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【628568.com--策劃書】

方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。520作文網(wǎng)為大家整理的相關(guān)的環(huán)保督察整改方案，供大家參考選擇。

　　環(huán)保督察整改方案

　　根據(jù)中央第二環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，為了全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)中央環(huán)保督察反饋意見整改“五個(gè)強(qiáng)化”的要求以及市委、市政府和省住建廳整改方案要求，圍繞整改問題清單，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有力的措施抓好整改落實(shí)，推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
　　一、指導(dǎo)思想
　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，以本次中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改工作為契機(jī)，徹底查找問題根源，全面梳理污水處理、垃圾處理以及大氣污染防治方面工作，查找差距，對(duì)標(biāo)一流，以高度重視、高度負(fù)責(zé)、鐵腕治污的決心和意志，落實(shí)整改工作，全面提升我市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，為守護(hù)“大同藍(lán)”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
　　二、基本原則
　　1、堅(jiān)持一崗雙責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)整改工作責(zé)任，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度，抓好中央環(huán)保督察整改工作。
　　2、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出整改重點(diǎn)。對(duì)于能夠立行立改的問題立即整改，確保中央環(huán)保督察反饋意見整改到位。對(duì)于需要長(zhǎng)期整治的，拿出方案持續(xù)推進(jìn)，確保事事有回音、件件有著落，取得明顯成效。重點(diǎn)要緊盯污水處理、垃圾處理以及渣土運(yùn)輸管理等工作，舉一反三，全面開展環(huán)境保護(hù)問題大排查、大整治。
　　3、堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保整改成效。整改成效最終要用環(huán)境質(zhì)量改善來檢驗(yàn)，用人民群眾的獲得感來評(píng)判。要堅(jiān)持用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、扎實(shí)的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“四鐵”精神，全面推進(jìn)各項(xiàng)整改措施落地生根，各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位，確保整改成效經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。
　　三、整改目標(biāo)
　　1、加快污水處理設(shè)施建設(shè)和改造
　　2017年底前完成御東污水處理廠改造工程、陽高縣污水處理廠擴(kuò)容及配套管網(wǎng)工程;2017年底前完成十里河引污治污工程;2018年底前完成恒安新區(qū)污水處理廠建設(shè)工程;2017年9月底前完成天鎮(zhèn)污水處理廠污水不經(jīng)處理溢流問題的整改。
　　2、加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)
　　2018年建成天鎮(zhèn)縣生活垃圾無害化處理場(chǎng)。
　　3、強(qiáng)化渣土運(yùn)輸管理
　　按照“抓兩頭、管一線”的原則，做好渣土運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸、沿線拋灑、隨意傾倒的管理力;提高規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，全市渣土運(yùn)輸車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)到90%以上，并保證正常使用。
　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和省住建廳整改要求，加快推進(jìn)我委中央環(huán)境督察整改工作，確保按時(shí)按要求完成整改工作任務(wù)，決定成立中央環(huán)保督察組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
　　組 長(zhǎng)：
　　副組長(zhǎng)：
　　成 員：
　　五、主要措施
　　1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作在委中央環(huán)境督察組反饋意見整改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，全面落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見的整改工作。各單位、各科室要按照工作部署，明確任務(wù)分工，注重協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力推進(jìn)整改工作。
　　2、細(xì)化整改措施。各單位、各科室要根據(jù)本方案，進(jìn)一步細(xì)化整改方案，層層分解落實(shí)整改任務(wù)，提出切實(shí)可行的整改措施，要明確整改時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖、責(zé)任人，確保按時(shí)整改到位。
　　3、完善工作機(jī)制。切實(shí)履行職責(zé)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和情況匯總，加強(qiáng)統(tǒng)籌和督導(dǎo)，定期監(jiān)督檢查整改進(jìn)展情況，落實(shí)閉環(huán)管理，整治一項(xiàng)、核查一項(xiàng)、注銷一項(xiàng)，確保整改工作落地見效。
　　4、建立定期報(bào)告。各相關(guān)單位、科室要指定專門聯(lián)系人，每周四12時(shí)前向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送整改進(jìn)展情況和下周工作計(jì)劃，每月報(bào)送整改工作總結(jié)。

　　環(huán)保督察整改方案

　　 為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)抓好督察整改，根據(jù)第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，制定整改方案如下。
　　  一、指導(dǎo)思想
　　  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，按照全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊緊圍繞建設(shè)“五個(gè)中心”和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，把抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為重要契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力，從嚴(yán)壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，支持服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。
