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措施可以分為非常措施、應變措施、預防措施、強制措施、安全措施，通常是指針對問題的解決辦法?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準備了村集體經濟發(fā)展思路及措施三篇，希望對大家有所幫助!

　　村集體經濟發(fā)展思路及措施一篇

　　一、村級集體經濟中存在的問題農村集體經濟發(fā)展緩慢、不平衡、模式單一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具體表現(xiàn)為一下幾個方面:1.集體經濟發(fā)展后勁不足。在農村經濟社會發(fā)展過程中，一方面隨著改革開放的進行，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制成為民營企業(yè)，使農村集體經濟發(fā)展的環(huán)境出現(xiàn)了改變。

     另外農村集體經濟發(fā)展缺乏人才的支持，因為大多年輕人和有知識的人脫離了農村，使得農村集體經濟發(fā)展缺乏人才，特別是村級集體經濟帶頭人年齡較大，知識老化，缺乏創(chuàng)新能力和經營意識，造成農村集體經濟發(fā)展面臨著生產缺技術，決策缺能人，產業(yè)缺項目的局面。2.集體土地產權關系不清。農村土地是農村集體經濟中的主要資源。雖然采取聯(lián)產承包重新賦予了農民土地使用權，但是農民并不能以產權主體的身份行使職能，集體資產集體經濟組織成員共同共有的產權關系并沒有從本質上改變。突出表現(xiàn)在為一是土地所有權現(xiàn)行的代理人權屬不清，造成產權主體錯位。二是土地所有權歸屬不清，所有權主體缺位。3.思想落后。有的村干部文化水平較低，思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經濟;有的村干部忙于“中心工作”，還要顧及自家的生產和生活，很少把時間和精力用于發(fā)展集體經濟上;有的村干部“等、靠、要”的思想嚴重，對發(fā)展集體經濟不熱心，不主動去想點子，找路子;有的村干部目光短淺，只顧眼前利益，容易滿足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，對發(fā)展集體經濟缺乏長遠的規(guī)劃和思路。4.缺少政策支持和扶持集體經濟發(fā)展不僅缺乏總體規(guī)劃，而且有關集體經濟發(fā)展狀況的基礎數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來了相當大的難度，也從一個側面反映出當前農村集體資產管理比較混亂、集體經濟發(fā)展缺乏規(guī)范指導等問題。

    當前，農民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動資金等方面的優(yōu)惠政策。村級集體經濟發(fā)展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難;發(fā)展到一定規(guī)模的村級集體企業(yè)，因建在集體所有土地上的房屋沒有產權，面臨隨時拆遷的窘境，對今后的發(fā)展感到很困惑。5.管理不規(guī)范。個別村組集體經濟的合同簽訂不夠規(guī)范，發(fā)包費、租金回收不力，造成集體雖有經濟收入，但收入太低，有個別承包者長期拖欠承包費，村、組收取承包費困難。個別村委會只考慮當前，對長遠發(fā)展考慮不夠，土地低價出租等資源長期發(fā)包、收入提前消費等情況突出，缺乏具有“造血功能”的集體經濟項目、收入，造成后來班子無可開發(fā)利用資源的被動局面。

　　二、發(fā)展壯大村級集體經濟的對策和措施1.拓寬思路，積極探索發(fā)展村級集體經濟的新途徑1.1各級黨委政府要制定出臺發(fā)展村級集體經濟的優(yōu)惠政策，設立扶持村級集體經濟發(fā)展專項資金，村“一事一議”公益事業(yè)獎補和村級組織正常運轉專項資金。優(yōu)惠政策要體現(xiàn)村級集體以土地為主資產的所有權、占有權、使用權、經營權、收益權。鼓勵村集體將合法的存量非農建設用地，以使用權入股、租賃等形式與其他所有制經濟合作，依法興辦二、三產業(yè)，獲得穩(wěn)定的土地收益。要加強支農資金整合，加大扶持力度，建立公共財政支持村級集體經濟發(fā)展的長效機制。

