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【628568.com--述職報告】

　　人大常委會報告審議發(fā)言提綱

　　韋志鵬、黃克、唐成良等代表：常委會工作報告實事求是、客觀實在、重點突出、思路清晰，通篇貫穿了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了圍繞中心、服務大局、依法履職的總體要求，彰顯了推動

　　科學發(fā)展、促進社會和諧的新形勢下人大工作的主題。2010年目標明確，提出了8項任務，完全贊同這個報告。

　　李志剛代表：去年自治區(qū)人大常委會圍繞中心工作，充分發(fā)揮地方最高權力機關作用，使人大工作邁上了新臺階。一是全面貫徹落實自治區(qū)黨委關于進一步加強和改進人大工作的決定的力度大；二是圍繞中心，按照“四保”要求，加大了對交通、工業(yè)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)等方面工作的檢查、監(jiān)督力度，有力地保障了全區(qū)工作的開展；三是立法工作成績突出；四是加強對各市縣人大工作的指導。

　　韋廣雄代表：人大常委會工作報告篇幅不長，語言精練，重點突出。去年，自治區(qū)人大常委會在自治區(qū)黨委的正確領導下，圍繞中心，服務大局，緊緊抓住事關國計民生的熱點、難點問題，加大立法和監(jiān)督工作力度，深入開展調查研究，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。

　　湯植城代表：自治區(qū)人大去年在自身建設方面有幾個前所未有：制度建設的力度、內容、完善取得的成效前所未有；改善常委會與人大代表履職條件的力度前所未有；常委會領導帶頭深入基層，調查研究指導工作前所未有；自治區(qū)人大機關干部的交流、提拔、培訓力度前所未有。

　　科學民主立法關注現(xiàn)實問題

　　盧麗芬代表：自治區(qū)人大常委會立法工作有特色，廣泛征求社會各界的意見和建議，及時向社會公開法規(guī)草案，對新制定、修改的法規(guī)草案，一審后即在媒體上全文公布；開展立法后評估工作，把自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例的執(zhí)法檢查與立法后評估結合起來，切合實際，增強立法工作的客觀性和公正性。

　　高潔鳳、陳遠金等代表：人大立法應更有前瞻性，否則就會不適應形勢發(fā)展的需要。如廣西壯族自治區(qū)計生條例對農(nóng)村生育二孩間隔四年的規(guī)定尚未修訂，就與現(xiàn)狀不適應，修訂了執(zhí)法效果會更好。

　　李曉東代表：目前，集體分配糾紛在“城中村”和城鄉(xiāng)結合部大量存在，且呈現(xiàn)日趨增長的態(tài)勢，由于集體分配糾紛的處理缺乏必要的法律法規(guī)依據(jù)，加之集體分配糾紛本身的復雜性，在村民自治背景下村規(guī)民約及集體經(jīng)濟組織成員的認定問題和集體財產(chǎn)分配問題等，處理起來十分棘手。盡快出臺相關法規(guī)以妥善解決迫在眉睫。

　　黃小寧代表：建議在農(nóng)村建房立法上要有突破，避免無規(guī)劃或規(guī)劃水平低，出現(xiàn)隨意性和重復建設，特別是要督促建設規(guī)劃部門免費為群眾提供具有地方民族特色和風格的設計。

　　為進一步做好人大各項工作踴躍建言

　　龍靈忠代表：自治區(qū)人大在過去一年的工作中取得了很大成績，特別是組織代表開展活動，關心基層代表工作做得很好。希望今后進一步拓展代表調研活動方式方法，加強代表培訓，不斷提高代表履職能力。

　　李啟瑞代表：對人大工作的幾點建議，一是把工作做得更細致一些，更好地履行職責，善于監(jiān)督；二是代表交叉視察應更注重效果，使每次視察都能提出建設性的意見和建議并真正推動工作；三是要進一步發(fā)揮專門委員會的作用；四是要就老百姓最關心和關注的問題進行更深入的調研。

