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【628568.com--演講稿】

　　在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

　　同志們：

　　這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)我市2020年經(jīng)濟(jì)工作，分析全市經(jīng)濟(jì)形勢，部署2021年經(jīng)濟(jì)工作。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我就做好2021年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：

　　一、認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、乘勢而上

　　剛剛過去的2020年，我們加快推進(jìn)X工作布局落地見效，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)發(fā)展、質(zhì)量效益提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、人民生活改善的良好態(tài)勢，交出了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神的首張精彩答卷。主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　一是發(fā)展好于上年。我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全定期研究機(jī)制，及時(shí)分析研判形勢，著力穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)態(tài)勢，著力擴(kuò)大合理有效投資，著力深化地企合作，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，全市經(jīng)濟(jì)增長逐月逐季回升，主要指標(biāo)整體好于上年。預(yù)計(jì)全年GDP有望達(dá)到X億，增長X%左右、同比提高X個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入增長X%左右、同比提高X個(gè)百分點(diǎn)；居民可支配收入增長X%左右、同比提高X個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、進(jìn)出口總值等指標(biāo)增速均高于上年同期。

　　二是質(zhì)量好于預(yù)期。我們堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動(dòng)“三超三轉(zhuǎn)”，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)2020年全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為X:X:X，將迎來“二三一”向“三二一”的歷史性拐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)超二產(chǎn)”；規(guī)模以上工業(yè)利潤總額增速有望連續(xù)X個(gè)月居全省第X位，工業(yè)利潤率上升至X%、為X年以來最高；六大高成長性制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)X%左右，同比提高X個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上商品零售額增長X%，快遞服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長X%，跨境電商、共享經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)聯(lián)行業(yè)快速增長。

　　三是支撐作用顯著提升。我們著眼全局、立足X，精心謀劃、科學(xué)運(yùn)作、務(wù)實(shí)推進(jìn)，得到省委省政府充分肯定和支持，全省增長極的支撐作用正在彰顯，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全省平均水平。預(yù)計(jì)全年GDP增速有望高于全省X個(gè)百分點(diǎn)，占全省比重同比提高X個(gè)百分點(diǎn)、時(shí)隔X年之后回升至X%左右；前X季度，全市GDP在全國地級以上城市排第X位，扭轉(zhuǎn)了X年以來在第X位上下徘徊的局面；一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總值增速分別高于全省X個(gè)、X個(gè)和X個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是大事要事實(shí)現(xiàn)突破。我們堅(jiān)持觀大勢、謀全局、干實(shí)事，解決了一批長期想解決而沒有解決的難題，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事。政策紅利不斷釋放。省委省政府正式出臺(tái)支持X發(fā)展的《若干意見》，專門設(shè)立用于支持X的X億元?dú)v史文化遺址保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)資金和X億元軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、X城市群等國家戰(zhàn)略規(guī)劃加快落地，自貿(mào)區(qū)X片區(qū)入駐企業(yè)達(dá)X家、完成進(jìn)出口總額X億元，跨境電商通關(guān)平臺(tái)和國際貿(mào)易“單一窗口”投入運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)“一站式”通關(guān)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地。X石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整一期工程、銀隆新能源產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)園、格力自主創(chuàng)新智能制造產(chǎn)業(yè)基地、X寧大魚溝抽水蓄能電站等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中落地，既擴(kuò)大了投資、拉動(dòng)了即期，又調(diào)整了結(jié)構(gòu)、支撐了預(yù)期?；A(chǔ)建設(shè)提速提效。X通道、X機(jī)場三期改擴(kuò)建等前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，地鐵X、X號線梯次推進(jìn)，X路、X大道等主干道快速化工程壓茬實(shí)施，境內(nèi)X條高速同時(shí)在建、全市高速通車總里程將提高X%，一批長期進(jìn)展緩慢的重大路橋工程將竣工投用；全面啟動(dòng)X綜合治理，引黃入X、引黃濟(jì)瀍等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，重大基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)突破，帶動(dòng)作用顯著提升，發(fā)展優(yōu)勢不斷厚植。要素資源加速匯聚。著力打通“四個(gè)通道”、推進(jìn)“四鏈融合”，X人才政策、創(chuàng)新主體創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”行動(dòng)、“引金入X”成效明顯。國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道順利開通試運(yùn)行。廣發(fā)銀行、恒豐銀行等一批金融機(jī)構(gòu)入駐X。預(yù)計(jì)全年金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增速、余額存貸比、新增存貸比均創(chuàng)近年來新高。新增省級以上創(chuàng)新平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)、省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)分別是X年的X倍、X倍、X倍，共享院士達(dá)X名，X個(gè)創(chuàng)新引領(lǐng)型人才團(tuán)隊(duì)落戶X。

　　五是保障和改善民生不斷加強(qiáng)。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，加快構(gòu)建公共服務(wù)體系，大力實(shí)施“引熱入X”工程，全年X萬貧困群眾有望穩(wěn)定脫貧，X、X、X和高新區(qū)有望整體脫貧，X個(gè)領(lǐng)域X項(xiàng)X件民生實(shí)事全面兌現(xiàn)，一窗受理、一網(wǎng)通辦的“市民之家”即將投用，新建成投用小游園X個(gè)，中心城區(qū)新增集中供熱面積X萬平方米、集中供熱普及率大幅提升至X%，解決了X萬戶邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾收看電視問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)突破X萬人，新改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校X所，一批改制醫(yī)院恢復(fù)公益屬性，城鄉(xiāng)居民收入倍差由上年的X縮小至X，人民群眾的獲得感幸福感顯著提升。

　　這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府親切關(guān)懷和大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。尤為可喜可貴的是，在這一過程中，各級干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和思維方式在轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平在提高，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、內(nèi)生性、包容性不斷增強(qiáng)，X發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段、迎來了更加美好的光明前景。

　　在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的困難和問題。從關(guān)聯(lián)指標(biāo)看，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、民間投資、工業(yè)投資、實(shí)際利用外商直接投資等指標(biāo)增速偏低，與年度目標(biāo)有差距、與X地位不相稱。從發(fā)展質(zhì)量看，稅收占一般公共預(yù)算收入比重僅為X%左右、比全省低X個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別的縣（市、區(qū)）還不到X%。居民收入增速低于GDP增速。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)X%、比全省高X個(gè)百分點(diǎn)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重X%、比鄭州低X個(gè)百分點(diǎn)。從發(fā)展動(dòng)力看，改革開放創(chuàng)新“三力聯(lián)動(dòng)”還需進(jìn)一步增強(qiáng)，全市研發(fā)投入占GDP比重是X%、比全國低X個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口總值在全省占比僅為X%，縣域經(jīng)濟(jì)支撐能力較弱。從人民群眾美好生活期待看，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)都很重，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域還有不少短板，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，發(fā)展不平衡不充分問題比較突出。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求上來，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，堅(jiān)定信心、保持定力，狠抓各項(xiàng)思路舉措落地見效，不斷開創(chuàng)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

　　二、順應(yīng)大勢，進(jìn)一步明確目標(biāo)、把好方向

　　X年多來，我們之所以能在極其復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下走過極不平凡的歷程，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的就在于有這一思想的科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)涵，全面貫徹到X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面，確保落地生根、形成生動(dòng)實(shí)踐。結(jié)合X實(shí)際，尤其要做到“四個(gè)突出”：

　　一要突出穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，是改革發(fā)展的重要原則。“穩(wěn)”就是要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、穩(wěn)定市場預(yù)期、穩(wěn)定民生改善、穩(wěn)定社會(huì)大局；“進(jìn)”就是要在重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)特別是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)能、轉(zhuǎn)方式上取得實(shí)質(zhì)性突破。“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個(gè)整體來把握。“穩(wěn)”是前提、是基礎(chǔ)，但不能安于現(xiàn)狀、無所作為，不能強(qiáng)力穩(wěn)定、機(jī)械求穩(wěn)，必須持中守正把握好工作的節(jié)奏和力度，奮發(fā)有為、善作善成，以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)。我們要審時(shí)度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既反對消極應(yīng)付、不思進(jìn)取，又反對沖動(dòng)蠻干、急于求成，確保該穩(wěn)的要穩(wěn)住、該進(jìn)的要進(jìn)取。

