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【628568.com--工作計(jì)劃】

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021工作總結(jié)和工作計(jì)劃

　　**市場(chǎng)監(jiān)督管理局為貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省冬季旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》（黑政辦規(guī)〔2018〕1號(hào)）文件要求，為切實(shí)加強(qiáng)冬季旅游市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造群眾滿意的旅游市場(chǎng)環(huán)境，積極開展冬季旅游廣告監(jiān)管工作：

　　一、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮專項(xiàng)行動(dòng)，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，并結(jié)合我市實(shí)際，擬定印發(fā)了《**市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冬季旅游廣告監(jiān)管》的通知，要求各部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職能作用，集中力量，集中時(shí)間，深入開展監(jiān)管行動(dòng)。

　　二、突出重點(diǎn)，集中整治。首先各相關(guān)部門、稽查隊(duì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所，于2018年2月1日至2018年2月28日，認(rèn)真組織開展旅游廣告監(jiān)測(cè)檢查行動(dòng)，以酒店、車站、公路沿線，特別是冰雪旅游景點(diǎn)為重點(diǎn)地區(qū)的檢查，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、戶外、印刷品等旅游廣告監(jiān)測(cè)力度，將有違法廣告記錄的企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控名單，加強(qiáng)該類企業(yè)的廣告監(jiān)管，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。其次，在春節(jié)節(jié)假日前，對(duì)旅游景區(qū)及主干道、車站等重點(diǎn)區(qū)域的廣告發(fā)布情況開展摸底排查。再其次，深入景區(qū)、旅游服務(wù)企業(yè)宣傳《廣告法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣告發(fā)布經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)其依法發(fā)布旅游服務(wù)廣告，加強(qiáng)廣告發(fā)布審查工作。最后，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮12315平臺(tái)作用，及時(shí)處理違法廣告投訴舉報(bào)，發(fā)布消費(fèi)警示，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，切勿貪圖便宜誤中圈套。

　　三、齊抓共管，有序開展。我局組織食品藥品、商標(biāo)廣告、公平交易、稽查大隊(duì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所等部門，聯(lián)合進(jìn)行執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員56人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛6臺(tái)次，責(zé)令停止發(fā)布1件，切實(shí)維護(hù)節(jié)日期間市場(chǎng)秩序，營(yíng)造安全放心的廣告環(huán)境，保障消費(fèi)者和守法經(jīng)營(yíng)者合法秩序，確保管轄區(qū)域內(nèi)人民群眾度過一個(gè)平安、快樂、祥和的新年。

　　**市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021工作總結(jié)和工作計(jì)劃

　　今年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，深入開展食品、藥品、特種設(shè)備安全等項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好質(zhì)量技量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，全面提升監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)效能，多措并舉保障市場(chǎng)秩序穩(wěn)定運(yùn)行。

　　一、聚焦?fàn)I商環(huán)境，持續(xù)深化商事制度改革

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)商事制度改革，營(yíng)造寬松平等的營(yíng)商環(huán)境

　　一是放寬市場(chǎng)主體登記條件。取消有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本限制，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批目錄，明確“非禁即入”、“非禁即可”原則。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)，公司登記時(shí)無需提交驗(yàn)資報(bào)告和房產(chǎn)證，只憑房產(chǎn)租賃合同即可辦理。簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記，允許符合經(jīng)營(yíng)條件的住宅改經(jīng)營(yíng)性用房，推行“一址多照”“一照多址”。截止目前，共有市場(chǎng)主體8670戶，其中企業(yè)1949戶，個(gè)體6707戶，農(nóng)合14戶。

　　二是推進(jìn)全程電子化改革。已建立“網(wǎng)上辦事大廳”，推行全程電子化登記，并實(shí)施企業(yè)名稱全程網(wǎng)上自主申報(bào)和網(wǎng)上核準(zhǔn)。截止目前，共受理網(wǎng)上自助申報(bào)企業(yè)名稱697條，網(wǎng)上注冊(cè)登記685戶。

　　三是壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。我局根據(jù)烏海市市場(chǎng)監(jiān)管局等五部門轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的意見》通知精神，自2019年8月1日起工商登記事項(xiàng)辦理時(shí)間不超過1個(gè)工作日。

　　四是推進(jìn)證照分離、“多證合一，一照一碼”改革，推動(dòng)“照后減證”，減少行政審批，將審批事項(xiàng)改為備案，簡(jiǎn)化審批，實(shí)行告知承諾制，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。截止目前，通過“烏海市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“自治區(qū)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”向25個(gè)部門送達(dá)行政“雙告知”并公示644余條，上傳涉企信息2100余條。

　　目前已實(shí)現(xiàn)32證合一，進(jìn)一步提高了行政效率，節(jié)省了行政成本。今年截止目前，累計(jì)辦理“多證合一”1866余戶，各類變更登記255戶，核準(zhǔn)注銷106戶，發(fā)放“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照1866余戶。

　　五是推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，通過企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)共引導(dǎo)近230家企業(yè)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布《簡(jiǎn)易注銷公告》，已辦理201戶份企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記業(yè)務(wù)，并清理“僵尸企業(yè)”75戶。

　?。ǘ┘訌?qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的營(yíng)商環(huán)境

　　一是完善信息共享機(jī)制，提升協(xié)同監(jiān)管水平。各相關(guān)部門統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，整合監(jiān)管資源，并及時(shí)向社會(huì)公開市場(chǎng)主體依法依規(guī)應(yīng)公開的數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)交換、信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制全覆蓋，充分發(fā)揮企業(yè)信用監(jiān)管作用，讓失信市場(chǎng)主體“一處違法，處處受限”。截至目前，報(bào)送法人信息2964條，報(bào)送法人雙公示信息2204條，報(bào)送自然人雙公示信息10條。

　　二是完善“一單兩庫(kù)”，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”抽查工作。統(tǒng)一編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，依托內(nèi)蒙古自治區(qū)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、執(zhí)法人員、檢查事項(xiàng)。截至目前，累計(jì)開展雙隨機(jī)抽查13次，抽查市場(chǎng)主體庫(kù)274戶，與人社局聯(lián)合開展抽查1次，抽查市場(chǎng)主體庫(kù)10戶；與衛(wèi)健委聯(lián)合開展抽查1次，抽查市場(chǎng)主體庫(kù)11戶。

