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2024-02-21
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2024-02-20
【628568.com--策劃書】
火災(zāi)(huǒzāi)是指在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。新的標準中,將火災(zāi)定義為在時間或空間上失去控制的燃燒。在各種災(zāi)害中,火災(zāi)是最經(jīng)常、最普遍地威脅公眾安全和社會發(fā)展的主要災(zāi)害之一。本站站今天為大家精心準備了檔案室火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案3篇,希望對大家有所幫助!1.1目的
為建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系,切實提高保障生態(tài)安全與人民生命財產(chǎn)安全的能力,將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共與國森林法》、《中華人民共與國森林防火條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律與政策制定本預(yù)案。
1.3遵循原則
1.3.1以人為本。堅持以保護森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民與撲火人員的生命安全為最基本的工作原則,切實保護人民群眾財產(chǎn)與林區(qū)公共設(shè)施的安全,把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。
1.3.2統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān),參加撲火的所有單位與個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。上級前線指揮部無特殊情況不越級下達命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。
1.3.3分級管理。按照“分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式,建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的森林火災(zāi)管理組織體系。
1.3.4分片撲火?;饒龇秶^大且分散的情況下,可將火場劃分戰(zhàn)區(qū),分片、分段落實撲火任務(wù),在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各分區(qū)前線指揮部負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。
1.3.5駐深武警xx獨立指揮。根據(jù)武警xx具有規(guī)范化建制的特殊性,在執(zhí)行滅火任務(wù)時,駐深武警xx設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部,在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織滅火工作。
1.4現(xiàn)狀
隨著我市森林保護政策的完善,生態(tài)公益林與各類公園的建設(shè),林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加,容易引起森林火災(zāi)。秋冬季節(jié)雨水較少,風高物燥,是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高,激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情,致使參與登山與野外活動的人員大幅度增加,人為森林火災(zāi)隱患增大。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的`重、特大森林火災(zāi);或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào);或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權(quán),由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作。
1.5.1發(fā)生森林火警與一般森林火災(zāi),原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接處理。
1.5.2下列森林火災(zāi)事故,由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進行處理:屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi);受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi);造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟損失巨大的森林火災(zāi);威脅居民區(qū)與林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi);需要市支援撲救的森林火災(zāi)。
2組織機構(gòu)與職責
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
市處置突發(fā)事件委員會是負責處置與管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機構(gòu)。
市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機構(gòu),負責貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策,監(jiān)督相關(guān)法律與法規(guī)的實施;制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;掌握火情動態(tài),組織指揮撲救森林火災(zāi);進行森林防火宣傳教育;組織森林防火科學研究;配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件;進行森林火災(zāi)統(tǒng)計,建立火災(zāi)檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構(gòu),設(shè)在市農(nóng)林漁業(yè)局。
2.2組織體系框架
2.2.1市森林防火指揮部組成及成員單位
總指揮:分管副市長
副總指揮:市政府分管副秘書長,市農(nóng)林漁業(yè)局局長,市城管局分管副局長,市公安局分管副局長,深圳警備區(qū)副司令員,各區(qū)政府分管副區(qū)長。
