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　　基層黨建存在的問(wèn)題及原因分析

　　黨的十八大以來(lái)，基層黨建工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，從中央到地方，對(duì)各業(yè)黨建工作的重視程度進(jìn)一步增強(qiáng)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部“抓好黨建是最大的成績(jī)”意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，從嚴(yán)治黨進(jìn)一步引向深入，黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，黨組織活力進(jìn)一步得到激發(fā)，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，但依然存在著一些需要引起重視的問(wèn)題和不足。

　　一是頂層設(shè)計(jì)不到位。系統(tǒng)性和科學(xué)性不足，沒(méi)有對(duì)黨建工作進(jìn)行通盤(pán)考慮和系統(tǒng)思考，階段性安排多、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃少；制度辦法建的多，但制度之間的關(guān)聯(lián)度、匹配度有待進(jìn)一步梳理；黨組織關(guān)系隸屬多元化，有的在地方黨委組織部門(mén)，有的在機(jī)關(guān)工委管理，有的在各級(jí)綜合辦部門(mén)管，有的屬于上級(jí)黨委直接管理，各地區(qū)各行業(yè)情況五花八門(mén)。

　　二是內(nèi)部設(shè)置不合理。有的單位在內(nèi)部設(shè)立黨委辦公室，有的單位設(shè)立黨委組織部，有的單位行政辦公室和黨委辦公室合并設(shè)置，有的單位設(shè)立人力資源部、黨群工作部、黨委宣傳部，有的單位還設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)工作部門(mén)，黨建工作部門(mén)職責(zé)劃分不科學(xué)、工作成效不明顯的問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

　　三是重業(yè)務(wù)輕黨建的依然存在。近年來(lái)，大多數(shù)對(duì)黨建工作的重視程度顯著增強(qiáng)，但由于業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向的影響，部分單位依然將業(yè)務(wù)發(fā)展最為最核心的任務(wù)，加之部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部依然認(rèn)為黨建工作只是務(wù)虛的工作，對(duì)黨建工作安排部署的多、督促落實(shí)少，文件會(huì)議多、事跡成效差。

　　四是基層黨組織發(fā)揮作用不夠?；鶎狱h組織圍繞中心抓黨建的能力水平不夠，找不準(zhǔn)黨建與中心工作結(jié)合的有效載體，對(duì)黨員和群眾的凝聚力不強(qiáng)。黨員干部的示范帶頭作用沒(méi)有充分顯現(xiàn)，甚至還存在黨員工作能力、敬業(yè)精神各方面還不如普通職工的現(xiàn)象。基層黨建工作基礎(chǔ)保障薄弱，部分企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備依然沒(méi)有得到落實(shí)。

　　五是黨務(wù)干部能力素質(zhì)不高。從目前一些基層單位的黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)來(lái)看，黨務(wù)干部人數(shù)是多了，但大多數(shù)新增加的人員以前都從事業(yè)務(wù)和技術(shù)部門(mén)的工作，基層黨務(wù)工作人員又大多數(shù)屬于兼職。部分傳統(tǒng)的黨務(wù)工作干部依靠老經(jīng)驗(yàn)辦新事情，跟不上形勢(shì)任務(wù)變化。這些問(wèn)題導(dǎo)致了黨務(wù)工作人員能力水平參差不齊，不能很好地履行黨建工作組織、落實(shí)、監(jiān)督、考核方面的職責(zé)，與新形勢(shì)的要求不相適應(yīng)。

　　基層黨建存在的問(wèn)題及原因分析

　　照×××黨委《關(guān)于召開(kāi)“不忘初心、牢記使命”主題教育專(zhuān)題組織生活會(huì)和開(kāi)展民主評(píng)議黨員的通知》要求，對(duì)照黨章規(guī)定和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全面檢視我支部年度黨建方面存在的突出問(wèn)題，現(xiàn)檢視如下：

