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【628568.com--述職報(bào)告】

　　法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督察自查報(bào)告

　　市法治政府建設(shè)辦公室：

　　**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法治政府建設(shè)辦公室的有力指導(dǎo)下，我局按照《石嘴山市法治政府建設(shè)**年工作要點(diǎn)》，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

　　一、依法全面履行政府職能

　　一是按照市編辦要求，對(duì)已取消、調(diào)整、下放行政職權(quán)事項(xiàng)承接落實(shí)工作進(jìn)行認(rèn)真自查，無(wú)接不住、管不好、落實(shí)不到位等情況。二是結(jié)合“最多跑一次”和“不見(jiàn)面審批”要求，進(jìn)一步壓縮行政審批辦理環(huán)節(jié)，全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，共10個(gè)子項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”。三是認(rèn)真開(kāi)展增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)證照清理工作，保留辦理證照10類(lèi)(不包括批復(fù))，按照證照清理目標(biāo)，對(duì)可以通過(guò)部門(mén)內(nèi)部調(diào)查獲取的12項(xiàng)材料，不再要求企業(yè)提交，進(jìn)一步減少申請(qǐng)材料，為企業(yè)松綁減負(fù)。四是按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石嘴山市權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細(xì)則的通知》要求，對(duì)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》修訂后明確取消的2項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)編辦申請(qǐng)修改權(quán)責(zé)清單，并向社會(huì)公布。截至目前，通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)共辦理許可108件，提前辦結(jié)102件，提前辦結(jié)率98.1%，節(jié)省工作日938個(gè)。五是制定《政府購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)檢查服務(wù)實(shí)施辦法》(石安監(jiān)發(fā)〔**〕26號(hào))，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)檢查服務(wù)行為，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。

　　二、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是市、縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)均制定了安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，明確每月執(zhí)法企業(yè)名單，合理劃分各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的日常安全監(jiān)管執(zhí)法范圍。二是下發(fā)了《市安監(jiān)局關(guān)于規(guī)范辦理涉嫌犯罪案件移送工作的通知》(石安監(jiān)發(fā)〔**〕63號(hào))，明確了3項(xiàng)移送情形、10項(xiàng)移送標(biāo)準(zhǔn)和移送程序。三是根據(jù)法律法規(guī)更新情況，及時(shí)公開(kāi)行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)，細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)。四是規(guī)范執(zhí)法程序，在行政許可方面，嚴(yán)格落實(shí)受理、審查、批復(fù)、告知、送達(dá)、變更、撤銷(xiāo)、暫扣、吊銷(xiāo)等具體步驟;在行政處罰方面，嚴(yán)格落實(shí)立案審批、調(diào)查取證、權(quán)利告知、陳述申辯、說(shuō)明理由、審裁分離、集體決定、文書(shū)送達(dá)和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)查前準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)勘查、材料收集、原因分析、對(duì)責(zé)任人處理建議、事故預(yù)防措施、事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)、跟蹤落實(shí)整改措施等具體程序。五是按照《石嘴山市安監(jiān)局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》，在中國(guó)·寧夏、石嘴山網(wǎng)、企業(yè)信用信息公示平臺(tái)等公開(kāi)執(zhí)法結(jié)果，截至目前，共公開(kāi)行政處罰信息15條，行政許可信息118條。六是嚴(yán)格按照《石嘴山市安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)及持證上崗制度》，全面清理并公布行政執(zhí)法人員資格，目前，全局持證的執(zhí)法人員共22人，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員確保2人以上，執(zhí)法檢查前，主動(dòng)出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容。七是制定了《石嘴山市安監(jiān)局行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》(石安監(jiān)發(fā)〔**〕82號(hào))，完善行政執(zhí)法人員紀(jì)律約束和考核，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。八是制定了《石嘴山市安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒措施清單》，對(duì)4家嚴(yán)重失信企業(yè)在網(wǎng)站和報(bào)紙上進(jìn)行曝光，扣除相應(yīng)的誠(chéng)信分值，納入“黑名單”管理。