成員單位:市農(nóng)林漁業(yè)局、市應(yīng)急指揮中心、市城管局、市公安局、市發(fā)展改革局、市氣象局、市交通局、市衛(wèi)生局、市財政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無線電管理辦公室、深圳警備區(qū)、武警六支隊、武警七支隊。
2.2.2市屬相關(guān)部門職責
市農(nóng)林漁業(yè)局:執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會與市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署;提出并研究審定森林火災(zāi)事故的緊急處置方案,組織、協(xié)調(diào)、督促救災(zāi)隊伍做好處置工作;全面掌握火場動態(tài);查處火災(zāi)起因,協(xié)助維護火場治安秩序;評估災(zāi)后直接損失與間接損失;擬定事故調(diào)查報告并報相關(guān)單位。
市應(yīng)急指揮中心:匯總分析信息,提供應(yīng)急決策服務(wù),統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作,組織、協(xié)調(diào)與指揮相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作。
市城管局:積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救工作,并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關(guān)工作。
市公安局:搞好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制與火案偵破等工作,預(yù)防與打擊各種違法用火行為,保證火災(zāi)撲救工作順利進行。市公安交警局負責建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作。
市民政局:當發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時,負責災(zāi)民臨時安置與生活保障工作。
市財政局:及時撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金與慰問獎勵資金。
市交通局:保證撲火物資與增援人員快速運輸。
市衛(wèi)生局:當發(fā)生森林火災(zāi)造成有關(guān)人員傷亡時,要求市急救醫(yī)療中心(120)組織救護人員趕赴火場,并做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、傷員救治等工作。
市氣象局:負責森林防火氣象監(jiān)測,發(fā)布森林火險等級預(yù)報與火險警告信號;在重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時,通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場附近的氣象要素實況與未來氣象條件預(yù)測,在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)。
市無線電管理辦公室:密切配合市森林防火指揮部辦公室,組織做好通訊保障工作,為發(fā)生森林火災(zāi)事故提供通訊保障,以各級撲火救災(zāi)指揮機構(gòu)、現(xiàn)場撲火救災(zāi)指揮部為保障目標,依靠現(xiàn)有的通訊手段與保障能力予以實施。
市外辦:當山火撲救需要境外增援時,要及時組織好外事聯(lián)絡(luò)工作。
2.2.3區(qū)撲火指揮機構(gòu)職責
根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開展撲救工作,并在撲火現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮部,主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,掌握火情,分析火勢,制定與實施撲救方案,組織撲火人員,用最小的代價盡快撲滅山火,最大限度地減少人員傷亡與經(jīng)濟損失。
3預(yù)測與預(yù)警
3.1信息監(jiān)測
市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)與遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng),進行火場火情監(jiān)視,及時發(fā)現(xiàn)火點。
市氣象局負責森林防火氣象監(jiān)測、評估與預(yù)報,及時向指揮部提供火情信息,并利用各種通訊手段,盡快報告前線指揮部,必要時,派員赴前線指揮部進行現(xiàn)場服務(wù)。
3.2火情報告
區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況,即火災(zāi)的位置、過火面積、采取措施、發(fā)生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況,由市農(nóng)林漁業(yè)局局長或分管副局長審簽后,分別報省森林防火指揮部辦公室與市應(yīng)急指揮中心。
3.3預(yù)警級別
按照影響森林火災(zāi)的因素,如溫度、濕度、降水量、風力等氣象因子與林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等,森林防火部門與氣象部門根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險等級預(yù)報與火險警告信號,第一級要求注意森林防火,第二級要求防止森林火災(zāi),第三、四級要求嚴禁林區(qū)用火。
森林火災(zāi)等級分為四級,森林火警(受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的)為Ⅳ級,一般森林火災(zāi)(受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的)為Ⅲ級,重大森林火災(zāi)(受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的)為Ⅱ級,特大森林火災(zāi)(受害森林面積在1000公頃以上的)為Ⅰ級,依次用藍色、黃色、橙色與紅色表示。
以上森林火險氣象等級與火災(zāi)等級通過電視、電臺等新聞媒體發(fā)布,必要時采取人工手段傳遞預(yù)警信息。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
市森林防火指揮部負責處置重、特大森林火災(zāi);區(qū)一級森林防火指揮部負責處置森林火警、一般森林火災(zāi);街道辦事處負責森林火災(zāi)(警)先期處置;居委會負責火情收集、森林防火宣傳等工作。
4.2基本響應(yīng)程序
4.2.1撲火注意事項
4.2.1.1現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境與火情發(fā)展態(tài)勢,在撲火隊伍行進、駐地選擇與撲火作戰(zhàn)時,要時刻注意觀察地形、天氣與火勢的變化,確保撲火人員的安全。