     1.2要充分發(fā)揮各行政村的積極性和主動性，實行一村一策;充分發(fā)揮各地的山林資源、農業(yè)資源、水資源、礦產資源等優(yōu)勢，發(fā)展特色經濟;采取集體投資、農民入股和吸引工商資本投資等方式，科學開發(fā)優(yōu)勢產業(yè)，著力培育高效生態(tài)農業(yè)塊狀經濟，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農家樂旅游，使資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，不斷增強村級集體經濟實力;要綜合利用區(qū)位經濟和產業(yè)人口集聚優(yōu)勢，鼓勵興建標準廠房、民工公寓、商貿、酒店、商鋪等物業(yè)經濟，通過物業(yè)出租等方法，獲取穩(wěn)定收入。結合縣域產業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代服務業(yè)提供倉儲場地等服務，開辟集體經濟新的增收渠道。要與農業(yè)龍頭企業(yè)、農技組織等合作，牽頭興辦農民專業(yè)合作經濟組織，為農業(yè)產業(yè)化經營和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展提供產前、產中、產后服務，實現(xiàn)集體經濟向多層次、多領域的延伸和擴張。要盤活存量資產，提高資產的利用率。有條件的村要實施資本經營，努力從單一資本增值轉向多種資本增值，提高集體資金利用率。

     2.統(tǒng)一思想，提高認識。區(qū)鄉(xiāng)村組各級領導干部要統(tǒng)一思想，提高認識，增強發(fā)展壯大農村集體經濟的緊迫感和自覺性。尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導干部要進一步提高對發(fā)展農村集體經濟重要性的認識，把如何發(fā)展農村集體經濟、增加集體經濟收入、增加資本積累、增強集體經濟實力、增強農村發(fā)展后勁，推動“三農”工作健康發(fā)展，作為當前加強農村基層組織建設、提高基層執(zhí)政能力的重要課題，認真加以研究和解決。通過抓創(chuàng)新、抓發(fā)展、抓項目、抓效益，不斷增強農村集體經濟的“造血”功能，并從信息、資金、政策、人才、技術等方面給予幫助，真正實現(xiàn)農村基層組織“有錢運轉、有錢辦事”。

　　村集體經濟發(fā)展思路及措施二篇

　　隨著社會經濟不斷向前發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度越來越快。如何更好的解決農村、農民和農業(yè)問題，已經成為我國進行深化改革的過程當中需要重點探討的內容。而村集體經濟是實現(xiàn)社會主義新農村建設的基礎，同時也是提高農民群眾經濟收入水平，改善農村生活環(huán)境的基礎。隨著城市化不斷向村集體蔓延的大背景下，農村的很多土地被政府征用作為建設用地，很多農民群眾失去了生存的唯一資源，農民群眾的生活負擔和養(yǎng)老負擔不斷加重，如何解決這一問題就成為我們需要重點探討的內容。本文主要結合實際工作經驗，首先分析了壯大村集體經濟的現(xiàn)實意義，然后論述了壯大村集體經濟的舉措，希望通過本次研究對廣大同行有一定幫助。

　　 一、壯大村集體經濟的現(xiàn)實意義

　　 首先，發(fā)展壯大農村集體經濟，能夠進一步增強農業(yè)的發(fā)展后勁，促進農業(yè)生產力，提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農村集體經濟發(fā)展壯大之后，就能夠有更好的經濟實力，幫助和引導農民利用現(xiàn)代化的農業(yè)生產技術和生產設備進行農業(yè)生產，提高農業(yè)生產效率，從繁重的農業(yè)勞動中解脫出來，真正做到科技興農，科技富農;其次，發(fā)展壯大村集體經濟，能夠進一步增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力和號召力。能夠進一步發(fā)揮好村集體黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，從而對加強社會主義新農村建設奠定堅實的領導基礎。村集體有更大的經濟實力用于基礎設施建設，提高村民的幸福感和獲得感;最后，進一步發(fā)展壯大農村集體經濟還能夠不斷拓展農村地區(qū)的文化活動，加強農村社會主義文明建設，改變村民落后的生產生活方式，破除破舊習俗，而在全村向下能夠形成一個生活文明作風良好的新農村面貌。

