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【628568.com--述職報告】

　　2021年平安建設(shè)工作自查報告

　　學(xué)校安全問題一直是我校最為關(guān)注和重視的工作之一，也是各項工作的首要任務(wù).在上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，結(jié)合我校安全工作的實際情況，按照上級部門頒發(fā)的各種安全會議精神，堅持以"隱患險于明火，防范重于泰山"為指針，認真貫徹落實上級各有關(guān)要求，全面加強學(xué)校安全教育，通過齊抓共管，營造氣氛，切實保障師生安全，維護正常的教育教學(xué)秩序.根據(jù)教育局對關(guān)安全工作指示，我校認真學(xué)習(xí)了文件精神，對自查工作進行了部署，按通知要求逐項進行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

　　一、組織學(xué)習(xí)，提高認識。

　　開學(xué)初召開了行政安全工作專項會議，明確了任務(wù)、責(zé)任，進行了細致的分工，籌劃了學(xué)校下一步安全工作的打算。學(xué)校還組織全體教師，召開了安全工作會議，結(jié)合我校的實際，講了我們學(xué)校當前安全工作要注意的問題，提出了嚴格的安全工作要求，提出了“沒有安全就沒有一切”的工作口號，要求大家充分認識“安全高于一切”，“孩子的生命比一切更重要”的思想，指出了安全工作要深入人心，到崗盡責(zé)，安全工作不能有絲毫放松，學(xué)校要形成校園安全人人有責(zé)，大家時時想安全，處處抓安全的良好工作局面。

　　二、加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理

　　我校十分重視“平安校園”創(chuàng)建工作，形成了校長總攬全局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門參與、密切配合的工作格局，形成了群防群治、齊抓共管的工作合力。按照教育局對學(xué)校安全工作的要求，結(jié)合我校實際，制定并全校教職工簽訂了《安全工作責(zé)任書》，制定了校園安全責(zé)任區(qū)，明確了各責(zé)任人的職責(zé)，加大了對功能室及全體教師的安全工作的檢查力度，不斷規(guī)范教育教學(xué)管理、后勤管理、教師隊伍管理及各項活動管理，并實行了安全事故責(zé)任追究制。在本次安全大檢查工作中，各組織成員各負其責(zé)，各司其職。

　　三、重溫制度，組織落實

　　制度是落實的保證，完善規(guī)章，明確崗位

　　，職責(zé)分明，嚴肅紀律，責(zé)任到人，是我校開展安全教育活動的一個經(jīng)驗。學(xué)校安全工作每周一次，做到有內(nèi)容、有記錄，并制訂了《交通安全宣傳教育工作制度》;《學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》;《安全工作責(zé)任分解制度》;《學(xué)校安全工作會議制度》;《安全檢查防范制度》;《安全事故報告和責(zé)任追究制度》;《安全教育制度》;《安全隱患整改制度》;《物品出入查驗制度》;《用電安全制度》;《安全防范措施》;《體育活動安全要求》;《師生大型活動安全管理制度》;《疫情報告制度》;《應(yīng)急管理辦公室工作機制》;《應(yīng)急管理辦公室工作事項》;《安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)》等，節(jié)假日學(xué)校實行了領(lǐng)導(dǎo)、教師值班制度，制定了學(xué)校安全檢查督導(dǎo)制度，通過建章立制使學(xué)校安全教育活動制度化。近期，又重溫制度，加強落實。

　　四、認真檢查，督促整改。

　　(一)開學(xué)初，學(xué)校及時組織相關(guān)人員，對學(xué)校涉及安全的各個方面進行排查，具體工作如下：

　　1、檢查了教學(xué)樓內(nèi)及各班教室門窗、電路及照明情況，各班照明燈和走廊燈都能正常使用，各班教室門窗完好。

　　2、檢查了辦公樓、綜合樓的用電、防火、防盜情況，督促教職工注意安全用電和防火安全，防盜安全。

　　3、檢查了學(xué)校廁所、圍墻、標志物、旗桿、教學(xué)樓外飾、門窗等處。經(jīng)檢查都完好無損，不存在安全隱患。

　　4、檢查了教學(xué)樓內(nèi)消防設(shè)施、安全通道等，發(fā)現(xiàn)滅火器完好，壓力正常，滅火器數(shù)量符合要求，放置正確。疏散通道暢通。