　　楊和榮代表：我建議，一是進一步加強和改進議案工作。一方面對議案要早安排，早準備，這樣既提高議案質量又加快辦理速度。另一方面對代表提出的議案，要做到件件有答復。二是建立人大代表提議案、建議的獎懲機制。對代表所提的意見建議，社會反映效果好，對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻大的要給予獎勵。對議案、建議辦理速度快、辦理質量高的單位要給予獎勵。三是加強普法宣傳和教育，讓法律深入千家萬戶，根植于老百姓心中，提高廣大群眾知法、守法意識。四是加大立法和監(jiān)督力度。

　　黃國健、熊顯元、石衛(wèi)武等代表：應多組織召開人大工作經(jīng)驗交流會，加強對市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導。促成自治區(qū)政府及財政、發(fā)改等部門加大投入，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大等基層政權的基礎設施建設，改善辦公條件。

　　兩院工作亮點多群眾要求更迫切

　　黃必貴代表：兩院報告總結成績實事求是，客觀實在。法院、檢察院在依法履行職責方面做得很好，審計和檢察院工作十分緊密，我們移送到檢察院的報告，基本上件件有落實，事事有回音。

　　莫恭明代表：法院去年工作亮點多：一是主動服務經(jīng)濟發(fā)展大局，積極促進社會穩(wěn)定。二是認真清理執(zhí)行積案，執(zhí)結率名列全國前列。三是維護和諧穩(wěn)定，信訪處臵亮點多。檢察院去年工作創(chuàng)新多：一是圍繞中心，服務大局有創(chuàng)新。二是堅持以人為本，執(zhí)法為民有創(chuàng)新。三是打擊刑事犯罪，化解矛盾糾紛有創(chuàng)新。四是預防職務犯罪、反腐倡廉工作有創(chuàng)新。

　　王小東代表：對于兩院報告有以下幾方面感受：第一，去年經(jīng)濟增長能有這么大的突破，與司法公正有著直接關系，司法公正是最重要的投資軟環(huán)境，法院報告中提出的幾個“圍繞”對這一點總結得非常到位。兩院工作是在經(jīng)濟糾紛越來越多、各種社會矛盾越來越復雜和越來越容易激化的背景下開展的，群眾對社會公正和民主建設的要求，顯得更為迫切，需要各個方面協(xié)同推進，不能讓所有的問題都交給兩院來承擔。第二，法院的報告里突出了調解的作用，加強調解工作是中國特色社會主義的現(xiàn)實國情，一定要從這一點上充分理解所開展的工作和取得的成效。第三，要從宏觀層面來看待兩院工作，而不能從具體個案來否定整個工作，偏離了這一點，就不能正確評價公平正義的實現(xiàn)和民主進程的推進，就不能解釋經(jīng)濟所出現(xiàn)的喜人局面。

　　張秀隆、江紅兵等代表：兩院干部隊伍建設還要進一步加強。去年兩院在作風建設方面做了大量的工作，也取得一定成效，但還存在一些問題，個別地方、個別干警知法犯法，影響極壞。建議高院進一步提高辦案質量，公正判案，維護法律公正性，確保人大代表綠色通道通暢。建議檢察院在預防職務犯罪方面進一步加大工作力度。

　　發(fā)揮司法職能維護公平正義

　　舒瑞旺代表：建議法院進一步堅持和加強司法公正，切實維護法律公平正義。

　　莫建芳代表：法院要加強隊伍司法能力建設，進一步提高司法水平，確保審判的案件實現(xiàn)司法公正，讓黨放心，讓人民滿意。

　　楊和榮代表：對兩院工作建議：一是加大對苗頭性黑社會、惡勢力的打擊力度。黑社會和惡勢力是慢慢形成的，兩院要早介入、快介入，全面實施快立、快辦、快打，堅決把黑社會、惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。