　　三、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　一是按照《石嘴山市安監(jiān)局規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督制度》(石安監(jiān)發(fā)〔**〕62號(hào))，認(rèn)真組織規(guī)范性文件清理。完善了公文辦理程序，不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步規(guī)范意見(jiàn)征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度。今年以來(lái)，我局無(wú)廢止和失效的行政規(guī)范性文件。二是完善了市安監(jiān)局法律顧問(wèn)工作制度，明確了重大決策、制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政工作都要有法律顧問(wèn)參與;三是修訂印發(fā)了《石嘴山市安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《石嘴山市安全生產(chǎn)行政處罰案卷評(píng)查辦法》，并對(duì)三縣區(qū)及市局各業(yè)務(wù)科室**年的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。四是全面推行政務(wù)公開(kāi)。在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，共發(fā)布各類(lèi)文件300份，發(fā)布信息100余條;通過(guò)微博、微信、短信平臺(tái)、釘釘?shù)绕脚_(tái)發(fā)布各類(lèi)預(yù)警信息30余次，近3000余條。將我局涉及的7項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦事指南向社會(huì)公開(kāi)，并在窗口和網(wǎng)站提供查閱服務(wù)。

　　四、依法有效化解社會(huì)矛盾

　　制定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)域主要信訪事項(xiàng)法定辦理途徑及相關(guān)法律依據(jù)，明確了訴訟、仲裁、信訪等事項(xiàng)的法律依據(jù)。年內(nèi)共接到自治區(qū)轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)4項(xiàng)，均完成了調(diào)查和答復(fù)。沒(méi)有接到行政訴訟和行政復(fù)議，沒(méi)有發(fā)生因違法處理行政爭(zhēng)議等引發(fā)的重大群體事件和重大集體上訪事件等情形。

　　五、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力

　　一是制定印發(fā)了《石嘴山市安監(jiān)局學(xué)法用法制度》(石安監(jiān)發(fā)〔**〕36號(hào))，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度和干部職工日常學(xué)法制度，建立健全了干部職工學(xué)法用法考試考核機(jī)制。二是依據(jù)《**年黨員干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃安排意見(jiàn)》(石安監(jiān)黨組發(fā)〔**〕12號(hào))，以《安全生產(chǎn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等為重點(diǎn)，年內(nèi)共組織干部職工集中學(xué)法15次，學(xué)法時(shí)間達(dá)45學(xué)時(shí);參加國(guó)家安監(jiān)總局和自治安監(jiān)局舉辦的各類(lèi)法治教育、執(zhí)法監(jiān)管培訓(xùn)班18次。三是認(rèn)真組織全體在編干部參加年度普法考試，應(yīng)參考20人，截至目前已參考16人，平均成績(jī)78分。四是將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和述職述廉時(shí)報(bào)告學(xué)法用法守法情況，進(jìn)一步監(jiān)督其帶頭尊崇和遵守憲法法律，自覺(jué)在法治軌道上想問(wèn)題、作決策、辦事情，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。五是印發(fā)了《“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制工作方案》(石安監(jiān)發(fā)〔**〕48號(hào))，明確工作主體，成立“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作任務(wù)，建立責(zé)任清單，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”。六是積極開(kāi)展推進(jìn)法治政府建設(shè)宣傳工作。今年以來(lái)，共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班89期，培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員3453人;懸掛橫幅300余條,宣傳板報(bào)500余塊;利用微博微信等公眾號(hào)和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站推送法制宣傳內(nèi)容400余條，累計(jì)閱讀6萬(wàn)余人次;結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，集中開(kāi)展面向執(zhí)法對(duì)象、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的普法活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放各類(lèi)普法宣傳資料4萬(wàn)余件;對(duì)園區(qū)管委會(huì)、基層監(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行專(zhuān)題法治宣講培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)6場(chǎng)，培訓(xùn)共300余人次;建立職工書(shū)屋，購(gòu)買(mǎi)法律知識(shí)類(lèi)書(shū)籍30余本。

　　六、存在的主要問(wèn)題

　　一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，依賴(lài)政府管安全思想嚴(yán)重，在安全管理中主動(dòng)性差;二是縣區(qū)執(zhí)法失之于軟、失之于寬，過(guò)罰失當(dāng)，震懾作用沒(méi)有形成;三是整個(gè)地區(qū)各行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)防范水平低;四是安全生產(chǎn)管理的工作機(jī)制和懲戒機(jī)制有待繼續(xù)完善。

　　法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督察自查報(bào)告

　　根據(jù)《**市人民政府辦公廳關(guān)于做好自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)我市法治政府建設(shè)調(diào)研準(zhǔn)備工作的緊急通知》精神，**市民政局及時(shí)組織開(kāi)展自查，現(xiàn)將**市民政局法治建設(shè)牽頭的工作自查情況報(bào)告如下：

