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國(guó)企五責(zé)聯(lián)動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

　　2020年，在廳黨組的大力領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大精神，深入開(kāi)展廉政教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督檢查等工作，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷深入發(fā)展，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律作風(fēng)保障。

　　一、工作發(fā)展情況

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行一崗兩責(zé)制度，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，與公司工作緊密結(jié)合，做到統(tǒng)一研究、部署、檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實(shí)，真正做到責(zé)任主體明確、責(zé)任范圍明確、責(zé)任內(nèi)容明確。二是制定下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)

　　(二)加強(qiáng)思想建設(shè)。

　　集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持用習(xí)近平的中國(guó)特色社會(huì)主義新思想武裝思想，指導(dǎo)工作，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)和理解黨XX全會(huì)精神和省市紀(jì)委決策

部署，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺(jué)向新思想對(duì)標(biāo)看齊、以新思想定向領(lǐng)航。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，在深化廉政教育中引導(dǎo)黨員干部知敬畏、明規(guī)矩、守底線。在重要節(jié)假日綜合運(yùn)用開(kāi)展警示教育、發(fā)送警醒信息等方式，做到早打招呼、早作提醒，將紀(jì)律要求傳達(dá)到每位黨員干部。

　?。ㄈ?qiáng)化政治監(jiān)督。

　　把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和上級(jí)各項(xiàng)決策部署作為重大政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)公司各級(jí)黨組織開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐等情況的監(jiān)督檢查，做到上級(jí)決策推進(jìn)到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保政令暢通、令行禁止。認(rèn)真落實(shí)述職述廉、民主生活會(huì)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等措施，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供監(jiān)督保障。

　?。ㄋ模?qiáng)化機(jī)制建設(shè)。

　　一是注重制度的制定和完善。在工作中，集團(tuán)公司紀(jì)委抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，努力營(yíng)造人人尊崇制度、人人遵守制度、人人捍衛(wèi)制度的良好氛圍。為全面防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，深入查找集團(tuán)公司各業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作中存在的機(jī)制漏洞，上半年在充分征求基層單位意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理完善，對(duì)管理制度開(kāi)展廢改立工作，共計(jì)廢除制度XX項(xiàng)、新建制度XX項(xiàng)。結(jié)合實(shí)際制定了《公車(chē)管理辦法》《工程采購(gòu)管理制度》等XX項(xiàng)制度，為腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域扎牢了制度籠子、擰緊了廉政發(fā)條。

　　二是注重制度的落實(shí)和執(zhí)行。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，組織人員開(kāi)展檢查XX次，嚴(yán)肅查處各單位、各部門(mén)存在的不落實(shí)制度、不執(zhí)行制度、不維護(hù)制度等行為，有效防止了“制度空轉(zhuǎn)”，在全集團(tuán)上下逐步形成了用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制，推動(dòng)了管理水平提檔升級(jí)、鏟除了滋生腐敗的土壤和條件。

　　三是紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督作用。緊盯關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位以及權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)的有效機(jī)制。強(qiáng)化日常監(jiān)督，對(duì)工程招投標(biāo)、人員招聘等廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)深化“嵌入式”監(jiān)督，確保用權(quán)公開(kāi)公正，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

　?。ㄎ澹?qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。

　　一是堅(jiān)持廉潔風(fēng)險(xiǎn)分析排查制度，以XX專項(xiàng)整治工作為抓手，圍繞重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查出的XX個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、落實(shí)防范措施，推動(dòng)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

　　二是引導(dǎo)各級(jí)黨組織在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，上半年以來(lái)把整治疫情防控工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，對(duì)XX名黨員干部存在的不作為、慢作為等行為嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)，并對(duì)典型問(wèn)題予以公開(kāi)通報(bào)曝光，切實(shí)形成了震懾。

　　三是在全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，組織人員深入基層單位開(kāi)展“三重一大”、工資獎(jiǎng)金分配、物資采購(gòu)等領(lǐng)域的效能監(jiān)察，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的XX條問(wèn)題線索，加大執(zhí)紀(jì)審查力度、確保糾治整改到位。準(zhǔn)確把握并運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決糾正黨員干部存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，為集團(tuán)公司上半年工作的順利開(kāi)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