　　馬日梧代表：自治區(qū)人大常委會去年在立法、監(jiān)督等方面做了大量工作，取得了很好的成效，我同意這個報告。兩院的報告，共同特點是圍繞大局履行職責，自治區(qū)高級人民法院用幾個“圍繞”，自治區(qū)人民檢察院用了六個“堅持”，充分反映了兩院工作的特點和亮點。對自治區(qū)高級人民法院的工作提2個建議：一是繼續(xù)在服務大局上下功夫；二是在提高辦案效率上下功夫。對自治區(qū)人民檢察院提3個建議：一是繼續(xù)在服務大局上下功夫；二是加大反腐案件的偵查力度，重點在大案要案上多下功夫，進一步提高辦案的質量；三是在加強法律監(jiān)督上下功夫。

　　李奕權代表：建議兩院加強干部隊伍建設，暢通進出渠道，提高兩院干部素質，促進執(zhí)法規(guī)范公正、公開透明。

　　龍靈忠代表：法院工作結案率比去年大大提高，辦案工作加強。建議檢察院加強對基層干部的教育引導，做到預防在前，強化教育，提高認識。

　　化解矛盾促進和諧

　　嚴伯貴代表：高院去年在和諧司法上做得好，調解解決不留積怨。建議對集體經(jīng)濟和財產(chǎn)、村鎮(zhèn)林場糾紛處理要尊重歷史，妥善處理好。檢察院服務大局做得很好，如支持開展“三年”活動，促進經(jīng)濟發(fā)展。建議加強預防職務犯罪，提前介入，效果會更好。

　　鄒長新代表：建議對一些涉及山權糾紛、社會穩(wěn)定的案件，法院要慎重，多調解，追求法律、政治、社會三個效果的統(tǒng)一。

　　沈陽代表：兩院報告里說強制執(zhí)行減少，調解和解增多，建議繼續(xù)加強調解工作，這樣有利于企業(yè)的發(fā)展和群眾生活的安定。

　　黃建寧代表：建議一是對大案、要案的審理要多采用調解的方式解決，審理過程要多聽各方面的意見，避免作出簡單輕率地判決；二是兩院在不斷提高法官、檢察官業(yè)務素質的同時，也要加強對調解人民矛盾知識的培訓和學習，不斷提高法官、檢察官調解人民矛盾的水平。

　　圍繞中心工作服務發(fā)展大局

　　李先明代表：兩院報告體現(xiàn)了堅持為大局服務，為群眾服務，人民利益至上；強調司法和解，強調和諧司法，這是報告的一大亮點。法院的執(zhí)行積案清理工作是一大亮點，體現(xiàn)了為大局、為人民服務。建議：加強隊伍建設，樹立公正、公平的形象，從制度上加強反腐力度；加強以法制為中心，圍繞大局，為“四保”服務的工作力度，營造廣西科學、和諧、跨越發(fā)展的法制環(huán)境。

　　張曉欽代表：法院工作報告，體現(xiàn)了“為大局服務，為人民司法”的工作主題，法院在能動司法、和諧司法、陽光司法方面做了大量的改進、完善。主動服務經(jīng)濟工作大局，破解執(zhí)法難的問題，依法審理執(zhí)行征地拆遷等案件，確保了重大項目的順利推進。檢察院工作報告，體現(xiàn)了圍繞中心、服務大局和以人為本、執(zhí)法為民的理念。檢察院在治理工程建設領域突出問題方面，確保了工程優(yōu)先、干部廉潔、資金安全。堅持依法打擊刑事犯罪，深入開展掃黑除惡，全力維護了社會和諧穩(wěn)定。扎實開展法律監(jiān)督，提高了司法的公正程度。在從嚴治檢、規(guī)范建檢方面做了大量工作，檢察機關自身建設不斷加強，推行陽光檢務受到群眾的好評。

　　鄭俊康代表：建議法院要切實解決某些案件久拖不判、執(zhí)行難的問題，嚴格執(zhí)法，該嚴肅處理的事情要堅決處理，特別是對城市拆遷過程中出現(xiàn)的問題，下達判決后要迅速執(zhí)行。