　　一、支部存在的問(wèn)題和不足

　　在政治思想理論學(xué)習(xí)方面，存在深度不夠、學(xué)習(xí)不深入。不善于科學(xué)地運(yùn)用先進(jìn)理論指導(dǎo)實(shí)際工作。支部學(xué)習(xí)討論的方法形式相對(duì)單一。黨員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)把握政策理論思想精髓不深刻、不扎實(shí)，貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想重要指示要求氛圍不濃厚，貫徹落實(shí)工作開(kāi)展力度不足。支部黨員政治思想建設(shè)還有不足和差距。組織領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)，落實(shí)黨建工作主體責(zé)任不到位。擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難存在能力不足的問(wèn)題。

　　二、剖析存在問(wèn)題的根源

　　1、政治站位不高。認(rèn)為學(xué)習(xí)是“軟指標(biāo)”，政治理論學(xué)習(xí)存在“為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)”的問(wèn)題，思想上重視程度不夠，學(xué)習(xí)系統(tǒng)性、主動(dòng)性不高，缺乏理論聯(lián)系實(shí)際去學(xué)、帶著問(wèn)題去學(xué)。黨員的黨性修養(yǎng)有所放松。存在著思想上不重視，得過(guò)且過(guò)的問(wèn)題。

　　2、對(duì)黨建工作說(shuō)起來(lái)重要，但通常把黨建工作與黨務(wù)工作混為一談，憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不好，敢打敢拚的精氣神不足，致使工作中降低了標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　3、×××支部黨員年齡相對(duì)較大，對(duì)工作積極性不高。在工作具體實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，政治站位不夠高，缺乏高度，工作更多是從完成單項(xiàng)任務(wù)出發(fā)。

　　三、下一步努力的方向

　　1、結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育的開(kāi)展，著力強(qiáng)化支部一班人的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)主題黨日、書(shū)記專(zhuān)題黨課、研討交流等學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高支部的堡壘作用，達(dá)到相互促進(jìn)、共同進(jìn)步。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

　　2、嚴(yán)格落實(shí)黨建工作要求，開(kāi)展好點(diǎn)評(píng)制度、公示制度，層層傳導(dǎo)、層層落實(shí)。落實(shí)好黨員培訓(xùn)工作，打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員隊(duì)伍。

　　3、圍繞“不忘初心，牢記使命”主題教育的集中學(xué)習(xí)契機(jī)對(duì)支部黨員同志做一次深刻的精神洗禮。牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)守?zé)o私奉獻(xiàn)和腳踏實(shí)地的精神。

　　基層黨建存在的問(wèn)題及原因分析

　　一、健全基本組織方面

　　（一）班子選優(yōu)配強(qiáng)落實(shí)不到位。由于司法局機(jī)構(gòu)改革后涉及機(jī)構(gòu)重組，原黨支部書(shū)記調(diào)離本單位，所以導(dǎo)致目前黨支部缺少黨支部書(shū)記一名，宣傳委員一名。與上級(jí)要求的班子配備的要求存在差距。

　　二、建強(qiáng)基本隊(duì)伍方面

　　（一）黨員發(fā)展工作存在不足。司法局黨支部目前共有黨員9名，35歲以下黨員僅2名，黨員年齡偏高。2019年僅有一名同志提交入黨申請(qǐng)書(shū)，在儲(chǔ)備一定數(shù)量的入黨積極分子和預(yù)備黨員，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面存在不足。

　　三、開(kāi)展基本活動(dòng)方面

　?。ㄒ唬┲Р炕顒?dòng)質(zhì)量不高，在保證形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯方面存在不足。主要表現(xiàn)在：

　　第一，在開(kāi)展支部主題黨日、“三會(huì)一課”常態(tài)化制度化教育等支部活動(dòng)僅停留在以會(huì)議的形式進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，對(duì)開(kāi)展的形式思考較少，不夠創(chuàng)新，黨員積極性不高。

　　第二，民主生活會(huì)“辣味”不足，在開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)過(guò)程中不夠直接了當(dāng)，不能直擊問(wèn)題要害。

　　第三，各項(xiàng)支部活動(dòng)開(kāi)展前，研究部署較少，會(huì)議結(jié)束后對(duì)需要整改落實(shí)的情況抓得不夠力，落實(shí)進(jìn)度較慢。