　　二要突出高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量而非速度、是發(fā)展而非增長，這是發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的“綱”。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首先要認(rèn)清必要性、增強(qiáng)緊迫感。從保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展看，必須科學(xué)應(yīng)對人口數(shù)量紅利減少、資源環(huán)境約束增強(qiáng)等帶來的挑戰(zhàn)，從主要依靠要素投入數(shù)量的增長轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率的提高；從適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化看，必須著力解決質(zhì)量上的供需錯(cuò)配問題，更好滿足人民日益增長的多層次、多樣化、多方面的美好生活需要；從遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律看，必須著眼于從中等收入階段向高收入階段的過渡，著力實(shí)現(xiàn)由“量的擴(kuò)張”向“質(zhì)的提高”的根本性轉(zhuǎn)變，避免落入“中等收入陷阱”。目前，X發(fā)展質(zhì)量效益不高的問題還比較突出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不僅迫在眉睫、勢在必行，而且是治本之策、必由之路。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須擺脫舊情結(jié)、跳出老路子。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，進(jìn)一步擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗的慣性思維，不必太過糾結(jié)經(jīng)濟(jì)增速是高一點(diǎn)還是低一點(diǎn)。要更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，更加注重促進(jìn)社會(huì)公平正義和增進(jìn)人民福祉，著力實(shí)現(xiàn)從“鋪攤子”到“上臺(tái)階”、從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，真正讓投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須選準(zhǔn)突破口、扭住牛鼻子。要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為主攻方向，把改革開放創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興作為重要任務(wù)，把加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)作為重要支撐，把完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為重要保障，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在鞏固“三產(chǎn)超二產(chǎn)”的同時(shí)，奮力邁向“消費(fèi)超投資、新興超傳統(tǒng)”，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。要加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)、政績考核，樹立正確導(dǎo)向，營造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力和引導(dǎo)力，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著質(zhì)量更高、效益更好、后勁更足的方向闊步前進(jìn)。

　　三要突出思路舉措的提升和落地。一方面，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆歷次全會(huì)精神和中央、省委決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，從X實(shí)際出發(fā)，對思路舉措進(jìn)行豐富完善提升，使之更好地把握規(guī)律性、體現(xiàn)針對性、具有指導(dǎo)性、增強(qiáng)實(shí)效性；另一方面，要強(qiáng)化落地、關(guān)鍵在做，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、成于一域與立足全局相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、體系支撐與項(xiàng)目帶動(dòng)相結(jié)合，“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，真正撲下身子抓落實(shí)，實(shí)干實(shí)干再實(shí)干、落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，使各項(xiàng)工作越抓越精準(zhǔn)、越抓越有效，確保正確的思路舉措能夠一抓到底、落地見效。

　　四要突出抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。做好經(jīng)濟(jì)工作，既要統(tǒng)籌推進(jìn)、也要抓住重點(diǎn)，既要厚植優(yōu)勢、也要補(bǔ)齊短板，既要鞏固強(qiáng)項(xiàng)、也要做強(qiáng)弱項(xiàng)。我們要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革開放、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升基礎(chǔ)能力等擺在更加突出的位置，著力抓重點(diǎn)，在推動(dòng)大事要事上取得重大進(jìn)展；把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、完善公共服務(wù)等擺在更加突出的位置，著力補(bǔ)短板，在解決制約發(fā)展的突出瓶頸和深層次問題上取得重大突破；把加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等擺在更加突出的位置，著力強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)

　　把X發(fā)展的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，確保全市經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展，確保黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

　　一要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。經(jīng)濟(jì)工作是黨改革發(fā)展的中心工作。黨中央各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策部署貫徹落實(shí)得怎么樣，是檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的重要標(biāo)尺。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不能只停留在口頭表態(tài)上，而要落實(shí)到具體行動(dòng)上。我們要自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對2021年經(jīng)濟(jì)工作的部署上來，學(xué)懂弄通做實(shí)并貫穿到抓經(jīng)濟(jì)工作的全過程，推動(dòng)落地生根、形成生動(dòng)實(shí)踐。我們想問題、作決策、辦任何事情，都必須不折不扣貫徹中央精神，決不能上有政策、下有對策，決不能脫離實(shí)際、空喊口號，更不能只顧局部利益、搞選擇性執(zhí)行，確保中央政令暢通。

　　二要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，對市、縣黨委而言，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，把握好發(fā)展大勢，結(jié)合好本地實(shí)際，謀劃好發(fā)展戰(zhàn)略，制定好思路舉措，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，樹立好正確導(dǎo)向，確保地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國合拍、與全省同步，為全國全省大局提供支撐、多作貢獻(xiàn)。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署和關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，由黨委集體討論決定；經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行決策和管理。各級黨委要把加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為政治考驗(yàn)和政治責(zé)任，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的職能，牢牢把握對經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

　　三要提高能力水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的更高要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，在干中學(xué)、在學(xué)中干，不斷提高“八種本領(lǐng)”，彌補(bǔ)知識(shí)的弱項(xiàng)、能力的短板和經(jīng)驗(yàn)的盲區(qū)，真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行家里手。要完善工作機(jī)制，進(jìn)一步完善對黨委決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)干部激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)形成擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、比學(xué)趕超、奮發(fā)有為的火熱實(shí)踐。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，把黨的十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)懂弄通，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)深悟透，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神，堅(jiān)決避免少知而迷、無知而亂。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到人民群眾中間去問政問計(jì)，多到重點(diǎn)項(xiàng)目工地去現(xiàn)場辦公，多到矛盾問題集中地方去破解難題，真正做到心中有數(shù)、手中有策。

　　四要做到“五個(gè)過硬”。市委X屆X次全會(huì)提出的“五個(gè)過硬”，是我們抓工作促落實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)的總體要求，必須深入貫徹到各項(xiàng)工作中去。要以政治過硬確保正確方向。始終緊跟黨中央令旗走，把握方向、順應(yīng)大勢、駕馭全局，在看齊緊跟中堅(jiān)守初心，在學(xué)思踐悟中領(lǐng)會(huì)精髓，在見賢思齊中提升境界，在錘煉磨礪中永葆本色，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、政治敏感，提升政治覺悟、政治能力。要以措施過硬確保提速提效。硬任務(wù)必須有硬措施。要結(jié)合客觀實(shí)際、多推出一些符合規(guī)律性的硬措施，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)、多推出一些具有針對性的硬措施，立足形勢變化、多推出一些體現(xiàn)實(shí)效性的硬措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作精準(zhǔn)推進(jìn)、提速提效。要以作風(fēng)過硬確保攻堅(jiān)克難。敢立軍令狀、勇挑重?fù)?dān)子，奔著問題去、迎著困難上、較真碰硬干，清新簡約、務(wù)本責(zé)實(shí)，持續(xù)開展“百日攻堅(jiān)”“雙月攻堅(jiān)”行動(dòng)，推動(dòng)更多“百日簽約”“百日落地”，打造更多“X效率”“X速度”。要以干部過硬確保履職盡責(zé)。工作出問題，根子在干部。各級干部要始終牢記干事之職、恪盡為民之責(zé)，鍛造擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，練就成事的真本領(lǐng)，樹立正確的政績觀發(fā)展觀，不馳于空想、不騖于虛聲，在其位、謀其政、盡其責(zé)，真干事、善謀事、能成事。要以保障過硬確保全面發(fā)展。東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，持續(xù)倡樹新風(fēng)正氣，持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　同志們，干在新時(shí)代，奮斗幸福來。做好2021年經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保開好局、起好步，奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的新篇章！

　　在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

　　同志們：

　　剛才，馬書記的重要講話，回顧總結(jié)了我市“十三五”時(shí)期取得的巨大成就，擘畫了“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的宏偉藍(lán)圖，部署了2021年重點(diǎn)工作，為推動(dòng)全市高質(zhì)量高速度發(fā)展提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向，堅(jiān)定了我們轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的信心和決心。下面就貫徹落實(shí)忻州市“336”戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)我市“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，全面實(shí)施“六大行動(dòng)”，講十點(diǎn)意見。

　　一、聚焦“四梁八柱”戰(zhàn)略，全力保持爭先進(jìn)位強(qiáng)勁態(tài)勢

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)我市由煤電鋁為主的單一型工業(yè)大市向多元化融合的新型城市跨越。

　?。ㄒ唬┳龃笞鰪?qiáng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。依托佳誠液壓、興勝機(jī)械、冠榮機(jī)電等一批自動(dòng)化、智能化高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)煤機(jī)裝備制造業(yè)集群化發(fā)展；依托羿欣能源年產(chǎn)300萬噸低階煤分質(zhì)綜合利用、新星化炭年產(chǎn)15萬噸炭黑等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造煤化工產(chǎn)業(yè)新高地；依托嘉德寶環(huán)保、志誠纖維素、寧勝高嶺土等企業(yè)，打造節(jié)能環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)集群；依托河南牧原、山西新大象等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社向鏈條式、規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工六大產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做優(yōu)。