　　陳永南代表：去年兩院在服務中心，服務大局，促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展方面做了大量的工作。例如，自治區(qū)兩院領導都寫信向我詢問哪方面需要幫助，柳州市兩院每季度也進駐柳鋼進行宣傳，在預防職務犯罪方面做了大量工作；柳鋼在生產(chǎn)發(fā)展方面遇到的困難，兩院都給予了支持，為柳鋼的發(fā)展創(chuàng)造了很好的環(huán)境。建議自治區(qū)高院繼續(xù)幫助柳鋼解決好發(fā)展中遇到的問題，助推企業(yè)發(fā)展。

　　人大常委會報告審議發(fā)言提綱

　　聽了大家對《政府工作報告》的討論后，感到大家說得都很好，我感觸也很深。張市長作的《工作報告》真切實在，我認為體現(xiàn)出三個字。一是“實”?？偨Y過去五年的工作實事求是。二是“新”。描繪未來五年的奮斗目標富有新意。三是“高”。對今后許昌科學發(fā)展的闡述高屋建瓴。五年來，許昌在中原崛起河南振興中爭當?shù)谝唬敲丛谌瘏f(xié)調、富民興許應看長葛，我們長葛這幾年大事、新事、實事一籮筐，長葛新區(qū)建設雛形已成，農(nóng)村新型社區(qū)建設成為樣板工程，農(nóng)業(yè)和再生資源示范區(qū)外界矚目，新型工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展速度讓人驚嘆，我們客觀求實地說，長葛是許昌過去乃至未來發(fā)展的主力強市。在過去的幾年里，我們社區(qū)在市委、政府的正確引領下，圍繞宜城則城，以商養(yǎng)民發(fā)展思路，轄區(qū)商業(yè)、市場由弱到強，由小到大，居民做生意門路廣，外來人員就業(yè)崗位多，惠及更多的是民生，居民養(yǎng)老社區(qū)發(fā)放養(yǎng)老金，看病就醫(yī)有社區(qū)免費辦理的新農(nóng)合，社區(qū)成為文明和諧的大家庭。

　　作為最基層的人大代表，認真履行代表職能義不容辭，找準發(fā)展定位負有重任，我不但要把社情民意反應好，而且要把會議精神傳達好，更重要的是要撲下身子把市委、市政府的決策部署落實好。張市長在報告中深入推進文明城市創(chuàng)建工作，立意深遠，我們地處城區(qū)，屬地擔負管理著社區(qū)和居民小區(qū)以及管理無

　　1主樓院，所以，我們要守土有責抓管創(chuàng)。在今后的工作中，采取宣傳教育強素質，查漏補缺抓盲點，社區(qū)門店強監(jiān)管，文明衛(wèi)生全覆蓋，繼續(xù)加大城市監(jiān)管。城市創(chuàng)建三分建、七分管，我們要珍惜和保護來之不易的創(chuàng)建成果，鞏固提升與推進創(chuàng)建并舉。由于創(chuàng)建任務十分繁重，在基礎設施管理方面有些監(jiān)管忽略，濱河公園及文華怡園等健身、公共設施有破損現(xiàn)象，以及清溢河沿河存在安全問題，商業(yè)門店衛(wèi)生費征收難，環(huán)衛(wèi)所人員工資偏低、人員偏少、任務量大，衛(wèi)生保潔力不從心等難點問題。建議政府給予政策支持，加大門店衛(wèi)生費征收管理，把應收的費用應用于加大環(huán)衛(wèi)和設施監(jiān)管人員隊伍方面。同時，加強沿河安全防范，做到防范于未然，解決公園人流集中而出現(xiàn)安全問題。報告就新型農(nóng)村社區(qū)建設提出了新的要求，作為城中村，我們要不等不靠而為之。抓住大趨勢，把握好形勢，把握住政策，打牢群眾根基，多方尋找途徑，借鑒各地城中村改造經(jīng)驗，力爭快走一步棋。在關注民生方面，要一以貫之抓落實。要從多辦一件惠民之事，多做一些善待居民之舉，在衣食住行等方面全方位關注。由于居民多，加上企業(yè)待崗人員和占地工的回歸，社區(qū)穩(wěn)定工作和閑置居民群體增多，這些人群年齡偏大，找不到合適的崗位，況且簽訂有占地工手續(xù)，處理這些問題的確有難度。建議勞動部門研究解決辦法，使他們沒有爭議，生活有所保障。同時，為單位解決難題，幫他們解決生活問題。