　　二、存在問(wèn)題及不足

　?。ㄒ唬膰?yán)治黨責(zé)任落實(shí)力度不夠。部分基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意識(shí)還不強(qiáng)、力度還不夠，對(duì)于工程建設(shè)、資金管理、項(xiàng)目招標(biāo)等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致集團(tuán)公司內(nèi)部的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還較多。部分領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，對(duì)分管的部門(mén)和單位疏于教育管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題沒(méi)有動(dòng)真碰硬整改到位，影響了集團(tuán)公司政治生態(tài)的涵養(yǎng)。下一步，集團(tuán)公司紀(jì)委將出臺(tái)相應(yīng)舉措，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織履職盡責(zé)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

　?。ǘ┘o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。今年以來(lái)，集團(tuán)公司紀(jì)委以集中輔導(dǎo)、專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流等方式強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識(shí)、綜合技能和實(shí)踐能力的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。但是基層黨組織特別是生產(chǎn)一線的部分黨支部，還沒(méi)有對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作高度重視，沒(méi)有設(shè)置專職紀(jì)檢委員，兼職的紀(jì)檢干部較為缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)能力還不能完全勝任工作需要。這反映出集團(tuán)公司紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)力度亟需加大。

　?。ㄈ┝疂崗臉I(yè)警示教育氛圍不濃。今年以來(lái)，集團(tuán)公司上下黨風(fēng)廉政教育工作普遍有所加強(qiáng)，但是還存在警示教育廣泛性不夠、針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，導(dǎo)致廉潔從業(yè)警示教育氛圍不濃厚、成效不顯著。對(duì)于警示教育工作，部分基層黨支部雖然及時(shí)向廣大黨員干部通報(bào)相關(guān)情況，但是一般性、籠統(tǒng)性的教育較多，專題性、深入性的教育較少，警示教育尚未達(dá)到預(yù)期的效果，黨員干部的廉潔從業(yè)意識(shí)沒(méi)有真正內(nèi)化于心、外化于行。下一步集團(tuán)公司紀(jì)委將出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)范警示教育工作。

　　三、下一步工作思路及舉措

　　2021年，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)XXX全會(huì)工作部署，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，督促協(xié)助黨組織推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行監(jiān)督第一職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)督和精準(zhǔn)監(jiān)督，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”。圍繞公司全年工作目標(biāo)，把預(yù)防和懲治相結(jié)合的廉潔工作機(jī)制貫穿到全年各項(xiàng)工作之中，為公司發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

　?。ㄒ唬┩怀稣伪O(jiān)督。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。通過(guò)全程參與公司黨委會(huì)議、黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、總經(jīng)理辦公會(huì)以及各級(jí)黨組織“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等組織活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度落實(shí)情況的日常監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

　　（二）提高政治站位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是國(guó)企的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要切實(shí)推動(dòng)公司各級(jí)黨員干部深化對(duì)公司政治屬性的認(rèn)識(shí)，將黨的路線方針和決策部署映射到公司的發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)任務(wù)上，把黨高度集中統(tǒng)一的思想意志、凝心聚力的思想優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化到公司全體黨員和廣大員工的思想共識(shí)、價(jià)值共識(shí)、行動(dòng)共識(shí)上，把黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用轉(zhuǎn)化到公司的戰(zhàn)略、制度執(zhí)行力上，把黨的組織原則、民主集中制等組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化到公司的決策、組織效率上。

　　（三）明確職責(zé)定位。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面、把監(jiān)督挺在前面，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，探索強(qiáng)化監(jiān)督職能，特別是把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在做起來(lái)、做到位，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督。統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)法“兩把尺子”，聚焦重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)發(fā)力。協(xié)助公司黨委全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作，持續(xù)開(kāi)展對(duì)主體責(zé)任履行情況的專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，督促各級(jí)黨組織、黨員干部認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，層層夯實(shí)管黨治黨政治責(zé)任特別是各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，使主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。主動(dòng)、嚴(yán)肅、具體地履行日常監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)，緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出公車(chē)使用、公務(wù)接待、工作紀(jì)律等問(wèn)題，加強(qiáng)廉潔過(guò)節(jié)監(jiān)督檢查。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。加強(qiáng)廉政教育，開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳，弘揚(yáng)廉政文化，營(yíng)造全面從嚴(yán)治黨良好氛圍。