　　（二）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)落實(shí)“減”“優(yōu)”“綠”，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，推動(dòng)龍宮煤礦智能化建設(shè)；裝備制造產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)山西泰寶高端橡塑密封件國產(chǎn)化技改項(xiàng)目和中盈萬維年產(chǎn)1萬噸耐磨件加工項(xiàng)目升級改造；電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施110千伏景明輸變電工程，爭取晉控電力同華電廠二期2×66萬千瓦項(xiàng)目二期核準(zhǔn)；氧化鋁產(chǎn)業(yè)推動(dòng)國電投山西鋁業(yè)綠色能源+智慧物流集成融合項(xiàng)目和新建焙燒爐脫硝及燃?xì)庀到y(tǒng)項(xiàng)目建成達(dá)效；鼓勵(lì)新聚星、奧通、天蘭等企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)新工藝新模式，帶動(dòng)鍋爐行業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、智能方向發(fā)展，不斷擴(kuò)大國內(nèi)外市場份額。

　　（三）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)5G基站、哈啰單車、中達(dá)非鎖具生產(chǎn)、佳誠液壓年產(chǎn)800輛特種車、昊泰思創(chuàng)年產(chǎn)5000噸防腐材料、新石年產(chǎn)180萬噸焦化配套干熄焦技改等項(xiàng)目落地建設(shè)，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)占比，助推新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；堅(jiān)持超前謀劃，完善“政產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)動(dòng)機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，引進(jìn)培育一批掌握自主核心技術(shù)的“專精特新”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，加速推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄋ模┌l(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)全市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條措施、減稅降費(fèi)等政策，積極為中小微企業(yè)紓困解難；做好清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感；推動(dòng)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)由家族式、作坊式企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)跨越；創(chuàng)新探索入規(guī)入統(tǒng)方式，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和調(diào)度，把凈增目標(biāo)細(xì)化到行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目，落實(shí)到專班、專崗、專人，建好項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、培育庫、建設(shè)庫、入統(tǒng)庫，不折不扣完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增硬核任務(wù)。

　　二、聚焦“項(xiàng)目為王”主線，全面掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮

　　今天的項(xiàng)目就是明天的生產(chǎn)力，抓住了項(xiàng)目就抓住了投資、抓住了增長、抓住了未來。

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。圍繞省市重大戰(zhàn)略規(guī)劃部署和中央預(yù)算內(nèi)投資主要安排方向，規(guī)劃一批重大項(xiàng)目，形成滾動(dòng)接續(xù)的項(xiàng)目儲(chǔ)備工作機(jī)制；加強(qiáng)政策研究，強(qiáng)化服務(wù)保障，做實(shí)項(xiàng)目前期，充分發(fā)揮項(xiàng)目謀劃對促投資、穩(wěn)增長的支撐作用，切實(shí)提升項(xiàng)目謀劃水平和質(zhì)量;常態(tài)化抓實(shí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，不斷補(bǔ)充完善重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，加快形成更多實(shí)物工作量,爭取全年項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備數(shù)保持在忻州第一方陣。

　?。ǘ┚哿?jiān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照全省“三個(gè)一批”、忻州市“七個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，爭取13個(gè)已簽約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（總投資76.45億元）盡快落地；70個(gè)謀劃開工項(xiàng)目（總投資89.56億元）盡快建設(shè)，完成投資4.96億元年度任務(wù)；對39個(gè)在建項(xiàng)目（總投資138億元）加強(qiáng)監(jiān)控，完成投資38.09億元年度任務(wù)；對13個(gè)謀劃投產(chǎn)項(xiàng)目（總投資18.8億元），建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格按照程序辦理竣工驗(yàn)收及投產(chǎn)手續(xù)。推動(dòng)萬星新材料產(chǎn)業(yè)園、華悅球團(tuán)二期、華為人工終端配件產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，不斷延伸、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)中鋁（山西）鐵建新材料產(chǎn)業(yè)園、眾鼎年產(chǎn)3萬噸預(yù)應(yīng)力鋼絞線生產(chǎn)、新隆盛年產(chǎn)500萬件高檔礦用車削密封件生產(chǎn)等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

　?。ㄈ┐罅?shí)施“兩新一重”項(xiàng)目。全年共實(shí)施項(xiàng)目42個(gè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，開工建設(shè)春秋恒智大數(shù)據(jù)中心和數(shù)字原平項(xiàng)目；新型城鎮(zhèn)化方面，重點(diǎn)推進(jìn)閆莊鎮(zhèn)麻港溝整溝生態(tài)修復(fù)治理建設(shè)，開工建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院傳染病應(yīng)急診療區(qū)、老年養(yǎng)護(hù)院綜合公寓樓等9個(gè)項(xiàng)目；重大基礎(chǔ)設(shè)施方面，做好通用機(jī)場項(xiàng)目前期工作，實(shí)施集大原高鐵、忻原大道旅游公路、國道108線改建工程、國道338線原平過境改線、前進(jìn)街東拓、濱河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等31個(gè)項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┓e極爭取項(xiàng)目投資。目前，全市已儲(chǔ)備中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目8個(gè)，擬申請中央預(yù)算內(nèi)投資2.9億元；儲(chǔ)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目15個(gè)，申請額度13.3億元。各部門要進(jìn)一步加快項(xiàng)目前期工作，利用自身優(yōu)勢，創(chuàng)造條件，對接上級部門，爭取中央投資項(xiàng)目、專項(xiàng)債券項(xiàng)目獲得更多資金支持，多渠道融資上項(xiàng)目，大力培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　?。ㄎ澹┚珳?zhǔn)開展招商引資。結(jié)合自身比較優(yōu)勢和要素稟賦，加強(qiáng)對市場機(jī)遇、發(fā)展趨勢的研判，按照行業(yè)組建招商小分隊(duì)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，做到一企一策，一事一議，切實(shí)增強(qiáng)招商工作的針對性和實(shí)效性；探索創(chuàng)新基金招商、金融招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、兼并重組等新模式；依托山西商會(huì)設(shè)立招商服務(wù)部，利用好原平在外人才，重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代化工、新材料、煤機(jī)制造等企業(yè)。

　　三、聚焦“創(chuàng)新發(fā)展”理念，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)

　　大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才興市戰(zhàn)略，拓展創(chuàng)新深度，提升發(fā)展高度，形成全面創(chuàng)新、蓬勃?jiǎng)?chuàng)新的生動(dòng)局面。

　　（一）引育一流創(chuàng)新人才。制定全局化人才發(fā)展規(guī)劃，聚力引進(jìn)高端人才，用好本土人才；大力營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍，政治上給榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搭建工作平臺(tái)，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、交流有對象、發(fā)展有空間；簡化進(jìn)人程序，加大人才引進(jìn)力度，開辟優(yōu)秀人才來原“綠色通道”；把“招才引智”與招商引資有機(jī)結(jié)合起來，用項(xiàng)目引進(jìn)人才，用人才推動(dòng)項(xiàng)目。

　?。ǘ┥罨鹑趧?chuàng)新。建立政銀企常態(tài)化對接機(jī)制，依托“民企100急診平臺(tái)”，加強(qiáng)政銀企溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，更好地服務(wù)民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)；深化政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)改制，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民營資本注入擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提升擔(dān)保能力；整合原有平臺(tái)的財(cái)政資金，做大應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，解決企業(yè)融資難、轉(zhuǎn)貸難、續(xù)貸難的問題；推進(jìn)民營企業(yè)股份制改革，培育多層次資本市場，推動(dòng)企業(yè)掛牌上市。

　?。ㄈ┨嵘髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，培植要素鏈，支持國電投山西鋁業(yè)公司高強(qiáng)高韌合金材料生產(chǎn)、高端精深加工延伸等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；統(tǒng)籌布局創(chuàng)新平臺(tái)，培育2個(gè)忻州市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)忻州市級工程技術(shù)研究中心、1個(gè)忻州市級技術(shù)創(chuàng)新中心；大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮大型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外溢和帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次發(fā)展。

　　四、聚焦“改革開放”脈搏，充分釋放體制機(jī)制新活力

　　堅(jiān)持以改革增活力、以開放促發(fā)展，搶抓山西中部盆地城市群一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，縱深推進(jìn)改革開放，主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