　　5、會同體育教師對校園的體育器械進行了檢查。所有體育器械沒有破損，不存在安全隱患。

　　6、教育學(xué)生杜絕吃“三無食品”。

　　7、檢查了微機室、圖書室、實驗室，這些教學(xué)輔助室的管理都很到位，都能按照上級的要求去做，無安全隱患。

　　8、對學(xué)校周邊環(huán)境的情況進行摸底調(diào)查，并教育學(xué)生雙休日禁止去游戲廳、歌舞廳、錄像廳、網(wǎng)吧;

　　五、常規(guī)教育

　　1、安全教育：利用黑板報、手抄報、

　　宣傳畫、班隊會等形式，對學(xué)生進行安全教育活動。除了常規(guī)教育外，還有安全教育周活動，活動前有方案，結(jié)束后有記錄。

　　2、交通安全：學(xué)生使用的自行車車況良好，能經(jīng)常對學(xué)生進行交通安全知識的教育。

　　3、飲食安全：學(xué)校食堂建立了規(guī)章制度，做飯人員持健康證上崗;食堂配有消毒碗柜，定期對灶具進行消毒。

　　4、環(huán)境安全：學(xué)校不存在危房;活動器具、欄桿、教室、照明等符合安全要求;沒有發(fā)現(xiàn)教師存在體罰和變相體罰學(xué)生的行為;學(xué)校安全保衛(wèi)措施得到落實;

　　5、活動安全：學(xué)校舉辦外出或群體活動制訂安全預(yù)案，并嚴格執(zhí)行審批制度;學(xué)校要求學(xué)生參加節(jié)假日、雙休日的有關(guān)活動堅持了自愿的原則;學(xué)校作息時間調(diào)整及臨時改變學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時間，能預(yù)先告知家長。節(jié)假日護校工作落實到了具體責(zé)任人。

　　六、存在的問題

　　1、交通安全始終是我校安全工作重點，但學(xué)校放學(xué)之后，教師無法管理學(xué)生，盡管教師反復(fù)教育學(xué)生遵守交通安全要求，但仍然有部分學(xué)生在公路上跑、穿等情況，極易造成安全事故。

　　2、離校門口300米處仍存在無證經(jīng)營的流動小販。

　　2021年平安建設(shè)工作自查報告

　　一、安全工作責(zé)任制落實情況。加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。學(xué)校成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員強化自查、自管力度，明確分工，落實責(zé)任，牢固樹立一盤棋思想，按各自分工負責(zé)好職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作;強化安全工作的責(zé)任感和使命感，建立健全了各項管理制度，如《安全教育制度》、《校舍及財務(wù)安全管理制度》、《消防安全管理制度》、《學(xué)校安全工作報告制度》等安全管理制度，以制度約束人，以制度管理人，使具體行為人在制度允許的范圍內(nèi)操作，對存有不安全隱患的地方要求專人控管，做好預(yù)防工作。務(wù)必做到嚴格管理，加強監(jiān)督，堅決杜絕危害師生生命和財產(chǎn)安全事故的發(fā)生。政教處和值周領(lǐng)導(dǎo)對每天的工作認真做好記錄，如安全巡邏記錄、消防安全記錄、來客登記單、值班記錄等，保存了第一手資料;教育行政部門與學(xué)校、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人，部門負責(zé)人與直接責(zé)任人層層簽訂了安全工作目標責(zé)任書，實行“誰主管，誰負責(zé)”、“誰主辦，誰負責(zé)”的原則，一級抓一級，層層落實，分部門、分處室管理好自己的人和物，形成了“安全工作四級管理體系”，明確了職責(zé)分工，強化監(jiān)督、管理力度，明確責(zé)任，層層把關(guān)。