　　（四）推進(jìn)“一崗雙責(zé)”。各下屬單位的“一把手”既要承擔(dān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作，又要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。隨著公司外部環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，在履行“雙責(zé)”的時(shí)候總是傾向于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的一側(cè)。為改變這一現(xiàn)狀，一方面要把履行管黨治黨責(zé)任的情況作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)；另一方面要認(rèn)真探索黨建和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的有效融合點(diǎn)，發(fā)揮黨組織和黨員“先進(jìn)性”的模范效應(yīng)，推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任向基層延伸，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一崗雙責(zé)”。

　?。ㄎ澹┏种院慵m正“四風(fēng)”。要以“三個(gè)專項(xiàng)整治工作”為重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化排查相關(guān)問(wèn)題，以“零容忍”態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，通報(bào)曝光典型案件。要加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，馳而不息糾“四風(fēng)”，重點(diǎn)查處公車(chē)私用問(wèn)題、違規(guī)收送禮金、形式主義、官僚主義等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為亂作為，庸懶散慢虛和工作方法簡(jiǎn)單粗暴的問(wèn)題。加強(qiáng)常態(tài)化檢查，以更大力度整治形式主義和官僚主義，不斷促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力弘揚(yáng)廉政文化，樹(shù)立新風(fēng)正氣。

　?。┘訌?qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)自身政治建設(shè)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。加大自身思想建設(shè)，以《紀(jì)律處分條例》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則》《監(jiān)察法》為主要內(nèi)容，深入開(kāi)展理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于較真碰硬，堅(jiān)決同違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，決不能回避矛盾、當(dāng)老好人。作為執(zhí)紀(jì)者要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)于反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問(wèn)題，做到有線索必核、有案必查、失責(zé)必問(wèn)，堅(jiān)決防止“燈下黑”，努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

國(guó)企五責(zé)聯(lián)動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

通過(guò)近幾年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作在進(jìn)行和監(jiān)督，作為組成之一的國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接與企業(yè)和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益有關(guān)。因而，密切關(guān)注國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)于全人民而言是至關(guān)重要的。這需要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、黨執(zhí)政能力以及黨政治地位有著密不可分的關(guān)系。在新形勢(shì)背景下，國(guó)有企業(yè)各級(jí)都應(yīng)高度重視并進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

1.新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的難點(diǎn)所在

(1)缺乏廉政思想十八大召開(kāi)以來(lái)，廉政建設(shè)口號(hào)已經(jīng)打響，現(xiàn)在最重要的是反腐倡廉，但是某些黨員干部受腐敗毒害深，無(wú)法自拔，短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的可實(shí)施性不高，甚至起不到任何作用，反而打草驚蛇，破壞黨風(fēng)廉政建設(shè)的初衷。一些企業(yè)無(wú)視黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于宣傳教育工作更不加以重視，自身黨政能力差，黨政思想缺乏。(2)廉政建設(shè)執(zhí)行力較差在如今新形勢(shì)情況下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)于廉政建設(shè)的執(zhí)行力度強(qiáng)調(diào)性不高，而是把重點(diǎn)放在了規(guī)章制度制定上。雖說(shuō)理論指導(dǎo)實(shí)踐，但理論并不等于實(shí)踐，兩者相互融合，理論實(shí)踐相結(jié)合，才能保證廉政建設(shè)的高效執(zhí)行。我國(guó)對(duì)于廉政建設(shè)的執(zhí)行，參考了很多國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，但并沒(méi)有在取其精華，棄其糟粕的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度調(diào)整和執(zhí)行力度提升。因而規(guī)章制度缺乏實(shí)踐論證，不具備指導(dǎo)能力。此外，廉政建設(shè)也需要依據(jù)我國(guó)國(guó)情進(jìn)行，不能生搬硬套，只有適合本國(guó)發(fā)展的才是最正確的。由于廉政建設(shè)實(shí)踐性低，執(zhí)行不具說(shuō)服力，缺乏信心，無(wú)法準(zhǔn)確落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。(3)廉政監(jiān)督能力不夠我國(guó)的某些監(jiān)測(cè)管理部門(mén)，自身約束力較低，且由于監(jiān)測(cè)結(jié)果與己無(wú)關(guān)，監(jiān)督精度和監(jiān)督力度下降，容易出現(xiàn)監(jiān)測(cè)空檔期。對(duì)于已監(jiān)測(cè)的工作，也只是做表面文章，重點(diǎn)全放在了報(bào)告整合、材料梳理上，并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際調(diào)查走訪，監(jiān)測(cè)結(jié)果缺乏實(shí)踐性。由于監(jiān)督走訪工作的不確定性，使得工作人員抵觸心理嚴(yán)重，調(diào)查結(jié)果愈加不如人意，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的情況也沒(méi)有精于責(zé)任追究，從而使得監(jiān)督力度越來(lái)越差，群眾響應(yīng)反對(duì)聲音增強(qiáng)。甚至一些企業(yè)由于害怕得罪人而對(duì)監(jiān)測(cè)工作不了了之，更甚者以權(quán)謀私，惡意中傷監(jiān)督工作。