　　三是完善年報(bào)公示制度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，并將年報(bào)抽查信息錄入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，接受社會(huì)監(jiān)督。2019年度，企業(yè)年報(bào)應(yīng)報(bào)1719戶，實(shí)報(bào)1509戶；個(gè)體年報(bào)應(yīng)報(bào)6177戶，實(shí)報(bào)2998戶；農(nóng)民合作社應(yīng)報(bào)14戶，實(shí)報(bào)14戶。

　?。ㄈ﹥?yōu)化企業(yè)服務(wù)，營(yíng)造優(yōu)良高效的營(yíng)商環(huán)境

　　一是多渠道受理企業(yè)登記業(yè)務(wù)。加強(qiáng)政銀合作，與工商銀行等5家銀行簽署了合作協(xié)議，將登記渠道從工商部門向金融網(wǎng)點(diǎn)延伸，截至目前，已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照5戶，為小微企業(yè)融資1985.7萬元。

　　二是完成企業(yè)檔案電子化工程。將企業(yè)、個(gè)體工商戶檔案錄入為電子檔案，目前已全部完成，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、個(gè)體工商戶電子檔案自主查詢。同時(shí)，在政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)注冊(cè)登記窗口和巴音賽市場(chǎng)監(jiān)管所設(shè)立了自助服務(wù)專區(qū)，配備自助檔案查詢機(jī)等設(shè)備，由工作人員引領(lǐng)、指導(dǎo)辦事群眾網(wǎng)上辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)，使辦理登記業(yè)務(wù)更加方便快捷。

　　二、聚焦民生保障，堅(jiān)決守住安全底線

　　為營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，我局圍繞民生大事、難事急事，精準(zhǔn)發(fā)力，針對(duì)與群眾日常生活密切相關(guān)的重點(diǎn)問題，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“衣食住行”領(lǐng)域、食品藥品安全、安全生產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治等工作。

　?。ㄒ唬?qiáng)化食品安全監(jiān)管

　　一是食品加工園入駐工作進(jìn)展有序。積極引導(dǎo)食品加工小作坊入園規(guī)范生產(chǎn)，鼓勵(lì)效益好的食品小作坊改造升級(jí)成為食品生產(chǎn)企業(yè)。目前共有56戶食品加工小作坊入駐園區(qū)，同時(shí)建立一戶一檔，并形成企業(yè)自檢、駐園執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保市民食品安全。

　　二是食品安全專項(xiàng)整治成效明顯。進(jìn)一步加大各類市場(chǎng)及超市流通食品和群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的奶、肉、油等重點(diǎn)品種的專項(xiàng)檢查力度，先后開展了校園及周邊食品安全、節(jié)日期間餐飲酒店、超市食品安全等9項(xiàng)專項(xiàng)檢查，累計(jì)檢查集貿(mào)市場(chǎng)商場(chǎng)、超市及餐飲單位3656戶次，對(duì)86戶存在問題的單位，責(zé)令限期改正。其中，為期2個(gè)月的秋季校園及周邊餐飲食品安全大檢查，以中小學(xué)幼兒園為重點(diǎn)，從學(xué)生及家長(zhǎng)最關(guān)心的問題入手，補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，著力解決校園食品安全管理中存在的突出問題。在重大節(jié)假日食品安全保障檢查中，嚴(yán)格按照工作要求，對(duì)中秋、國(guó)慶節(jié)日期間酒店所定宴席報(bào)備情況、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，百人以上就餐是否進(jìn)行食品留樣進(jìn)行詳細(xì)檢查。深入開展“衣食住行”領(lǐng)域食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，累計(jì)檢查食品經(jīng)營(yíng)戶1100戶，對(duì)存在問題已要求現(xiàn)場(chǎng)整改。

　　三是“明廚亮灶”、餐飲示范街、示范店建設(shè)廣泛開展。大力推進(jìn)餐飲量化分級(jí)提檔升級(jí)、“明廚亮灶”工程。量化分級(jí)餐飲單位336家，評(píng)定率92.3%；“明廚亮灶”單位336戶，“明廚亮灶”率達(dá)92.3%。成功打造1條食品安全“五化”示范街，54家餐飲服務(wù)單位納入先進(jìn)管理模式，群眾餐飲消費(fèi)更安全、更放心。

　　四是嚴(yán)格落實(shí)食品安全隱患排查工作。在疫情期間，以大中型餐飲店、超市及相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)戶為重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)加工、銷售、食用進(jìn)口三文魚等進(jìn)口海鮮產(chǎn)品及進(jìn)口牛羊肉情況進(jìn)行地毯式檢查。共下架封存三文魚產(chǎn)品34袋、海產(chǎn)品50箱、牛排骨2件。開展全區(qū)流通、餐飲環(huán)節(jié)冷凍蝦專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查全區(qū)流通、餐飲環(huán)節(jié)中水產(chǎn)海鮮店、冷庫(kù)、餐飲店及各市場(chǎng)內(nèi)厄瓜多爾冷凍蝦檢查，共檢查集貿(mào)市場(chǎng)12家次、超市16家次、冷庫(kù)6個(gè)、水產(chǎn)海鮮店10家、大中型餐飲24家次、餐飲店33家次、園區(qū)企業(yè)職工食堂4家，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的1家水產(chǎn)店內(nèi)的3盒無標(biāo)識(shí)冷凍蝦、6盒無進(jìn)口檢疫蝦，進(jìn)行查扣并立案。

　　五是對(duì)重點(diǎn)單位做好常態(tài)化疫情防控工作進(jìn)行檢查。印發(fā)了《烏達(dá)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于北京疫情升級(jí)加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控工作方案》，聚焦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、專業(yè)冷凍冷藏庫(kù)房，以及肉類和水產(chǎn)品使用量大的餐飲服務(wù)單位，從食品安全、環(huán)境衛(wèi)生及疫情防控方面開展專項(xiàng)檢查。截至目前，共檢查集貿(mào)市場(chǎng)30家，餐飲店149家，學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)）2家,水產(chǎn)、海鮮店58家，肉食店134家，糧油、蔬菜經(jīng)營(yíng)店281家，超市106家，藥店45家。