　　二、對學(xué)生安全教育情況。

　　開學(xué)以來，學(xué)校高度重視學(xué)生的安全教育和自救自護常識的培訓(xùn)，讓每一位學(xué)生都掌握一定的安全自救自護知識;日常教學(xué)工作中，充分利用出黑板報、班主任主題班會等形式，有效的對學(xué)生進行安全知識的教育滲透;學(xué)校還制定了相關(guān)制度來保障學(xué)生安全工作的落實。校長和班主任簽訂安全目標責(zé)任書，班主任和學(xué)生及學(xué)生家長簽訂安全目標責(zé)任書，學(xué)校與社會密切聯(lián)系，班主任和家長密切配合，層層把關(guān)，切實保障每個學(xué)生的人身安全。另外，班主任間周上一節(jié)安全教育課，有教材，有計劃，有備課，有作業(yè)。

　　三、加強學(xué)校周邊環(huán)境治理情況。為了進一步健全學(xué)安全保衛(wèi)制度，使學(xué)校治安得以強有力的保障，我們加強了與鎮(zhèn)派出所的警民共建工作，使得學(xué)校周邊200米以內(nèi)無游戲室、臺球室，網(wǎng)吧。

　　四、安全檢查情況

　　1、用電方面的安全檢查

　　主要對學(xué)校內(nèi)宿舍、教室、圖書室、實驗室、及校園的一切用電設(shè)施進行檢查，查電線有無裸露，有無私拉亂接;各配電箱是否上鎖;電源是否完好。通過檢查，發(fā)現(xiàn)用電設(shè)施安全正常。

　　2、對學(xué)校建筑物、及生活設(shè)施進行安全檢查

　　在設(shè)施安全檢查進程中，對學(xué)校建筑物進行認真細致的檢查，檢查是否有危墻以及其它安全隱患等現(xiàn)象存在。同時，定期對各類設(shè)施進行檢查，防止安全事故發(fā)生。

　　3、對消防設(shè)施的安全檢查

　　為了加強本校消防工作及消防器材的管理，保護公共財產(chǎn)和廣大師生生命財產(chǎn)的安全，學(xué)校貫徹“預(yù)防為主、防范結(jié)合“方針，對消防器材進行定期檢查，防止安全事故的發(fā)生。檢查結(jié)果：實驗室、教學(xué)樓消防滅火器正常。

　　4、加強防盜設(shè)施檢查

　　為了確保我校財產(chǎn)安全，為此，在安全檢查進程中加強了防盜設(shè)施的檢查力度，通過檢查，未發(fā)現(xiàn)有安全隱患。

　　5、加強門衛(wèi)登記制度和值班制度

　　來校人員必須登記后，方可進校。實行24小時值班制度：門衛(wèi)輪流24小時值班;領(lǐng)導(dǎo)帶班，各處室配備干事值班，并寫好值班記錄。

　　2021年平安建設(shè)工作自查報告

　　為落實黃岡市人民政府辦公室《關(guān)于在全市開展精準扶貧工作大調(diào)研的通知》精神，我們按照《通知》要求，迅速組成1+4調(diào)研專班，深入全市7個貧困鎮(zhèn)26個貧困村，走訪294個貧困戶，通過訪談、座談、約談等形式，進一步掌握了全市貧困鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶以及失地農(nóng)民中存在的主要致貧原因、社會保障問題，貧富差距問題、宗教信仰問題方面的目前狀況，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、武穴市域基本情況

　　武穴市地處長江中下游北岸，南與江西省瑞昌市、湖北陽新縣隔江為鄰，東與黃梅縣、西與蘄春縣接壤。全市國土面積1246平方公里，轄12個鎮(zhèn)處、341個村(社區(qū))，常住人口80.52萬人;其中貧困鎮(zhèn)7個，貧困村46個，至2014年末，全市貧困人口由2013年的63467人減至57596人，減少5871人。

　　二、專項調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題及建議

　　(一)圍繞失地農(nóng)民社會保障問題我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2008年武穴市出臺的《武穴市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險試行辦法》(武政發(fā)[2008]26號)文件規(guī)定被征地農(nóng)民退養(yǎng)時每月領(lǐng)取養(yǎng)老金標準為城鎮(zhèn)居民最低生活保障費標準的120元，經(jīng)過先后5次調(diào)整由最初的196元/月，調(diào)到了現(xiàn)在的372元/月，保障了被征地農(nóng)民基本生活。而根據(jù)2014年湖北省出臺新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(鄂政發(fā)[2014]53號)政策，其退養(yǎng)待遇與養(yǎng)老政策相比降低了接近50個百分點，養(yǎng)老金調(diào)整也相對放緩。