2.加大國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)力度的主要方法分析

(1)加強(qiáng)國(guó)有煤炭企業(yè)的黨風(fēng)廉政教育提升我國(guó)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，前期準(zhǔn)備工作必不可少，必須明確黨政建設(shè)的方向、態(tài)度、目的和建設(shè)方式。還要針對(duì)全體員工進(jìn)行廉政教育，提升員工自身素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)廉政教育工作的計(jì)劃性、實(shí)施性和針對(duì)性，以持續(xù)擴(kuò)展黨風(fēng)廉政建設(shè)力度。針對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)，由于接觸內(nèi)容為煤炭，工作人員中很大一批為農(nóng)民工，這就需要各階層各部門(mén)的共同努力，逐漸提升農(nóng)民工的思想意識(shí)高度，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要整個(gè)企業(yè)共同努力進(jìn)步。此外。還要加上創(chuàng)新思維意識(shí)，對(duì)干部和工作人員進(jìn)行新型反腐教材解讀，從而讓國(guó)有企業(yè)之間互相監(jiān)督管理，以紀(jì)律性、基礎(chǔ)性為前提進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，以更加良好的法律意識(shí)實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。(2)加強(qiáng)國(guó)有煤炭企業(yè)的黨風(fēng)廉政責(zé)任制度第一，提升科學(xué)管理制度本身的可行性以及合理性，在明確責(zé)任意識(shí)和責(zé)任制度后進(jìn)行類別區(qū)分，通過(guò)分類處理的方法確定制度化進(jìn)程。除此之外，還需要建立一個(gè)操作規(guī)范、事件處理基礎(chǔ)站點(diǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)分析，確定責(zé)任一方；第二，進(jìn)行責(zé)任劃分界限處理，首先明確問(wèn)題癥結(jié)所在，通過(guò)界限劃分確定可行性，以增強(qiáng)范圍內(nèi)的可實(shí)施性，提升執(zhí)法隊(duì)的公正性和正確性；第三，對(duì)于不同責(zé)任意識(shí)要區(qū)別對(duì)待，以實(shí)事求是為原則，以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，以懲罰措施為手段進(jìn)行法律責(zé)任追究。(3)進(jìn)一步完善國(guó)有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政相關(guān)政策建設(shè)若想提升煤炭企業(yè)一系列黨政建設(shè)工作，就必須提升源頭治理能力，保證國(guó)有企業(yè)能夠優(yōu)化完善的進(jìn)行制度管理，并對(duì)反腐倡廉持支持態(tài)度。在遇到新情況時(shí)，要有能夠依據(jù)規(guī)章條例處理事物的能力，而不是只會(huì)觀望，紙上談兵。加強(qiáng)公開(kāi)力度。拓寬監(jiān)督渠道。形成嚴(yán)密、多層次全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證我國(guó)的所有黨員干部都遵循這一大前提，尤其領(lǐng)導(dǎo)干部必須保證自身監(jiān)督力度。再則，再進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督，把事后監(jiān)督改為事前監(jiān)督，提高監(jiān)督綜合能力，通過(guò)監(jiān)督能力提升，監(jiān)督領(lǐng)域擴(kuò)展，消除監(jiān)督難點(diǎn)。