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治建設(shè)

　　一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人員變動(dòng)情況，對(duì)市民政局法治政府建設(shè)工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重新調(diào)整。落實(shí)了一把手抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是統(tǒng)籌謀劃工作。認(rèn)真對(duì)照《**市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(20xx--202x年)》工作要求，把依法行政工作納入局重點(diǎn)工作任務(wù)，確保措施落到實(shí)處。三是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法，進(jìn)一步完善局黨委中心組學(xué)習(xí)制度。集中學(xué)習(xí)《憲法》及黨的十九大重要法治論述、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和區(qū)市重要文件精神。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)民政系統(tǒng)共同學(xué)法，營(yíng)造“人人學(xué)法，人人守法”的學(xué)習(xí)氛圍。

　　二、依法履行政府職能，推進(jìn)社會(huì)自治

　　(一)選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子，加強(qiáng)農(nóng)村綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)。依法組織實(shí)施并完成了第十屆農(nóng)村“兩委”換屆選舉，會(huì)同市委組織部嚴(yán)格按照《**市委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于做好全市村黨組織和第十屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》要求，指導(dǎo)并監(jiān)督各縣(市)區(qū)抓好村委會(huì)換屆選舉，核定村“兩委”職數(shù)，選齊配強(qiáng)282個(gè)村委會(huì)班子，依法解決信訪矛盾。本次換屆中，應(yīng)換屆275個(gè)村順利完成換屆選舉，選出村黨組織委員1281人，其中村黨組織書(shū)記275名;選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任、副主任及委員1313人，其中村委會(huì)主任275名，新一屆村“兩委”班子人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡層次更趨合理，選舉工作取得了良好的效果。

　　(二)細(xì)化培訓(xùn)，提升農(nóng)村“兩委”班子在綜合治理方便的工作能力。在農(nóng)村“兩委”換屆結(jié)束后，各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新當(dāng)選的“兩委”成員、村監(jiān)會(huì)成員、村民代表分別組織了共78場(chǎng)次培訓(xùn)，其中縣(市)區(qū)組織培訓(xùn)13場(chǎng)次，培訓(xùn)人員1825人次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)組織培訓(xùn)65場(chǎng)次，培訓(xùn)人員7876人次。

　　(三)在全市農(nóng)村全面推行“55124”治理模式。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于做實(shí)村民代表會(huì)議制度提高村級(jí)治理水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《自治區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2016年全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理全面提升年工作方案的通知》精神，在全市農(nóng)村全面推行“55124”模式，完善了村級(jí)群眾自治制度，提升了農(nóng)村基層民主建設(shè)水平。西夏區(qū)團(tuán)結(jié)村和永寧縣新華中心村被民政廳推薦為“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位”。

　　(四)推進(jìn)農(nóng)村民生建設(shè)項(xiàng)目，提升農(nóng)村綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。根據(jù)2017、2018年度城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)計(jì)劃任務(wù)，我市19個(gè)社區(qū)服務(wù)站項(xiàng)目資金已下?lián)苤了诳h區(qū)，其中16個(gè)城市社區(qū)服務(wù)站，3個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目。