　　 二、壯大村集體經濟的舉措

　　 1、盤活集體資源，多元發(fā)展壯大村集體經濟。堅持“一村一策”多元發(fā)展的思路，充分盤活各村“四荒”地、果園、水域、場所等資源，推行村級經濟組織+扶貧互助合作社、互助資金協(xié)會、農民專業(yè)合作社、企業(yè)等經營主體的“1+N”運作模式，依托資源稟賦，創(chuàng)新合作形式，打造產業(yè)帶動、區(qū)域輻射、資金撬動、城郊綜合、旅游開發(fā)等集體經濟增長示范村。對村集體所有的老村部、公共設施和場地等集體資產，通過承包、租賃、聯(lián)營、合作等方式加以開發(fā)利用，增加集體收入。將各級財政對村投入資金發(fā)展村級公益事業(yè)所形成的公益性設施，納入村集體資產范圍，對這些新增資產加以利用，形成一定收入。

　　 2、鼓勵租賃經營，推進土地流轉。重視推進土地流轉，整合盤活土地資源，加大對撂荒地、林地的綜合利用，土地優(yōu)先安排用于村級集體經濟發(fā)展。農民在村“兩委”的主導下，在自愿和穩(wěn)定土地承包關系的基礎上進行“反租倒包”，把土地租給當?shù)亟洕苋?、種養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社等經營主體，多渠道增加農民增收，促進了農村電子商務、農村物流和文化旅游等新興新型產業(yè)發(fā)展，有效實現(xiàn)土地增值、農民增收、農村產業(yè)轉型升級。

　　 3、清理“三不”合同，規(guī)范集體資產利用。對不合理、不公平、不規(guī)范合同開展集中清理，把閑置資產開發(fā)建設為村級市場、廠房、商鋪并以自主經營、租賃等方式獲取穩(wěn)定收益，與企業(yè)聯(lián)營開發(fā)規(guī)模較大的閑置資源和低效低值自然資源，實現(xiàn)資源再盤活、再開發(fā)、再利用。清理工作嚴格做到專項行動合力抓。區(qū)各部門聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道），全面開展集中清理規(guī)范“三不”合同專項攻堅行動。明確評判標準。為準確評估村級集體經濟合同，堅持“五個是否”的研判原則，即：合同簽訂是否履行法定程序、合同權責是否符合法規(guī)政策和市場規(guī)律、合同期限是否超出法定范圍、合同履行是否及時到位、合同效益群眾是否滿意。實行“四級聯(lián)審”。通過調查評估提出意見、法律顧問初審、鎮(zhèn)級復審、區(qū)級總審程序，對各村的集體經濟合同實行“四級聯(lián)審”、逐一篩查。對村集體林場、水面、耕地和未利用地等集體資源進行認真排查，通過自主經營或者公開競標的方式轉讓、出租集體資源，充分發(fā)揮資源效益，增加集體收入。充分利用荒坡、荒灘、荒水及路邊、水邊、田邊、村邊等集體空閑地，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，提高土地產出率和利用率，增加集體收入。

　　 4、投資項目向村級集體經濟傾斜。加大政策扶持，統(tǒng)籌整合資產、資源、資金，引導支農、扶貧、產業(yè)等各類項目向村級集體經濟發(fā)展項目適度傾斜。政府投資的農業(yè)產業(yè)化經營、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村基礎設施等項目，要與發(fā)展村級集體經濟結合起來，在政策允許范圍內，重點向村級集體經濟項目傾斜，促進村級集體經濟發(fā)展壯大。對村企合作開發(fā)、投資興建的項目，優(yōu)先列入規(guī)劃，安排道路、供水、供電基礎設施項目，并在支農項目安排上給予傾斜。

　　 5、注重示范引領，共享成功經驗。大力培育村級集體經濟示范村，注重從本地企業(yè)、社會組織、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)基地中物色能人，鼓勵支持能人創(chuàng)辦領辦農民專業(yè)合作社、家庭農場、發(fā)展特色產業(yè)，充分發(fā)揮村級集體經濟發(fā)展的強村、能人示范帶動作用，鼓勵能人“言傳身教”，示范村通過經驗交流會對薄弱村進行經驗交流和指導幫扶，為弱村挖潛力、搞建設，共享村級集體經濟發(fā)展經驗，實現(xiàn)以強帶弱，以點帶面，抱團發(fā)展，整體推進。

　　 6、加大財政支持力度。各級財政要加大對農村集體經濟發(fā)展的支持力度，通過入股、貼息、擔保、獎補等形式，重點支持農村資源開發(fā)。積極爭取國家扶持村級集體經濟發(fā)展資金支持，主要對土地流轉、零散土地整治、發(fā)展為農服務、物業(yè)經營等進行補助。國家直接投入的財政補助資金形成的經營性資產，除撥款時明確產權的以外，原則上歸屬于農村集體經濟組織，能夠在集體組織和成員之間量化的可按股權比例量化。鼓勵各地大膽實踐，積極探索財政支持農村集體經濟發(fā)展的有效形式，形成可復制、可推廣的經驗。