3.對(duì)國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)創(chuàng)新建議

(1)加強(qiáng)并落實(shí)廉政思想教育 廉政思想說(shuō)的是政府的工作人員在履行自身職責(zé)的時(shí)候秉公辦理，不以權(quán)謀私，秉持公正公開(kāi)的正確思想。在這種思想領(lǐng)導(dǎo)下，形式的公共權(quán)利就屬于廉潔從政，即所謂的“廉政”。社會(huì)腐敗之風(fēng)盛行的一個(gè)原因就是某些地方政府官員在思想認(rèn)識(shí)和道德品質(zhì)以及生活作風(fēng)上覺(jué)悟較低。若不加以懲治，腐敗之風(fēng)將會(huì)繼續(xù)盛行，還可能與思想覺(jué)悟高度掛鉤。“制度制定的好，壞人無(wú)法繼續(xù)作惡，危害社會(huì)，但是制度確立不好，就可能使好人無(wú)法做好人，社會(huì)狀況愈來(lái)愈差。”就實(shí)際情況而言，現(xiàn)在所說(shuō)的腐敗主要以制度性腐敗為主，腐敗產(chǎn)生的原因根本在于制度不完善，漏洞過(guò)多。所以，必須深刻認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題，剖析其癥結(jié)所在，以扎實(shí)的社會(huì)理論實(shí)踐基礎(chǔ)與腐敗做長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，進(jìn)行制度化處理，盡可能取得成果。提升黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳力度，通過(guò)傳播十八大以來(lái)的一些反腐倡廉成功案例提升黨風(fēng)廉政建設(shè)力度。宣傳反腐倡廉工作的材料也要時(shí)常更新，保證反腐倡廉標(biāo)桿的高度正確性，并以此提升企業(yè)對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)和感知，宣傳角度、宣傳方式、宣傳意義要與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新思維吸引大眾目光，更具現(xiàn)實(shí)性。(2)進(jìn)一步落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作并非一朝一夕可完成，它需要各監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)督工作人員的長(zhǎng)期堅(jiān)持和努力，必須以最高的監(jiān)測(cè)強(qiáng)度保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施。若想提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的速度，就必須加強(qiáng)責(zé)任制度，強(qiáng)調(diào)權(quán)利和責(zé)任的互利關(guān)系。黨中央只有加強(qiáng)責(zé)任制度。明確各國(guó)有企業(yè)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并將廉政建設(shè)范圍分散進(jìn)行，落實(shí)到每個(gè)人手中和每件工作上。擴(kuò)大監(jiān)督力度的追究能力，保證懲罰透明化，以顯示責(zé)任制度的公平公正公開(kāi)，只有每個(gè)人都具備責(zé)任意識(shí)，才能保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的深度施行。另外。規(guī)章制度的建立，也需要更加細(xì)致的處理，并依據(jù)各企業(yè)單位的不同進(jìn)行適度調(diào)整和考量，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的實(shí)用性，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，以制度化管理完成黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí)和實(shí)施。(3)保持廉政監(jiān)督的責(zé)任與民主 黨風(fēng)廉政建設(shè)的最大特點(diǎn)就在于其民主性歌責(zé)任意識(shí)。為保證監(jiān)督工作順利進(jìn)行，就必須提升監(jiān)督相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法力度和執(zhí)法權(quán)力，對(duì)各國(guó)有單位進(jìn)行不定期抽查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即嚴(yán)肅處理，保證態(tài)度堅(jiān)定。在監(jiān)督人員所轄范圍內(nèi)，所出現(xiàn)問(wèn)題，其他責(zé)任人也要接受懲罰，提升監(jiān)督力度的民主化和集中性。此外，人民群眾也可以作為監(jiān)測(cè)人員對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督，依靠民眾力量提升監(jiān)督強(qiáng)度，并以網(wǎng)絡(luò)媒體為載體，公布腐敗事件，監(jiān)督部門(mén)還要做好民眾調(diào)查工作，了解民眾對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)和看法。