　　  二、基本原則
　　  (一)統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)整改。堅(jiān)持推動(dòng)督察整改和打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相結(jié)合，加快推進(jìn)第一輪、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改，采取有力措施逐條逐項(xiàng)整改，確保全面覆蓋、應(yīng)改盡改。
　　  (二)實(shí)事求是，科學(xué)整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向與科學(xué)治污相結(jié)合，緊密結(jié)合上海實(shí)際，以控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、消除環(huán)境影響為基本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮整改目標(biāo)的可達(dá)性、整改措施的可行性、整改時(shí)限的合理性，科學(xué)制定整改措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)整改工作。
　　  (三)舉一反三，全面整改。堅(jiān)持即知即改與常態(tài)長(zhǎng)效相結(jié)合，嚴(yán)格立行立改，強(qiáng)化常態(tài)長(zhǎng)效，堅(jiān)決防止問題反彈回潮。注重解決深層次矛盾、結(jié)構(gòu)性問題和體制機(jī)制性障礙，以整改促進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
　　  三、工作目標(biāo)
　　  (一)督察反饋意見全面整改到位。全面推進(jìn)督察反饋意見中指出的24項(xiàng)具體問題整改，2020年底前完成11項(xiàng)，2024年底前全部整改到位。督察期間交辦的2481個(gè)信訪件(目前尚有66個(gè)未辦結(jié))2020年底前基本辦結(jié)和階段性辦結(jié)。繼續(xù)加快推進(jìn)第一輪中央環(huán)保督察整改工作。
　　  (二)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。到2020年底，全面完成我市“十三五”規(guī)劃和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)明確的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。到2025年，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)步提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大氣主要污染物的達(dá)標(biāo);主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)III 類水體比例達(dá)75%左右，河湖水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù);受污染耕地安全利用率達(dá)95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)95%以上;森林覆蓋率達(dá)19.5%，人均公園綠地面積達(dá)9.5平方米，濕地面積總量維持在46.46萬公頃以上。
　　  (三)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使上海市生態(tài)環(huán)境治理水平再上新臺(tái)階。
　　  四、主要措施
　　  (一)提高站位，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)排頭兵、先行者的政治責(zé)任
　　  1. 堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。各級(jí)黨委和政府要把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，通過黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式深入學(xué)習(xí)，做到學(xué)懂弄通做實(shí)。牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，堅(jiān)定不移地走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保督察反饋意見整改到位。
　　  2. 壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。修訂《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》，健全完善職責(zé)清晰、分工合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系。出臺(tái)我市《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的生態(tài)環(huán)境治理新路。
　　  3. 健全完善生態(tài)環(huán)保督察機(jī)制。制定《上海市實(shí)施〈中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定〉辦法》，組織開展市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，推進(jìn)例行督察，加強(qiáng)專項(xiàng)督察，嚴(yán)格督察整改。構(gòu)建督察整改效果評(píng)價(jià)體系，完善整改項(xiàng)目驗(yàn)收、銷項(xiàng)制度。
　　   (二)聚焦重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
　　  1. 堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)中小燃油燃?xì)忮仩t提標(biāo)改造，2020年9月底前完成剩余改造任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)爐窯穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展新一輪工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)深化治理工作，2020年底前完成我市20%重點(diǎn)企業(yè)深化治理工作，2022年底前全部完成。按照一廠一策、分步實(shí)施原則，持續(xù)推進(jìn)寶鋼、上海石化等重點(diǎn)企業(yè)大氣污染治理。加大國(guó)三柴油貨車淘汰力度，分步推進(jìn)實(shí)施國(guó)三柴油貨車擴(kuò)大限行措施，加快淘汰國(guó)二及以下老舊非道路移動(dòng)機(jī)械。加強(qiáng)車船油品質(zhì)量的監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決有力打擊“黑汽柴油”違法犯罪活動(dòng)。持續(xù)做好加油站、汽修、揚(yáng)塵、餐飲等社會(huì)源大氣污染防治工作。