　?。ǘ?qiáng)化藥品醫(yī)療器械全監(jiān)管

　　藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范。在藥品監(jiān)管方面，先后開展了元旦、春節(jié)期間藥品、化妝品安全專項(xiàng)檢查、防疫藥品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查、疫苗安全專項(xiàng)檢查、中藥飲片專項(xiàng)檢查、網(wǎng)絡(luò)銷售藥品違法違規(guī)行為專項(xiàng)檢查等計(jì)10項(xiàng)專項(xiàng)檢查。共檢查藥品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)1508家次、使用單位39家次，檢查藥品、化妝品7540批次。醫(yī)療器械方面，開展了切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控用械質(zhì)量安全監(jiān)管工作、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動(dòng)工作等6項(xiàng)專項(xiàng)檢查。共檢查醫(yī)療器械使用單位17家次，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)1326家次，醫(yī)療器械6024批次，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》8份，并及時(shí)督促整改到位。上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告143例，化妝品不良反應(yīng)報(bào)告5例。

　?。ㄈ?qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管

　　制定專項(xiàng)檢查方案并先后開展了“2020年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)及事故隱患管控工作”、“2020年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查”、“疫情期間安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查”、“打非治違專項(xiàng)整治工作”、“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月”等檢查工作，監(jiān)督檢查特種設(shè)備使用單位84家次，出動(dòng)執(zhí)法人員189人次，下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書38份，敦促整改隱患97處。組織開展了“安全生產(chǎn)月宣傳”、“安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)”、“安全知識(shí)進(jìn)校園”、“安全知識(shí)進(jìn)市場(chǎng)”、“安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)”等活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類安全知識(shí)宣傳資料1500余份。

　?。ㄋ模?qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

　　一是組織工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，對(duì)原材料采購(gòu)控制、過程控制、生產(chǎn)與檢驗(yàn)設(shè)施和設(shè)備的使用維護(hù)等方面開展產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患自查，并及時(shí)向我局提交自查報(bào)告。

　　二是對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。主要檢查是否具備滿足實(shí)施細(xì)則規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)施，是否具備實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的必備生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備，設(shè)備性能和精度是否滿足生產(chǎn)、檢測(cè)要求；設(shè)備是否維護(hù)完好，運(yùn)行正常，是否存在安全隱患，是否帶病運(yùn)行等。共檢查8家獲證企業(yè)，出動(dòng)執(zhí)法人員52人次。

　　三是為全面加強(qiáng)成品油綜合治理，持續(xù)開展大氣污染防治，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)車用汽柴油加油站（點(diǎn)）進(jìn)行了監(jiān)督抽檢。共抽檢16家加油站（點(diǎn)），涵蓋汽油（92#、95#）、柴油、車用尿素，共計(jì)22個(gè)批次。在此基礎(chǔ)上結(jié)合“衣食住行”領(lǐng)域市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，針對(duì)與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)開展了專項(xiàng)質(zhì)量抽檢，共抽檢學(xué)生校服、膠黏劑、油漆涂料、生活用煤等共26批次。

　　三、聚焦市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度

　?。ㄒ唬﹪?yán)查專利侵權(quán)假冒違法行為

　　聚焦食品、藥品、家用電器、日用品、環(huán)保產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品，以商場(chǎng)、超市等為重點(diǎn)，組織開展執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類專利侵權(quán)假冒違法行為。

　　截止目前，檢查食品、藥品、日用品、家用電器等各類經(jīng)營(yíng)戶830戶次，抽查商品2800余件，暫未發(fā)現(xiàn)假冒注冊(cè)商標(biāo)和假冒專利產(chǎn)品違法行為。

　　為促進(jìn)全區(qū)專利數(shù)量和質(zhì)量提升，我局對(duì)烏達(dá)區(qū)7家高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了專利需求調(diào)查。以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參保”為原則，開展專利保險(xiǎn)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)保險(xiǎn)工作，對(duì)擁有專利的企業(yè)開展保險(xiǎn)需求調(diào)查，4家企業(yè)填寫了保險(xiǎn)需求調(diào)查問卷。烏達(dá)區(qū)的專利申請(qǐng)量89件，授權(quán)量67件。目前，烏達(dá)區(qū)有效發(fā)明專利量58件。

　?。ǘ?qiáng)化掃黑除惡線索摸排

　　堅(jiān)決落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重大決策部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，將“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入日常監(jiān)督檢查，在日常執(zhí)法檢查時(shí)增加線索摸排內(nèi)容。2018年至今，全局通過專項(xiàng)和日常檢查累計(jì)對(duì)各類市場(chǎng)主體摸排5輪，入戶宣傳摸排3140家次。堅(jiān)決查處各類市場(chǎng)中欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、惡意壟斷的行霸、市霸等黑惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣商品的行為，確保市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效。截止目前，共檢查集貿(mào)市場(chǎng)累計(jì)60戶次，大型超市、商場(chǎng)、賓館累計(jì)110戶次，各類商品經(jīng)營(yíng)戶累計(jì)2510戶次，餐飲服務(wù)單位累計(jì)1470戶次。檢查萬豐批發(fā)市場(chǎng)、廣源集貿(mào)市場(chǎng)、萬豐批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所累計(jì)41次，檢查各類經(jīng)營(yíng)3908戶次,

　?。ㄈ?qiáng)化廣告市場(chǎng)整治。

　　突出醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告的監(jiān)管，加大虛假宣傳的查處力度。截止目前，對(duì)醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)、房地產(chǎn)、煙草等各類廣告進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查各類經(jīng)營(yíng)戶432戶(其中：藥店68戶、醫(yī)療機(jī)構(gòu)40家、化妝品46戶、煙酒經(jīng)營(yíng)戶40家、房地產(chǎn)企業(yè)4家)，檢查戶外廣告牌及電子顯示屏96塊(條)，暫未發(fā)現(xiàn)發(fā)布虛假違法廣告違法行為。

　?。ㄋ模?qiáng)化綜合執(zhí)法

　　一是食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系日趨完善，在各基層監(jiān)管所、嘉華超市、集貿(mào)市場(chǎng)建成食品快速檢測(cè)室10個(gè)，將食品快速檢驗(yàn)檢測(cè)涵蓋到食品加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)，加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)力度、頻次和數(shù)量。截止目前，各集貿(mào)市場(chǎng)、超市快檢室快檢9542批次，上級(jí)安排的抽檢計(jì)劃242批次，已全部完成。

