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        2021年巡察整改落實方案

        更新時間:2024-01-03 來源:策劃書 投訴建議

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        巡察,漢語詞語,拼音xún chá,釋義為巡行察訪,巡視;吏役名。520作文網(wǎng)為大家整理的相關的2021年巡察整改落實方案,供大家參考選擇。

          2021年巡察整改落實方案

          區(qū)巡察組對中河村進行了巡察。2019年8月28日反饋了巡察意見,實事求是的指出了我們存在的問題和不足,為了全面落實巡察反饋意見,扎實做好整改工作,特制定如下方案:
          一、指導思想
          以黨的十九大精神為指導,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,按照區(qū)巡察工作部署要求,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,堅決執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、中央八項規(guī)定直面問題與不足,認真剖析原因,深入查找癥結(jié),增強“四個意識”,著力解決巡察反饋的突出問題,努力推動巡察成果轉(zhuǎn)化為我村創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。
          二、組織領導
          區(qū)巡察組反饋的意見,村兩委高度重視,態(tài)度端正,照單全收,把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓。為確保整改工作取得實效,成立了以局黨組書記、局長周小鈴同志為組長,正科級督查員、副局長徐莉、紀檢組長張靜林、副局長郭雪雷為副組長,辦公室負責人曹建軍、接待科科長李建國、督查科科長黃娟為成員的整改落實工作領導小組。要求區(qū)信訪局全體黨員干部把做好巡察整改工作作為當前及今后一項重要政治任務來抓,按照黨要管黨、從嚴治黨的要求,堅持問題導向,將任務分解細化,明確時間節(jié)點、責任領導、牽頭部門和責任人,扎實做好反饋意見的整改落實工作。
          三、方法步驟
          全局集中整改工作時間為兩個月(2018年7月18日至9月18日),分三個階段進行
          1.提高認識、制定方案(7月18日-7月30日)
          學習領會巡察反饋意見;制定全局整改工作方案,經(jīng)局黨組會議審定,并報區(qū)委第三巡察組審核同意后印發(fā)實施,召開局機關會議,安排部署整改工作。
          2.落實整改,建章立制(7月31日-8月30日)
          一是修改完善局機關相關制度、規(guī)定,協(xié)同解決黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭以及區(qū)委重大決策部署貫徹落實情況等方面存在的問題,推動和保證整改工作落實到位。
          二是對照巡察反饋問題,逐一制定整改措施,明確整改工作責任領導、責任科室、責任人;整改內(nèi)容、目標、時限要求,確保取得整改實效。
          3.查漏補缺、整改總結(jié)(9月1日一9月18日)
          一是局黨組和紀檢組對照整改方案進行整改情況進行自查,形成報告,經(jīng)局黨組會議審定后,召開機關會議,聽取整改意見,查漏補缺。
          二是對整改工作進行全面總結(jié),形成工作報告,將整改情況報區(qū)委第三巡察組審查,并在區(qū)信訪局政府門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺向社會公布整改方案和整改情況,吸收群眾的合理意見,整改落實情況及時向黨員、群眾通報,自覺接受黨員、群眾監(jiān)督。
          四、整改內(nèi)容及措施:
          (一)黨的政治建設方面
          1、對黨的政治建設站位不高、認識不足。貫徹落實黨的十八大、十九大精神和上級重大決策部署認識不深,僅限于學習傳達,沒有結(jié)合信訪工作實際制定落實措施;對巡察工作重要性認識不足。將2014年群眾路線教育實踐活動記錄更改日期作為2015年支部會議記錄提交巡察組查閱。
          整改措施:
          ①局黨組負責加強學習,結(jié)合我區(qū)信訪工作實際制定貫徹黨的十八大、十九大精神和上級重大決策部署落實措施,全力推進信訪工作制度改革,實現(xiàn)“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”、“服務信訪”。
          ②認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨巡察工作條例》和十六屆區(qū)委巡察工作會議精神,充分認識巡察工作的重要性,端正態(tài)度,牢固樹立“四個意識”,對區(qū)委第三巡察組反饋的意見照單全收,把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓,查糾更改會議記錄人,進行約談,問責。
          責任領導:徐莉
          責任科室:辦公室
          完成時限:7月底前
          2、推動“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”建設不力。抓基層信訪工作責任不實,對出現(xiàn)連續(xù)赴省進京非正常上訪,造成不良影響的,沒有及時提出通報和嚴肅問責,執(zhí)行信訪工作“一票否決”制不嚴。
          整改措施:
         ?、僮セ鶎有旁L工作責任,制定《漢臺區(qū)信訪工作責任制實施細則》,以兩辦文件印發(fā),夯實卯死各級各部門信訪工作責任。
          ②對出現(xiàn)連續(xù)赴省進京非正常上訪,造成不良影響的,按照《漢臺區(qū)信訪工作責任制實施細則》有關規(guī)定及時通報和嚴肅問責,嚴格執(zhí)行信訪工作“一票否決”制。
          責任領導:郭雪雷
          責任科室:辦公室 接待科
          完成時限:7月底前、長期堅持
          3、局黨組領導核心作用發(fā)揮不夠。無黨組議事規(guī)則,以黨員會議、機關會議代替黨組會;2015年、2016年無黨組專題會議記錄,2017年黨組會議記錄不規(guī)范;用局行政文頭代替黨組、黨支部發(fā)文。
          整改措施:
          ①制定局黨組議事規(guī)則,按期召開黨組會議、黨員會議、機關會議。
          ②建立各自會議記錄本,規(guī)范記錄黨組專題會議、黨員會議、機關會議。
          ③印制局黨組、黨支部文頭,規(guī)范行文,糾正用行政文頭代替黨組、黨支部發(fā)文的現(xiàn)象。
          責任領導:周小鈴
          責任科室:辦公室
          完成時限:7月30日前、長期堅持
          (二)黨的思想建設方面
          1、領導班子對黨建工作認識不到位。存在重業(yè)務輕黨建現(xiàn)象,對黨建工作思考謀劃少,沒有創(chuàng)新亮點;“兩學一做”學習教育未見專題討論印證資料,活動不扎實,流于形式,常態(tài)化工作無安排,無部署。
          整改措施:
          ①每月召開一次黨組會議,研究黨建工作和黨風廉政工作;
         ?、诰贮h組加強對局黨支部的黨建業(yè)務培訓,落實“三會一課”制度,堅持中心組學習,“兩學一做”常態(tài)化,制度化。
         ?、劬贮h組、黨支部堅持黨建工作有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。創(chuàng)新黨建、“主題黨日+活動”,有亮點、有特色。
          責任領導:徐莉
          責任科室:黨支部
          完成時限:7月30日前、長期堅持。
          2、黨員干部理想信念不夠堅定。多數(shù)干部從事信訪工作時間較長,不同程度產(chǎn)生職業(yè)倦怠,工作的精氣神不足,思想上缺乏進取精神,樂于現(xiàn)狀,因循守舊。
          整改措施:嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》,制定科學合理的用人計劃,強化考核評價,增強事業(yè)心和責任感,以主人翁的態(tài)度熱愛本職工作,正確認識崗位、理解崗位、接受崗位。充分運用“三項機制”激勵黨員干部做到擔當、作為、會為、善為,在工作中對標提升,出色完成任務。
          責任領導:周小鈴
          責任科室:辦公室 接待科 查辦科
          完成時限:8月30日前、長期堅持
          3、談心談話制度落實不到位。黨組成員與分管股室同志、支部書記與黨員交心談心不經(jīng)常,對黨員干部思想狀況掌握不細、研判不深,以致思想政治教育的針對性不強,效果欠佳。
          整改措施:
         ?、俾鋵崱墩勑恼勗捴贫取?,經(jīng)常開展黨組成員之間,班子成員與分管股室同志、支部書記與黨員交心談心,相互溝通,增進團結(jié),推動工作。
          ②制定有針對性的《學習計劃》,采取集中和自學,討論交流思想,及時掌握黨員干部思想狀況,細研黨員干部思想政治教育,確保學習效果。
          責任領導:徐莉
          責任科室:局黨支部
          完成時限:8月20日前
          (三)黨的組織建設方面