　　四、落實(shí)基本制度方面

　　（一）談心談話制度落實(shí)不到位。對(duì)談話制度的重要性認(rèn)識(shí)不高，開(kāi)展談心談話次數(shù)較少，談話質(zhì)量不高。

　　五、強(qiáng)化基本保障方面

　　黨務(wù)臺(tái)賬方面。工作記錄過(guò)于簡(jiǎn)單，會(huì)議記錄不規(guī)范；痕跡資料整理不完善，與標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距。

　　1．基層黨支部缺乏進(jìn)行黨建工作的意識(shí)基層黨支部的黨員隊(duì)伍參差不齊，素養(yǎng)不高，很多黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子黨建意識(shí)不夠，沒(méi)有按部就班的進(jìn)行黨建工作。即使偶爾開(kāi)展一些黨建工作，也缺乏創(chuàng)新性，根本沒(méi)有結(jié)合基層特色開(kāi)展活動(dòng)。受當(dāng)前社會(huì)意識(shí)形態(tài)的影響，很多人認(rèn)為在基層黨支部活動(dòng)中，應(yīng)該做一些看得見(jiàn)摸得著的“實(shí)事”，而不是黨建工作這種“虛事”。因此，在基層黨支部活動(dòng)中，普遍性存在重業(yè)務(wù)而輕黨建的情況，黨建意識(shí)淡薄等情況?；鶎狱h支部黨建工作意識(shí)薄弱問(wèn)題，在很大程度上與基層組織的領(lǐng)導(dǎo)有直接的關(guān)系，黨支部書(shū)記認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠都會(huì)對(duì)基層黨支部的黨建工作產(chǎn)生不良影響。黨支部書(shū)記如果對(duì)當(dāng)前問(wèn)題把握不準(zhǔn)，不能較好的預(yù)見(jiàn)基層問(wèn)題，采取的解決措施缺乏針對(duì)性等都會(huì)對(duì)黨建工作帶來(lái)麻煩。

　　2．基層黨支部的黨建工作覆蓋面小在實(shí)際黨建工作中，很多基層黨支部的黨建工作成員不能夠較好地滲透到經(jīng)濟(jì)工作中，使得黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相分離，得不到行政人員的廣泛支持，較小覆蓋面的黨建工作就不能充分發(fā)揮黨建工作的重要作用。由于很多基層黨支部還沒(méi)有建立好完善的“三融入”制度，導(dǎo)致很多黨建工作難以滲透到基層的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行政工作中，因此黨建工作得不到應(yīng)有的支持，從而出現(xiàn)覆蓋面不高，影響力不夠的問(wèn)題。加上黨建工作缺乏創(chuàng)新，沒(méi)有將日常工作與黨建工作有效結(jié)合，只是象征性的走了個(gè)活動(dòng)過(guò)場(chǎng)，使得很多黨建工作都流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)涵。

　　3．基層黨支部組織意識(shí)薄弱，缺乏有效的組織制度建設(shè)基層黨支部一般較為渙散，各種組織生活制度不能較好的保持，忽視了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。即使是組織黨內(nèi)活動(dòng)，也僅僅是停留在召開(kāi)黨支部部署工作的問(wèn)題上，將黨支部會(huì)議等同于行政會(huì)議;將評(píng)議黨員制度作為講評(píng)黨員同志的情況比比皆是，抓不到黨建工作的要點(diǎn)。這在一定程度上破壞了黨組織制度的嚴(yán)肅性，降低了黨支部的組織標(biāo)準(zhǔn)，使得黨支部的號(hào)召力和影響力不夠，基層黨支部形同虛設(shè)，吸引力不夠。由于有些基層單位事情比較繁雜，人員又比較渙散，所以組織黨支部活動(dòng)的過(guò)程比較艱難?；鶎狱h員同志很難在日常生活中抽出時(shí)間來(lái)進(jìn)行黨建工作的學(xué)習(xí)，更別說(shuō)帶頭落實(shí)黨建工作了，因此，在黨建工作方面大家都比較被動(dòng)，積極性不高。

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