4.結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)需長(zhǎng)期堅(jiān)持且工作量大、復(fù)雜性高的系統(tǒng)性工作，確保順利建設(shè)和逐漸完善制度是保證國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的重要依據(jù)和手段。也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須堅(jiān)持的道路。黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)的重點(diǎn)工作在于包括基層在內(nèi)的建設(shè)，只有全面～正確、高度集中的對(duì)待這一問(wèn)題，才能引起足夠的重視，才能積極伊藤主動(dòng)考慮對(duì)策，從基礎(chǔ)工作開(kāi)始進(jìn)行，逐漸把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向一個(gè)嶄新的高度。

作者:張靜峰 單位:霍州煤電集團(tuán)呂梁山煤電公司店坪煤礦

【參考文獻(xiàn)】

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國(guó)企五責(zé)聯(lián)動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

　本年度上半年來(lái)，管理處黨支部始終保持政治定力，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，深入貫徹自治區(qū)黨委、水利廳黨組、建管局黨委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)教育管理、完善制度機(jī)制、糾正不良作風(fēng)、不斷鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，持續(xù)深入落實(shí)黨支部工作法，為建設(shè)風(fēng)清氣正的基層環(huán)境夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、堅(jiān)定政治方向，從嚴(yán)把好關(guān)口

　　上半年來(lái)，管理處黨支部以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得了階段性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。保持正確的政治方向、強(qiáng)化政治監(jiān)督是第一位，管理處黨支部始終堅(jiān)定把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)指南，于4月2日和5月6日召開(kāi)管理處第一次、第二次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，對(duì)全年黨風(fēng)廉政工作進(jìn)行了階段性計(jì)劃，明確相關(guān)責(zé)任環(huán)節(jié)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，劃定重點(diǎn)內(nèi)容，很好的推進(jìn)廉政各項(xiàng)工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

　?。ㄒ唬﹪?yán)把思想政治教育關(guān)。思想政治教育是鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的基礎(chǔ)性工作。管理處黨支部堅(jiān)持把學(xué)深悟透新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神作為第一重要任務(wù)，通過(guò)集中學(xué)、領(lǐng)學(xué)、自學(xué)等方式，引領(lǐng)全處黨員干部深入領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，做到真學(xué)真懂真信真用，把牢思想政治的“定盤(pán)星”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)黨員干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。截至目前，管理處召開(kāi)廉政專題會(huì)議2次、重點(diǎn)廉政工作專題會(huì)2次、觀看廉政警示教育片2次、廉政學(xué)習(xí)十余次，很好的教育了廣大黨員干部，積極投身管理處廉政建設(shè)。

　?。ǘ﹪?yán)把廉潔從業(yè)關(guān)。廉潔從業(yè)是營(yíng)造良好政治生態(tài)的關(guān)鍵。管理處黨支部通過(guò)抓實(shí)日常廉潔管理，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全黨支部書(shū)記定期與班子成員、環(huán)節(jié)干部進(jìn)行廉政談話，班子成員對(duì)分管干部進(jìn)行廉政談話的談心談話機(jī)制。與此同時(shí)，黨支部通過(guò)更新完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬，以清晰的制度導(dǎo)向，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來(lái)，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵點(diǎn)、責(zé)任點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，狠抓防控措施的落實(shí)效果，在管理處內(nèi)努力形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。

　　二、堅(jiān)決保持政治定力，強(qiáng)化反腐高壓態(tài)勢(shì)

　　管理處黨支部始終保持堅(jiān)定的政治定力，全力發(fā)揮黨支部在反腐倡廉工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用、以釘釘子精神馳而不息糾正“四風(fēng)”，為管理處各項(xiàng)工作順利開(kāi)展凝聚力量。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決壓實(shí)扛牢黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者的政治責(zé)任，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，年初制定《‘500’水庫(kù)管理處2021年度黨風(fēng)廉政工作計(jì)劃》，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任；黨支部書(shū)記堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。5月份黨支部依托工作開(kāi)展需要，結(jié)合管理處工作實(shí)際，制定完善了廉政防控措施25條，為黨建各項(xiàng)工作有序有效開(kāi)展提供了制度保障。