　　(五)著力開(kāi)展社區(qū)減負(fù)增效，為城市社區(qū)開(kāi)展綜合治理提升動(dòng)力。今年以來(lái)，我市認(rèn)真落實(shí)社區(qū)減負(fù)會(huì)議精神，按照自治區(qū)民政廳和市委、市政府對(duì)全市社區(qū)減負(fù)工作的總體要求和部署，在社區(qū)減負(fù)增效“回頭看”的過(guò)程，繼續(xù)在“嚴(yán)”和“實(shí)”上下功夫，大力推行以“減事務(wù)、減牌子、減盒子、減考核”為主要內(nèi)容的社區(qū)綜合管理服務(wù)制度改革，減少工作任務(wù)指標(biāo)，壓縮創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比，歸并考核項(xiàng)目，“停、減、并、轉(zhuǎn)”社區(qū)行政事務(wù)，減輕了社區(qū)負(fù)擔(dān)，有效提升了社區(qū)服務(wù)群眾的水平,讓社區(qū)重新回歸了服務(wù)與自治的本位。一是堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，把推動(dòng)社區(qū)“減負(fù)增效”作為轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)群眾效能、加強(qiáng)社區(qū)治理的重要突破口，攻堅(jiān)克難、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。市委副書(shū)記周云峰對(duì)社區(qū)減負(fù)增效工作做了批示。市委常委、原宣傳部王瑋部長(zhǎng)組織各縣(市)區(qū)政府和市政府相關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)社區(qū)減負(fù)增效“回頭看”過(guò)程中存在的問(wèn)題逐一梳理，并責(zé)成涉及的相關(guān)單位和部門(mén)制定具體措施限時(shí)整改，對(duì)下一步社區(qū)減負(fù)增效工作做了具體的安排部署。二是深入基層廣泛調(diào)研，摸清情況查找問(wèn)題。在社區(qū)減負(fù)增效“回頭看”過(guò)程中，市民政局與市委宣傳部、組織部、文明辦等部門(mén)組成聯(lián)合工作組，深入社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)全市247個(gè)社區(qū)準(zhǔn)入事項(xiàng)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查和再梳理，共通報(bào)社區(qū)負(fù)擔(dān)非準(zhǔn)入事項(xiàng)76項(xiàng)，主要分為3類(lèi)，其中：考核創(chuàng)評(píng)類(lèi)30項(xiàng)，開(kāi)具證明類(lèi)29項(xiàng)，行政工作類(lèi)17項(xiàng)，涉及21家行政事業(yè)單位，5家企業(yè)。推進(jìn)會(huì)后，經(jīng)梳理，有7項(xiàng)事項(xiàng)是屬于**市社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入清單內(nèi)的事項(xiàng)，涉及行政事業(yè)單位6家;有10項(xiàng)事項(xiàng)是部門(mén)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)事項(xiàng)委托社區(qū)開(kāi)展的，涉及行政事業(yè)單位4家;有18項(xiàng)事項(xiàng)已經(jīng)不在社區(qū)承擔(dān)，涉及行政事業(yè)單位3家。最終，確定還有40項(xiàng)事項(xiàng)是屬于要清理事項(xiàng)，涉及行政事業(yè)單位16家，企業(yè)3家，為清理工作奠定了基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化源頭治理，將社區(qū)減負(fù)工作落到實(shí)處。各縣(市)區(qū)要高度重視社區(qū)減負(fù)工作，按照**市社區(qū)減負(fù)工作要求，認(rèn)真開(kāi)展社區(qū)減負(fù)工作“回頭看”，繼續(xù)清理社區(qū)不合理負(fù)擔(dān)。結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化本縣(市)區(qū)社區(qū)辦理事項(xiàng)清單，強(qiáng)化培訓(xùn)，使縣(市)區(qū)單位、部門(mén)、街道和社區(qū)都明確各自工作內(nèi)容和職責(zé)，做到有據(jù)可依。各單位和部門(mén)要本著為民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，公示辦事流程，讓群眾明白辦事流程，找準(zhǔn)辦事部門(mén)，不跑冤枉路。加強(qiáng)社區(qū)工作人員培訓(xùn)力度，提升社區(qū)工作人員對(duì)進(jìn)入社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)的熟知程度，做到不該開(kāi)展的工作、提供的證明堅(jiān)決不做。四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)功能。各縣(市)區(qū)在強(qiáng)化社區(qū)自治功能上下功夫的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)能力，嚴(yán)格按照準(zhǔn)入清單安排部署工作。各單位凡需要社區(qū)協(xié)助開(kāi)展的工作，均須事前與轄區(qū)政府和街道社區(qū)協(xié)商溝通，征得同意后方可開(kāi)展相關(guān)工作。對(duì)需社區(qū)長(zhǎng)期承擔(dān)的工作，必須落實(shí)人員及工作經(jīng)費(fèi)，并制定完善相關(guān)制度，避免將工作全部轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。