4.2.1.2現(xiàn)場指揮員應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶,并制定緊急疏散方案,落實責任人,明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災(zāi)威脅時,要及時果斷地采取有效阻火措施,同時,有組織、有秩序地及時疏散居民。
4.2.1.3撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當?shù)貙I(yè)(半專業(yè))森林消防隊、公安消防隊、武警xx、民兵應(yīng)急分隊為主。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r,可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請,由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)與駐深武警xx及其他撲火力量增援。撲救森林火災(zāi)不得動員老弱病殘人員、孕婦、初中學生、小學生參與。
4.2.2基本程序
4.2.2.1區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責任單位,接到森林火災(zāi)事故的報告后,應(yīng)啟動以事發(fā)地街道辦事處、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制,設(shè)立撲火前線指揮部,主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。
4.2.2.2市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后,應(yīng)綜合起火地點、時間、原因及火場范圍、天氣形勢、撲救組織等情況,向市森林防火指揮部與市應(yīng)急指揮中心提出是否啟動本預(yù)案的建議。應(yīng)急預(yù)案啟動后,市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位按照規(guī)定的職責開展工作。
4.2.3擴大應(yīng)急
4.2.3.1根據(jù)火場態(tài)勢,需要增加撲火力量時,市森林防火指揮部可調(diào)動其他區(qū)的撲火隊伍與物資實施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊為主,駐深武警、xx為輔;就近增援為主,遠距離增援為輔;低火險區(qū)增援為主,高火險區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度與火災(zāi)發(fā)生情況,調(diào)整增援梯隊順序。各區(qū)專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達調(diào)動命令,由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。
4.2.3.2當需要深圳警備區(qū)與駐深武警xx增援或跨區(qū)調(diào)動森林消防隊員增援時,由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請,市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢與撲火工作需要批準實施。深圳警備區(qū)與駐深武警xx接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達作戰(zhàn)任務(wù)。
4.2.3.3撲火力量及攜行裝備運輸??鐓^(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。
4.3指揮與協(xié)調(diào)
因重、特大森林火災(zāi)處置需要,市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個基本應(yīng)急組中的若干組,及時參與火災(zāi)撲救工作。需要省、國家森林撲火力量參與的,市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出,由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào)。
4.4新聞報道
深圳市森林火災(zāi)新聞報道原則上由市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關(guān),市森林防火指揮部辦公室核實后方可報道。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場采訪,必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律,服從現(xiàn)場指揮,不得妨礙火災(zāi)撲救工作。
4.4.1對重大以上森林火災(zāi)(受害森林面積在100公頃以上的)的現(xiàn)場采訪,由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。
重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件(包括電視新聞)要經(jīng)過市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實,由省林業(yè)局簽署意見后報國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。
4.4.2森林火災(zāi)對外報道,由市處置重、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡(luò)組確定。未經(jīng)批準的,任何單位不得自行向境外發(fā)布消息。
4.5應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)得到有效控制后,由市森林防火指揮部適時宣布應(yīng)急結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
明火撲滅后,留守足夠人員,市處置重、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關(guān)注火情。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)對衛(wèi)星云圖反映的熱點像素初步評估火場面積。各區(qū)森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失與間接損失等情況。
對災(zāi)民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等,按部門按行業(yè)歸口處理;對缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟工作,由市與區(qū)民政部門負責。