　　  2. 著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化河湖長(zhǎng)制，2020年底全市河道基本消除劣V類水體。大力推進(jìn)竹園、寶山泰和、嘉定安亭、崇明城橋等一批污水處理設(shè)施改造和建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)市政管網(wǎng)雨污混接改造，加大市政泵站截污改造力度，優(yōu)化排水設(shè)施運(yùn)行管理。加快推進(jìn)天山、泗塘、曲陽、桃浦、龍華和長(zhǎng)橋污水處理廠初期雨水調(diào)蓄工程，推進(jìn)蘇州河深層排水調(diào)蓄管道系統(tǒng)工程試驗(yàn)段建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，健全完善長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，2020年底建成區(qū)的20%區(qū)域達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。
　　  3. 扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成全市土壤污染狀況詳查。編制出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)土壤污染防治法推動(dòng)解決突出土壤污染問題的實(shí)施方案》，深入開展農(nóng)用地土壤污染防控，抓好建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，依法推動(dòng)我市土壤污染防治工作。推進(jìn)南大、桃浦土壤修復(fù)試點(diǎn)。堅(jiān)持處置與利用相結(jié)合，規(guī)范河道疏浚底泥還田、還林行為，完善常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“198地塊”減量化工作，加強(qiáng)減量化復(fù)墾地塊土壤污染狀況調(diào)查，不符合耕地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，不用于耕種，依法進(jìn)行分類管理，保障減量化復(fù)墾地塊后續(xù)安全利用。
　　  4. 扎實(shí)做好生活垃圾分類工作。進(jìn)一步鞏固提升生活垃圾分類實(shí)效，著力完善全程分類體系，加快完善生活垃圾末端分類處置設(shè)施，健全可回收物回收體系，持續(xù)引領(lǐng)垃圾分類新時(shí)尚。加快推進(jìn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，2020年底建成老港醫(yī)療廢物處置設(shè)施。實(shí)施我市建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的強(qiáng)制使用制度，2020年底前建成嘉定、浦東、松江建筑垃圾資源化利用工程。加快推進(jìn)松江小昆山、金山漕涇、金山新江等非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)(堆放點(diǎn))排查整治。
　　  5. 加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。2020年底前完成金山地區(qū)新一輪區(qū)域環(huán)境綜合整治，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)振華重工長(zhǎng)興基地環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化崇明生態(tài)島環(huán)保監(jiān)管力度，設(shè)立崇明區(qū)生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)興分局加強(qiáng)對(duì)海洋裝備領(lǐng)域的環(huán)保監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)，深入推進(jìn)嘉定區(qū)涉重金屬企業(yè)規(guī)范化整治，加快推進(jìn)寶鋼鋼渣堆場(chǎng)綜合整治。加強(qiáng)我市飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境違法問題清理整治工作，完成羅涇碼頭、長(zhǎng)興島第二發(fā)電廠灰場(chǎng)等整治工作。以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)道路交通噪聲專項(xiàng)治理。
　　  (三)源頭防控，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
　　  1. 實(shí)施空間分類管控。建立全域全要素國(guó)土空間管控體系，逐級(jí)落實(shí)“四條控制線”(生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城市開發(fā)邊界和文化保護(hù)控制線)管控體系，強(qiáng)化底線約束。開展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線勘界，細(xì)化落實(shí)管控機(jī)制。印發(fā)《上海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》，持續(xù)深化分類分區(qū)管控要求，指導(dǎo)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)，并將該實(shí)施意見作為區(qū)域規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局和政策制定的重要依據(jù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，依法依規(guī)嚴(yán)格管控長(zhǎng)江口灘涂開發(fā)活動(dòng)，加大長(zhǎng)江岸線保護(hù)力度。
　　  2. 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰“三高三低”企業(yè)，加快零散化工業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中。加快推進(jìn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，提質(zhì)升級(jí)現(xiàn)有循環(huán)化園區(qū)，提升行業(yè)清潔生產(chǎn)整體水平。加快推動(dòng)吳淞、吳涇、高化、南大、桃浦等重點(diǎn)區(qū)域以及星火、金山二工區(qū)等工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　  3. 優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)煤炭控制，確保完成“十三五”減煤目標(biāo)，2020年煤炭消費(fèi)總量較2015年下降5%以上。全面完成中小鍋爐低氮燃燒改造和工業(yè)窯爐排放治理，逐步推動(dòng)30萬千瓦公用煤電機(jī)組改造。完善全市天然氣“一張網(wǎng)”供應(yīng)布局，有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏等可再生能源建設(shè)。
　　  (四)以人為本，切實(shí)解決群眾身邊突出環(huán)境問題
　　  1. 加大信訪交辦件的核查和盯辦力度。建立健全工作機(jī)制和責(zé)任落實(shí)體系，各區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪件(包括已辦結(jié)和階段性辦結(jié))的核查工作。對(duì)存在問題和整改不到位的信訪件，建立督辦和盯辦工作機(jī)制;對(duì)未辦結(jié)的信訪件，制定整改方案并積極落實(shí)整改措施，做好群眾的安撫和解釋工作。
　　  2. 著力解決歷史遺留和老大難問題。對(duì)交通噪聲污染問題，各區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真開展排查，對(duì)污染嚴(yán)重和群眾反映強(qiáng)烈的問題，制定整改計(jì)劃、落實(shí)相關(guān)措施、有序推進(jìn)整改;對(duì)歷史遺留的非正規(guī)填埋場(chǎng)問題，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控等相關(guān)要求，確保不產(chǎn)生次生環(huán)境污染。