　?。ǘ﹫?jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。黨員干部作風(fēng)是衡量一個(gè)地方政治生態(tài)的重要標(biāo)尺。管理處黨支部始終把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、深化作風(fēng)建設(shè)列為黨支部主體責(zé)任重要內(nèi)容，突出“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦政治責(zé)任，圍繞落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，在管理處內(nèi)對(duì)照專項(xiàng)整治工作四個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)內(nèi)深化整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治不敬畏、不在乎、空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)，不作為、慢作為甚至假作為等問(wèn)題，構(gòu)建起糾治“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善制度機(jī)制，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。

　?。ㄈ┲鶎痈刹考叭罕娚磉叺?ldquo;微腐敗”。黨支部堅(jiān)持深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以堅(jiān)持“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待、凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”的工作要求，開(kāi)展“損害群眾利益專項(xiàng)整治”、“腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治”、“作風(fēng)深化鞏固年”、“主題教育回頭看”等專項(xiàng)工作，制定責(zé)任清單，以黨風(fēng)廉政制度剛性，推動(dòng)形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系。既把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，又要激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，在堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的基礎(chǔ)上，保持定力、寸步不讓，防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題坐大，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督檢查，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器。

　　三、堅(jiān)決抓緊廉政教育，抓實(shí)抓好源頭預(yù)防

　　黨支部把抓好源頭預(yù)防作為治本之策，認(rèn)真研判黨員干部廉政教育工作，全方位對(duì)干部群眾進(jìn)行教育，引導(dǎo)黨員干部和群眾做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　（一）加強(qiáng)警示教育工作。管理處黨支部以固定日集中學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)等為平臺(tái)，通過(guò)傳達(dá)有關(guān)會(huì)議精神、講解典型案例以及觀看反腐警示教育片等形式，多方面多途徑的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，黨員“破法”，無(wú)不始于“破紀(jì)”，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展警示教育，深化以案為鑒、以案促改，以案釋紀(jì)明紀(jì)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)黨員干部政治站位，確保黨員干部堅(jiān)守政治底線，永葆政治本色，筑牢拒腐防變的思想道德底線，進(jìn)而為建設(shè)一支政治意識(shí)過(guò)硬、政治監(jiān)督有效、作風(fēng)建設(shè)過(guò)硬、工作紀(jì)律過(guò)硬的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至目前，黨支部召開(kāi)黨風(fēng)廉政有關(guān)專題會(huì)議5次，觀看反腐倡廉警示教育片2次。

　　（二）推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層。堅(jiān)持創(chuàng)新工作形式，豐富活動(dòng)載體，結(jié)合黨建工作，建設(shè)基層廉政文化教育活動(dòng)陣地，設(shè)置處務(wù)公開(kāi)欄，切實(shí)將廉政文化元素融入到基層日常業(yè)務(wù)工作中，讓黨員干部在潛移默化中接受廉政教育，努力在基層內(nèi)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和工作氛圍。

　　在接下來(lái)的工作中，管理處黨支部將繼續(xù)不忘初心、砥礪奮進(jìn)，落實(shí)主體責(zé)任，履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，把紀(jì)律挺在前面；通過(guò)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)管理處黨員干部不斷錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢怀掷m(xù)化推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育工作，狠抓“腐敗和作風(fēng)問(wèn)題”專項(xiàng)整治落實(shí)，科學(xué)化結(jié)合“作風(fēng)深化鞏固年”活動(dòng)，以黨支部工作法為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)執(zhí)行《‘500’水庫(kù)管理處廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》，不斷貫徹“實(shí)”“統(tǒng)”“率”“責(zé)”內(nèi)容，努力將管理處黨員干部培養(yǎng)成政治上的明白人、紀(jì)律制度的執(zhí)行人、水利工作的內(nèi)行人，為鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部，持之以恒建設(shè)風(fēng)清氣正的基層環(huán)境而不懈奮斗。

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