　　二是執(zhí)法辦案工作高質(zhì)量推進(jìn)。今年以來共立案查處45起，結(jié)案43起，罰沒款入庫(kù)107萬元。12345投訴平臺(tái)受理案件276件。辦結(jié)率97.86%，12315投訴平臺(tái)受理案件55件。辦結(jié)率100%。

　　三是重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管深入推進(jìn)。開展民生計(jì)量、老年保健品、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒商品等專項(xiàng)檢查行動(dòng)。校園周邊環(huán)境整治、集貿(mào)市場(chǎng)整治、無證照經(jīng)營(yíng)整治進(jìn)一步鞏固和提升，成效顯著。

　　在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，我局堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格措施落實(shí)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，全力以赴確保我局監(jiān)管領(lǐng)域防疫工作落到實(shí)處。累計(jì)檢查集貿(mào)市場(chǎng)226家次、藥店4401家、餐飲店7373家、超市9129家次、糧油蔬菜經(jīng)營(yíng)店4586家次，要求各單位場(chǎng)所持續(xù)做好疫情防控工作。

　　四、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。

　　一是推動(dòng)“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，打造內(nèi)蒙古品牌行動(dòng)，在自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一安排部署下，實(shí)施“蒙”字標(biāo)認(rèn)證推廣工作，不斷擴(kuò)大“蒙”字標(biāo)的知名度和影響力，積極打造地區(qū)品牌建設(shè)，以推進(jìn)落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重要抓手，全面提高全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。同時(shí)，不斷夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)、持續(xù)提升監(jiān)管服務(wù)能力，以高標(biāo)準(zhǔn)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是強(qiáng)化“服務(wù)百家企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”定點(diǎn)服務(wù)，以全方位服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展。目前我區(qū)已有3家企業(yè)（內(nèi)蒙古君正化工有限公司、內(nèi)蒙古恒業(yè)成有機(jī)硅有限公司、內(nèi)蒙古興發(fā)公司）被確定為“服務(wù)百家企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”定點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，按照“一需一策”“一企一案”的要求，通過自治區(qū)市監(jiān)局所屬的15家專業(yè)科研技術(shù)院所的支持、精準(zhǔn)服務(wù)，以服務(wù)項(xiàng)目方案和企業(yè)整體方案為基礎(chǔ)，從企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備等方面進(jìn)行全方位服務(wù)。

　　三是強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，以對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升助力企業(yè)發(fā)展。根據(jù)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)和管理狀況，深入企業(yè)了解情況，在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、采標(biāo)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)等方面強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，將標(biāo)準(zhǔn)化理念融入日常經(jīng)營(yíng)管理之中，不斷提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。依托標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，全面開展標(biāo)準(zhǔn)查詢、信息發(fā)布、壁壘應(yīng)對(duì)、標(biāo)準(zhǔn)孵化等創(chuàng)新服務(wù)，積極指導(dǎo)企業(yè)完成信息填報(bào)。目前，內(nèi)蒙古美方煤焦化有限公司、內(nèi)蒙古宜化化工有限公司、內(nèi)蒙古君正化工有限責(zé)任公司等8戶企業(yè)已完成對(duì)標(biāo)平臺(tái)在線填報(bào)工作，正在對(duì)照對(duì)標(biāo)技術(shù)方案開展技術(shù)攻關(guān)。

　　四是為加快標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施與推廣，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高質(zhì)量發(fā)展，我局將內(nèi)蒙古君正能源化工集團(tuán)股份有限公司發(fā)布的工業(yè)用氫氧化鈉企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（Q/NMJZQ1102-2020）作為第3批“內(nèi)蒙古領(lǐng)航標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行推薦發(fā)布。

　　五是積極引進(jìn)生產(chǎn)性三產(chǎn)業(yè)入駐我區(qū)。引入陜西中檢集團(tuán)為企業(yè)計(jì)量進(jìn)行檢測(cè)，為多家企業(yè)提供面對(duì)面服務(wù)，獲得企業(yè)認(rèn)可和一致好評(píng)。我局同時(shí)還引入內(nèi)蒙古晨科檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司為建筑材料檢測(cè)提供服務(wù)，縮短企業(yè)建筑材料檢測(cè)所用時(shí)間，提高檢測(cè)效率。

　　五、全面從嚴(yán)治黨，提升隊(duì)伍水平

　　一是切實(shí)抓好政治理論學(xué)習(xí)。通過黨組中心組學(xué)習(xí)、自學(xué)、全局干部職工大會(huì)集中學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)等方式，不斷提高全體干部的思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記系列講話精神，牢牢把握正確的政治方向，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。到目前，共召開黨組中心組學(xué)習(xí)10次，開展“主題黨日”活動(dòng)9次，組織全局干部職工集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)6次，組織副科以上13名干部參加區(qū)委組織部、黨校組織的專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織各黨支部書記參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)10人次。

　　二是繼續(xù)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則的具體措施。對(duì)照形式主義、官僚主義問題劃分的4大類25種問題，進(jìn)行自查。對(duì)照習(xí)近平總書記給昏官、懶官、庸官、貪官作出的畫像，深入整治“四官”。開展了警示教育4次。開展了“清風(fēng)干部”評(píng)選工作，有一名基層執(zhí)法人員被評(píng)為“清風(fēng)干部”。

　　三是把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作的重要內(nèi)容。堅(jiān)持“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，相關(guān)股室具體抓意識(shí)形態(tài)的工作格局。狠抓意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí)。局黨組班子嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”，召開2次意識(shí)形態(tài)研判分析會(huì)，結(jié)合班子成員自身分管工作，對(duì)食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等行業(yè)可能出現(xiàn)的輿情，進(jìn)行分析研判，明確主體責(zé)任和直接責(zé)任，做到心中明朗、措施得當(dāng)。圍繞市場(chǎng)監(jiān)管工作中的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，采取措施積極應(yīng)對(duì)。針對(duì)疫情期間，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)散布糧食物資供應(yīng)緊缺的虛假信息，我局積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，密切關(guān)注短信息以及業(yè)務(wù)科室、基層所建立的藥品、餐飲等微信工作群，對(duì)涉及到食品、藥品、特種設(shè)備安全等重大網(wǎng)絡(luò)輿情，各渠道的投訴舉報(bào)，強(qiáng)化日常的監(jiān)測(cè)與跟蹤，時(shí)時(shí)關(guān)注輿情民意，確保在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)輿情并采取處置措施。做好輿論引導(dǎo)管控工作，充分利用局微信公眾號(hào)、微博、LED屏、宣傳欄等平臺(tái)，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。