　　建議：

　　市政府在出臺新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策時，應(yīng)當結(jié)合實際，確保我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。

　　(二)圍繞因病致貧人員醫(yī)療保障問題我們在本市石佛寺鎮(zhèn)胡垅村、胡福泗村走訪調(diào)查貧困戶對象20戶，其中健康4戶，僅占20%;殘疾6戶，占30%;體弱多病3戶，占15%;患大病的5戶，占25%;智障和其它2戶，占10%。同時調(diào)查10個特困戶，其中8戶是家庭成員長期患病，占80%。雖然我市已實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，但因病返貧致貧情況仍然十分嚴重。

　　建議：

　　適當提高救助標準，增加大病、重病醫(yī)療報銷比例，甚至免除醫(yī)療費用。

　　(三)圍繞農(nóng)村低、五保人口生活保障問題我們調(diào)查了本市大金鎮(zhèn)上周煜村、大法寺鎮(zhèn)大屋雷村、李貞村、余川鎮(zhèn)鳳凰村計65戶低保對象和32戶五保對象。發(fā)現(xiàn)存在五個方面的突出問題;一是農(nóng)村低保對象界定難、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足，工作手段滯后。四是五保對象待遇偏低，基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難，需要個人先墊付醫(yī)療費，再到合作醫(yī)療報銷，無錢墊付就住不了醫(yī)療。

　　建議：

　　1、加大家庭經(jīng)濟狀況核對，提高農(nóng)村低保對象的準確性。針對目前取消低保指標限制后，大量因病、因殘臨時發(fā)生困難的對象蜂涌而至申請低保的現(xiàn)象，應(yīng)嚴把100%入戶調(diào)查和民主評議、公開公示關(guān)，并適時加大臨時救助力度，杜絕造成該保的沒保，不該保的保了的現(xiàn)象發(fā)生。

　　2、推行第三方監(jiān)管制度。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員，可以隨時了解低保對象動態(tài)，保證家庭信息完整、準確為審核、審批工作提供可靠依據(jù)。

　　3、嚴格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分低收入家庭、邊緣戶申報低保的目的是享受大病醫(yī)療救助政策，有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報低保。申報貧困戶存在同樣問題。在這方面要與衛(wèi)生、教育、房管等部門溝通銜接，出臺相關(guān)政策，防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。

　　4、大幅度提高農(nóng)村五保對象的基本生活待遇。建議統(tǒng)一集中與分散供養(yǎng)對象的財政補助標準，每人每年供養(yǎng)標準不低于5400元，即每人每月最低生活費標準450元。市合管辦要對五保生產(chǎn)住院報銷政策進一步放寬，程序要簡便，結(jié)算要即時，對特殊群體要有人性化的特殊政策措施。

　　(四)圍繞殘疾人生活保障問題據(jù)統(tǒng)計，2014年底武穴全市殘疾人口有5.02萬人，占總?cè)丝?.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人，其中一級殘疾2354人;二級殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動能力和生活不能自理的占持證總數(shù)的31%。市殘聯(lián)此次深入梅川鎮(zhèn)綠林村、四望鎮(zhèn)鋪爾垴村和龍坪鎮(zhèn)向文村對145戶貧困殘疾人進行入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標準(2300元)。普遍存在三低兩差即受教育程度低、醫(yī)療水平低、家庭收入低、居住環(huán)境差、就業(yè)能力差。

　　建議：

　　1、加大政府投入。提高低保、社會救助標準，殘疾人家庭收入低，有的甚至沒有收入，低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴大低保、社會救助覆蓋率，對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應(yīng)納入低保社會救助范圍。