     五是調(diào)整完善《**市社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入清單》。2015年，我市出臺(tái)《**市社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入清單》，運(yùn)行3年來(lái)，準(zhǔn)入事項(xiàng)與部分單位工作需求已不相適應(yīng)，及時(shí)對(duì)準(zhǔn)入事項(xiàng)進(jìn)行完善。例如：**市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出，“衛(wèi)生許可、小飯桌、學(xué)校門(mén)口檢查，牛羊肉專(zhuān)項(xiàng)檢查，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普查摸底”根據(jù)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建和自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室工作要求，要在社區(qū)開(kāi)展;**市總工會(huì)提出，社區(qū)工會(huì)工作屬于社區(qū)工會(huì)組織職責(zé)內(nèi)的基礎(chǔ)性工作，要在社區(qū)開(kāi)展;**市司法局提出，“依法治理示范單位”“普法依法治理”“七五普法社區(qū)”三個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)是中央和自治區(qū)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要求要在社區(qū)開(kāi)展的工作。六是加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。定期開(kāi)展社區(qū)減負(fù)增效督查行動(dòng)，市民政局及時(shí)與市委督查室進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)事項(xiàng)準(zhǔn)入情況進(jìn)行定期督查，找準(zhǔn)社區(qū)“減負(fù)增效”工作反彈原因，抓住突出問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)和通報(bào)會(huì)、下發(fā)督查通報(bào)、在媒體上公開(kāi)督查結(jié)果等方式，及時(shí)通報(bào)清理工作進(jìn)展情況，對(duì)不按清單要求執(zhí)行的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。倒逼機(jī)關(guān)各單位理順工作機(jī)制，對(duì)確需要社區(qū)人員完成的任務(wù)，各部門(mén)也采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式給予經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)向社區(qū)工作人員劃撥勞務(wù)費(fèi)用，有效推動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效常態(tài)化制度化。各縣(市)區(qū)也結(jié)合工作實(shí)際，加大督查考核，特別是針對(duì)社區(qū)存在的普遍問(wèn)題和主要投訴事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行整改，通過(guò)建立投訴處理等長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作落實(shí)落細(xì)，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。

　　法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督察自查報(bào)告

　　一、工作開(kāi)展情況

　?。ㄒ唬┮婪ㄈ嬲_履行部門(mén)職能

　　1.根據(jù)政府不同部門(mén)的職能，按照權(quán)責(zé)分類(lèi)，對(duì)現(xiàn)各部門(mén)的權(quán)責(zé)進(jìn)行了全面的明確和規(guī)范，完成了權(quán)責(zé)清單整理工作，進(jìn)一步提高了我鎮(zhèn)政府依法全面履行政府職能的透明度。

　　2.積極配合縣政府及相關(guān)部門(mén)建立全縣統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢(xún)系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法案件的有效正規(guī)管理，有效杜絕執(zhí)法案件不公正的現(xiàn)象。

　　3.深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。20xx年度，我鎮(zhèn)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及大廳政務(wù)公開(kāi)欄都上傳政務(wù)公開(kāi)信息。充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和便民服務(wù)平臺(tái)功能，提高政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平。

　?。ǘ┙⒔y(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制

　　落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立我鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)及各村（居）委，各村（居）委再分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成工作合力，強(qiáng)化督查考核，扎實(shí)有效推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落到實(shí)處。

　　（三）完善依法行政制度體系，推進(jìn)科學(xué)民主法治決策

　　1.推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論、公眾參與和重大行政決策先聽(tīng)證、后評(píng)估、終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。

　　2.完善行政調(diào)解、復(fù)議、應(yīng)訴制度。完善行政調(diào)解程序和規(guī)則，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用。我鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，村調(diào)解委員會(huì)22個(gè)，調(diào)解小組成員共計(jì)54個(gè)，聘請(qǐng)村居法律顧問(wèn)5個(gè)，各成員積極配合，有力地保證了調(diào)解工作能夠深入、有序地開(kāi)展。本年度共成功調(diào)解矛盾糾紛119起，調(diào)處成功率為100%，有效化解了社會(huì)矛盾，充分維護(hù)了我鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。

　　3.推進(jìn)鄉(xiāng)村自治，指導(dǎo)各行政村修訂完善村規(guī)民約。我鎮(zhèn)22個(gè)行政村已全部按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)修訂村規(guī)民約，推行村民代表會(huì)議制度規(guī)范化建設(shè)。村規(guī)民約全面實(shí)施后，結(jié)合移風(fēng)易俗文明宣傳，樹(shù)立了淳樸文明的鄉(xiāng)風(fēng)，營(yíng)造了和諧安定的社會(huì)環(huán)境。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度＂，一是嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法人員以案釋法制度，提高行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和依法行政能力，同時(shí)建立了綜合行政執(zhí)法辦公室，不斷探索創(chuàng)新綜合行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)法治政府進(jìn)程，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程記錄工作，行政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，推進(jìn)全過(guò)程記錄執(zhí)法工作；三是與天堂司法所形成監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化了法制審核制度的落實(shí)。在縣司法局的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)20xx年開(kāi)展了天堂鎮(zhèn)民法典知識(shí)講座，提高了我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員的知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)根據(jù)縣司法局《關(guān)于組織國(guó)家工作人員參加20xx年度學(xué)法考試的通知》等文件的相關(guān)要求，我鎮(zhèn)積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試相關(guān)工作，確保學(xué)法工作落實(shí)到毎一位干部職工，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員學(xué)法、用法意識(shí)，提高依法行政、依法執(zhí)政等能力，確保我鎮(zhèn)工作的順利開(kāi)展。