　　四是干部隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提高。圍繞新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，暢通干部交流發(fā)展渠道，積極探索實(shí)施干部成長(zhǎng)發(fā)展跟蹤評(píng)估，打造符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)、彰顯市場(chǎng)監(jiān)管干部特質(zhì)的高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍。到目前，通過“每周一課”網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)，共培訓(xùn)執(zhí)法人員180人次。

　　六、存在問題

　　一是監(jiān)管信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)。食品藥品監(jiān)管主要依靠傳統(tǒng)手段，信息化、智能化程度與食品藥品安全保障要求仍然存在較大差距，監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　二是辦事群眾因電腦操作能力有限，較難完成全程電子化登記，從而申領(lǐng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　三是我局食品藥品安全工作雖然取得了一定的成效，但仍存在檢驗(yàn)檢測(cè)能力較弱、監(jiān)管技術(shù)手段不足、部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)不強(qiáng)問題，離群眾對(duì)食品藥品安全的新需求、新期待仍有差距。

　　四是市場(chǎng)秩序規(guī)范亟待提升，企業(yè)資質(zhì)，行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的是會(huì)共治市場(chǎng)理念還不深入，在調(diào)動(dòng)社會(huì)因素、提高市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)化水平、推進(jìn)社會(huì)共治方面創(chuàng)新不夠辦法不多。

　　七、2021年工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者

　　繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)“放管服”改革，升級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極落實(shí)“一網(wǎng)通辦”工作，推進(jìn)企業(yè)開辦、注銷“一窗通”平臺(tái)應(yīng)用，深入落實(shí)全程電子化工作，在注冊(cè)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，進(jìn)一步降低制度性交易成本，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度，為園區(qū)企業(yè)提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。

　　深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)。全面落實(shí)《烏達(dá)區(qū)開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量發(fā)展總體水平持續(xù)提升。開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量對(duì)比和群眾性質(zhì)量活動(dòng)，加快構(gòu)建質(zhì)量共治格局。

　　推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。在企業(yè)中開展卓越績(jī)效模式培訓(xùn)，加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力宣傳我區(qū)自主知名品牌，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神。

　?。ǘ┦乩伟踩拙€，保障民生權(quán)益，當(dāng)好高品質(zhì)生活的守護(hù)者

　　加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢和專項(xiàng)整治，解決食品安全突出問題。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)“放心肉菜示范超市”、“量化分級(jí)管理”、“明廚亮灶”建設(shè)。

　　加強(qiáng)藥化械監(jiān)管。實(shí)行藥化械環(huán)節(jié)全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方奶粉、疫苗、血液制品、特殊藥品、植入醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)品種的監(jiān)督檢查，做好藥、化、械各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作。

　　加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、隱患排查治理以及重大活動(dòng)安全保障，深入推進(jìn)特種設(shè)備安全“雙預(yù)防”工作。

　　強(qiáng)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。加大消費(fèi)維權(quán)工作力度，做好12345、12315等熱線的承辦工作，推動(dòng)實(shí)際解決率、市民滿意率不斷提高。深入推進(jìn)“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造品質(zhì)消費(fèi)環(huán)境，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，凈化市場(chǎng)環(huán)境，當(dāng)好高標(biāo)準(zhǔn)管理的實(shí)踐者

　　深入推進(jìn)基層綜合執(zhí)法。每個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所明確監(jiān)管人員，分別對(duì)應(yīng)街鎮(zhèn)相關(guān)片區(qū)，按照工作職責(zé)和片區(qū)管理要求開展綜合執(zhí)法，進(jìn)一步鞏固違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)綜合治理成效。

　　加強(qiáng)法制建設(shè)。以法制市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)為抓手，在全區(qū)建立“法制健全、科學(xué)決策、執(zhí)法公正、運(yùn)行規(guī)范、公開透明、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)督有力、服務(wù)發(fā)展”的法治市場(chǎng)監(jiān)管工作體系，深入推進(jìn)政府法治建設(shè)工作。

　　著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。不斷完善跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立健全以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系。全面開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查和跨部門聯(lián)合檢查，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，對(duì)首次、輕微違法行為建立容錯(cuò)機(jī)制。

　　大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。重點(diǎn)打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳、合同欺詐、價(jià)格欺詐等違法行為，加大食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為懲處力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊傳銷。

　　加大價(jià)格監(jiān)管力度。加強(qiáng)與民生相關(guān)的教育、醫(yī)療、商品房銷售、養(yǎng)老、旅游等領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管。做好集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具的規(guī)范化管理、超市的商品計(jì)量監(jiān)管工作。

　　烏達(dá)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021工作總結(jié)和工作計(jì)劃

　　xx年1至6月份，××區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真發(fā)揮區(qū)安委辦及部門“雙項(xiàng)”職能作用，在××區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局及市安委辦的悉心指導(dǎo)下，以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的工作格局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律法規(guī)，以遏制重特大事故發(fā)生、減少一般事故為目標(biāo)，緊緊圍繞繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作任務(wù)，圍繞市人民政府下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，在認(rèn)真總結(jié)上年度工作成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，努力提升省市區(qū)鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)職能作用，嚴(yán)格推行事故考核，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。通過各部門“齊抓共管”共同努力，全區(qū)安全生產(chǎn)工作保持基本平穩(wěn)狀態(tài)。

　　一、xx年1至5月份全區(qū)安全生產(chǎn)基本情況

　　xx年1月至5月，全區(qū)共發(fā)生各類事故20起，與上年16起同比上升25%；死亡5人，與上年6人同比上升16%；受傷10人，與上年5人同比上升100%；直接經(jīng)濟(jì)損失71.52萬元，與上年166.16萬元同比下降56%。發(fā)生一次性死亡1至2人的事故4起，與上年6起同比下降33%，未發(fā)生一次性死亡3人以上的較大安全生產(chǎn)事故。其中：工礦商貿(mào)發(fā)生事故1起，同比上升100%，死亡1人，無人員受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失40萬元。消防火災(zāi)12起，與上年7起同比上升71.43%；死傷0人，與上年同期持平；直接經(jīng)濟(jì)損失21.87萬元，與上年163.74萬元同比下降86.64%。道路交通事故7起，與上年9起同比下降22.22%；死亡4人，與上年6人同比下降33.33%；受傷10人，與上年5人同比上升100%；直接經(jīng)濟(jì)損失9.65萬元，與上年2.42萬元同比上升298.76%。未發(fā)生煤礦類、危險(xiǎn)化學(xué)品類安全生產(chǎn)事故，與上年同期持平。xx年，市政府下達(dá)我區(qū)全年各類事故死亡控制考核指標(biāo)數(shù)為14人，截止xx年5月31日死亡5人，死亡指標(biāo)仍在控制指標(biāo)中。