5.2社會救濟
市民政局與火災(zāi)發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會、義工聯(lián)等社會團體與國際性慈善組織的社會救助工作,妥善處理災(zāi)民安置與災(zāi)后重建工作,保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定,有病能得到及時醫(yī)治。
5.3保險
建立撲火人員的人身保險制度。根據(jù)各保險機構(gòu)開設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點的險種,確定合理保險費率,并依據(jù)合同及時理賠。
5.4火案查處
市公安局森林分局負責特區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)案件的查處工作,指導(dǎo)、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件,并將調(diào)查報告提交給市森林防火指揮部辦公室與市應(yīng)急指揮中心。
5.5工作總結(jié)
各成員單位撲火工作結(jié)束后,要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),分析火災(zāi)發(fā)生的原因,提出改進措施,并狠抓落實。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災(zāi)情況。
5.6表彰獎勵與懲處
根據(jù)調(diào)查報告,市委、市政府與各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻的單位與個人給予獎勵與表彰。市、區(qū)紀委與監(jiān)察部門對處置森林火災(zāi)中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位與個人,追究其行政責任;構(gòu)成犯罪的,提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。
6保障措施
6.1通訊與信息保障
市、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)與火場應(yīng)急通信保障體系,配備通信設(shè)備與通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來,發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用,為撲火工作提供通信與信息保障。
6.2現(xiàn)場救援與工程搶險裝備保障
市、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關(guān)部門應(yīng)及時運送現(xiàn)場救援與工程搶險裝備。
6.3應(yīng)急隊伍保障
撲火力量堅持“專群結(jié)合,以專為主”的原則,由市、區(qū)、街道辦森林消防隊伍與市公安消防隊為第一梯隊;駐深武警、xx為第二梯隊;經(jīng)過訓(xùn)練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設(shè),在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時,也要重視后備撲火力量的準備,保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下,互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
6.4交通運輸保障
交通運輸部門根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要,保證供應(yīng)足夠數(shù)量、功能齊全的交通運輸工具,并建立健全有關(guān)交通運輸單位相應(yīng)的應(yīng)急機制及保障措施。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門要明確承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位,儲備足夠的技術(shù)力量與醫(yī)藥物資,保證在撲救森林火災(zāi)時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫(yī)治。
6.6治安保障
公安部門要制定發(fā)生森林火災(zāi)時維持治安秩序的各項準備方案,包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式與行動措施等,同時配備足夠的后備力量,保證發(fā)生突發(fā)事件時能隨時增加警力,避免不必要的人員傷亡。
6.7撲火物資儲備保障
市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫,儲備足夠的撲火機具與裝備,并按規(guī)定進行維護與保養(yǎng),保證撲救森林火災(zāi)時的撲火物資供應(yīng)。
6.8經(jīng)費保障
6.8.1處置森林火災(zāi)所需財政經(jīng)費,按處置突發(fā)公共事件專項資金撥付渠道予以解決。
6.8.2各級政府要將森林防火的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與機具、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與固定資產(chǎn)投資計劃,加快建設(shè)步伐;將森林火災(zāi)預(yù)防與撲救經(jīng)費納入財政預(yù)算,保證森林防火資金按時、足額到位,為森林防火工作提供切實保障。
6.9社會動員保障
在全社會范圍內(nèi)采取不同形式進行“森林防火,人人有責”的宣傳與動員,使“保護森林、注意防火”成為全社會人民群眾的自覺行為,做到群防群治。
6.10緊急避難場所保障
在緊急情況下,市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。
6.11技術(shù)儲備與保障
市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù),包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障;市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校與森林防火科研機構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請求現(xiàn)場指導(dǎo)。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫,匯集各個領(lǐng)域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學者的全面信息,為撲火工作提供技術(shù)保障。
7宣傳培訓(xùn)與演習
7.1公眾宣傳教育
