn)能力的人金融支持效用不大，只能通過財政性資金或者社會保障體系來解決。所以金融扶貧的對象必須明確，精準(zhǔn)扶貧才能幫助更好地實現(xiàn)金融扶貧。

　　 精準(zhǔn)識別、定位扶貧對象后，怎么幫助其擺脫貧困狀態(tài)是一個至關(guān)重要的問題。其中金融扶貧在這之中就發(fā)揮了很大的作用：金融機(jī)構(gòu)具有信息和資金優(yōu)勢，可以在扶貧工作中利用金融平臺實現(xiàn)信息互通、高效運作，快速地對農(nóng)戶進(jìn)行定位，對其投資的項目進(jìn)行規(guī)范的審核及防范，有利于精準(zhǔn)扶貧工作的快速實施、準(zhǔn)確實行。

　　 二、金融助推脫貧攻堅理論綜述

　　 （一）國外研究綜述

　　 國外學(xué)者對減貧脫貧的研究開始得較早，現(xiàn)階段理論已經(jīng)相對完善。主要是從金融精準(zhǔn)扶貧的影響因素、金融減緩貧困的運作機(jī)制等方面進(jìn)行研究。

　　 1.金融精準(zhǔn)扶貧的影響因素方面。J.Jalan（2004）在研究中得出金融精準(zhǔn)扶貧的主要影響因素是金融扶貧的相關(guān)政策、主體責(zé)任及相關(guān)的金融擔(dān)保機(jī)制。BrunMLoveI（2014）認(rèn)為在貧困地區(qū)，金融環(huán)境比較落后，金融產(chǎn)品的多元化有所欠缺，貸款的支持力度尚待提升，這些是影響金融精準(zhǔn)扶貧的主要因素。綜合各位學(xué)者的觀點，影響金融精準(zhǔn)扶貧的主要因素有金融扶貧的相關(guān)政策、金融扶貧主體所面臨的責(zé)任、相關(guān)的擔(dān)保機(jī)制、貸款的支持力度等。

　　 2.金融減緩貧困的運作機(jī)制。金融減緩貧困的運作機(jī)制可以分為兩種，直接運作機(jī)制和間接運作機(jī)制。直接運作機(jī)制是通過提供相關(guān)的金融服務(wù)來減緩貧困。Jalilian和kirkpatrick（2002）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長可以作為一種有效的金融中介工具，金融機(jī)構(gòu)可以通過一系列的金融措施來促進(jìn)貧困的減緩。DFIF（2004）認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)可以通過提供信貸來拉高儲蓄率，從而減少貧困人口的數(shù)量。JeanneneyS.G.和Kpodar（2011）致力于研究金融對緩解貧困的作用，并指出貧困群體在商業(yè)銀行進(jìn)行儲蓄得到的利息可以作為自己收入的來源，金融對于貧困具有減緩作用。

　　 （二）國內(nèi)研究綜述

　　 我國對于金融扶貧相關(guān)理論研究起步較晚，研究方向側(cè)重于研究金融扶貧存在的問題和創(chuàng)新金融扶貧的對策等方面。

　　 1.金融扶貧存在的問題方面。通過梳理相關(guān)文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為我國金融扶貧存在的問題主要是農(nóng)村地區(qū)資本投入不足、資源配置不均、政府支持力度不足、信用觀念缺失、信息不對稱等。董翠英（2016）提出抵質(zhì)押物難以合理處置，融資環(huán)節(jié)無法正常進(jìn)行，信用觀念的缺失，資金外流嚴(yán)重，供需周期不匹配是金融扶貧面臨的難題。

　　 2.創(chuàng)新金融扶貧對策方面。在金融扶貧的對策方面，國內(nèi)學(xué)者的研究方向集中于改善金融環(huán)境、引進(jìn)優(yōu)秀人才、完善金融扶貧保險保障機(jī)制、發(fā)展綠色金融等。陳正源（2018）認(rèn)為要從加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、助推金融創(chuàng)新、大力提高科技水平，推進(jìn)金融事業(yè)發(fā)展等方面改善金融扶貧工作。李海嬰（2018）通過研究農(nóng)村地區(qū)金融精準(zhǔn)扶貧，認(rèn)為通過健全精準(zhǔn)識別，不斷改善金融環(huán)境，能夠有效解決在金融精準(zhǔn)扶貧過程中出現(xiàn)的問題。帥師（2018）認(rèn)為商業(yè)銀行需要一大批優(yōu)秀人才，以此來促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的完善，推動精準(zhǔn)扶貧工作的開展。 三、金融助推脫貧攻堅理論研究意義

　　 貧窮問題是一個事關(guān)國計民生的重要課題，如果不加以控制與解決，會造成社會不穩(wěn)定。許多貧困地區(qū)與革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)相重合，充分發(fā)揮金融支持農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的作用，助推貧困地區(qū)如期實現(xiàn)小康，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定，有利于百姓安居樂業(yè)、社會繁榮。

　　 （一）助推扶貧模式的轉(zhuǎn)變

　　 金融精準(zhǔn)扶貧不僅為貧困地區(qū)提供資金支持，更重要的是通過參與扶貧項目的建立，幫助貧苦農(nóng)戶養(yǎng)成市場經(jīng)營意識與責(zé)任意識，徹底摒棄以往的“等靠要”思想。金融精準(zhǔn)扶貧下的貧困治理機(jī)制，將政府、金融市場、貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶等各方優(yōu)勢和利益結(jié)合了起來，是經(jīng)得起實踐檢驗積極有效的。金融機(jī)構(gòu)存在一定的局限性，無法完全合理配置眾多市場資源，大多數(shù)貧困戶在脫貧的過程中有積極尋求扶貧資金的動機(jī)，金融精準(zhǔn)扶貧正好將兩者優(yōu)勢互補，致力于將金融與產(chǎn)業(yè)、財政、扶貧政策等無縫對接，帶動經(jīng)濟(jì)資源向目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集中，一改傳統(tǒng)扶貧模式的不可持續(xù)性的缺點，將“輸血式扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;造血式扶貧”。

　　 （二）推動建立貧困地區(qū)的誠信體系建設(shè)

　　 在金融精準(zhǔn)扶貧的過程中，銀行、保險公司等金融機(jī)構(gòu)憑借自身獨特的信息優(yōu)勢，在開展扶貧工作過程中，會根據(jù)不同地區(qū)的具體項目進(jìn)行貸前資質(zhì)審查、風(fēng)險評估、貸后跟蹤追查等，往往能精準(zhǔn)到貧困地區(qū)政府以及貧困戶個人，有效地規(guī)避了傳統(tǒng)扶貧中財政資金被挪用的弊端，有助于建立貧困地區(qū)和貧困戶的誠信體系。

　　 （三）加快農(nóng)村改革的步伐

　　 由于我國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后以及人民生活水平低下，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的步伐一直停滯不前，歸根結(jié)底，資金匱乏是農(nóng)村深化改革的最大障礙。然而，現(xiàn)階段我國財政資金有限。深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革最好辦法，就是要激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制和市場環(huán)境形成，搭建城鄉(xiāng)要素的合理流動的橋梁。金融精準(zhǔn)扶貧不僅可以破解農(nóng)村改革的資金難題，也讓“三權(quán)”抵押質(zhì)押難題得到有效解決，有利于將農(nóng)村改革和扶貧問題有機(jī)結(jié)合，變“被動式扶貧”為“開發(fā)式扶貧”，提升貧困地區(qū)和貧困戶的發(fā)展空間。

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