　　二、xx年1至6月份安全生產(chǎn)工作基本方法

　?。ㄒ唬┖葑グ踩a(chǎn)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步實(shí)落安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　xx年，××區(qū)安監(jiān)局積極發(fā)揮安委會(huì)職能作用，全面落實(shí)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理措施，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。區(qū)委、區(qū)政府于2月1日召開xx年度全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)員、22個(gè)成員單位和53家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真分析了xx年安全生產(chǎn)形式，周密安排部署了今年工作任務(wù)，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、成員單位簽訂《xx年安全生產(chǎn)責(zé)任書》。同時(shí)，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各成員單位與各村、企業(yè)、學(xué)校、各行業(yè)領(lǐng)域簽訂《xx年安全生產(chǎn)責(zé)任書》。其中，區(qū)安監(jiān)局組織簽訂非煤礦山企業(yè)責(zé)任書19份，簽訂危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)責(zé)任書26份，簽訂民爆器材企業(yè)責(zé)任書1份，簽訂煙花爆竹二級(jí)批發(fā)企業(yè)責(zé)任書1份，簽訂煙花爆竹零售企業(yè)責(zé)任書85份。進(jìn)一步完善層層抓安全、層層聯(lián)動(dòng)和橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

　　（二）狠抓安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步落實(shí)繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”工作任務(wù)

　　1至6月份，全區(qū)共開展各類執(zhí)法行動(dòng)342起（次），檢查各類企業(yè)466家（次），監(jiān)管覆蓋率100%；排查各類隱患490項(xiàng)（次），掛牌督辦企業(yè)2戶（即臨滄國(guó)銀家居廣場(chǎng)和太平洋娛樂會(huì)所重大火災(zāi)隱患，責(zé)成8月10日前完成整改），完成隱患整改462項(xiàng)（次），隱患整改率達(dá)94%以上；開展各類宣傳教育活動(dòng)62場(chǎng)（次），受益群眾達(dá)10xx人（次）；投入經(jīng)費(fèi)xx0余元，制作播出安全生產(chǎn)各類新聞、公益廣告107條，發(fā)表安全生產(chǎn)各類信息簡(jiǎn)報(bào)上百條。執(zhí)法行動(dòng)、宣傳行動(dòng)次數(shù)、人數(shù)比上年明顯增加，排查得出隱患數(shù)比上年有所下降，“源頭關(guān)”堵截能力增強(qiáng)。其中，××區(qū)安監(jiān)局開展各類執(zhí)法行動(dòng)15起（次），檢查各類企業(yè)135家（次）監(jiān)管覆蓋率100%；排查各類隱患70項(xiàng)（次），完成隱患整改68項(xiàng)（次），隱患整改率達(dá)97%；開展各類宣傳教育活動(dòng)5場(chǎng)（次），受益群眾達(dá)1780人（次），參加省市局專家安全專項(xiàng)講座3次，上報(bào)各類安全信息48條。

　?。ㄈ┖葑シ敲郝短斓V山專項(xiàng)整治，進(jìn)一步深化“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”

　　按照《臨滄市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)臨滄市xx年非煤露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》要求，××區(qū)安監(jiān)局充分發(fā)揮綜合整治牽頭作用，對(duì)轄區(qū)11戶非煤露天礦山進(jìn)行專項(xiàng)整治。一是合法生產(chǎn)“五有”方面，目前全區(qū)共有5戶露天采石場(chǎng)完成延期辦證手續(xù)，1戶正在辦理（水淌田石廠），1戶即大柏樹小箐橋石廠（安全條件不達(dá)標(biāo)，被區(qū)國(guó)土資源分局吊銷采礦許可證），區(qū)安監(jiān)局已于5月6日以《關(guān)于對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)實(shí)施關(guān)閉的請(qǐng)示》（臨安監(jiān)字〔xx〕14號(hào)）報(bào)請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉；6戶采石場(chǎng)涉及簽訂開采設(shè)計(jì)（含安全專篇），已有5戶簽訂，有1戶（李生平采石場(chǎng)涉及遷出）需重新選址，大柏樹小箐橋石廠已報(bào)請(qǐng)關(guān)閉故不再簽訂。二是安全管理“五落實(shí)”方面，以上除大柏樹小箐橋石廠外，其余11戶非煤露天礦山均有專職安全管理人員，從業(yè)人員均持證上崗；相關(guān)臺(tái)帳基本建立，相關(guān)制度上墻，相關(guān)檔案已逐步走向規(guī)范化；目前，除5戶磚廠退還風(fēng)險(xiǎn)期押金外，其余露天采石場(chǎng)均按要求繳存風(fēng)險(xiǎn)抵押金共10萬元，剩余金額也將按要求按期繳存，并購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。三是現(xiàn)場(chǎng)安全“十達(dá)標(biāo)”方面，各非煤露天礦山均能夠按照規(guī)定要求開展工作。

　?。ㄋ模┖葑グ踩a(chǎn)專項(xiàng)大檢查，進(jìn)一步消除隱患保證一線安全

　　制定印發(fā)了《臨滄市××區(qū)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》（臨安委發(fā)〔xx〕6號(hào)），區(qū)人民政府及時(shí)召開會(huì)議對(duì)工作進(jìn)行安排部署，遵循“普遍與重點(diǎn)”相結(jié)合原則，檢查的范圍涵蓋全區(qū)各生產(chǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，并突出工礦商貿(mào)、道路交通、水上運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所等四大類重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域；遵循“自查與督查”相結(jié)合的原則，分為自檢自查、重點(diǎn)檢查、全面檢查、重點(diǎn)督查4個(gè)階段進(jìn)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各單位、各企業(yè)自檢自查的同時(shí)，區(qū)政府組建由安監(jiān)、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟(jì)、水利、交警、消防等部門牽頭組成的8個(gè)聯(lián)合專項(xiàng)檢查組，分別深入轄區(qū)各層面（領(lǐng)域）開展專項(xiàng)督查。其中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門共開展各類檢查212場(chǎng)次，檢查各類企業(yè)（單位）420戶次，查處各類隱患130條，目前整改完畢114條，整改率87%；各企業(yè)開展自檢自查55場(chǎng)次，發(fā)現(xiàn)隱患33條，整改33條，整改率100%，累計(jì)投入整改資金6.3萬元。其中，××區(qū)安監(jiān)局直接監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查情況如下。