各級森林防火指揮部向社會公布森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,大力宣傳有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)與規(guī)章制度,用山火典型案例引導(dǎo)與教育群眾;充分利用電臺、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體,廣泛開展森林防火宣傳活動;在進入林區(qū)的主要路口與以森林景觀為主的風景旅游區(qū),設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示牌,加強對入山人員的防火宣傳;加強中小學生的森林防火知識教育,深入基層種養(yǎng)戶進行形式多樣的宣傳,真正使森林防火知識家喻戶曉,人人自覺遵守。
7.2培訓(xùn)
各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員與撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)與安全知識的培訓(xùn),加強實戰(zhàn)演練與撲火演習,提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)與撲火作戰(zhàn)能力,普及人民群眾避火安全常識。同時,森林消防隊、民兵應(yīng)急分隊與武警xx要配備必需的撲火機具,進行必要的撲火知識培訓(xùn),以保證高素質(zhì)的撲火力量。
7.3演習
為保證本預(yù)案的順利實施,市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進行演習。各區(qū)及森林防火任務(wù)較重的街道辦事處也要按各自的預(yù)案進行演習,提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能,掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法,增強撲火救災(zāi)能力。
8附則
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案是指導(dǎo)各級森林防火部門制定當?shù)負浠痤A(yù)案的基本框架。在實施過程中,市森林防火指揮部可視具體情況進行必要的修訂,并報市人民政府批準。
8.2解釋
本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負責解釋。
8.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
1總則
1.1為了及時而迅速地處理檔案室火災(zāi)事故,保護各種檔案資料的安全,根據(jù)檔案有關(guān)法律、法規(guī)的要求,制定《》。
1.2本預(yù)案應(yīng)具有科學性、可操作性。對預(yù)案的內(nèi)容要根據(jù)實際情況及時修改,合理調(diào)整。
2概況
3應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
3.1應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責
3.1.1應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成:
組長:
副組長:
成員:
3.1.2應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責:
在檔案室發(fā)生火災(zāi)后,應(yīng)根據(jù)事故報告,立即按本預(yù)案規(guī)定的程序,下達啟動命令,并制定和指揮撲救火災(zāi)的《滅火方案》。負責制定并組織實施各應(yīng)急小組的職責。負責直接或間接及時向中國控股公司報告本廠的事故情況處理和事故處理的進展情況。組織對檔案室火災(zāi)事故的調(diào)查,完成調(diào)查報告和上報工作。
3.1.3成立各專業(yè)應(yīng)急小組職責:
火災(zāi)撲救組,職責:采取積極有效的滅火戰(zhàn)術(shù),迅速撲滅火災(zāi)。
安全保衛(wèi)組:積極搶救人命,劃定警戒區(qū)域,保護好火災(zāi)現(xiàn)場和維護現(xiàn)場秩序,確保滅火行動順利進行。
后勤保障組:職責:負責保障火場所需的物資供給,確?;饒龉┧驼彰?,保證火場所需物資及時供應(yīng)。
安全救護組:負責組織醫(yī)務(wù)人員及時搶救護理受傷人員。事故調(diào)查組:職責:對火災(zāi)起火原因進行認真分析,按照“四不放過”的原則,實事求是做出結(jié)論,并上報有關(guān)上級部門。
3.2危急事件的預(yù)防
3.2.1檔案室是易燃部位,一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi),如果撲救不及時,就會造成資料丟失,有關(guān)收據(jù)、圖紙、憑據(jù)等無處可查,其危害和損失都非常大,所以要預(yù)先采取有針對性的防范措施。
3.2.2單位要建立健全各項防火規(guī)章制度,加強用火用電的管理,杜絕在檔案室內(nèi)動火作業(yè),加強職工的消防培訓(xùn),要達到“三懂三會”。
3.2.3檔案室所配備的滅火器最好是二氧化碳和1211滅火器,他的最大特點是使用以后的滅火劑不留痕跡。
3.3應(yīng)急預(yù)案的啟動
3.3.1發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后,應(yīng)立即報警(119電話),廠專職消-防-隊接警出動的同時,即刻向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組長報告,并由應(yīng)急組長下達命令啟動執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案。
3.3.2各應(yīng)急小組接到命令后,按各自分工,迅速采取應(yīng)對措施,進行處理。
3.4危急事件的應(yīng)對
3.4.1發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后,資料室應(yīng)立即組織人員利用配備的有效消防設(shè)施進行滅火。同時迅速撥打“119”電話報警,報警時要說明起火的部位,然后即刻報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人員。
3.4.2到達火場后,應(yīng)急組長應(yīng)立即下達本應(yīng)急預(yù)案的命令,并根據(jù)實際情況采取滅火作戰(zhàn)方案。
3.4.3各應(yīng)急小組接受命令后,按照各自分工,積極采取有效措施,進行撲救和其它處理任務(wù)。
3.4.4專職消-防-隊要根據(jù)具體的滅火作戰(zhàn)方案進行滅火。在滅火的過程中,要注意少用水多用滅火器,以減少資料受到水浸,造成資料損失。
3.4.5火災(zāi)撲滅后,要派專職消防隊隊員在火災(zāi)現(xiàn)場監(jiān)護24小時,防止余火復(fù)燃。沒有發(fā)現(xiàn)異常后,方可宣告滅火任務(wù)完成。