　　 7、完善監(jiān)管措施。加強農村經營管理機構隊伍建設，發(fā)揮村務監(jiān)督委員會職能。建立健全農村集體資金資產資源管理制度，推動農村集體資產財務管理制度化、規(guī)范化、信息化。穩(wěn)定農村財會隊伍，開展財會人員培訓，提高專業(yè)人員素質。加強農村集體經濟審計監(jiān)督，依法處置違法行為。各級紀檢監(jiān)察機關要加大對農村黨員干部監(jiān)督力度，嚴肅查處獨斷專行、以權謀私、濫用職權、損公肥私、弄虛作假、逃避監(jiān)督等違紀違法行為。

　　村集體經濟發(fā)展思路及措施三篇

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，不斷探索發(fā)展村級集體經濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導、突出重點、多措并舉，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。

　　二、目標任務

　　根據(jù)各村級不同現(xiàn)實狀況，探索發(fā)展村集體經濟新的壯大形式，增加村級集體經濟穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農村基層建設、服務和管理的支出需要。

　　三、發(fā)展思路

　　各村要在認真學習、總結和借鑒近年來我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊發(fā)展壯大村級集體經濟成功經驗的基礎上，采取資產經營、資源開發(fā)、產業(yè)互動、服務創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經濟。

　?。ㄒ唬┘涌焱恋赜行蛄鬓D，盤活村集體土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流轉，合理開發(fā)集體土地資源，實現(xiàn)村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。大力引導各類組織和個人參與土地流轉，促進流轉主體多元化，使土地流轉從以前單一的農戶之間的流轉向農業(yè)企

　　業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、合作社等參與流轉轉變，切實提高土地流轉實效。鼓勵經營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經營，或采取反租承包、合股經營的形式進行開發(fā)，創(chuàng)辦農業(yè)基地，增加集體經濟收入。

　?。ǘ┍P活村級閑置資產，激活村級集體經濟活力。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產，盤活這些閑置資產，對增加村級集體收入具有重要意義。對于閑置的固定資產以公開招標形式實行買斷、租賃經營，或以投資入股形式參與企業(yè)經營，提高閑置存量資產的利用率，發(fā)展壯大集體經濟、避免集體資產流失、增加集體經濟收入和農民收入。

　?。ㄈ├觅Y源優(yōu)勢，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，堅持以市場為導向，結合各村實際，積極調整產業(yè)結構，引導農民建設優(yōu)勢旅游點，采取村級牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務項目，創(chuàng)新形式，開發(fā)特色旅游資源項目。

　?。ㄋ模┮劳懈鞔鍍?yōu)勢，發(fā)展“一村一特”。依據(jù)各村現(xiàn)有優(yōu)勢，結合產業(yè)結構調整的有力時機，大力發(fā)展“一村一特”項目。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質養(yǎng)殖項目，通過打造特色提升村級集體經濟收入。

　　四、方法步驟

　　（一）強化領導，提供組織保障（5月10日-6月10日）。成立壯大村級集體經濟領導小組，加強領導，相互協(xié)作，強力推進新型農

　　村集體經濟組織建設。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，各村支部書記為成員的壯大新型農村集體經濟組織工作領導小組。各聯(lián)系村領導和駐村干部對各村發(fā)展新型農村集體經濟組織加強領導，在深入調研的基礎上規(guī)劃壯大集體經濟思路，做好指導工作和提供信息服務，加強對集體資金的監(jiān)管，嚴格財經紀律，依章理事，實現(xiàn)新型農村集體經濟組織管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。

　?。ǘ┲贫òl(fā)展計劃，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考慮村集體、全體村民、經營者等幾方面的利益，既要做到充分調動各方面的積極性，又要確保村集體資產的安全性。做到經濟發(fā)展有項目，發(fā)展有規(guī)劃，有預期目標，有完善制度，有具體措施，有考核獎懲方案。同時進行不定期督察，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時整改，對好的經驗做法積極總結推廣，建立切合發(fā)展實際的長效機制。

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