          1、組織機構(gòu)不健全。2017年4月,局機關支部書記張靜林派駐扶貧村任駐村工作隊隊長,其黨組織關系轉(zhuǎn)到所在村黨支部,機關黨支部書記空缺,導致機關黨建工作力量薄弱,工作開展流于形式。
          整改措施:
          2018年3月28日報請區(qū)政府機關黨委批復同意,區(qū)信訪局黨支部于4月20日下午,按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》相關規(guī)定程序,提交支部大會進行差額選舉。換屆選舉新一屆信訪局支部委員,徐莉同志任區(qū)信訪局黨支部書記;郭雪雷同志任信訪局黨支部宣傳委員;黃娟同志任信訪局黨支部組織紀檢委員。支部書記來抓黨支部工作。
          責任領導:周小鈴
          責任科室:黨支部
          完成時限:已整改完成
          2、黨內(nèi)政治生活不嚴肅。局黨組中心組近三年來無學習計劃,無專項學習記錄;組織生活會質(zhì)量不高,“三會一課”制度落實不規(guī)范;黨員學習積極性不高,支部活動印證資料和相關會議記錄缺失較多。
          整改措施:
         ?、僦贫h組中心組學習計劃,建立各自會議記錄本,每月召開一次黨組會議,規(guī)范記錄黨組專題會議、黨員會議、機關會議。
         ?、诩訌妼鶎狱h支部的黨建業(yè)務培訓,落實“三會一課”制度、組織開好生活會,認真開展“主題黨日+活動”。
          ③做好會議記錄和支部活動印證資料的收集整理。
          責任領導:徐莉
          責任科室:局黨支部
          完成時限:7月30日前、長期堅持
          3、干部選拔任用程序不規(guī)范。未嚴格按照干部選拔任用程序選拔任用干部,2014年10月,局黨組在任命辦公室負責人上,只是班子成員溝通后口頭上任命,無專題會議研究和發(fā)文。
          整改措施:
          嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》;重新核定人事檔案,完善材料。
          責任領導:周小鈴
          責任科室:辦公室
          完成時限:8月20日前
          4、黨員發(fā)展資料不規(guī)范。2017年,黨支部新發(fā)展黨員資料中未見票決單,相關黨員大會會議記錄復印件與機關支部會議記錄不能相互印證。
          整改措施:嚴格按照《黨章》規(guī)定,中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員程序發(fā)展黨員。做好會議記錄,并相互印證。
          責任領導:徐莉
          責任科室:黨支部
          完成時限:已于5月10日整改到位
          (四)黨的作風建設方面
          1、弛而不息糾正“四風”還不徹底。突出表現(xiàn)在形式主義依然存在,官僚主義時有發(fā)生。在貫徹落實上級工作安排部署仍存在以會議貫徹會議,以文件貫徹文件,工作上依葫蘆畫瓢,存在重痕跡,輕實效的現(xiàn)象。召開會議安排部署、檢查考核的多,下基層指導信訪工作的少,對群眾信訪事項滿足于交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦,依賴于基層回復,深入實地開展有針對性的調(diào)查研究少,解決信訪疑難問題的辦法不多,主動化解矛盾的意識不強。
          整改措施:
         ?、俪诙幌⒓m正“四風”,要通過持續(xù)深入的作風整頓,樹牢“三嚴三實”。全體黨員都要自查自糾,對照軍令狀查找自己履行崗位職責的情況。特別是要對“四風”問題來一次大排查,敢于動真碰硬、觸動靈魂地開展批評和自我批評,深入分析發(fā)生問題的原因,真正紅紅臉、出出汗,清洗思想和行為上的灰塵。針對“四風”問題采取具體措施進行大檢修、大整改,做到即知即改、立行立改、全面整改,堅決防止小毛病演變成大問題。
         ?、谥贫ā稘h臺區(qū)信訪工作責任制實施細則》,加強對基層信訪工作指導、調(diào)研和研判,主動深入基層協(xié)調(diào)化解信訪疑難問題。
          責任領導:周小鈴 郭雪雷
          責任科室:接待科 查辦科
          完成時限:8月底前、長期堅持
          2、貫徹落實“中央八項規(guī)定精神”不嚴。2015年以來仍存在違規(guī)報銷差旅費和個人手機通訊費的現(xiàn)象。
          整改措施:
          ①嚴格按照中央八項規(guī)定精神,認真執(zhí)行財務報銷制度,嚴格審查審核財務報銷票據(jù),規(guī)范執(zhí)行有關規(guī)定,強化財經(jīng)紀律,局紀檢組強化監(jiān)督。
         ?、趪栏駡?zhí)行差旅費報銷標準,對違規(guī)報銷差旅費立即退回財務余額賬戶,停止個人通信費報銷。
          責任領導:周小鈴 張靜林
          責任科室:財務室
          完成時限:已于5月8日整改到位
          3、干部作風紀律建設相關制度執(zhí)行不嚴格。“三牌”制度落實不到位,部分干部工作期間未佩戴胸牌;干部年度考核結(jié)果運用不充分,在年度目標獎發(fā)放上實行平均主義,沒有差異化,不能體現(xiàn)激勵作用。
          整改措施:
          ①嚴格落實“三牌”制度,干部工作期間必須佩戴胸牌,養(yǎng)成良好習慣。
         ?、趪栏癜凑铡稘h臺區(qū)信訪局黨組“三項機制”實施方案》抓好落實,在年度目標獎發(fā)放上充分運用干部年度考核結(jié)果,出勤率,工作成效實行差異化,體現(xiàn)激勵作用。
          責任領導:周小鈴、張靜林
          責任科室:辦公室
          完成時限:8月底前、長期堅持
          (五)黨的紀律建設方面
          1、“兩個責任”落實不力。黨組對落實黨風廉政建設主體責任重視不夠,對黨風廉政建設工作研究較少、抓黨風廉政建設工作滿足一般性工作部署和要求,具體檢查落實不夠;紀檢組“三轉(zhuǎn)”不到位,紀檢組長張靜林2017年4月被派駐脫貧攻堅包聯(lián)村擔任駐村工作隊隊長,長期脫離紀檢工作崗位,不能正常履職。
          整改措施:
         ?、倬贮h組加強對落實黨風廉政建設主體責任的重視,制定主體責任清單,壓實主體責任。每月研究部署一次黨風廉政建設工作。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,創(chuàng)新監(jiān)督方式,加強對局黨組領導班子及其成員的監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督履行黨風廉政建設主體責任、執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、落實“四個不直接分管”制度和廉潔自律情況。
         ?、诰贮h組及時研究調(diào)整分工,落實紀檢組“三轉(zhuǎn)”到位,正常履職。
          責任領導:周小鈴
          責任科室:紀檢組
          完成時限:8月底、長期堅持
          2、管黨治黨寬、松、軟。局黨組對黨員干部監(jiān)督檢查不到位,對派駐脫貧攻堅包聯(lián)村原第一書記張敬軒疏于監(jiān)管,致使其違反工作紀律,2017年12月,區(qū)紀委給予其黨內(nèi)警告處分。
          整改措施:
         ?、賶簩嵷熑?。認真學習貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,明確監(jiān)督職責,建立健全責任清單,進一步壓實責任;
          ②嚴肅責任追究。抓好《問責條例》及實施辦法的貫徹落實;
         ?、圩⒅剡\用“四種形態(tài)”,對違規(guī)違紀問題,以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處,發(fā)揮警示震懾作用。
          責任領導:周小鈴
          責任科室:局紀檢組
          完成時限:7月底、長期堅持
          3、制度建設不規(guī)范。信息報送、電腦管理等制度仍沿用2014年以前制度,內(nèi)容陳舊,未及時修訂完善。在2014、2015年度信訪干部考核獎勵資金發(fā)放上仍執(zhí)行2006年相關制度;黨組會議記錄、支部會議記錄、局務會議記錄混雜不分;“三重一大”事項的研究無記錄。
          整改措施:
          ①修訂完善《漢臺區(qū)信訪局工作制度》。
          ②嚴格按照《漢臺區(qū)信訪局黨組“三項機制”實施方案》抓好落實,在年度目標獎發(fā)放上充分運用干部年度考核結(jié)果,實行差異化,體現(xiàn)激勵作用。
         ?、廴匾淮?rdquo;事項由局黨組會議研究決定,建立各自會議記錄本,規(guī)范記錄黨組專題會議、黨員會議、機關會議。
          責任領導:周小鈴
          責任科室:紀檢組 辦公室
          完成時限:8月底、長期堅持
          4、“四種形態(tài)”運用不充分。監(jiān)督執(zhí)紀“寬、松、軟”,局黨組和紀檢組對黨員干部的作風紀律監(jiān)管不嚴,對遲到早退等現(xiàn)象不能及時提醒和糾正,2016年無“第一種形態(tài)”登記表,2017年無“第一種形態(tài)”談話記錄,近三年均未運用“第二種形態(tài)”。
          整改措施:
         ?、賶簩嵷熑巍UJ真學習貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,明確監(jiān)督職責,建立健全責任清單,進一步壓實責任;
         ?、趪烂C責任追究。局黨組和紀檢組加強對黨員干部的作風紀律監(jiān)管,抓好《問責條例》及實施辦法的貫徹落實;
          ③堅持運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。始終堅持懲前毖后,治病救人的方針,堅持問題導向,對全體黨員干部在思想、作風、紀律等方面存在的苗頭性、傾向性的問題,經(jīng)常開展批評和自我批評,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。在把握運用“四種形態(tài)”等重在第一種形態(tài)上下功夫,抓早抓小,防微杜漸,筑牢防止黨員干部犯錯誤的第一道防線。充分運用“第二種形態(tài)”,認真填寫“第一種形態(tài)”登記表、談話記錄。
          責任領導:周小鈴 張靜林
          責任科室:紀檢組 辦公室
          完成時限:立行立改 長期堅持
          5、黨風廉政建設工作重視不足。局黨組在黨風廉政建設方面樂觀有余,壓力不足。黨風廉政建設主體責任記實手冊內(nèi)容填寫不規(guī)范,過于簡單,有空白現(xiàn)象。
          整改措施:
         ?、偻晟浦贫?局黨組加強對落實黨風廉政建設貫徹落實;加大黨風廉政建設工作檢查考核力度,將黨風廉政建設工作與年度評優(yōu)評先掛鉤,建立“一考雙評”工作機制、“一述雙報”述廉機制;繼續(xù)落實簽字背書、簽訂責任書、承諾書。
          ②強化考核;增強考核的針對性和實效性,注重考核結(jié)果的運用,強化黨風廉政建設工作落實力、確保班子成員和黨員干部無違紀現(xiàn)象發(fā)生。
          責任領導:周小鈴 張靜林
          責任科室:紀檢組
          完成時限:8月底、長期堅持
          (六)反腐敗斗爭方面
          1、廉政風險防控工作開展不實。沒有廉政風險評估和排查臺賬,對派駐北京處理信訪工作人員的監(jiān)督管理不細,對處理解決重大疑難信訪問題補助資金和接訪工作人員經(jīng)費等支出缺乏行之有效的管理辦法。
          整改措施:
          ①建立健全廉政風險評估和排查臺賬。
         ?、谥贫ā恶v京信訪工作人員監(jiān)督管理制度》和《重大疑難信訪問題補助資金管理辦法》,細化接訪工作人員經(jīng)費等支出管理辦法。
          責任領導:周小鈴 張靜林
          責任科室:紀檢組 財務室
          完成時限:8月底、長期堅持
          2、財務管理不規(guī)范。財務審批把關不嚴,部分票據(jù)無報銷單,只有報銷粘貼單;部分財務支出票據(jù)無經(jīng)手人,事由、審核人和審批人簽字。
          整改措施:
         ?、僖?guī)范執(zhí)行財務管理制度,嚴格財務審批報銷票據(jù),財務支出票據(jù)必須有經(jīng)手人,事由、審核人和審批人簽字后,按照規(guī)定做好審核報銷入賬。
          ②紀檢組約談財務管理人員,運用第一形態(tài)提醒談話,糾正錯誤,組織人員清查結(jié)存賬號,支出票據(jù),嚴格審核現(xiàn)金支出。
          ③加強財務人員業(yè)務培訓,全面使用公務卡結(jié)算,減少現(xiàn)金支出,確保財政資金規(guī)范使用。
          責任領導:周小鈴
          責任科室:財務室
          完成時限:已整改到位、長期堅持
          (七)“三大攻堅戰(zhàn)”和落實區(qū)委重大決策部署方面
          1、貫徹落實區(qū)委重大決策部署不力。2016年脫貧攻堅工作認識不高,重視度不夠,對派駐包聯(lián)村抓扶貧工作人員監(jiān)督檢查不到位,原駐村第一書記大局意識不強,工作責任心差,不能嚴格要求自已,違反駐村工作紀律,在上級脫貧攻堅工作檢查中造成了不良的影響。
          整改措施:
         ?、僬J真貫徹落實“三大攻堅戰(zhàn)”和區(qū)委重大決策部署,牢固樹立“四個意識”,不折不扣在脫貧攻堅上下功夫,局黨組以上率下帶領干部擼起袖子加油干,確保幫扶村整村貧困戶退出,任務完成。
         ?、谥贫▍^(qū)信訪局駐朱灣村干部管理辦法和區(qū)信訪局結(jié)對幫扶管理辦法,以制度管人管事,嚴考核嚴問責,對駐村工作隊、第一書記實行常態(tài)化督導檢查考核。
          責任領導:周小鈴
          責任科室:紀檢組 駐村工作隊
          完成時限:已整改到位、長期堅持
          2、幫扶干部對脫貧攻堅工作認識不到位。對相關政策學習鉆研不深不細,理解不透,缺乏有效的幫扶措施,局限于“走訪式”、“慰問式”幫扶,貧困戶內(nèi)生動力未被充分激發(fā),缺乏自身“造血”能力。
          整改措施:
         ?、倬旨o檢組長負責全程監(jiān)督,結(jié)合信訪局幫扶村工作實際,逐戶逐項分析研究貧困戶致貧原因、幫扶措施、幫扶成效,幫扶政策落實精準,充分激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力和自身“造血”能力。每兩周局黨組召開會議聽取各幫扶干部匯報脫貧攻堅工作進展情況和存在問題,逐項分析研究解決存在的問題,確保幫扶工作取得實效。
         ?、趯Ω鲙头龈刹窟M行培訓,達到熟練掌握扶貧政策,宣傳政策,運用政策落實幫扶措施。組織各幫扶干部相互督查,交叉檢查。運用“三項機制”,對幫扶工作成效顯著給以表彰,向組織部門推薦。
          責任領導:周小鈴
          責任科室:各幫扶干部和駐村工作隊
          完成時限:7月底完成,長期堅持。
          (八)其他方面的問題
          1、網(wǎng)上信訪工作有待規(guī)范提高。對基層信訪工作人員的指導培訓不夠,一些鎮(zhèn)辦和部門還存在網(wǎng)上信訪受理、辦理不及時,告知答復不規(guī)范,送達不到位等問題,造成初信初訪問題不能及時化解,導致問題積累和越級上訪,群眾滿意度不高。
          整改措施:
          ①加強對基層信訪工作人員業(yè)務指導和培訓。
         ?、诩訌妼︽?zhèn)辦和部門網(wǎng)上信訪受理、辦理,告知、答復規(guī)范辦理工作的督查督辦,督查工作分解到各科室組織落實,實行季度通報,考核打分,列入目標考核內(nèi)容。確保初信初訪問題及時化解,不斷提高群眾滿意度。
          責任領導:周小鈴
          責任科室:查辦科、接待科、辦公室
          完成時限:8月20日前、長期堅持
          2、全區(qū)信訪責任制落實不嚴。基層單位重點信訪人員頻繁到市赴省進京聚集,穩(wěn)控辦法不多,接勸返不及時,依法處理的意識不強,力度不夠。
          整改措施:
         ?、偌訌妼χ攸c信訪人員頻繁到市赴省進京聚集的研判,重要節(jié)點,重大活動期間重點交辦穩(wěn)控責任,強化督查,問責問效。
         ?、跇淞⑿旁L干部依法處理信訪違法行為意識,配合公安機關打擊違法信訪行為。
          責任領導:郭雪雷
          責任科室:接待科 查辦科
          完成時限:9月10日前、長期堅持
          3、全區(qū)信訪工作開拓創(chuàng)新不足。信訪干部隊伍老化現(xiàn)象普遍存在,一般干部特別是一線長期從事信訪業(yè)務工作干部交流少,缺乏應有的活力。
          整改措施:
          局黨組積極向組織、人社部門匯報,建議選拔優(yōu)秀年輕干部,善于做群眾工作,頭腦靈活,熱心為群眾服務的同志交流到信訪部門任職和工作。對長期在信訪部門工作的同志要給予關心愛護,積極向組織推薦提拔和交流到其他部門工作,激發(fā)工作激情,增強活力。
          責任領導:周小鈴
          責任科室:辦公室
          完成時限:9月20日前、長期堅持
          五、具體要求:
          (一)明確職責,落實責任。局黨組成員要高度重視,認真落實全面從嚴治黨要求,夯實巡察整改主體責任,帶頭落實整改措施,集中力量解決存在的突出問題。各責任科室要明確職責、具體明確辦結(jié)時限和辦理要求,認真落實整改措施,確保整改取得實效。
          (二)健全制度,強化督查。修訂完善各項規(guī)章制度,局紀檢組強化監(jiān)督,用制度管人管事,形成常態(tài)化、制度化。責任科室要針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,局黨組及時研究部署,提出有針對性的整改措施,及時解決問題。
          (三)公布情況,接受監(jiān)督。在區(qū)信訪局政府門戶網(wǎng)站和微信公眾平臺向社會公布整改方案和整改情況,吸收群眾的合理意見。局黨組在反饋之日起兩個月內(nèi),向區(qū)委巡察工作領導小組報告整改情況和取得的成效,并向黨內(nèi)和社會“雙公開”接受廣大干部群眾監(jiān)督。

          2021年巡察整改落實方案

          根據(jù)區(qū)黨工委統(tǒng)一部署,2018年3月1日至3月14日,區(qū)黨工委巡察聯(lián)合區(qū)工委組織部對我單位學習貫徹十九大精神及黨建工作情況專項巡察,10月25日,區(qū)黨工委巡查組向我單位反饋了巡察中發(fā)現(xiàn)的主要問題,并提出了整改意見和建議,根據(jù)區(qū)黨工委巡察工作要求,為切實抓好巡察反饋意見的整改落實,全面落實巡察整改意見,進一步落實整改工作,特制定本整改方案。