　　1.危險(xiǎn)化學(xué)品檢查方面：1至6月份，對(duì)全區(qū)23個(gè)加油站、2個(gè)松香廠、1個(gè)糖廠共26戶危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查。期間共填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄47份，發(fā)現(xiàn)隱患問題6條，下發(fā)責(zé)令整改指令書2份，并按期進(jìn)行復(fù)查，下發(fā)整改復(fù)查意見書4份（含上年度整改的），整改情況良好。其中，4月13日開始安全生產(chǎn)大檢查，填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄23份。

　　2.非煤礦山檢查方面：1至6月份，對(duì)全區(qū)29戶非煤礦山企業(yè)（不含地?zé)崴髽I(yè)，同時(shí)部分企業(yè)已于上年度停止生產(chǎn)）進(jìn)行檢查。期間共填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄12份，發(fā)現(xiàn)隱患問題34條，下發(fā)責(zé)令整改指令書11份，并按期進(jìn)行復(fù)查，下發(fā)整改復(fù)查意見書10份，整改情況良好。同時(shí)，針對(duì)××區(qū)大柏樹小箐橋石廠、××區(qū)水淌田石廠、××區(qū)大田河銻礦廠、邦東牛泥塘銅礦、邦東荒田銅礦、邦東二臺(tái)坡銅礦、螞蟻堆遮奈銻礦《安全生產(chǎn)許可證》到期情況，及時(shí)下發(fā)行政處罰告知書，責(zé)令停止生產(chǎn)。

　　xx年至xx年，全區(qū)共有新農(nóng)村建設(shè)臨時(shí)采石場(chǎng)11個(gè)，其中圈內(nèi)片區(qū)5個(gè)（均屬國(guó)道323線臨時(shí)采石場(chǎng)）、博尚片區(qū)3個(gè)（其中勐準(zhǔn)采石場(chǎng)和完賢采石場(chǎng)為國(guó)道214線臨時(shí)采石場(chǎng)）、章馱片區(qū)3個(gè)。目前，臨時(shí)采石到期石場(chǎng)4個(gè)，5月中旬至下旬到期3個(gè)，8月份到期2個(gè)，10月份到期2個(gè)。以上涉及的新農(nóng)村臨時(shí)采石場(chǎng)，均到××區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行登記備案，并與當(dāng)?shù)卣炗啺踩瘓?chǎng)責(zé)任書。

　　3.煙花爆竹檢查方面：xx年，全區(qū)共有煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)戶85戶，春節(jié)安全生產(chǎn)檢查期間共檢查銷售點(diǎn)158個(gè)次，查出各類問題46條，查處3家無證銷售點(diǎn)，存在的問題主要有：主管人員和安全管理人員未佩證上崗以及未經(jīng)培訓(xùn)上崗，部分經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)的儲(chǔ)存量超過了規(guī)定，部分經(jīng)營(yíng)點(diǎn)未建立安全管理制度，營(yíng)業(yè)員不會(huì)使用滅火器，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理不善，部分經(jīng)營(yíng)點(diǎn)無醒目的安全警示標(biāo)志。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，全都下達(dá)了整改指令書，責(zé)令立即和限期改正，現(xiàn)已整改完畢。4月安全生產(chǎn)大檢查期間，檢查煙花爆竹二級(jí)批發(fā)企業(yè)1戶，填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄1份。

　　4.同時(shí)，××區(qū)安監(jiān)局于xx年底對(duì)存在較大安全隱患的××南華晶鑫糖業(yè)有限公司加油站和旗山農(nóng)資日雜公司倉(cāng)庫(kù)作出選址搬遷重建決定。今年，重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)兩個(gè)公司隱患整改督促指導(dǎo)工作，目前搬遷工作正在有序開展中。

　?。ㄎ澹┖葑?ldquo;安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造全民安全氛圍

　　突出“六月安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，全區(qū)上下以電視、電臺(tái)、報(bào)刊、簡(jiǎn)訊、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等為載體，廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。按照“優(yōu)化軟環(huán)境”工作安排，今年各單位、部門、賓館及旅游景點(diǎn)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）辦公樓周圍和集市上共懸掛30余條橫幅標(biāo)語(yǔ)。同時(shí)，全區(qū)廣大企業(yè)和職工在安監(jiān)等監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，積極投入“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，主動(dòng)在本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、職工聚集場(chǎng)所和周邊地區(qū)懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、彩旗、氣球、掛圖等，營(yíng)造了全民參與安全建設(shè)的良好氛圍。另外，市區(qū)兩級(jí)于6月13日共同開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢?nèi)栈顒?dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)咨詢?nèi)债?dāng)天，在滄江園會(huì)場(chǎng)累計(jì)展出各類宣傳教育展板70余塊，累計(jì)粘貼宣傳掛圖、標(biāo)語(yǔ)上百幅（條），播放宣傳片3場(chǎng)次，累計(jì)分發(fā)各類宣傳資料6000余份，受教育人數(shù)數(shù)千人次。活動(dòng)期間，××區(qū)電視臺(tái)制作播出“安全生產(chǎn)月”電視講話（重播一周），電臺(tái)、電視臺(tái)共播出相關(guān)新聞、公益廣告（標(biāo)語(yǔ)）20多條，為安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和輿論支持，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　?。┖葑ヘ?zé)任追究，進(jìn)一步深化事故查處