　　2、住建部門加大殘疾人危房改造力度。

　　3、加大對殘疾人的醫(yī)療康復(fù)救助，提高合作醫(yī)療、大病救助的報銷比例;村、社區(qū)建立康復(fù)訓(xùn)練室、免費為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。把殘疾人康復(fù)、醫(yī)療、訓(xùn)練費用納入醫(yī)療報銷范圍，殘疾兒童(如孤獨癥兒童、腦癱兒童)康復(fù)納入救助范圍。

　　4、積極扶持殘疾人就業(yè)，人社、殘聯(lián)等部門應(yīng)積極開展殘疾人勞動技能培訓(xùn)，鼓勵扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，安排殘疾人就業(yè)，政府購買公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。工商、稅務(wù)、金融等社會相關(guān)部門要為殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策及相關(guān)扶助。

　　5、積極開展社會托養(yǎng)服務(wù)。著力建設(shè)社會托機構(gòu)，對喪失勞動能力，家庭無力撫養(yǎng)的重度殘疾人實行社會集中托養(yǎng)。

　　(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會影響問題經(jīng)調(diào)查余川鎮(zhèn)砌石村和王憲村發(fā)現(xiàn)，兩村共計有貧困人戶1881人，除少年兒童外，50%以上的群眾信仰佛教、道教。個別人信奉三贖(邪教)，甚至有黨員帶頭信教。產(chǎn)生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難，保護平安，消災(zāi)降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響，年齡結(jié)構(gòu)主要在40歲以上。

　　建議：

　　1、加強對宗教事務(wù)的宣傳和規(guī)范管理。

　　2、加大農(nóng)村社會主義文化陣地建設(shè)。

　　3、努力提高貧困人口的生活水平。

　　4、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，切實履行黨要管黨，從嚴治黨的職責(zé)。

　　三、綜合調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題及成因

　　(一)當前開展精準扶貧的主要做法

　　近年來，我們始終堅持凝集全社會力量，充分挖掘多方潛能，全力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧格局。一是落實政策，推進專項扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實處，發(fā)揮財政專項扶貧資金四兩撥千斤作用，整合涉農(nóng)項目、資金，推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，高標準抓整村推進、連片開發(fā)專項扶貧，2013年以來，我市共投入扶貧開發(fā)專項資金600余萬元，確定扶貧開發(fā)項目63個。完成雨露計劃460人次。二是整合資源，推進行業(yè)扶貧。充分發(fā)揮政府部門職能作用，全力支持貧困鎮(zhèn)、村、組發(fā)展，把著力點放在集中解決貧困地區(qū)交通難、水電難、種田難、讀書難、就醫(yī)難等問題上，加強農(nóng)村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛(wèi)生和危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至2014年底全市包括46個貧困村在內(nèi)的341個村(社區(qū))全部實現(xiàn)了水泥路面村村通，電力、通訊組組通，低保、醫(yī)保和失地農(nóng)民保險全覆蓋。三是廣泛動員，推進社會扶貧。動員、引導(dǎo)社會各界參與扶貧。目前，全市成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品加工聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)機械合作社、畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合作社等社會團體68家。這一大批社會團體活躍在廣大農(nóng)村地區(qū)，互相協(xié)調(diào)，合作發(fā)展，直接間接地為貧困人口的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售，增加收入，生活質(zhì)量提供了幫助。此外，武穴市區(qū)還涌現(xiàn)了一批如廣濟幫幫團、湖北愛心社、女子讀書會、楚天公益群等專門幫助失學(xué)兒童、留守老人，特貧困戶的民間組織。據(jù)不完全統(tǒng)計，這些民間組織僅2014年一年，就為360多名失學(xué)兒童提供了衣食和學(xué)習(xí)用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學(xué)夢;為97個大病致貧特困戶資助現(xiàn)金20多萬元。

　　(二)現(xiàn)有貧困對象的成因分析

　　目前，在我們武穴市7個貧困鎮(zhèn)46個貧困村的57596貧困人口這個群體中，有農(nóng)村低保對象10342戶，19336人;農(nóng)村五保供養(yǎng)對象5413人，有失地農(nóng)民貧困戶15016人，持有殘疾證的殘疾人13498人，其他貧困戶5400余人。通過此次專項調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)貧困成因有如下幾種：