          一、指導思想
          通過這次黨建工作巡察,有效促進XXX黨建工作規(guī)范有序,促進各項規(guī)章制度的落實,促使全體黨員干部思想觀念進一步轉(zhuǎn)變,落實上級全面從嚴治黨、大抓基層黨建的部署要求,層層落實管黨治黨主體責任,以存在問題的整改落實促進XXX黨建工作再上新水平,使相應問題得到解決,為XX區(qū)XXX產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保障。
          二、工作目標
          1. 堅持以問題為導向,扎實推進整改工作。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務,以市委組織部基層黨建工作巡察組反饋問題為重點,堅持綜合施策,切實整治原則。把整改問題、提高效率、推動工作落實貫穿整改始終,對反饋的問題逐條深入剖析,逐項查找根源,對癥下藥,抓實見效;對整改中發(fā)現(xiàn)的新問題及時納入整改內(nèi)容,統(tǒng)籌考慮,全面整改。
          2. 對標問題,真抓實改。對整改涉及到單位黨委這塊的由分管黨建工作的領導牽頭,涉及到支部這塊的由支部書記牽頭,建立“一個問題、一個整改方案、一抓到底”的工作機制,真抓真改、立行立改,確保一個都不能漏,逐一對照檢查,逐一明確目標,逐一落實責任,逐一建立臺賬,逐一整改落實,逐一對賬銷號,做到問題不解決堅決不松手,切實將各項整改任務落實到位。
          3. 舉一反三,深挖整改。要求機關黨支部進行全覆蓋自查自糾,以高度的清醒警覺、堅決看齊的政治自覺、深挖細查的反思精神,迅速傳達、深入研究問題清單,并以此次黨建巡察反饋問題整改為契機,舉一反三,及時發(fā)現(xiàn)黨建工作存在的其他突出問題和薄弱環(huán)節(jié),厘清問題癥結(jié),及時解決。
          三、工作機構(gòu)
          組 長:陳定山
          副組長:王一平 高小玲
          成 員:萬欣 萬一浩
          四、進度安排
          (一)準備階段。(2018年10月25日—10月31日)
          1.召開會議。召開工作布置會議,針對巡察的問題進行通報。
          2.制定方案。擬定XXX相關整改方案,按照要求進行整改。
          (二)整改階段。(2018年11月1日—11月30日)
          1.支部會議記錄不規(guī)范、活動記錄不規(guī)范,資料未及時歸檔。
          整改措施:組織召開會議,對支部存在問題進行通報,日后嚴格按照有關規(guī)定開展黨組織活動和專題活動,按規(guī)定做好會議記錄;年度黨建工作要有計劃,按照要求開展,并留存相關影像資料存檔。
          責任領導:王一平
          責任人:王一平 高小玲
          整改時間:2018年11月
          2.沒有對缺失黨員檔案材料情況進行摸底排查匯總的問題。
          整改措施:積極對缺失黨員檔案材料情況進行摸底排查匯總,組織工作人員對全體黨員檔案進行摸底排查,同時抓好黨員檔案缺失情況整理工作并進行匯總并形成匯報材料;對缺失檔案的責令其按程序補充檔案,特殊情況及時及時與上級對接,完成后續(xù)工作。
          責任領導:王一平
          責任人:王一平 高小玲
          整改時間:2018年11月
          3.新轉(zhuǎn)入黨員信息采集未及時更新,仍在對方采集系統(tǒng)內(nèi)的問題。
          整改措施:組織工作人員完善組織關系接轉(zhuǎn)程序,仔細對介紹信進行管理,并及時與黨員系統(tǒng)核對,針對介紹信與系統(tǒng)不同步問題,將會積極與轉(zhuǎn)入/轉(zhuǎn)出黨組織及時溝通,完善系統(tǒng)管理。
          責任領導:王一平
          責任人:王一平 高小玲
          整改時間:2018年11月
          (三)驗收階段。(2018年12月1日—12月11日)
          1. 上報結(jié)果。將整改情況形成整改情況匯報上報區(qū)巡察辦。
          2. 舉一反三。針對整改內(nèi)容進行歸納總結(jié),杜絕同樣的問題再次發(fā)生。
          五、工作要求
          1. 加強組織領導。巡視反饋問題整改落實工作在XXX城黨工委領導下進行,具體由辦公室黨建口負責,具體負責整改工作的推進落實。
          2. 細化措施辦法。對照區(qū)委組織部基層黨建工作巡察組的問題和我委查找到的具體問題,我們將把整改工作作為近期的一項重點工作,嚴格對照整改要求,建立整改責任體系,把任務分解到人,一級抓一級、層層抓落實,切實把整改任務落到實處。
          3. 強化責任落實。強化書記抓黨建責任追究,以壓力傳導、嚴肅問責倒逼責任落實,督促XXX各級黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,切實增強從嚴治黨管黨的自覺性和堅定性。凡責任落實不力、整改不到位、同樣問題一出再出的,將嚴肅追究相關責任人責任。
          4. 總結(jié)推廣經(jīng)驗。對整改過程中的好做法、好經(jīng)驗將及時總結(jié)推廣,使其固化為制度,形成長效機制,推動整改工作有序有效進行,確保整改工作取得實實在在的成效。

          2021年巡察整改落實方案

          按照市委巡察工作的統(tǒng)一安排部署,市委第四巡察組于2018年3月20日開始對我委進行了為期一個多月的巡察。9月29日,市委第四巡察組在我委召開反饋巡察意見會,實事求是、客觀公正地指出了我委存在的問題和不足,有針對性地提出了改進意見和建議。針對巡察組反饋的情況,我委黨組認真研究整改措施,落實整改責任,特制定以下整改落實方案。
          一、指導思想
          深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,嚴格按照市委和市委巡察工作領導小組要求,以巡察問題整改為契機,加大糾錯整改力度,確保巡察反饋意見全面整改落實到位。舉一反三,以點帶面,著力解決突出問題,切實加強領導班子和干部隊伍建設,全面落實從嚴治黨,堅定不移推進黨風廉政建設,努力實現(xiàn)發(fā)展改革各項事業(yè)再上新臺階。
          二、整改步驟
          集中整改活動時間為2018年9月29日至2018年11月29日,分三個階段進行:
          第一階段(9月29日至10月12日):召開黨組會議,研究部署落實巡察反饋意見,制定整改方案,明確責任單位、責任人、整改時限。
          第二階段(10月13日至11月9日):召開領導班子成員巡察整改專題民主生活會,結(jié)合巡察反饋意見進行深刻剖析、對照檢查,把巡察反饋的問題說清楚、談透徹,開展批評和自我批評,提出整改具體措施要求。全面落實整改措施,建立健全各項規(guī)章制度并以正式文件下發(fā)執(zhí)行,確保取得整改實效。
          第三階段(11月10日至11月29日):在全委開展整改“回頭看”活動,鞏固整改成果,進一步完善各項規(guī)章制度。對全委整改活動情況進行全面檢查驗收,接受市委第四巡察組的適時回訪和監(jiān)督檢查,11月29日前,將整改情況經(jīng)市委巡察組審查后報送市委巡察辦。
          三、組織領導
          成立以委黨組書記、主任翟增軍同志為組長,各黨組成員、調(diào)研員、副調(diào)研員為副組長,機關各處室和委屬單位負責人為成員的整改工作領導小組。要求全體黨員干部把做好巡察整改工作作為當前和今后一項重要政治任務來抓,按照黨要管黨、從嚴治黨的要求,堅持問題導向,立行立改,即行即改,將任務分解細化,明確時間節(jié)點、責任領導、牽頭部門和責任人,扎實做好反饋意見的整改落實工作。
          四、整改內(nèi)容
          (一)關于黨的政治建設方面
          1.學習貫徹落實黨的十九大會議精神不到位。
          (1)存在問題:結(jié)合邯鄲實際貫徹落實上還有差距,比如,十九大提出推進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,但如何緊密結(jié)合邯鄲實際,把三大變革變成邯鄲實踐,還缺乏戰(zhàn)略性思考、全要素的調(diào)研、全方位的謀劃和典型的事例。
          整改措施:
          1、認真學習黨的十九大報告精神,特別是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)三大變革等內(nèi)容,緊密結(jié)合邯鄲經(jīng)濟發(fā)展實際,用黨的十九大精神指導邯鄲發(fā)展實踐,將報告內(nèi)容轉(zhuǎn)化為市委、市政府的決策部署,轉(zhuǎn)化為抓工作、謀發(fā)展的具體推進措施和規(guī)范性文件。
          2、梳理統(tǒng)計各處室和委屬單位近3年來特別是2018年3月以來,由我委起草以市委、市政府或兩辦名義印發(fā)的文件情況。
          責任領導:武慶珍
          責任處室:綜合處牽頭,各業(yè)務處室、委屬單位配合
          整改時限:11月9日,并長期堅持
          (2)存在問題:學習貫徹黨的十九大精神沒有實施方案和學習計劃;有的黨員學習筆記和心得體會字體不一致,存在替抄替寫問題;部分黨員沒有學習筆記、心得體會;各支部沒有學習交流園地。
          整改措施:
          1、繼續(xù)鞏固“兩學一做”學習教育成果,充分利用黨組會、“三會一課”等時間組織全體黨員進一步學習貫徹新黨章、黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話精神,引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”。
          2、堅持黨員領導干部上黨課制度,把學習教育作為落實“三會一課”制度、推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化的一項重要內(nèi)容,落實落地。
          3、對各黨支部的黨員學習筆記開展全面檢查,補充完善。對替抄替寫的進行批評教育,建立個黨支部學習園地,建立個黨支部互相交流學習機制,促進學習效果。
          責任領導:楊川和
          責任處室:機關黨委、各黨支部(黨總支)
          整改時限:10月26日。
          2.發(fā)改委對全市經(jīng)濟社會發(fā)展前瞻性調(diào)查研究、運籌謀劃智囊作用發(fā)揮欠缺。
          (3)存在問題:面對全市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗結(jié)構(gòu)偏重,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、服務業(yè)提檔升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、重大基礎設施籌建上,主動為市委、市政府提出有特色、有亮點、事關全局改革發(fā)展建議的能力存在短板。
          整改措施:
          1、梳理統(tǒng)計各處室和委屬單位近3年來特別是2018年3月以來,撰寫的調(diào)研報告成果。
          2、嚴格執(zhí)行我委調(diào)查研究工作制度,各處室緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大精神和市委、市政府的決策部署,重點圍繞“雙創(chuàng)雙服”、有效投資、項目建設、產(chǎn)能化解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源環(huán)保、協(xié)同發(fā)展、基礎設施、縣域經(jīng)濟、價格改革等方面,每年起草1-2篇調(diào)研報告。委領導每人每年牽頭1-2項重大課題研究。
          3、委領導和分管處室要按照年初所制定的調(diào)研計劃,深入基層開展多渠道、多層次、多方位的調(diào)研,真正做到情況明、數(shù)字準、工作實。如實填寫“領導干部調(diào)查研究情況登記表”,計入工作檔案,作為年度工作述職的一項內(nèi)容。
          4、對于質(zhì)量較高、具有重要參考價值的調(diào)研成果,上報市委、市政府,爭取轉(zhuǎn)化為我們謀劃工作的思路舉措、發(fā)展改革的具體方案和規(guī)范性文件。
          責任領導:趙洪濤、武慶珍、耿永忠
          責任處室:綜合處牽頭,服務業(yè)處、高技術處、能源處、產(chǎn)業(yè)處配合
          整改時限:11月9日,并長期堅持。
          3.發(fā)改委黨組在推動經(jīng)濟發(fā)展工作全局上謀大事、抓大事的意識和能力有差距。
          (4)存在問題:在全市經(jīng)濟爬坡過坎的關鍵時期,面對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu),治污染去產(chǎn)能的巨大困難和挑戰(zhàn),在如何提高土地投資強度、拓寬融資渠道、培育和引進人才、優(yōu)化營商環(huán)境等制約全市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸上,聚力專題研究少,鮮有時間表、路線圖,為市委、市政府提供更加科學有效的思路有待加強。
          整改措施:
          1、圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展中的熱點、難點問題,在思路謀劃、規(guī)劃編制、政策制訂等方面,更加注重對經(jīng)濟規(guī)律的深入研究和發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接,更加注重運用市場思維、開放思維、科技思維、法治思維破解發(fā)展難題。
          2、針對提高土地投資強度、拓寬融資渠道、培育和引進人才、優(yōu)化營商環(huán)境等瓶頸制約,委領導牽頭分管處室進行專題研究,提出科學有效的創(chuàng)新性思路。
          責任領導:趙洪濤、耿永忠、武慶珍、陳奎昌、武保忠、牛金臺
          責任處室:綜合處牽頭,運行處、環(huán)資處、能源辦、投資處、重點辦項目處、財金處、社會處、法規(guī)處配合
          整改時限:11月9日。
          4.主責主業(yè)項目工作擔當和推進存在諸多問題。
          (5)存在問題1、項目工作前期費用過高。
          整改措施:
          1、綜合比對近年來項目工作前期費用支出情況,查找支出過高的原因。
          2、嚴格按照八項規(guī)定有關要求,加強對資金使用的管理和監(jiān)管,逐年降低三公經(jīng)費支出總額,達到降低項目前期費用支出的目的。
          責任領導:牛金臺
          責任處室:辦公室
          整改時限:11月9日
          (6)存在問題2、大項目少,特別是能夠立市興縣的項目少,與建設富強邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標不相適應。
          整改措施:
          1、深入謀劃研究,強化重大項目支撐。筑巢引鳳優(yōu)化營商環(huán)境,營造全市招商引資濃厚氛圍,借勢京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設,充分發(fā)揮市直4個招商平臺、5個駐外辦事處作用,組建專業(yè)招商小分隊、小團組,從傳統(tǒng)的點對點招商向平臺招商、代理招商、協(xié)會招商、中介招商和以商招商轉(zhuǎn)變,不斷提高招商引資實效。
          2、建立項目謀劃儲備庫,市級重點儲備10億元以上項目,縣級重點儲備億元以上項目,從儲備庫中謀劃篩選一批大項目、好項目及時列入省、市重點項目盤子,主動對接搞好全程幫辦服務,積極爭取國家、省對重點項目的支持政策,切實推動項目落地開工建設,促其早日竣工投產(chǎn),發(fā)揮效益。
          責任領導:陳奎昌
          責任處室:重點辦項目處
          整改時限:11月9日
          (7)存在問題3、爭取和使用上級資金亂象并存。
          整改措施:
          1、對照巡視組交辦的擅自變更項目建設內(nèi)容、虛假驗收、配套資金落實不到位、項目超工期及項目資金退回調(diào)整等具體問題,組織有關縣、區(qū)發(fā)改局和項目業(yè)主進一步核實情況,進一步分析問題產(chǎn)生的原因。
          2、以市發(fā)改委名義致函存在問題的縣、區(qū)政府,相關部門及項目單位,要求按照國家、省有關項目建設及資金管理的政策法規(guī)等規(guī)定要求,在規(guī)定期限內(nèi)徹底整改,做到見人見事,不留死角整改到位。
          3、舉一反三,研究起草邯鄲市加強爭取和使用上級資金項目管理的通知,對嚴肅認真貫徹執(zhí)行國家有關政策,加快項目申報組織和建設步伐提出要求,通過建章立制,防范類似問題再次發(fā)生。
          責任領導:趙洪濤、楊川和、耿永忠、陳奎昌、武保忠、牛金臺
          責任處室:投資處牽頭,能源處、運行處、社會處、農(nóng)經(jīng)處、法規(guī)處等有關前期處室配合
          整改時限:11月9日
          (8)存在問題4、項目審核把關不嚴,督查乏力,導致項目落空。
          整改措施:
          1、嚴格篩選把關,加強督導跟蹤問效。為進一步強化對重點項目管理,嚴格項目篩選準入門檻,我委印發(fā)了《關于加強全市重點項目精細化管理的意見》(邯重辦〔2018〕14號),針對科學編制計劃、加強項目管理、提升服務水平等方面做了更詳盡的規(guī)定要求。下一步加強項目現(xiàn)場調(diào)研,嚴格產(chǎn)業(yè)政策,完善項目前期手續(xù),確保更多更好的項目列入省市重點項目盤子。
          2、對省市重點項目實行市、縣兩級領導干部分包聯(lián)系,印發(fā)了《關于2018年市級領導干部分包聯(lián)系重點項目工作的通知》(〔2018〕-11)和《邯鄲市2018年省市重點項目對口幫扶工作方案》(邯“雙創(chuàng)雙服”辦〔2018〕3號),56個省重點項目及市重大項目由市四大班子領導“一對一”包聯(lián)幫扶,市級重點項目310項由21個工作組及縣(市、區(qū))四大班子領導包聯(lián)幫扶,強化一線調(diào)度,深入現(xiàn)場督導,切實協(xié)調(diào)解決存在問題。
          3、市重點辦結(jié)合“周周促、月月調(diào)”工作機制,明確時間節(jié)點,強化責任落實,對責任單位、項目單位進行密切跟蹤督導,對存在問題項目及時發(fā)現(xiàn)、及時協(xié)調(diào)解決,每月通報項目建設進度,確保項目順利推進落實。
          責任領導:陳奎昌
          責任處室:重點辦項目處
          整改時限:11月9日
          (9)存在問題5、破解制約項目建設的瓶頸因素辦法不多。
          整改措施:
          破解要素制約,切實保障項目建設。在土地方面,指導縣(市、區(qū))做好項目集約節(jié)約用地,確保每年新增指標的70%用于重點項目,其中,新增土地指標的30%用于省重點項目用地保障,縣級統(tǒng)籌指標優(yōu)先保障市重點項目用地。為切實推進項目建設,保障用地供給,全市近期將印發(fā)《邯鄲市新增建設用地指標安排使用管理辦法》;在資金保障方面,積極引導項目單位一是堅持誠信經(jīng)營,以信譽爭取銀行的資金支持,努力緩解資金壓力。二是搭建政銀企平臺,推介項目建設情況,定期組織搞好銀企對接活動,幫助企業(yè)解決資金困難。三是引導鼓勵民間資本參與項目建設。四是積極向上“投籃”,為重點項目爭取更多國家、省級政策支持。
          責任領導:陳奎昌
          責任處室:重點辦項目處
          整改時限:11月9日
          (10)存在問題6、對機關處室項目工作的考核激勵機制缺失。
          整改措施:投資處牽頭制定爭取資金考核辦法。
          責任領導:武保忠
          責任處室:投資處牽頭,有關處室配合
          整改時限:11月9日
          (二)關于黨的思想建設方面
          1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入、不到位。
          (11)存在問題:學習缺乏系統(tǒng)性、全面性,學以致用不夠。在以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作上還需要下細功夫、實功夫。
          整改措施:認真落實黨組、機關黨委和支部年度學習計劃并做好記錄及資料收集。進一步完善黨組理論學習中心組和各黨支部(黨總支)學習計劃安排,逐月制定學習書目,充實學習內(nèi)容,保證學習時間,結(jié)合工作實際開展學習研討,做到學以致用、指導實踐。
          責任領導:楊川和
          責任處室:機關黨委牽頭,各黨支部(黨總支)配合
          整改時限:11月9日
          2.抓黨員干部思想教育不經(jīng)常,造成干部隊伍凝聚力不強、融合度不夠。
          (12)存在問題:對黨員干部沒有開展經(jīng)常性、針對性教育引導,導致黨員干部隊伍缺乏集體榮譽感和一盤棋思想,大局意識、擔當意識不強。
          整改措施:
          1、組織全委專題討論學習新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條列》、《公務員法》等,使全委廣大干部全面了解政策,積極營造干部輪崗交流工作良好氛圍。
          2、對全委中層干部任職情況進行摸底統(tǒng)計,掌握任職年限,建立干部交流臺賬。
          3、制定《邯鄲市發(fā)展和改革委員會干部輪崗交流實施意見》,按規(guī)定組織開展輪崗交流工作。用制度形式固化干部輪崗交流整改成果,推動干部交流工作長期常態(tài)開展。近期黨組會研究確定對兩名正科級干部進行了輪崗交流。
          責任領導:楊川和
          責任科室:人事處、機關黨委
          整改時限:11月9日
          (三)關于黨的組織建設方面
          1.選人用人工作不規(guī)范。
          (13)存在問題1、干部選任程序違規(guī)。
          整改措施:
          1、加強學習,認真學習市委組織部《關于市直單位調(diào)整科級干部前進行職數(shù)預審的通知》和《關于進一步加強和規(guī)范干部選拔任用預審備案工作的通知》文件要求。
          2、嚴格執(zhí)行職數(shù)預審制度,調(diào)整科級干部,在動議、醞釀后就職數(shù)空缺、調(diào)整方案等情況到市委組織部干部一處進行預審,經(jīng)預審同意后再進行推薦、考察和討論決定等后續(xù)工作程序。
          3、嚴格按照規(guī)定,免職干部也報市委組織部預審。
          責任領導:楊川和
          責任處室:人事處
          整改時限:11月9日
          (14)存在問題2、不能嚴格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定。
          整改措施:
          1、進一步抓好《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關政策法規(guī)的學習宣傳。把《條例》和干部任用工作各項規(guī)定的學習作為一項經(jīng)常性、重要性工作貫徹落實,不斷加強干部選拔任用工作法規(guī)的教育培訓,領會干部選拔任用制度精神實質(zhì)。
          2、嚴格執(zhí)行《干部任用條列》,履行干部選拔任用工作程序。
          3、嚴格執(zhí)行黨政領導干部任職試用期制度,對試用期滿干部認真履行轉(zhuǎn)正考察程序,并形成試用期滿考察任免材料歸入檔案。
          4、補充完善黨政領導干部任職前公示內(nèi)容,做到公示內(nèi)容真實準確,便于監(jiān)督。嚴格按照規(guī)定準確計算公示時間。
          責任領導:楊川和
          責任處室:人事處
          整改時限:11月9日前完成,印發(fā)制度,長期堅持
          (15)存在問題3、黨組會議記錄不規(guī)范。
          整改措施:
          1、查找2018年已召開黨組會議原始資料,對黨組會記錄不完整部分據(jù)實補充記錄。
          2、認真學習《黨章》關于民主集中制的六點要求和有關黨組會議制度,完善黨組會議記錄要求。
          3、黨組(擴大)會議和理論中心組學習實行記錄分設。黨組(擴大)會議召開后由記錄人員據(jù)實記錄會議進行情況,由辦公室整理印發(fā)黨組(擴大)會議紀要,理論中心組學習由機關黨委專題記錄。
          4、隨會議紀要和專題記錄留存研究、學習等完整原始資料,按照檔案管理有關規(guī)定分別由辦公室、機關黨委系統(tǒng)管理。
          責任處室:辦公室、機關黨委
          責任領導:楊川和、牛金臺
          整改時限:11月9日前補充完成和印發(fā)制度,長期堅持
          (16)存在問題4、干部檔案管理不規(guī)范。
          整改措施:
          1、加強干部檔案業(yè)務知識培訓學習。
          2、繼續(xù)嚴格執(zhí)行干部檔案任前審核制度,并將形成的《干部人事檔案任前審核登記表》整理留存。
          3、查漏補缺干部人事檔案專項審核工作。一是將已形成的《干部人事檔案專項審核認定表》歸入干部檔案。二是對需要進行學歷認證的,組織進行在職學歷認證。
          4、嚴格檔案日常管理。嚴格按照中組部《關于進一步從嚴管理干部檔案的通知》和市委組織部《關于轉(zhuǎn)發(fā)<中共河北省委組織部關于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部關于進一步從嚴管理干部檔案的通知>的通知》要求,嚴把檔案管理關鍵環(huán)節(jié),對新納入管理范圍的干部檔案進行審核,對擬存檔的檔案材料進行認真鑒別,確保材料真實性,及時收集歸入干部檔案,保證干部檔案材料齊全完備。
          5、規(guī)范干部文書檔案整理,做好干部選任工作資料留存工作。做到文書檔案一人一檔,并將考察工作請示、考察工作方案、考察預告、考察報告等全部歸入文書檔案,做到干部選任全過程記錄。規(guī)范考察材料格式及內(nèi)容,做到全面、清楚、準確反應考察對象情況。
          責任領導:楊川和
          責任處室:人事處
          整改時限:11月9日前完成,長期堅持
          (17)存在問題5、存在超編、超職數(shù)配備干部和混編混崗使用干部現(xiàn)象。
          整改措施:
          由于處室減少和機構(gòu)改革人事凍結(jié),造成部分干部未按所任職務履行崗位職責,有混編混崗現(xiàn)象。2018年機構(gòu)改革時,盡快將混編混崗干部調(diào)整到崗到位,消除混編混崗現(xiàn)象。
          責任處室:人事處
          責任領導:楊川和
          整改時限:利用機構(gòu)改革、人員退休等時機消化超職數(shù)干部和消除混編混崗現(xiàn)象,長期堅持
          (18)存在問題6、缺乏科學完善的考核評價激勵機制。
          整改措施:
          1、嚴格執(zhí)行考核要求,全面做好考核工作。堅持全面考核與重點考核相結(jié)合,定量考核與定性考核相結(jié)合,共性統(tǒng)一考核與分類差異化考核相結(jié)合,平時考核、目標績效考核與年度考核相結(jié)合,根據(jù)公務員不同層級和崗位實行分類考核。
          2、推行激勵競爭機制,合理設置考核指標。明確界定干部崗位職責,按照崗責體系明確的工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作效率要求設置干部工作考核指標,并對工作考核指標進行量化,設定目標獎勵系數(shù),適度拉開差距,進行考核獎懲兌現(xiàn)。最終以考核促進工作,充分調(diào)動干部的主觀能動性,激勵干部的工作積極性。營造工作有序、考核有章、獎罰分明、監(jiān)督有力、執(zhí)法公正,和諧共進的良好工作氛圍。
          責任領導:楊川和
          責任處室:人事處
          整改時限:11月9日
          (19)存在問題7、干部隊伍凝聚力不強、融合度不夠。