　　  (五)改革創(chuàng)新，持續(xù)提升環(huán)境治理能力和水平
　　  1. 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的偵辦、起訴和懲處力度，健全生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案件移送、聯(lián)合調(diào)查、案情通報(bào)等協(xié)調(diào)配合制度。加大對(duì)車輛、船舶等使用燃油質(zhì)量的抽檢力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)污水超標(biāo)納管、燃油鍋爐超標(biāo)排放等執(zhí)法監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物利用單位的監(jiān)督管理。分類推進(jìn)碼頭環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行專項(xiàng)整治，健全完善違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)開展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題巡查檢查，依法依規(guī)懲處各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
　　  2. 完善環(huán)境治理機(jī)制。加快建立以排污許可證為核心的污染防治管理體系，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，加強(qiáng)排污許可證證后執(zhí)法監(jiān)管和“三監(jiān)”聯(lián)動(dòng)。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，進(jìn)一步完善執(zhí)法裁量權(quán)行使規(guī)則，健全寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法機(jī)制。大力推進(jìn)環(huán)評(píng)審批制度改革，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。落實(shí)完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度。完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，建立完善環(huán)保守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
　　  3. 加強(qiáng)環(huán)境治理能力建設(shè)。加快建設(shè)全要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，完善重點(diǎn)園區(qū)特征污染物監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境事項(xiàng)全程網(wǎng)上申報(bào)，加快普及“不見面”審批和網(wǎng)上服務(wù)，推動(dòng)落實(shí)智慧監(jiān)管。出臺(tái)我市第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范，積極推行環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)支持第三方診斷服務(wù)、綜合治理托管等新模式、新業(yè)態(tài)。
　　  4. 深化完善區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控。堅(jiān)持共保聯(lián)治、共建共享，完善長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)作機(jī)制。加大協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度，重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、柴油貨車污染協(xié)同治理、太浦河水質(zhì)預(yù)警聯(lián)動(dòng)、跨界水體聯(lián)保聯(lián)治。制定《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃》。在示范區(qū)內(nèi)率先建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法的環(huán)境監(jiān)管體系，啟動(dòng)示范區(qū)“智慧環(huán)保”平臺(tái)建設(shè)。
　　  五、組織保障
　　  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立上海市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并承擔(dān)上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市委、市政府分管副秘書長(zhǎng)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)整改工作，并指導(dǎo)各區(qū)、各有關(guān)部門抓好整改。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)整改工作的綜合調(diào)度、跟蹤督辦。各區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步健全整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立高效工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)格局。
　　  (二)嚴(yán)格督察指導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)掌握整改工作進(jìn)展，確保有序推進(jìn)。上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室要建立月調(diào)度、季通報(bào)、年考核的工作制度，適時(shí)采取專項(xiàng)督察、明察暗訪、第三方評(píng)估監(jiān)督等措施，加強(qiáng)對(duì)整改工作的督導(dǎo)督辦，推動(dòng)問題逐項(xiàng)整改、逐個(gè)銷號(hào)。對(duì)整改推進(jìn)不力、進(jìn)度明顯滯后、問題仍然突出的，予以通報(bào)、督辦、約談。
　　  (三)嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交的4個(gè)責(zé)任追究問題，深入調(diào)查核實(shí)，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。問責(zé)方案報(bào)經(jīng)市委同意后組織實(shí)施，處理結(jié)果向社會(huì)公開。加大對(duì)整改工作的責(zé)任追究力度，對(duì)整改不力、存在弄虛作假等行為的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
　　  (四)強(qiáng)化信息公開。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，及時(shí)宣傳督察整改情況，主動(dòng)接受監(jiān)督，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。對(duì)整改不力、問題突出的地區(qū)和部門，加大曝光力度，動(dòng)員全社會(huì)參與和監(jiān)督，形成整改合力。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要做好相關(guān)預(yù)案，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，妥善應(yīng)對(duì)。