　　有待改變的致貧返貧成因

　　一是貧困村主要是由于一無集體積累，二無村級企業(yè)，三無資源優(yōu)勢，四無資金開發(fā)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，單一農(nóng)業(yè)致使村民收入偏低。

　　二是貧困戶主要由于因病致貧，因病返貧，喪失勞動力，無子女贍養(yǎng)、子女讀書支出大等失血大于輸血。

　　三是貧困主要是自身條件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病，身無技藝，文化水平低等。

　　有待解決的貧困人口素質(zhì)

　　一是依賴型等、靠、要思想嚴重，抱著政府不會讓人餓死的思想，過一天算一天。

　　二是觀望型一些失地農(nóng)民守株待兔觀念固執(zhí)，只盼社會援救，集體分紅，國家提高救濟標準。

　　三是盲動型缺技術(shù)、少資金，又好盲動，養(yǎng)豬發(fā)病，養(yǎng)雞發(fā)瘟，負債經(jīng)營，因債返貧。

　　有待改善的精準幫扶方法

　　一是貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠有些鎮(zhèn)、村一味強調(diào)自身的貧困，重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，輕視引導(dǎo)和調(diào)動群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神。被動等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。

　　二是扶貧資源整合不夠一些鎮(zhèn)、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理，在項目設(shè)置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發(fā)展什么項目、如何實施管理好項目，沒有把資金與項目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項目資金整合力度不夠，整村推進效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項目實施后的后續(xù)管理嚴重滯后，影響了扶貧項目綜合效益的發(fā)揮。

　　三是扶貧工作長效機制不夠健全扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動上，沒有剛性的目標任務(wù)，一些部門幫扶方式單一，給錢給物忙于應(yīng)付，沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫。在貧困村建設(shè)中，雖然各部門的項目與扶貧開發(fā)有所結(jié)合，但沒有一套長期向貧困村傾斜項目以達到整村推進建設(shè)新農(nóng)村的投入機制。特別是幫扶方對貧困問題的調(diào)研，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會扶貧的盲目性。

　　(三)精準扶貧到村到戶存在的困難

　　武穴屬插花貧困縣市，全市12個鎮(zhèn)處中，有7個鎮(zhèn)被評定為貧困鎮(zhèn)，46個貧困村，貧困人口57596人，是一個大的群體。近年來，我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領(lǐng)導(dǎo)，駐點幫助35個貧困村。另一方面是每年整村推進7個村，以及不定期的連片開發(fā)，盡管取得了較好的效果。但要想實現(xiàn)三年脫貧目標，將面臨著以下幾個方面的實際困難。必須在三個加強上下功夫。

　　一是必須加強扶貧隊伍建設(shè)我市扶貧辦有7名在編工作人員，其中包括一名司機。全市12個鎮(zhèn)處均未設(shè)專職扶貧機構(gòu)，更無專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸。充實扶貧力量已刻不容緩。

　　二是必須加強對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)重視是扶貧工作做得好與不好的關(guān)鍵，黨委政府應(yīng)當把扶貧攻堅工作提到議事日程上來，作為重中之重，像抓項目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)三大行動一樣抓扶貧開發(fā)。同時要關(guān)心扶貧干部的工作學(xué)習(xí)和素質(zhì)培養(yǎng)，讓扶貧干部有為、有位。

　　三是必須加強扶貧開發(fā)資金項目的支持由于我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專項資金僅300萬元左右，不及麻城、紅安等重點貧困縣市的一個零頭。重點項目如彩票公積金項目、脫貧奔小康項目等，與我市無緣。因此，地方財政必須加大資金投入，各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項目建設(shè)，構(gòu)建大扶貧格局，以倒計時的緊迫感落實三年脫貧任務(wù)。

　　四、精準扶貧的努力方向與建議

　　通過認真分析此次專題調(diào)研對象產(chǎn)生貧困的原因，比對當前的工作，我們認為，應(yīng)當認真學(xué)習(xí)黃岡市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準發(fā)力扶貧攻堅》文章，從以下四個方面努力。