          整改措施:
          1、加強政治學習和思想教育,積極組織開展干部培訓和各類主題教育實踐活動,營造集體活動氛圍,提高干部職工融合度。
          2、開展干部輪崗交流,在已經(jīng)實現(xiàn)2名處長輪崗基礎上,結(jié)合機構(gòu)改革,落實干部輪崗交流制度,提高干部隊伍活力和凝聚力。
          責任領導:楊川和
          責任處室:人事處、機關黨委
          整改時限:11月9日,長期堅持。
          2.抓黨建工作重部署,輕落實,完成規(guī)定動作不佳。
          (20)存在問題1、黨員對黨建知識掌握不熟練;2、黨員活動日沒有活動;3、民主評議黨員活動開展不到位;4、黨建各項制度不規(guī)范,不完善。
          整改措施:
          1、嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī),,落實好年度黨建工作要點和學習計劃,督促檢查各項制度落實情況。
          2、通過積極參加市直工委舉辦的黨務知識培訓,邀請黨建專家到我委授課,提高黨務知識。
          3、落實市直機關工委《關于進一步加強和規(guī)范市直機關黨的建設的有關要求》文件規(guī)定,全面加強政治建設、思想建設、組織建設、作風紀律和黨風廉政建設,開展主題黨日教育活動,健全基層黨組織設置,嚴格基層黨組織換屆,認真開好組織生活會,嚴格執(zhí)行“三會一課”制度,嚴格黨費收繳、使用和管理制度。
          責任領導:楊川和
          責任處室:機關黨委、各黨支部(黨總支)
          整改時限:11月9日,長期堅持。
          (四)關于黨的作風建設方面
          (21)存在問題1、黨組對作風建設重要性認識不足,日常監(jiān)管缺失,落實八項規(guī)定不嚴格,反“四風”缺力度,存在官僚主義、形式主義現(xiàn)象,聽匯報多,深入基層調(diào)研、指導協(xié)調(diào)解決問題不夠。
          整改措施:
          1、按照年度學習計劃組織好理論中心組政治學習,加強對黨紀黨規(guī)的學習。
          2、制定出臺委黨組和各級領導干部《兩個責任清單》,落實好全面從嚴治黨“兩個責任”,加強領導班子思想建設和作風建設。
          3、委黨組和各級領導干部帶頭嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”,堅決反對“四風”。認真貫徹執(zhí)行各項規(guī)章紀律制度。處處嚴格要求自己,廉潔自律,發(fā)揮表率作用,做到自重、自省、自警、自勵,杜絕違紀違法和不廉潔行為的發(fā)生。
          責任領導:楊川和
          責任處室:機關黨委、機關各處室(委屬單位)
          整改時限:11月9日,長期堅持。
          (22)存在問題2、存在以會議落實會議,以文件落實文件現(xiàn)象。
          整改措施:
          1、認真研究學習上級關于精文減會的有關規(guī)定,組織全委集中學習,學深學透,落實到位。
          2、切實精簡一批會議和文件。在會議方面,要嚴格審批,未按程序報批的會議,堅決不開;已發(fā)文部署的,或者可采取電話、微信、郵件等其他方式溝通協(xié)調(diào)解決的,不再開會。在公文辦理方面,對各處室、委屬單位擬以市發(fā)改委名義印發(fā)的文件,實行發(fā)文總量控制,不發(fā)沒有實質(zhì)性內(nèi)容的文件,不重復發(fā)以往已有明確規(guī)定的文件;上級文件能指導解決問題的,不另行文,不以文件落實文件。
          3、對會議和文件進行適當歸并。在會議方面,能合并召開的會議,要按照時間相近、內(nèi)容相近、參加范圍相近的原則合并召開;能聯(lián)合其他部門召開的會議不單獨多頭開會。在公文辦理方面,能夠一次發(fā)文解決問題的,不反復發(fā)文。
          4、合理調(diào)整會議時間,控制發(fā)文數(shù)量。加強對組織會議工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學調(diào)度,改變組織會議方面存在的無序狀態(tài)問題。已開會部署的工作不再發(fā)文;能夠采取督辦、協(xié)調(diào)等方式推動的工作,不再發(fā)文。
          責任領導:牛金臺
          責任處室:辦公室牽頭,機關各處室配合
          整改時限:11月9日,長期堅持。
          (23)存在問題3、服務意識不強,缺乏擔當精神。在項目的推進過程中,對服務項目、服務企業(yè)的有關政策跟蹤指導落實不夠。
          整改措施:深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動精準服務重點項目建設,印發(fā)了《邯鄲市2018年省市重點項目對口幫扶工作方案》(邯“雙創(chuàng)雙服”辦〔2018〕3號),56個省重點項目及市重大項目由市四大班子領導“一對一”包聯(lián)幫扶,市級重點項目310項由21個工作組及縣(市、區(qū))四大班子領導包聯(lián)幫扶,強化一線調(diào)度、深入現(xiàn)場督導。建立了省重點項目省市縣三級問題協(xié)調(diào)系統(tǒng),同時充分發(fā)揮河北省政企服務直通信息化平臺效用,部門聯(lián)動、自上而下、逐級報送、線上線下結(jié)合多方位暢通了服務項目、解決企業(yè)難題渠道,確保服務項目建設、解決項目問題事事實時指導跟蹤、件件限期協(xié)調(diào)落實。
          責任領導:陳奎昌
          責任處室:重點辦項目處
          整改時限:11月9日,長期堅持。
          (五)關于黨的紀律建設方面
          1.違反工作紀律。
          (24)存在問題1、機關人員執(zhí)行紀律依然松懈。
          整改措施:
          1、嚴格落實24小時值班制度。嚴格執(zhí)行雙人24小時在崗值班和領導在崗帶班值班要求,堅決杜絕脫崗、漏崗、空崗現(xiàn)象發(fā)生,確保遇有緊急情況能夠及時處置。辦公室每月月底前要提早對下月值班進行安排,及時印發(fā)值班表,重大節(jié)假日和重要敏感時期的值班安排要及時上報市委辦公廳、市政府辦公廳。
          2、進一步加強業(yè)務培訓。按照實際參加值班人員數(shù)量,分期分批進行值班業(yè)務培訓,使各位值班員熟練掌握市政府OA系統(tǒng)操作,及時辦理上級下發(fā)文件。
          3、加強督導檢查。辦公室要對值班情況進行不定時檢查督導,針對擅自離崗、電話無人接聽、遲報、瞞報緊急信息,造成不良后果的,按照有關規(guī)定嚴肅追究相關值班人員責任。
          4、出臺《進一步強化工作紀律整頓機關作風的通知》,加強日常檢查,長期堅持執(zhí)行。
          責任處室:辦公室、人事處
          責任領導:楊川和、牛金臺
          整改時限:11月9日前印發(fā)制度,長期堅持
          (25)存在問題2、價格執(zhí)法不嚴格。
          整改措施:
          1、核查相關價格執(zhí)法案卷,完善價格執(zhí)法程序。
          2、學習《中華人民共和國價格法》、《河北省價格監(jiān)督檢查條例》和《價格行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī),提高價格執(zhí)法人員對嚴格執(zhí)法的認識。
          3、以事實為依據(jù),以法律為準繩,切實做到“職權法定、程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當”。
          責任處室:價格檢查處
          責任領導:包振宇
          整改時限:11月9日,長期堅持
          (26)存在問題3、招投標監(jiān)管不力。
          整改措施:
          1、嚴把文件審查關。審查招標文件時,首先審查廢標條款有無違反國家法律法規(guī)和涉嫌不合理條款;其次審查資格審核項中有無對投標人量身定制條款,評標方法有無超常規(guī)的地方。
          2、嚴把開標現(xiàn)場關。如發(fā)現(xiàn)疑似情況,責令代理公司做好記錄,并向評標委員會和監(jiān)督部門及時報告,按規(guī)定進行處理。
          3、嚴把評標現(xiàn)場關。要求評標委員會切實負起責任,評標委員會一旦作出認定,當場向監(jiān)督人員報告,除廢除其投標資格外,監(jiān)督部門還要對涉事投標單位作出嚴肅處理。
          4、加快推進電子化招投標。推進交易、服務、監(jiān)管全過程電子化,特別是利用計算機智能,幫助評標專家分析、篩查具有相同特征的投標文件,進一步加大圍標串標的難度,有效預防和遏制圍標串標行為發(fā)生。
          5、加大監(jiān)督檢查力度。建立起公安、工商、行業(yè)主管部門聯(lián)合檢查機制,形成監(jiān)管合力,對圍標串標陪標等行為,凡有必查,凡查必究,讓圍標串標陪標者對違法行為付出沉重代價。
          6、加強誠信體系建設。建立健全招標投標誠信體系信息平臺,對在招標投標、合同履行等各階段種失信和違法違規(guī)的企業(yè),將其不良行為記錄在案,向社會公示。同時,把信用狀況與市場準入、資質(zhì)升降、招標投標、企業(yè)評優(yōu)等相結(jié)合,用信用制度約束企業(yè)及其從業(yè)人員行為,培育誠信市場和自律企業(yè)。