　　(五)推進(jìn)行政審批制度改革，踐行為人民群眾辦事宗旨

　　1.深入推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。本年度通過(guò)多個(gè)在線審批平臺(tái)申請(qǐng)投資項(xiàng)目，包括美麗村莊建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（商鋪招標(biāo)）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，進(jìn)一步規(guī)范了投資項(xiàng)目審批，同時(shí)也推進(jìn)了公共服務(wù)與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。

　　2.簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)審批，縮短政務(wù)審批時(shí)間。按行政審批事項(xiàng)、法定依據(jù)、提交材料、審批流程、法定期限制作成行政審批辦事指南。結(jié)合“放、管、服”改革，我鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)行政服務(wù)中心窗口辦理群眾業(yè)務(wù)，精簡(jiǎn)政務(wù)申報(bào)手續(xù)，縮短政務(wù)審批時(shí)間，完善“一站式辦公、陽(yáng)光下運(yùn)行、規(guī)范化管理”服務(wù)模式，努力踐行“服務(wù)最優(yōu)、效率最高”的為廣大人民群眾辦事宗旨。

　　（六）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為

　　1.積極探索依法治理工作的有效實(shí)踐形式。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。在涉及到征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等行政執(zhí)法項(xiàng)目時(shí)，積極聯(lián)系住建局、環(huán)保局、應(yīng)急管理局、公安局等相關(guān)單位，建立健全綜合執(zhí)法主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、綜合執(zhí)法隊(duì)伍間協(xié)調(diào)配合、信息共享機(jī)制和跨部門(mén)跨領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　2.狠抓綜合治理。在三清三拆，拆舊復(fù)墾的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，我鎮(zhèn)印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)《天堂鎮(zhèn)清第三方評(píng)估“庫(kù)存”任務(wù)工作方案》的通知》，由鎮(zhèn)政府全體干部及各村村委成立了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組，對(duì)由第三方評(píng)估出來(lái)的違法搭建、危險(xiǎn)建筑進(jìn)行了拆除工作，整治鄉(xiāng)村亂堆亂放問(wèn)題，凈化公共環(huán)境。

　?。ㄆ撸┘哟笃辗ㄐ麄髁Χ龋瑺I(yíng)造濃厚法治氛圍

　　在市司法局及縣司法局的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，20xx年我鎮(zhèn)朱所村被評(píng)為全省民主法治示范村，依托鄉(xiāng)村振興平臺(tái)打造法治文化廣場(chǎng)，因地制宜加入普法雕塑、法治格言、法治人物等法治元素，打造“一體式”法治文化傳播陣地，同時(shí)通過(guò)拉橫幅及派發(fā)宣傳單張等方式加大普法宣傳力度，營(yíng)造濃厚法治德治氛圍，使群眾潛移默化受到法治熏陶，提升群眾法治意識(shí)。

　　二、存在問(wèn)題及努力方向

　　回顧20xx年我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)工作，在全體干部職工的共同努力下，我鎮(zhèn)法治工作取得一定成效，但也存在一些不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法在崗人員業(yè)務(wù)水平有待提高，依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政能力有待進(jìn)一歩提升；我鎮(zhèn)人口眾多，歷史遺留矛盾糾紛較多，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程的加快，拆舊復(fù)墾中宅基地劃分界線不清引發(fā)矛盾糾紛，調(diào)處難度大；普法宣傳教育工作有待加強(qiáng)，廣大群眾的法律意識(shí)、自我守法用法意識(shí)和能力還需進(jìn)一步提高。

　　今后，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，以法律法規(guī)為依據(jù)，以依法行政為宗旨，堅(jiān)持教育與實(shí)踐相結(jié)合，全力推進(jìn)依法行政工作，不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。同時(shí)開(kāi)展相關(guān)法治宣傳教育主題活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，切實(shí)提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度。扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育，努力營(yíng)造全社會(huì)懂法用法用法的良好氛圍。

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