　　(一)精準規(guī)劃發(fā)展目標

　　以規(guī)劃為龍頭，以項目為載體，狠抓落實，強力推進。一是高標準編制總體規(guī)劃結(jié)合我市實際，與大別山試驗區(qū)規(guī)劃、十三五規(guī)劃以及行業(yè)部門規(guī)劃相銜接。二是積極完善村級規(guī)劃按照規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人原則，結(jié)合村級發(fā)展實際，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收項目。三是實現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶按照貧困戶個性需求和共同特征，因戶施策，了解貧困戶需求，制定幫扶方案，相互配合，落實具體幫扶措施，確定每個貧困戶扶持發(fā)展內(nèi)容，實現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶。

　　(二)精準幫扶到村到戶

　　針對不同貧困環(huán)境的村和不同貧困狀況的農(nóng)戶，應(yīng)當有針對性地根據(jù)其貧困情況確定幫扶責(zé)任人、制定幫扶計劃、落實幫扶措施、實施幫扶政策，確保幫扶措施和效果的有效落實。一是單位幫扶到村將三萬工作隊、扶貧工作隊、脫貧奔小康工作隊、新農(nóng)村建設(shè)工作隊等資源進行整合，分期分批幫扶全市46個建檔立卡貧困村，確保每個貧困村都有工作隊幫扶。二是干部幫扶到戶建立干部駐村幫扶機制一直是我市優(yōu)良傳統(tǒng)。根據(jù)精準扶貧工作要求，將全市行政以及企事業(yè)單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶，確保每一戶貧困戶有幫扶責(zé)任人。三是動員社會幫扶積極創(chuàng)新社會參與扶貧機制。建立幫扶信息共享平臺，完善社會扶貧幫扶形式，廣泛動員社會力量參與扶貧，鼓勵社會團體、民間組織、個體工商企業(yè)和個人等主體參與社會扶貧，通過結(jié)對幫扶、捐資捐物支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧步伐。

　　(三)精準管理扶貧資源

　　經(jīng)過精準識別建檔立卡工作，應(yīng)當進一步加強精準扶貧監(jiān)測，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況，確保貧困村、貧困戶得到有效扶持，在規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標，重點要從三個方面抓好管理。一是項目品牌化管理應(yīng)當充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，培育和打造扶貧品牌，為精準扶貧構(gòu)建平臺，多種措施幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧增收，按照一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的思路，培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計劃三大品牌建設(shè)。二是資金精細化管理要嚴格執(zhí)行《湖北省財政專項扶貧資金管理辦法》，突出扶貧資金使用重點加強扶貧項目主管部門對扶貧項目實施和扶貧資金使用情況的監(jiān)督、檢查。三是信息系統(tǒng)化管理。在駐村工作隊及幫扶責(zé)任人的指導(dǎo)和幫助下，實行貧困人口動態(tài)管理，及時將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統(tǒng)，并根據(jù)貧困對象的扶持和增收變動情況，及時對已脫貧對象進行調(diào)整，對新出現(xiàn)的貧困人口及時納入扶貧對象予以幫扶。

　　(四)精準考核扶貧質(zhì)量

　　精準考核是衡量扶貧工作成效的有效手段，重點是建立和完善三大機制。一是建立分類考核機制。對扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)、非重點地區(qū)實行分類考核，重點考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況，增設(shè)精準扶貧考核的內(nèi)容、指標，并合理確定分值權(quán)重。健全重點鎮(zhèn)退出的正向激勵機制，建立重點鎮(zhèn)準入機制，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點上，杜絕戴貧困帽子、過富裕日子的現(xiàn)象。二是完善黨政扶貧責(zé)任制考核機制進一步落實扶貧開發(fā)工作黨政一把手責(zé)任制，切實增強地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推進扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感，完善地方黨政主要負責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法，重點考核地方財政扶貧責(zé)任落實以及扶貧成效。三是健全激勵和問責(zé)機制研究出臺黃岡市駐村工作隊扶貧工作考核細則，健全各級干部進村入戶幫扶到人的激勵機制。同時，進一步完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以扶貧開發(fā)考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵和問責(zé)機制，考核結(jié)果與干部選拔使用、財政扶貧資金分配掛鉤。

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