　?。ㄒ唬┥罨茉锤锩C合改革。實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)。推進(jìn)城區(qū)西南部和大營地?zé)豳Y源開發(fā)，以及煤矸石轉(zhuǎn)化利用和秸稈綜合利用，打造重要綠色能源基地；利用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)每度電0.3元電價(jià)政策紅利，推動(dòng)電力優(yōu)勢向電價(jià)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換；推進(jìn)中節(jié)能長梁溝10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目全部并網(wǎng)，力爭一批“新能源+儲(chǔ)能”試點(diǎn)項(xiàng)目落地，提高全市新能源容量裝機(jī)占比；支持新石等焦化企業(yè)推進(jìn)焦?fàn)t煤氣綜合利用，力爭在全省利用清潔能源方面占有一席之地；推進(jìn)恒合源煤炭物流港項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤炭運(yùn)輸通道“由公轉(zhuǎn)鐵”；繼續(xù)實(shí)施“煤改電”工程，擴(kuò)大清潔取暖范圍，推動(dòng)平原農(nóng)村地區(qū)散煤清零，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的農(nóng)村清潔供暖體系。

　?。ǘ┥罨瘒Y國企改革。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)資產(chǎn)經(jīng)營公司有序運(yùn)轉(zhuǎn)，對黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，逐步理順事權(quán)關(guān)系；全面完成企業(yè)公司制改革及“六定”工作；剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題；全面開展50家“僵尸企業(yè)”處置收尾工作，確保所有企業(yè)平穩(wěn)、徹底完成改革。

　?。ㄈ┥罨聵I(yè)單位改革。創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善公益事業(yè)發(fā)展制度，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，切實(shí)發(fā)揮好事業(yè)單位為廣大人民群眾提供公益服務(wù)，為黨政機(jī)關(guān)提供支持保障的重要作用。

　?。ㄋ模┥罨瘶?biāo)準(zhǔn)化綜合改革。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量提升強(qiáng)市戰(zhàn)略，引深拓展全市標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域,推動(dòng)形成“市場規(guī)范有標(biāo)可循，公共利益有標(biāo)可量，社會(huì)治理有標(biāo)可依”的標(biāo)準(zhǔn)化格局；開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，著力破除行業(yè)壁壘、部門分割和政策約束，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合；支持和培育以山西泰寶為代表的行業(yè)“領(lǐng)跑者”，參與制定行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)，力爭在創(chuàng)制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、一流標(biāo)準(zhǔn)上取得新突破。

　?。ㄎ澹┥罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革步伐，在完善醫(yī)療集團(tuán)“六統(tǒng)一”管理制度的基礎(chǔ)上，落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，推進(jìn)公立醫(yī)院績效考核工作，實(shí)行醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化管理與安全持續(xù)改進(jìn)，全面提升集團(tuán)醫(yī)療服務(wù)能力；創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+三醫(yī)”項(xiàng)目，推進(jìn)智慧藥房進(jìn)社區(qū)。

　?。├^續(xù)擴(kuò)大改革開放。深度對接京津冀、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)，精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作；利用三大開放門戶和三大開放平臺(tái)提升對外合作水平，依托忻州海關(guān)發(fā)展對外進(jìn)出口貿(mào)易，支持我市企業(yè)高質(zhì)量走出去；依托忻州雜糧出口平臺(tái)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，打造原平特色農(nóng)業(yè)品牌，拓寬外銷市場；依托五臺(tái)山機(jī)場恢復(fù)國際航線、航空口岸臨時(shí)開放的有利時(shí)機(jī)，大力宣傳原平文旅資源，開展對外人文學(xué)術(shù)交流合作。

　　五、聚焦“二次改革”機(jī)遇，切實(shí)抓好開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效

　　開發(fā)區(qū)作為全市項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎，要增強(qiáng)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的危機(jī)意識(shí)，明確進(jìn)位目標(biāo)，強(qiáng)化比學(xué)趕超，加快改革步伐。

　?。ㄒ唬┥罨?ldquo;三化三制”改革。健全干部從嚴(yán)管理和任用制度，構(gòu)建“人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低”的選人用人機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和活力；堅(jiān)持“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，探索建立對開發(fā)區(qū)充分授權(quán)、封閉運(yùn)轉(zhuǎn)、屬地管理的高效管理機(jī)制；積極引入社會(huì)資本，拓寬開發(fā)區(qū)融資渠道；細(xì)化賦權(quán)目錄、簡化賦權(quán)流程，推動(dòng)賦權(quán)再到位；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推行“極簡審批”，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦；申請建立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，真正在“專業(yè)化、市場化、國際化”上走出原平路徑。

　?。ǘ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成道路一期工程和煤機(jī)產(chǎn)業(yè)園“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目收尾工作，實(shí)施道路二期工程，開工建設(shè)道路三期、5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、給水配套、防洪、道路亮化等項(xiàng)目，完成鐵路專用線項(xiàng)目前期，積極探索符合開發(fā)區(qū)實(shí)際的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營模式，不斷增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的承載力和吸引力。

　?。ㄈ┩苿?dòng)企業(yè)集聚發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)園中園，著力推進(jìn)北京中關(guān)村（飛地）產(chǎn)業(yè)園、雄安產(chǎn)業(yè)園和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)，提升企業(yè)競爭力；按照“兩國雙園”的發(fā)展模式，引進(jìn)培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際合作園區(qū)。

　?。ㄋ模?qiáng)化考核指揮棒作用。全面掌握考核指標(biāo)權(quán)重，把具體指標(biāo)分解到部門和個(gè)人，細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目，工作重心放到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極參加“四比四看”活動(dòng)，力爭在全省開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中走在前列；加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值的調(diào)度，以“畝均論英雄”，把畝均效益作為重要考核指標(biāo)，算清畝均投資產(chǎn)出精細(xì)賬。

　　六、聚焦“城鄉(xiāng)融合”趨勢，著力提升新型城鎮(zhèn)化水平

　　要因時(shí)而動(dòng)、順勢而為，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化資源要素配置，加快產(chǎn)城融合步伐，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（一）優(yōu)化城市布局。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成國土空間總體規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，提升國土空間品質(zhì)和利用效率；推進(jìn)忻定原同城化，加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互聯(lián)互通，打造忻州“城市副中心”；推進(jìn)“五大片區(qū)”開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“一核一極三區(qū)”組團(tuán)式發(fā)展，構(gòu)建符合原平實(shí)際的大縣城格局。

　?。ǘ┨嵘鞘衅焚|(zhì)。城市建設(shè)要從多維度入手，因城施策，系統(tǒng)施治。一要改善城市人居環(huán)境。深化“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”專項(xiàng)行動(dòng)，提質(zhì)改造8個(gè)老舊小區(qū)項(xiàng)目。二要完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施14條市政道路和5座立交橋工程，優(yōu)化城區(qū)交通路網(wǎng)；實(shí)施迎賓公園、牛臥河公園升級改造等項(xiàng)目，推進(jìn)鴻業(yè)商城綜合商業(yè)體項(xiàng)目投入運(yùn)營，打造高品質(zhì)“城市客廳”。三要持續(xù)完善城市功能。實(shí)施城東污水泵站及排水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、永興北路雨污分流改造等市政公用設(shè)施項(xiàng)目，完善排水防澇和雨水調(diào)蓄設(shè)施。四要提升城市安全韌性。推動(dòng)公共安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)城市抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升群眾安全感。五要加強(qiáng)城市文物保護(hù)。遵循城市肌理，打造體現(xiàn)原平地域特色的建筑風(fēng)格。六要提升城市精細(xì)化管理水平。推動(dòng)智慧政務(wù)、智慧交通、智慧安防等城市建設(shè)工程，逐步規(guī)范城市管理。

　?。ㄈ┖粚?shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，牢牢守住110萬畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積只增不減，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)在7億斤以上；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，建立有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管示范區(qū)、新技術(shù)推廣應(yīng)用示范區(qū)；有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力提高糧食單產(chǎn)水平；繼續(xù)爭取“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推動(dòng)品牌強(qiáng)農(nóng)；依托同川酥梨、南陽大蒜、麻港核桃、石鼓小米、神頭大蔥、雙惠育種，創(chuàng)優(yōu)“六大品牌”；推進(jìn)有機(jī)中藥材種植基地建設(shè)，形成以中藥材為原料的深加工健康產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。認(rèn)真落實(shí)五年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，守住防止規(guī)模性返貧底線；強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，多渠道促進(jìn)就業(yè)，讓群眾“穩(wěn)得住”“能致富”；管好用好產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，持續(xù)提升脫貧村的發(fā)展能力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，開展農(nóng)村人居環(huán)境“六大提升行動(dòng)”，優(yōu)化提升農(nóng)村水、電、通信、物流等配套設(shè)施；發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，支持鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商發(fā)展。