3.5生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案
3.5.1火災(zāi)撲滅后,負責單位要清點受損的資料情況,并做好詳細記錄。
3.5.2根據(jù)現(xiàn)場的恢復(fù)情況,由主管廠長宣布事故應(yīng)急處理情況終止。
3.5.3資料存入的正常運作為恢復(fù)正常狀態(tài)。
為了有效應(yīng)對突發(fā)事件,確保安全穩(wěn)定的工作局面,根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神,并結(jié)合我局的實際,制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急預(yù)案啟動
當發(fā)生下列情況之一時,局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即開始工作。
1、局辦公場所發(fā)生非正常大面積停電;
2、局辦公場所或檔案室房發(fā)生火險;
3、遭遇臺風、暴雨等災(zāi)害性天氣;
4、發(fā)生其他可能會對局辦公場所或檔案室造成重大危害的事件。
二、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
?。ㄒ唬┚衷O(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科室、中隊負責人任成員。
?。ǘ?yīng)急工作小組的職責
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長按照本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責,負責召集應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究部署指揮應(yīng)急工作。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員根據(jù)上級部門指示和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神開展工作,對應(yīng)急工作進行直接指揮和協(xié)調(diào)。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責如下:
1、負責保持與上級各有關(guān)部門的聯(lián)系,及時了解、掌握、報告事件最新情況并聽取指示,保證上傳下達渠道的暢通和上級指示精神的貫徹落實。
2、保證應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議的正常召開和會議各項決定的順利貫徹。
3、應(yīng)急預(yù)案啟動后,協(xié)調(diào)各科室和中隊的應(yīng)急工作,組織落實好應(yīng)急工作所需的人力、財力、物力。
4、指揮滅火和人員分配工作,對外撥打“119”、“120”,報告上級領(lǐng)導(dǎo),操作消防設(shè)備,疏散人員及滅火,搶救貴重物品和維護進出口秩序并引導(dǎo)消防車進入。
5、負責做好應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的善后工作,進行損失情況調(diào)查、報告和處理。
三、應(yīng)急事件的處理
?。ㄒ唬┺k公場所發(fā)生非正常大面積停電情況時
1、配電間值班人員應(yīng)立即報告綜合科,同時通知有關(guān)科室和部門關(guān)閉用電器,拔掉電器插頭。
2、盡快聯(lián)系電力部門和維修單位前來檢查維修,同時做好斷電狀況下的工作安排和后勤保障工作。
?。ǘ┺k公場所或檔案室發(fā)生火險情況時
1.初起階段
值班人員接到火警信號后,立即用對講機通知保安到現(xiàn)場查看。確認火勢初期階段可以控制的,要及時組織人員全力滅火,并向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。
值班人員及時通知各辦公室人員不要驚慌,迅速從安全樓道撤離。
滅火后查明起火原因,向上級領(lǐng)導(dǎo)書面匯報,及時處理,并做好維修及善后工作。
2.火勢較大無法控制時
立即撥打“119”火警電話告訴其詳細地址及燃燒種類等情況,迅速報告上級領(lǐng)導(dǎo),同時指揮組組織人員全力滅火,控制火勢蔓延。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織所有人員進入應(yīng)急崗位。辦公場所必須有一位熟悉情況并配備所分管辦公、庫房場所鑰匙的人在現(xiàn)場待命,隨時聽候調(diào)遣。
立即通知滅火聯(lián)系組撥打“120”電話,以備人員傷亡情況出現(xiàn)。若人員受傷,立即送其至醫(yī)院救治,指派一人引領(lǐng)消防車迅速到達現(xiàn)場,盡快向消防隊員講明起火時間、地點、消防設(shè)備分布等詳細情況。
分派部分人員協(xié)助維護好火場及周圍的秩序,疏散人員,防止出現(xiàn)妨礙滅火行動的現(xiàn)象或發(fā)生新的意外傷亡事件。
在火勢可控制時全力搶救貴重物品并做好清點統(tǒng)計和保管工作。其余人員在不妨礙消防人員滅火并確保自身安全的前提下,聽從統(tǒng)一指揮,立即投入緊張有序的搶救工作,盡量把財產(chǎn)損失減少到最低程度。
火情消除后,應(yīng)立即清理現(xiàn)場,查清損失,盡快恢復(fù)正常工作,并及時向上級部門報告詳細受災(zāi)情況、處理經(jīng)過及相關(guān)情況,并按上級要求做好善后工作。
?。ㄈ┰庥雠_風、暴雨等災(zāi)害性天氣時
1、立即啟動應(yīng)急值班,保持不間斷警戒狀態(tài),并配備好應(yīng)急燈、雨具、食品等物品。
2、對檔案庫實行每天24小時不間斷巡查,重點防范庫房漏雨、進水等會對檔案造成嚴重損害的情況。一旦發(fā)生上述現(xiàn)象應(yīng)立即采取保護轉(zhuǎn)移等措施,確保檔案安全。
3、對危險地段、危險房屋、危險設(shè)施實行禁入、禁用管制,并加強對這些地方的巡查,嚴密防范事故發(fā)生或損失加重。
?。ㄋ模┌l(fā)生其他可能會對社會穩(wěn)定和國家財產(chǎn)及人身安全造成重大危害的事件時
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,采取積極有效措施控制住局面,并努力尋求解決辦法,防止事態(tài)的進一步惡化。
2、及時與公安派出所建立聯(lián)系,通報情況,在情況可能出現(xiàn)激化時,隨時請公安派出所支援。
應(yīng)急預(yù)案啟動后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須立即到事發(fā)現(xiàn)場集中;如遇領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長都不能到場的情況,即由綜合科科長代行統(tǒng)一指揮之職。對撤離職守、或應(yīng)到不到、不聽指揮、擅自行動的人員,按照相應(yīng)的規(guī)章制度進行外罰,造成嚴重后果的,可給予當事人經(jīng)濟和行政雙重處罰、直至追究法律責任。