          責任領導:王勝利
          責任處室:法規(guī)處
          整改時限:11月9日,長期堅持。
          2.財務管理方面違反工作紀律和違反廉潔紀律。
          (27)存在問題:委屬單位財務管理不規(guī)范。
          整改措施:1、認真研究學習第四巡視組提出巡察意見中關于財務管理上違反工作紀律、廉潔紀律的相關意見。召開各有關處室、委屬單位調(diào)度會議,逐條逐項進行布置研究,要求其提出自身整改措施和時限。
          2、對有關責任人要依法依紀做出嚴肅處理。
          責任領導:牛金臺
          責任處室:辦公室牽頭,中原聯(lián)絡處、節(jié)能中心、建投公司、價格認證中心、鐵路辦、散裝水泥辦、口岸辦、項目咨詢中心、軌道辦配合
          整改時限:11月9日,長期堅持。
          (六)關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
          (28)存在問題1、黨組落實“兩個責任”不力,開展黨風廉政建設和反腐敗工作不扎實。黨組對黨風廉政建設工作重視不夠。
          整改措施:各級領導干部要認真落實《兩個責任清單》,委黨組經(jīng)常利用黨組會和主任辦公會,開展對領導班子成員和處室負責人黨風廉政建設教育和“一崗雙責”教育。
          責任領導:楊川和
          責任處室:機關黨委、機關紀委
          整改時限:11月9日,長期堅持。
          (29)存在問題2、對黨員干部的政治思想教育工作還有欠缺,提醒不夠,個別班子成員和處室負責人對分管工作的廉政風險點重視不夠,監(jiān)督責任、廉政風險管控制度落實不到位。
          整改措施:
          1、領導班子成員和處室負責人認真貫徹落實委黨組、紀檢組“兩個責任”清單,切實解決監(jiān)督責任、廉政風險管控制度不到位問題。
          2、按要求開展黨組書記和班子成員,主管領導和分管處室、委屬單位負責人,處室、委屬單位負責人和單位工作人員廉政談話提醒,完善談話記錄。
          3、落實和加強對廉政風險點管控制度,做好重點環(huán)節(jié)、重點人的工作。
          責任領導:楊川和
          責任處室:機關黨委、機關紀委
          整改時限:11月9日,長期堅持。
          (30)存在問題3、黨組對全面從嚴治黨宣傳教育重視不夠。未把全面從嚴治黨宣傳教育納入工作總體部署,開展全員廉政教育活動少,廉政知識普及不到位。
          整改措施:
          1、修改完善黨組和紀檢組“兩個責任”清單。
          2、落實黨支部(黨總支)“三會一課”和領導干部上黨課制度,加強經(jīng)常性的全面從嚴治黨教育。
          3、利用每周五的集中學習時間,深入學習有關法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀。
          4、邀請有關專家開展黨風廉政建設講座,組織好各黨支部(黨總支)的學習討論,撰寫心得體會。
          責任領導:楊川和
          責任科室:機關黨委、機關紀委
          整改時限:11月9日,并長期堅持。
          (七)黨組對全面工作核心領導作用發(fā)揮缺失。
          (31)存在問題1、黨組沒有做到專題研究貫徹落實市委、市紀委全會、市“兩會”、市政府年度工作會等重要的、全局性會議精神。
          整改措施:
          對市委全會、市紀委全會、市兩會、市政府年度工作會、經(jīng)濟工作會、全省發(fā)展改革工作會等重要的、全局性會議,要高度重視,黨組書記提議召開黨組會議進行專題學習研究貫徹,對會議精神和工作要求,由辦公室、機關黨委、綜合處等處室結(jié)合我委實際工作情況提出落實意見或責任分工方案,經(jīng)會議研究后開展有關工作,由辦公室安排專題督辦,確保工作落到實處。
          責任處室:辦公室、機關黨委、綜合處
          責任領導:楊川和、武慶珍、牛金臺
          整改時限:11月9日前,長期堅持
          (32)存在問題2、班子成員分工不均衡,責任模糊;針對工作薄弱環(huán)節(jié)提要求、明任務、壓擔子不及時。
          整改措施:
          1、認真研究發(fā)改委工作職能,結(jié)合現(xiàn)有委領導情況適當進行分工調(diào)整并提出AB角執(zhí)行意見。
          2、研究制定市發(fā)改委AB角管理制度,明確職責,規(guī)范操作。
          3、工作中根據(jù)實際工作情況,充分協(xié)調(diào)發(fā)揮團體協(xié)作能力,減少工作漏洞。
          責任處室:辦公室、人事處
          責任領導:楊川和、牛金臺
          整改時限:11月9日前印發(fā)制度,長期堅持
          (33)存在問題3、“三重一大”規(guī)定黨組執(zhí)行不到位。主任辦公會替代黨組會現(xiàn)象明顯。
          整改措施:
          1、研究學習三重一大規(guī)定精神,借鑒其他單位三重一大規(guī)定,出臺和完善三重一大制度規(guī)定并抓好落實。
          2、完善黨組會議和主任辦公會議議事制度,明確議事范圍,應由黨組會議研究和貫徹的工作,以黨組會議形式專題研究,業(yè)務工作應由主任辦公會議研究的,以主任辦公會議形式研究,會后分別印發(fā)紀要,分別安排督辦落實。
          責任處室:辦公室
          責任領導:牛金臺
          整改時限:11月9日前印發(fā)制度,長期堅持
          (34)存在問題4、執(zhí)行民主集中制不嚴。領導班子會議流程,不能全面地體現(xiàn)民主集中制要求。
          整改措施:
          嚴格執(zhí)行民主集中制原則,一把手帶頭嚴格執(zhí)行議事規(guī)定,班子成員不斷強化責任意識,對研究人事等重要事項的會議,確保紀檢組長參加會議,嚴格按照《黨組會議制度》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序進行。黨組會記錄進行詳細記錄,形成完整會議紀要。
          責任處室:辦公室
          責任領導:牛金臺
          整改時限:11月9日前印發(fā)制度,長期堅持
          (35)存在問題5、民主生活會組織程序不嚴格,重形式,輕效果,質(zhì)量不高。
          整改措施:
          1、嚴格貫徹執(zhí)行黨委(黨組)民主生活會組織程序,認真做好各項準備,提高會議質(zhì)量。
          2、完善會后報告、整改督查等制度措施,發(fā)揮民主生活會對實際工作的指導作用。
          責任領導:楊川和
          責任處室:機關黨委
          整改時限:11月9日,并長期堅持。
          (36)存在問題6、黨組對黨建工作重視不夠。“三會一課”等黨內(nèi)生活制度落實不到位。黨組在研究基層黨建、“三嚴三實”、“兩學一做”等方面的會議記錄過于簡單。
          整改措施:
          1、落實好委黨組和市直工委簽訂的《市直機關黨建責任制》,把黨建工作作為黨組會議的重要內(nèi)容,定期研究機關黨建工作。認真貫徹落實機關黨建工作要點,定期召開黨組會聽取機關黨建工作匯報。
          2、完善黨組會議記錄、紀要,做到完整、規(guī)范。
          責任領導:楊川和 牛金臺
          責任處室:機關黨委 辦公室
          整改時限:長期堅持。
          (37)存在問題7、忽視抓機關效能建設。機關工作人員的業(yè)務知識,工作技能長期得不到培訓。
          整改措施:認真落實我委制定的《2018年業(yè)務工作培訓計劃》(〔2018〕2號),督促機關干部職工參加相關業(yè)務培訓會議,提升工作技能。
          責任處室:人事處
          責任領導:楊川和
          整改時限:11月9日前,長期堅持
          五、工作要求
          對巡察反饋的每個問題的整改,都要按照省委書記王東峰提出的三個標準來把握,一是徹底整改,不留死角;二是舉一反三,擴大整改范圍;三是建章立制,構(gòu)建長效機制。具體做到“六有”,即:有具體方案、有推進措施、有牽頭處室、有具體責任人、有檢查評估、有監(jiān)督問責。建章立制,對整改事項實行銷號管理,做到條條都整改、件件有著落。
          六、保障措施
          (一)明確職責,落實責任。委黨組成員要帶頭落實整改措施,集中力量解決存在的突出問題。各責任處室要明確職責、具體明確辦結(jié)時限和辦理要求,認真落實整改措施,確保整改取得實效。
          (二)健全制度,強化督查。機關黨委(機關紀委)、辦公室要針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時研究部署,提出有針對性的措施,定期向巡察組匯報整改情況。對解決問題的進度、質(zhì)量、效果情況全程跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時研究解決。
          (三)公布情況,接受監(jiān)督。在發(fā)改委門戶網(wǎng)站向社會公布整改方案和整改情況,吸收群眾的合理意見,整改落實情況及時向黨員、群眾通報,自覺接受黨員、群眾監(jiān)督。

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