　　七、聚焦“環(huán)境保護(hù)”責(zé)任，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，把“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”擺在更加突出位置，高水平、大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　?。ㄒ唬┥钊腴_展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在大氣污染防治上，加大企業(yè)超低排放改造和10噸以下鍋爐淘汰力度，淘汰國Ⅲ及以下營運(yùn)類柴油貨車，有效開展PM2.5和臭氧協(xié)同管控，確保優(yōu)良天數(shù)比例逐步提高；在水污染防治上，持續(xù)開展“清河”行動(dòng)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和地下水污染防治，強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)廢水、沿河農(nóng)村生活污水治理，確保地表水國考斷面水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；在土壤污染防治上，加強(qiáng)污染地塊安全管控和工業(yè)固廢監(jiān)管，提高醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處置能力，推進(jìn)農(nóng)用地面源污染治理，牢牢守住一方“凈土”。

　　（二）穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。全力做好滹沱河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目前期工作；配合萬家寨水控集團(tuán)開展大水網(wǎng)第二橫前期工作；加快推進(jìn)沙河生態(tài)修復(fù)工程主體完工，引水入城；完成地下水超采區(qū)綜合治理城市水源置換工程；認(rèn)真落實(shí)河長制、湖長制、林長制，推進(jìn)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)；開展國土綠化行動(dòng)，完成“三北”防護(hù)林人工造林、省級環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)任務(wù)；開展礦山資源集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效解決私挖濫采、越層越界開采等突出問題，形成統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范開采、綠色礦山的新格局。

　?。ㄈ┘涌焱苿?dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”要求，推進(jìn)分區(qū)管控落地實(shí)施；統(tǒng)籌“五水”綜改，提高用水效能，確保全市萬元GDP用水量降幅、萬元工業(yè)增加值耗水量降幅、用水總量完成忻州市下達(dá)任務(wù)；深入實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，開工建設(shè)同華電廠熱源進(jìn)城項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。

　　八、聚焦“社會(huì)民生”事業(yè)，努力提高人民生活品質(zhì)

　　堅(jiān)持以民為本，辦好民生實(shí)事，實(shí)施一批重點(diǎn)民生工程，著力解決好群眾“急難愁盼”問題。

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升工程，擴(kuò)大持證覆蓋面，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化，年內(nèi)全市從業(yè)人員持證率達(dá)到30%；完善穩(wěn)就業(yè)政策措施，大力開發(fā)本地崗位，拓展內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入；抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。

　?。ǘ┥罨逃衽d。規(guī)劃建設(shè)城東幼兒園、濱河新區(qū)學(xué)校、沙河新區(qū)學(xué)校，擴(kuò)建青年街示范小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)，續(xù)建第十三小學(xué)、平德中學(xué)，新建實(shí)達(dá)中學(xué)牛臥河校區(qū)，啟用新華街學(xué)校教學(xué)樓、第十小學(xué)新校區(qū)；加快普惠性幼兒園建設(shè)，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展；支持工校、農(nóng)校等職業(yè)學(xué)校發(fā)展，培養(yǎng)通用航空等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才；深化“縣管校聘”和“校長職級制”改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的教育團(tuán)隊(duì)。

　?。ㄈ┌l(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，申報(bào)新增5個(gè)服務(wù)站和1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力；完成中醫(yī)醫(yī)院門診住院樓建設(shè)，打造“布局合理、設(shè)施完善、特色突出”的就醫(yī)環(huán)境；深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升全國衛(wèi)生創(chuàng)建成果，通過國家復(fù)審復(fù)核。

　　（四）加快文旅融合。實(shí)施文化惠民工程，辦好第十二屆梨花詩歌藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)；全面開放博物館，推進(jìn)范亭廣場劇院投入運(yùn)行；用好忻州古城原平院落，講好原平故事，打造原平開放新名片。做好項(xiàng)目規(guī)劃工作，推動(dòng)崞陽古城開發(fā)；積極申報(bào)創(chuàng)建西神頭、大龍門等A級鄉(xiāng)村旅游示范村；挖掘旅游元素，打造文化旅游精品線路，完善南懷化一牛臥河一陽武石坊一普濟(jì)橋一崞陽古城一文廟一西神頭一大營溫泉一婁煩寺中線旅游線路，開辟鐘樓寺一土圣寺一朱德劉少奇路居館一滴水崖一玉皇峁一黑水圪妥一1125臺(tái)一古長城一牛食堯天然牧場西線旅游線路，打通白石一西峪一峪里，麻港一山水一西莊旅游線路，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)；發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，支持社區(qū)嵌入式微型托老服務(wù)中心發(fā)展，形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；高質(zhì)量建設(shè)平安大街社區(qū)、吉祥花園社區(qū)養(yǎng)老幸福工程；建立完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)福利服務(wù)中心作用，提升社會(huì)救助水平。

　　九、聚焦“安全發(fā)展”要求，全面提升社會(huì)治理水平

　　安全為零，一切為零。去年我市安全工作取得了忻州市第一的好成績，我們要倍加珍惜來之不易的安全穩(wěn)定局面，把安全發(fā)展貫穿于轉(zhuǎn)型發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，有力保障“雙高”發(fā)展。

　　（一）毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市疫情防控會(huì)議系列部署，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，完善常態(tài)化防控機(jī)制；持續(xù)做好社區(qū)、公共場所、人員密集和空間密閉場所等常態(tài)化防控；有序開展新冠疫苗接種工作。

　?。ǘ﹫?jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)“543”工作機(jī)制和“三管三必須”實(shí)施細(xì)則，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)人員貨物密集場所安全隱患排查，重點(diǎn)對煤礦、非煤礦山、城鄉(xiāng)房屋、旅游景點(diǎn)等領(lǐng)域進(jìn)行排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故；完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　?。ㄈ┩七M(jìn)平安原平建設(shè)。深化“三零”單位創(chuàng)建，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理，健全“三治”融合模式，建立縱向到底、橫向到邊、系統(tǒng)完備的組織體系；常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類犯罪和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“雪亮工程”，建立立體化信息化社會(huì)治安防控體系，為平安原平建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　十、聚焦“六型政府”目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　堅(jiān)持把政府自身建設(shè)擺在首位，加快轉(zhuǎn)變政府職能，真正把政府工作的著力點(diǎn)放到為市場主體服務(wù)上來。

　　（一）嚴(yán)格依法行政。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法工作，打造法治化營商環(huán)境，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好氛圍；以開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，樹立起新時(shí)代法治政府建設(shè)的標(biāo)桿，不斷將法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)；完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格對執(zhí)法人員管理，提升依法行政水平，切實(shí)做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

　?。ǘ﹫?jiān)持從嚴(yán)治政。堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，落實(shí)到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，以廉政建設(shè)的新成效服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局；深入整治不作為、亂作為，全面整治庸政、懶政、怠政等為官不為和公共服務(wù)行業(yè)“吃拿卡要”問題，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

　?。ㄈ﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)深化“放管服效”改革，建好“一扇門”，織好“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)從“最多跑一次”向“零跑動(dòng)”轉(zhuǎn)變；深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、“一枚印章管審批”改革，構(gòu)建“五統(tǒng)一”模式，打造高效廉潔便民的政務(wù)服務(wù)體系，爭創(chuàng)審批領(lǐng)域“原平標(biāo)準(zhǔn)”；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保行政審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上；對照國家營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，緊盯目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工作調(diào)度，力爭進(jìn)入全市前列。

　?。ㄋ模?qiáng)化工作實(shí)效。全面提高政府系統(tǒng)的領(lǐng)悟力，提升專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)思辨意識(shí)，堅(jiān)持用科學(xué)理論分析形勢、推動(dòng)工作；全面提高政府系統(tǒng)的創(chuàng)新力，抓好理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、行政管理創(chuàng)新和公共服務(wù)創(chuàng)新，不斷拓展新局面；全面提高政府系統(tǒng)的執(zhí)行力，深入調(diào)查研究，切實(shí)摸清下情，不斷掌握新情況，研究新問題，逐步找到工作落實(shí)的有效辦法。