　　以上發(fā)言如有不當，敬請領導批評指正。

　　人大常委會報告審議發(fā)言提綱

　　今天上午聽了市長的《政府工作報告》，聯(lián)想昨天觀摩的12個現(xiàn)場以及近年來目睹石首“一城兩翼”初見雛形的變化，真是深受很深，感想很多，心靈震撼，倍受鼓舞。下面，我想談三點體會，提四點建議：

　　一是總結XX年時：客觀務實、實事求是、亮點紛呈、可圈可點。夏市長在報告中從十個方面、用了88個數(shù)字，充分展現(xiàn)了過去一年來“激情蠻拼、務實作為”的實干篇，當我們感受到石首交通，一小時到xx、一小時到xx的快捷時，感受到城區(qū)“雙征”“干部愿拆、群眾盼遷”的轉變時，感受到工業(yè)經(jīng)濟勢頭強勁、入庫稅收近4個億的貢獻時，感受到94個項目建設如火如荼，81個簽約項目碩果累累時，當我們感受到“街道亮了、道路寬了、違障拆了、秩序井然了、城市更美了”的大城管格局時，等等感受到這一份份滿意答卷時，我們深深感動了，心悅誠服了，石首更有希望了!“成績伴隨艱辛、勝利凝結汗水”，可以說，過去的一年，市政府表現(xiàn)出了雷厲風行、敢于擔當、務實有為的政府。

　　二是謀劃XX年時：思路清晰、目標明確、措施具體、催人奮進。XX年，市政府堅持“以進促穩(wěn)、好中求快”的總基調、圍繞“建設中心城市、攀登歷史高位”的總目標，實現(xiàn)八個具體增長目標所采取的八抓，而且在這八抓中，一個任務一個清單，一個清單一套措施，可操作性極強。為此，我們有理由相信，在新的一年里，這此措施的實施，必將為拉開建設“區(qū)域中心城市、攀登歷史高位”的序幕。夏市長在報告中指出，要實現(xiàn)上述目標，我們就必須“實事求是、敢想敢干敢闖敢試、破舊立新、善于借鑒、不為任何條條框框所限、想盡一切辦法把需要干的事情干成”等六個方面進一步解放思想，同時還要搶抓“中國經(jīng)濟政治建立新常態(tài)、長江經(jīng)濟帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移、我市交通發(fā)生重大變化”等“四個方面”的有利機遇，保持清醒頭腦，腳踏實地、大干快上，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，奮力向這一目標邁進。因此，我們有理由相信，XX年，我們的政府將是一個“思想解放、包容開放、親民愛民、熱心為民、務實創(chuàng)新、敢于擔當”的務實政府，也一定會做到“把方便留給他人、把麻煩留給自己、不為難別人、不耽誤別人辦事”的親民政府，更能做到“讓群眾辦事不找關系、不找熟人、不花冤枉錢、不跑冤枉路”率先在石首變成現(xiàn)實的法治政府。

　　三是承諾XX年惠民實事時，事事合民意，件件暖民心。夏市長在報告中強調，政府的權力來自于人民，本質是為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，我們的政府只有堅持用法治的思維、法治的方式，堅持打造一個“親民為民、開明透明、務實誠實、尊法守法、有為有限、清醒清廉”的政府，就一定能把實事辦好辦實!