　　按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《云南省安全生產(chǎn)條例》的要求，加大對(duì)安全事故查處力度，加大對(duì)安全事故責(zé)任追究。嚴(yán)格按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生的企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)主，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。xx年，全區(qū)共發(fā)生各類事故34起，其中煤礦事故2起，均由大理煤監(jiān)分局調(diào)查處理并按時(shí)結(jié)案。全區(qū)各類安全生產(chǎn)事故查處率、結(jié)案率均為100%。在加強(qiáng)事故查處力度的同時(shí)，也不松懈對(duì)日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題的處罰，從嚴(yán)落實(shí)“事故處罰及監(jiān)督監(jiān)管處罰”雙項(xiàng)懲處制度，以此強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。xx年，對(duì)××南華晶鑫糖業(yè)有限公司“4?11”車輛傷害事故，組建事故調(diào)查組認(rèn)真開展調(diào)查，目前，已完成事故調(diào)查工作。

　?。ㄆ撸┖葑臉I(yè)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)技能

　　1.按照“一年新訓(xùn)兩年復(fù)訓(xùn)”的原則，xx年企業(yè)一線從業(yè)人員（包括非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、水電、運(yùn)輸、冶煉行業(yè)的固有員工，以及臨時(shí)工、農(nóng)民工）培訓(xùn)工作，目前已進(jìn)入報(bào)名準(zhǔn)備階段。2.積極與市安監(jiān)局聯(lián)系，及時(shí)認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)第一責(zé)任人、安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員聯(lián)合培訓(xùn)工作。截止目前共培訓(xùn)兩期，其中培訓(xùn)非煤礦山及冶煉類人員90人，危險(xiǎn)化學(xué)品類人員121人，以上人員均通過考試，實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。3.積極參加市安監(jiān)局組織的理論中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)非煤礦山達(dá)標(biāo)、監(jiān)察、管理等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

　　三、存在問題困難及下步工作打算

　　xx年1至5月份，××區(qū)安全生產(chǎn)狀況較為平穩(wěn)，未發(fā)生一次性死亡3人以上較大事故，未發(fā)生煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，事故指標(biāo)控制較好。在取得一定成效的同時(shí)，也存在一些問題與不足：

　　一是全民安全意識(shí)仍相對(duì)淡薄。“時(shí)時(shí)講安全，處處提安全”的意識(shí)尚未廣泛深入人心，安全保護(hù)意識(shí)和法制觀念缺乏導(dǎo)致違章違法行為屢禁不止，甚至一些從業(yè)人員缺乏基本的安全常識(shí)和安全知識(shí)技能，既成為各類事故的肇事者，同時(shí)又是受害者。二是不少企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍未落實(shí)到位。不少中小企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上，企業(yè)法定代表人沒有切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，沒有更多的財(cái)力、物力投入安全生產(chǎn)工作，重效益、輕安全，重制度、輕管理，重形式、輕落實(shí)的現(xiàn)象仍普遍存在。三是一些單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實(shí)。一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)對(duì)隱患排查治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在應(yīng)付思想，以日常安全檢查代替隱患排查治理工作，安排部署不夠具體，排查整治不夠深入，安全隱患仍不同程度存在。四是基層安全監(jiān)管力量仍不能滿足實(shí)際需求。雖然目前全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）已建立安監(jiān)站，但是所有安監(jiān)工作人員都是身兼數(shù)職，一定程度上牽扯了安監(jiān)工作的精力。同時(shí)，基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)裝備和經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)，難以集中精力開展工作。五是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督權(quán)威仍需進(jìn)一步提高。安監(jiān)部門由于成立時(shí)間尚短，對(duì)企業(yè)的影響和制約還有限，部分企業(yè)對(duì)新出臺(tái)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)全面的了解，在執(zhí)法過程中有時(shí)存在抵觸情緒，增加了執(zhí)法的難度。同時(shí)，安監(jiān)部門仍存在人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊缺、裝備不足兼落后等客觀問題，很大程度上限制和制約安監(jiān)工作的橫向和縱向。

　　針對(duì)以上情況，××區(qū)安監(jiān)局將在今后的工作中，嚴(yán)格按照中央、省、市、區(qū)的要求，按照年初制定的工作計(jì)劃，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。將著重抓好以下幾方面的工作：

　?。?）狠抓全區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任的落實(shí)。上半年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作在全區(qū)上下的共同努力下，安全生產(chǎn)狀況總體趨于平穩(wěn)，但形勢(shì)仍然不容樂觀。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性。嚴(yán)格按照市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的總體部署和工作要求，緊緊圍繞“三個(gè)一百”的工作目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，再進(jìn)行一次認(rèn)真研究和全面分析，理清思路，突出重點(diǎn)，細(xì)化強(qiáng)化措施，狠抓工作落實(shí)。

　?。?）繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。以繼續(xù)深入“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，精心組織，確保活動(dòng)不斷取得實(shí)效。集中力量、突出重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展隱患排查治理。建立健全企業(yè)事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度，落實(shí)企業(yè)事故隱患排查治理和防控主體責(zé)任。進(jìn)一步加大隱患治理力度，健全和完善隱患排查治理制度，逐步構(gòu)建隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，積極預(yù)防一般事故，進(jìn)一步壓減全區(qū)事故總量。

　?。?）大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)教育“五進(jìn)”活動(dòng)，宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。同時(shí)，加大工作力度，全面推進(jìn)各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好企業(yè)第一責(zé)任人、安全責(zé)任人、安全管理人員、從業(yè)人員，也別是臨時(shí)工、農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，深入推進(jìn)全員安全教育培訓(xùn)，營(yíng)造全民安全氛圍。

　?。?）強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照國(guó)務(wù)院、省市區(qū)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作的安排部署，加大加強(qiáng)企業(yè)法人安全意識(shí)教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步自發(fā)、自動(dòng)、自覺的落實(shí)自身安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施綜合治理，整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促使企業(yè)按照規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，保證安全生產(chǎn)投入，開展全員安全教育培訓(xùn)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)一線基礎(chǔ)。

　　（5）進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和保障。加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，尤其是黨風(fēng)廉政和安全文化建設(shè)，提高監(jiān)管隊(duì)伍人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和履職能力，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。

　?。?）切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治。積極探索安全監(jiān)管的科學(xué)方式和有效途徑，進(jìn)一步理順綜合監(jiān)管與部門監(jiān)管、行業(yè)管理的關(guān)系，健全完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，牽頭抓好非煤露天礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，督促有關(guān)部門切實(shí)抓好煤礦、道路交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治。

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