　　同志們，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、忻州市委和我市市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“重振原平雄風(fēng)，再鑄原平輝煌”目標(biāo)，踐行新使命，展現(xiàn)新作為，扎實(shí)推動(dòng)“十四五”開好局、起好步，奮力書寫原平踐行新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新篇章！

　　在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

　　這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆九次全會(huì)精神，總結(jié)××年經(jīng)濟(jì)工作，安排××年發(fā)展任務(wù)，動(dòng)員全市廣大干部群眾，緊緊圍繞市委二屆四次全會(huì)的總體部署，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力完成明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保“十一五”發(fā)展開好頭、起好步。

　　今年以來，全市上下在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，積極推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力實(shí)施“+”工程，努力破解發(fā)展難題，較好完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)。

　　總體經(jīng)濟(jì)保持較快增長。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成億元，增長左右，與年初預(yù)期略有差距，但這是在去年高增長基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，是在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下取得的，二、三產(chǎn)業(yè)共拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)自主增長的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。受自然災(zāi)害影響，全年糧棉油總產(chǎn)降幅較大，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，瓜果蔬菜和畜牧養(yǎng)殖增效顯著;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家;全年勞務(wù)輸出萬人，比去年凈增萬人。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長成為最大亮點(diǎn)，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長，工業(yè)用電量增長以上，增幅均居全省前列;骨干企業(yè)支撐作用加大，年銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)到家。財(cái)政收入完成億元，按可比口徑增長。金融機(jī)構(gòu)存貸規(guī)模雙增，不良貸款比率下降個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，增長，為近年來最好水平。

　　項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)“+”工程，努力克服項(xiàng)目審批、資金、土地等因素制約，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成億元，增長。在建和新開工超千萬元以上項(xiàng)目個(gè)，比去年增加個(gè)。匯源電廠#機(jī)組、碭山果蔬罐頭、魯皖成品油管道宿州段等一批項(xiàng)目建成。華電宿州電廠一期工程正式開工，界溝煤礦、錦豐食品二期等項(xiàng)目建設(shè)加快。交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資億元，建設(shè)里程公里。宿州電廠二期、豐原糧食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　東向發(fā)展開局良好。把融入徐州經(jīng)濟(jì)圈作為東向發(fā)展的突破口，把實(shí)施“跟跑”策略作為提升縣區(qū)發(fā)展水平的重要舉措，與徐州市政府簽署了全面合作框架協(xié)議，初步形成了兩市高層定期互訪、市直部門對口交流、各縣區(qū)對應(yīng)“跟跑”的良好局面。嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地開展小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商，成功舉辦了溫臺(tái)項(xiàng)目推介會(huì)、上海對臺(tái)招商說明會(huì)，預(yù)計(jì)全年到位內(nèi)資億元，增長。外資外貿(mào)工作同步推進(jìn)，新批外商投資企業(yè)家，實(shí)際利用外資萬美元，增長;進(jìn)出口總額萬美元，增長。招商平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加快，宿州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鐵路以西區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，區(qū)內(nèi)新開工項(xiàng)目個(gè)，建成投產(chǎn)個(gè)，到位資金億元。縣級開發(fā)區(qū)在規(guī)范中加快發(fā)展，埇橋、碭山開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)開始啟動(dòng)。

　　城市建設(shè)加速推進(jìn)。城市規(guī)劃得到加強(qiáng)，城市總體規(guī)劃調(diào)整、沱河景觀規(guī)劃、“”型新區(qū)控制性詳規(guī)相繼完成?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，年初確定和年中新增的項(xiàng)重點(diǎn)工程基本完成。外環(huán)路主路面全線貫通，銀河一路、銀河二路、張仙廟路南段、汴河西路、宿懷路、勝利中路和東昌路改造全面竣工，雪楓廣場、運(yùn)糧河景區(qū)正式開放。政務(wù)新區(qū)建設(shè)初具雛形，行政中心即將交付使用。城區(qū)小街小巷五年整治計(jì)劃進(jìn)展順利，累計(jì)改造街巷條。城市綜合開發(fā)勢頭強(qiáng)勁，續(xù)建和新開工房地產(chǎn)面積萬平方米。經(jīng)營城市力度加大，市區(qū)實(shí)現(xiàn)土地凈收益億元，新增國家開行路網(wǎng)貸款億元，有效緩解了城市建設(shè)資金的瓶頸制約。創(chuàng)建省級文明城市工作先進(jìn)市活動(dòng)取得階段性成效，城市管理水平進(jìn)一步提升。

　　和諧宿州建設(shè)扎實(shí)開展。堅(jiān)持以人為本，高度重視民計(jì)民生，更加關(guān)注社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)業(yè)服務(wù)中心基本建成，技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化得到加強(qiáng)。全市高考本科上線人數(shù)穩(wěn)居全省前列，蕭縣一中、泗縣一中升格為省級示范高中。疾病防控體系和救治體系建設(shè)進(jìn)展順利。一批文藝創(chuàng)作在國家和省舉辦的賽事中獲獎(jiǎng)，泗州戲、蕭縣書畫、靈璧鐘馗畫被確定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。武警支隊(duì)新區(qū)項(xiàng)目即將開工。群眾生活進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入在遭遇自然災(zāi)害情況下略有增長。社會(huì)保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，低保人均月補(bǔ)差提高元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步健全，信訪及安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定，計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等基本國策得到較好落實(shí)。

　　××年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，加快發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，宏觀環(huán)境總體寬松;國家積極促進(jìn)中部崛起，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村;省委、省政府實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，支持沿邊地區(qū)率先突破;東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，各類要素正加速轉(zhuǎn)移，這些都為我們爭取政策、項(xiàng)目、資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過近幾年的探索和實(shí)踐，我市發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展氛圍更加濃厚，特別是“十五”計(jì)劃圓滿完成，全市生產(chǎn)總值五年連跨兩個(gè)百億元臺(tái)階，標(biāo)志著整體經(jīng)濟(jì)已邁上持續(xù)較快增長的平臺(tái)，進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展的時(shí)期。

　　但是我們也要清醒地看到，明年和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的變量因素也相對增多。由于一些行業(yè)產(chǎn)能加速釋放，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長將面臨著供給過剩的壓力;國家進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，土地和信貸政策緊縮效應(yīng)仍將延續(xù)。特別是我們自身工作還存在一些差距，給未來發(fā)展帶來了一定困難。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的速度偏低，基礎(chǔ)不穩(wěn);經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有待提升，中小企業(yè)虧損面有所擴(kuò)大，商業(yè)銀行存貸差持續(xù)增加;社會(huì)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題較多，農(nóng)民增收難度加大，弱勢群體的就業(yè)和生活保障問題突出。同時(shí)，一些部門和機(jī)構(gòu)還存在著謀劃發(fā)展缺乏遠(yuǎn)慮、落實(shí)工作不深不細(xì)，甚至是監(jiān)管缺位、服務(wù)錯(cuò)位等問題。總之，面對明年的環(huán)境和形勢，我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，充分激發(fā)方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　基于對形勢的分析和判斷，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆九次全會(huì)精神，按照市委二屆四次全會(huì)的總體部署，××年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)化、城市化為核心，以招商引資為主抓手，大力實(shí)施“+”工程，扎實(shí)開展全民創(chuàng)業(yè)，著力提升工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，努力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長以上，力爭實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長;財(cái)政收入增長;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長;實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長和;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長和;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi);人口出生率控制在‰以內(nèi)。確定這樣的目標(biāo)，主要考慮到我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾沒有根本性改變，一產(chǎn)增長變數(shù)較大，但總體上符合全市“十一五”期間前低后高的發(fā)展態(tài)勢，也符合我市應(yīng)對區(qū)域發(fā)展競爭、奮力推進(jìn)宿州崛起的迫切需要，既積極又留有余地。但在實(shí)際工作中，我們必須堅(jiān)持能快則快的原則，力爭在起步之年就把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推上一個(gè)較高的平臺(tái)。

　　圍繞上述目標(biāo)，××年要著力抓好六個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)工作。

　　一、深化實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，大力提高對外開放水平

　　東向發(fā)展是我市實(shí)施大開放主戰(zhàn)略的最現(xiàn)實(shí)途徑。當(dāng)前，我市東向發(fā)展的戰(zhàn)略定位和具體思路已經(jīng)明確，各級各部門的共識(shí)程度和積極性也空前提高，明年關(guān)鍵是要在深化推進(jìn)上下功夫，在爭取實(shí)效上求突破。