　　四是提出幾點建議：一是建議合理調整江南高速收費問題?，F(xiàn)在江南高速通了，市民反映石首段收費偏高，且不少車主繼續(xù)選擇走省道，這樣不利于有效發(fā)揮高速公路的作用；二是建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)省道建設資金缺口納入市財政預算償還。我鎮(zhèn)sxx、sxx建設資金建設缺口近千萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難償還這一債務；三是建議把我鎮(zhèn)沿江泵站納入市級統(tǒng)一管理，我鎮(zhèn)是唯一失去自排能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年僅這項開支近百萬，成為我鎮(zhèn)一大資金缺口：四是建議把團山六虎山生態(tài)科技園納入石首旅游景點之一，進行統(tǒng)一規(guī)劃，加大建設力度。

　　五要更加注重中小民營企業(yè)的發(fā)展，為市場繁榮提供強有力支撐。要加大力度完善中小民營經(jīng)濟信用支持體系，建立健全完善的中小民營經(jīng)濟信用體系，不斷提高中小民營經(jīng)濟的信用狀況。建立合理有效可持續(xù)的中小民營經(jīng)濟融資擔保體系。要不斷創(chuàng)新貸款金融工具，加大力度構建中小金融機構，滿足中小民營經(jīng)濟對金融服務的多樣化需求。同時，加大政府扶持中小民營經(jīng)濟資金籌集的力度等。

　　六隨著“一帶一路”的深入推進，義烏進入了建設世界“小商品之都”的全新時代，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。但目前，隨著全市“三改一拆”、安全生產(chǎn)、環(huán)境整治等工作的推進，電商以及物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導致市場周邊倉儲空間供不應求，倉儲信息不對稱。建議完善義烏小微企業(yè)、市場經(jīng)營戶的倉儲配套建設；根據(jù)市場需求，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，由商城集團運營，在義烏各大市場周邊，建設各行各業(yè)倉儲配套設施，滿足多元市場主體的需求和商貿發(fā)展的變化。政府出臺相關政策法規(guī)，鼓勵義烏本土智能化自動化倉儲企業(yè)的發(fā)展，給予優(yōu)惠扶持。要鼓勵社會力量參與“倉儲互聯(lián)網(wǎng)+”的建設。由于中小微企業(yè)的倉儲需求碎片化、分散化，建議由政府牽頭，開設專門的倉儲網(wǎng)站、專業(yè)倉儲租賃微信公眾號，開發(fā)倉儲一體化APP等，利用科技手段解決倉儲信息不對稱難題。

　　七我市在建設社會主義新農(nóng)村的基礎上，積極推進“和美鄉(xiāng)村”建設，農(nóng)村居住環(huán)境得到了極大改善，很多鄉(xiāng)村已經(jīng)成為宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。但也存在著要素不能有機整合、建設進展較緩慢、產(chǎn)業(yè)支撐難培育、長效管理難到位等問題。“和美鄉(xiāng)村”建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮政府主導作用、政策引導作用、財政杠桿作用。建議強化認識，加強領導，形成共建共創(chuàng)共享“和美鄉(xiāng)村”的良好氛圍；黨員干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，形成“全民參與、人人有責”的良好局面。要健全機制，加大投入，努力破解資金投入難題，采取財政投入、項目支持、群眾分擔、社會籌集、盤活資產(chǎn)相結合等多種形式和渠道予以解決。要強化宣傳，倡導文明。加強農(nóng)村文化陣地建設，如集聚優(yōu)勢文化資源，共建精品文化禮堂等。要注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚，大力弘揚義烏本土歷史文化、地域文化。結合文明城市創(chuàng)建工作開展系列文明活動，提升村民的道德素養(yǎng)，營造文明風尚。要通過打造“和美鄉(xiāng)村”星級樣板村，加大對三星級以上樣板村的宣傳力度，使其成為“和美鄉(xiāng)村”建設的新典型。市級部門應當以工作指導代替督察考核，成為“和美鄉(xiāng)村”建設的強大推動力，進一步健全獎懲激勵機制，向規(guī)范化、常態(tài)化、制度化邁進。

　　總之，面對XX年,我們既充滿信心，又充滿期待，更充滿激情!作為一個人大代表,應該從我做起，從現(xiàn)在做起，在自己的崗位上比拼作為，為實現(xiàn)大會提出的各項奮斗目標而竭盡所能!

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