　　在更高層次上推進(jìn)思想解放。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)思想解放的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，以一以貫之的堅(jiān)定性、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造性，把解放思想貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。要認(rèn)真借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展理念，堅(jiān)決克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、封閉保守觀念，堅(jiān)決摒棄無所作為、不富也安的欠發(fā)達(dá)心態(tài)，堅(jiān)決沖破束縛發(fā)展的體制性障礙，敢闖敢干，勇爭一流。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把解放思想與解決具體問題結(jié)合起來，善于創(chuàng)造性工作，切實(shí)增強(qiáng)理解上級政策的能力，提高結(jié)合實(shí)際貫徹上級政策的水平，既要敢想別人不敢想的事，又能干成別人干不成的事，在全社會(huì)形成尊重創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)爭先、包容失誤的正確導(dǎo)向和良好氛圍。

　　在更寬領(lǐng)域上融入徐州經(jīng)濟(jì)圈。堅(jiān)持以觀念融入為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)接軌為核心、企業(yè)合作為主體，全面落實(shí)兩市合作框架協(xié)議。加大產(chǎn)業(yè)協(xié)作力度，密切與徐州大企業(yè)的聯(lián)系，積極承接徐州結(jié)構(gòu)調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步拓展經(jīng)貿(mào)流通的合作領(lǐng)域，積極與徐州聯(lián)辦名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品展銷會(huì)和項(xiàng)目推介會(huì)。加快交通網(wǎng)絡(luò)對接，做好睢明高速公路前期準(zhǔn)備，推動(dòng)交界道路改造升級，為順暢融入創(chuàng)造條件。市直相關(guān)部門要按照合作協(xié)議要求，進(jìn)一步細(xì)化操作方案，抓緊落實(shí)協(xié)議中的合作事項(xiàng)。各縣區(qū)要進(jìn)一步明確趕超目標(biāo)，制定切實(shí)可行的“跟跑”計(jì)劃。

　　以更大力度推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，強(qiáng)化目標(biāo)考核，健全利用外資重大項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)招商引資工作日?；?、規(guī)范化。進(jìn)一步突出招商重點(diǎn)區(qū)域，鞏固溫臺(tái)招商成果，抓好項(xiàng)目線索跟蹤，加大協(xié)議項(xiàng)目落實(shí)，同時(shí)積極開拓蘇南和其他地域，在固定網(wǎng)點(diǎn)招商上求突破。進(jìn)一步突出優(yōu)勢招商，大力引進(jìn)煤電能源、加工制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工等關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，在優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)招商上求突破。進(jìn)一步突出主體招商，調(diào)動(dòng)各類企業(yè)對外合資合作積極性，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股，在以商引商上求突破。精心辦好第二屆中國靈璧石文化節(jié)，搭建宣傳宿州、集聚人氣的舞臺(tái)。

　　集中力量建設(shè)各類開發(fā)區(qū)。宿州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要切實(shí)抓好建設(shè)、管理、服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面完成鐵路以西路網(wǎng)及其配套建設(shè)，加快新劃入?yún)^(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)整合。加快入?yún)^(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保新開工家，建成投產(chǎn)家，到位資金億元。各縣開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持建設(shè)與招商并重，加快項(xiàng)目進(jìn)園步伐，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。埇橋和碭山開發(fā)區(qū)要盡快建設(shè)，力爭明年有突破性進(jìn)展。

　　二、著力提升“+”工程，努力擴(kuò)大投資規(guī)模

　　“+”工程是宿州奮力崛起的重要抓手。各級各部門要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目促發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，不遺余力、扎實(shí)有效地實(shí)施項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

　　加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。把項(xiàng)目進(jìn)度作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目調(diào)度，全面加快工作節(jié)奏，努力形成爭取一批、開工一批、竣工一批、推進(jìn)一批的重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制。要繼續(xù)抓好華電宿州電廠一期、信誠化工擴(kuò)建、希望集團(tuán)萬千飼料、沱河、奎濉河綜合治理等在建項(xiàng)目，確保完成年度投資計(jì)劃;千方百計(jì)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，確保豐原糧食化工、博洋紡織、龍王廟煤礦、泗永高速公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目早日啟動(dòng)，如期開工;繼續(xù)加大工作力度，推動(dòng)宿淮鐵路、宿州電廠二期、林漿紙一體化、淮水北調(diào)、皖北糧食物流中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過這些重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

　　扎實(shí)做好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。建立和完善項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制，積極搶抓中部崛起、新農(nóng)村建設(shè)等重大機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國家宏觀政策走向和投資重點(diǎn)領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，規(guī)劃一批重大項(xiàng)目，爭取有更多項(xiàng)目列入省級以上規(guī)劃盤子。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，所有重大項(xiàng)目都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和協(xié)辦單位，逐級明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層抓好督查落實(shí)。建立重大項(xiàng)目綠色通道和全程服務(wù)制度，各相關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，凡需上報(bào)省級以上核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要積極銜接，爭取支持;凡涉及市里審核、會(huì)簽的，要堅(jiān)持急事急辦、特事特辦;對項(xiàng)目運(yùn)作過程中存在的突出問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，努力提高項(xiàng)目立項(xiàng)成功率、開工率和建成投產(chǎn)率。加大對各級干部項(xiàng)目工作的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)干部潛心鉆研項(xiàng)目知識(shí)，熟悉項(xiàng)目建設(shè)程序，拓寬項(xiàng)目建設(shè)思路，提高抓項(xiàng)目、建項(xiàng)目、管項(xiàng)目的水平，建設(shè)一支熟悉項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目、能抓大項(xiàng)目的干部隊(duì)伍。

　　三、強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)突破，加速壯大工業(yè)群體

　　加速工業(yè)增長是實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的決定性因素。全市上下要牢固確立工業(yè)強(qiáng)市理念，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位，著力培育工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制，不斷改善工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)力。

　　全面啟動(dòng)工業(yè)三年倍增計(jì)劃。各級各部門要緊緊圍繞工業(yè)增加值三年翻一番目標(biāo)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目推進(jìn)為支撐，以產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級為手段，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，大力提升市直工業(yè)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。加快發(fā)展縣區(qū)工業(yè)，圍繞特色經(jīng)濟(jì)，狠抓一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動(dòng)密集型和加工配套型項(xiàng)目，增強(qiáng)縣域工業(yè)實(shí)力。大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主攻煤電能源、加工制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大百億元產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快形成“產(chǎn)業(yè)連片、規(guī)模經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，確保工業(yè)快速增長，為三年倍增奠定基礎(chǔ)。市工業(yè)委要盡快制定在全市開展工業(yè)三年倍增計(jì)劃的實(shí)施意見，配套出臺(tái)相關(guān)考核辦法。

　　扶優(yōu)扶強(qiáng)規(guī)模企業(yè)。規(guī)模企業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)三年倍增的主力軍。要按照“內(nèi)生一批、引進(jìn)一批、嫁接重組一批”的思路，力爭每年都有一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模行列。要強(qiáng)化骨干企業(yè)支撐作用，鼓勵(lì)皖北煤電、中煤三建等駐市大企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，擴(kuò)張規(guī)模鼓勵(lì)現(xiàn)有產(chǎn)值超億元的企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)創(chuàng)新等方式，加快資本集中。實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)工程，培育壯大一批成長型企業(yè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，精心打造企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，提升企業(yè)市場競爭力。

　　努力形成支持工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要當(dāng)好工業(yè)三年倍增計(jì)劃的推動(dòng)者，把有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策用活、用足，在全市形成重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的濃厚氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)，抓好生產(chǎn)要素的供需銜接。高度關(guān)注企業(yè)效益下滑問題，對重點(diǎn)企業(yè)和虧損大戶，要因企施策，盡快促進(jìn)效益回升。加強(qiáng)與各商業(yè)銀行的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，搭建銀企“雙向選擇”的平臺(tái)，努力緩解中小企業(yè)資金緊張的狀況。對市場前景廣闊的工業(yè)項(xiàng)目，要優(yōu)先安排報(bào)批用地計(jì)劃。高度重視企業(yè)經(jīng)營管理人才和產(chǎn)業(yè)工人兩支隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)三年倍增提供人才支撐。

　　四、加快中心城市建設(shè)，提升輻射和承載能力

　　堅(jiān)持中心城市帶動(dòng)，是我市“十一五”發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。要切實(shí)遵循城市化發(fā)展規(guī)律，把握城市化發(fā)展方向，堅(jiān)持工業(yè)化與城市化相互促進(jìn)，加快構(gòu)筑區(qū)域增長極，擴(kuò)大城市的集聚帶動(dòng)效應(yīng)。

　　突出抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成澮水西路、南坪路、金海大道北段、銀河三路、勝利西路、南外環(huán)連接線、高開路、淮海南路、西昌中路、宿懷南路等項(xiàng)續(xù)建任務(wù)，抓緊開工西昌南路、張仙廟北路、紡織中路、西北新區(qū)支路網(wǎng)、三八路北部和西昌北路延伸段以及澮水路和汴河?xùn)|路改造等項(xiàng)重點(diǎn)工程，完善鐵路以西宿城主干路網(wǎng)，啟動(dòng)道東主干道路建設(shè)。落實(shí)城市園林綠化規(guī)劃，實(shí)施城市綠化美化工程，分步實(shí)施沱河景觀帶建設(shè)，加大老城區(qū)拆墻透綠和見縫插綠，完成新建主次干道綠化配套。抓好城市出入口和雪楓公園、市府廣場等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)改造。繼續(xù)加快小街小巷治理，改善城市居民生活環(huán)境。進(jìn)一步加快縣城建設(shè)，擴(kuò)大縣城規(guī)模，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)吸納人口、帶動(dòng)發(fā)展的能力。

　　全面提升城市經(jīng)營和管理水平。優(yōu)化配置城市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，逐步推進(jìn)老城區(qū)機(jī)關(guān)單位整體搬遷，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)雙向互動(dòng)。充分發(fā)揮市政設(shè)施的市場功能，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快城市公交、供水、污水處理等公用事業(yè)改革。完成宿州垃圾處理廠一期工程，新建一批垃圾中轉(zhuǎn)站，加快城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)，提高垃圾、污水處理率。加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，提高城市詳規(guī)覆蓋率，確保城市建設(shè)管理健康有序。建立健全兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的管理體系，成立城市管理綜合執(zhí)法局，相對集中城管行政處罰權(quán)。堅(jiān)持重點(diǎn)整治和日常管理相結(jié)合，繼續(xù)抓好交通秩序、出店經(jīng)營等專項(xiàng)治理，盡快改變城市臟亂差面貌，提升城市文明創(chuàng)建水平。

　　五、以農(nóng)民增收為核心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　明年是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起步之年。各級各部門要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，充分尊重農(nóng)民意愿，有步驟、有重點(diǎn)的推進(jìn)，務(wù)求取得階段性成效。

　　積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，圍繞“”強(qiáng)龍工程，集中整合項(xiàng)目資金，加大幫扶力度，力爭全年新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家以上，并有～家進(jìn)入國家級行列，不斷提高龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)聯(lián)度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，吸引省外、境外投資者來我市建立農(nóng)業(yè)基地和加工企業(yè)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時(shí)結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展一批養(yǎng)殖和加工項(xiàng)目，拓展我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。放手發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，壯大農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民的組織化程度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通。把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的有效途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)和服務(wù)引導(dǎo)，確保全年外出務(wù)工達(dá)到萬人。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，推動(dòng)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)?；N植。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系、質(zhì)量認(rèn)證體系，生產(chǎn)無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，培育和創(chuàng)建一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，打安全牌、走生態(tài)路，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，健全動(dòng)物防疫體系，嚴(yán)控重大動(dòng)物疫病和人畜共患疾病的發(fā)生，努力擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖在大農(nóng)業(yè)中的比重。堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，突出抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)，加快農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化水平。

　　著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。各地要抓住國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，積極爭取支農(nóng)項(xiàng)目和資金，同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體投資農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化的農(nóng)村投入機(jī)制。要切實(shí)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快實(shí)施奎濉河治理，爭取啟動(dòng)湖洼地治理項(xiàng)目。繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)道路通達(dá)工程、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村人畜飲水安全、數(shù)字化氣象雷達(dá)等建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加快建立以服務(wù)“三農(nóng)”為核心的農(nóng)村工作新機(jī)制，進(jìn)一步釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。啟動(dòng)實(shí)施“千村百鎮(zhèn)示范工程”，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃和設(shè)計(jì)，大力整治“空心村”，逐步推進(jìn)農(nóng)民住宅集中布局，促進(jìn)農(nóng)村面貌整體改觀。大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，深入開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)抓好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，造就更多的新型農(nóng)民。

　　六、掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，激發(fā)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)活力

　　人民群眾是創(chuàng)業(yè)的主體，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)潛力。加速宿州工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)奮力崛起目標(biāo)，必須在承接外來生產(chǎn)要素的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘內(nèi)生發(fā)展能力，在全社會(huì)形成創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有功的濃厚氛圍。

　　全面開展“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。繼續(xù)深化國有集體企業(yè)改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資本，通過嫁接重組等方式，參與國有企業(yè)改組改造，盤活存量，擴(kuò)大增量。推進(jìn)已改制企業(yè)二次重組，力爭一批企業(yè)在引入外來生產(chǎn)要素上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，降低準(zhǔn)入門檻，支持民間資本進(jìn)入所有已向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域。充分發(fā)掘創(chuàng)業(yè)資源，支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦各類企業(yè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民“鳳還巢”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托水果、木材等資源優(yōu)勢，打造特色板塊，著力培育民營企業(yè)集群。制定出臺(tái)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見，進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。通過輿論引導(dǎo)、服務(wù)推動(dòng)，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面。

　　培育壯大文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快各類服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，積極引進(jìn)國際知名商業(yè)企業(yè)，提升宿城商業(yè)檔次，擴(kuò)大商圈影響力。加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，完善農(nóng)村商品流通體系，繁榮農(nóng)村市場。抓好皇藏峪等重點(diǎn)景區(qū)的引資開發(fā)，促進(jìn)楚漢歷史文化、紅色旅游與徐州旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮我市文化底蘊(yùn)豐厚的優(yōu)勢，著眼于滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求，依托靈璧石、鐘馗畫和蕭縣民間書畫，整理、保護(hù)和開發(fā)文化資源，大力發(fā)展民營文化企業(yè)，培育專業(yè)文化市場，建立優(yōu)質(zhì)、高效的文化服務(wù)體系，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　營造良好的發(fā)展環(huán)境。不斷賦予“雙項(xiàng)活動(dòng)”新的內(nèi)涵，著力創(chuàng)造服務(wù)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對社會(huì)環(huán)境的管理，嚴(yán)厲打擊非法阻工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、違章建設(shè)等行為，嚴(yán)肅查處以公路“三亂”為重點(diǎn)的影響投資環(huán)境的人和事，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建銀企合作平臺(tái)，努力緩解資金瓶頸制約。

　　發(fā)展是硬道理，和諧是總目標(biāo)。完成明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力構(gòu)建和諧宿州。繼續(xù)鞏固“兩基”成果，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。落實(shí)好國家關(guān)于對農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費(fèi)等政策，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪中小學(xué)布局調(diào)整。大力發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)，全面建成國債公共衛(wèi)生項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加快市立醫(yī)院門診樓建設(shè)。努力穩(wěn)定低生育水平，控制出生人口性別比。深入開展文明行業(yè)、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)“五五”普法工作。把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題放在更加突出位置，積極做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，努力提高下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)困難群眾的生活水平。深入推進(jìn)“平安宿州”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，積極預(yù)防各類群體事件發(fā)生。高度重視食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　抓落實(shí)是提高政府執(zhí)行能力的關(guān)鍵。完成明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要清醒認(rèn)識(shí)到自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，把工作著力點(diǎn)放在真抓實(shí)干上，把主要精力和心思放在狠抓落實(shí)、推動(dòng)落實(shí)、確保落實(shí)上。各級各部門在抓落實(shí)過程中，既要抓好開局工作，又要切實(shí)提高謀劃發(fā)展全局的能力，集中力量抓住“十一五”期間事關(guān)全局的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要工作，多干一些打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠(yuǎn)的大事、實(shí)事，以重點(diǎn)促全局。“兩節(jié)”即將來臨，各級、各部門要對節(jié)日期間安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、市場供應(yīng)等進(jìn)行周密安排積極開展好各種形式的慰問和送溫暖活動(dòng)，重視解決困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活，幫助受災(zāi)群眾度過難關(guān)，確保全市人民過上歡樂祥和的節(jié)日。

　　做好明年工作，對于保持經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長，完成“十一五”發(fā)展任務(wù)，具有十分重大的意義。全市各級各部門要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)宿州發(fā)展的新局面，譜寫“兩個(gè)躍升、一個(gè)崛起”的新篇章!

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