　　環(huán)保督察整改方案

　　為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)，切實(shí)解決突出環(huán)境問題，有力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)美麗吉林，根據(jù)中央第一環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，按照“誠(chéng)懇接受、照單全收、直面問題、深刻剖析、堅(jiān)決整改”的總體要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本整改方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要思想，特別是視察吉林重要講話，堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，走具有吉林特色的綠色發(fā)展之路。堅(jiān)決實(shí)施污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，切實(shí)抓好中央反饋問題整改落實(shí)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力使吉林的天更藍(lán)、水更綠、山更青。
　　二、基本原則
　　(一)堅(jiān)持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。全省各級(jí)各部門進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)反饋問題的嚴(yán)重性和問題整改的緊迫性，將落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改工作作為重要的政治任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要思想上來，統(tǒng)一到中央環(huán)保督察要求上來。對(duì)中央環(huán)保督察反饋的問題，各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域問題整改，地方和部門共同推進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)，做到堅(jiān)決整改、迅速整改、全面整改、徹底整改。
　　(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分類處理。針對(duì)中央環(huán)保督察反饋的3方面12類整改任務(wù)，實(shí)行臺(tái)賬式、清單式管理，逐一落實(shí)整改責(zé)任，逐一明確整改目標(biāo)，逐一制定整改措施，完成一件銷號(hào)一件，堅(jiān)決做到問題沒有調(diào)查清楚決不放過、問題沒有解決決不放過、違法行為查處不到位決不放過、問責(zé)不到位決不放過、群眾不滿意決不放過。對(duì)能夠立即解決的，立整立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持;對(duì)能夠短期整改的，即刻著手、限時(shí)整改，6個(gè)月內(nèi)要整改完成;對(duì)確需長(zhǎng)期整改的，要集中力量，持續(xù)發(fā)力，半年內(nèi)取得階段性成果。對(duì)督察移交的12個(gè)重點(diǎn)案件線索深入調(diào)查、嚴(yán)肅追責(zé)。
　　(三)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善機(jī)制。針對(duì)反饋問題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖成因、對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治，推動(dòng)從源頭、體制機(jī)制上解決生態(tài)環(huán)境突出問題。將落實(shí)反饋問題整改工作作為推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)的重要契機(jī)，舉一反三，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)資金投入、生態(tài)環(huán)境損害賠償及責(zé)任追究等方面的長(zhǎng)效機(jī)制，為推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展提供保障。
　　(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。堅(jiān)持把督察整改工作與全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署結(jié)合起來，與推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展、全省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實(shí)東中西三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與吉林省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、突出環(huán)境問題集中攻堅(jiān)行動(dòng)確定的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要治理工程結(jié)合起來，確保督察整改工作有效落實(shí)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)新發(fā)展。
　　三、主要目標(biāo)
　　(一)督察反饋問題全部整改到位。對(duì)中央環(huán)保督察組反饋問題，從細(xì)、從實(shí)、從嚴(yán)、從快，狠抓整改落實(shí)，確保在半年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成效，并按照要求完成各項(xiàng)具體整改任務(wù)(詳見附件)。
　　(二)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)決完成國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)和吉林省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要目標(biāo)，確保到2020年底，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，PM2.5年均濃度較2015年下降18%以上;水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到62.5%以上、劣Ⅴ類水體比例低于4.2%;土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)要求;生態(tài)保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，全省森林覆蓋率達(dá)到45%以上。
　　(三)生態(tài)文明制度不斷完善。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)密的法治、最嚴(yán)格的制度，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供可靠保障。加快建立各級(jí)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，努力構(gòu)建各級(jí)黨委、政府統(tǒng)領(lǐng)全局，有關(guān)部門、單位各司其職，全社會(huì)共同參與的環(huán)保大格局，不斷提升全省生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作水平。
　　四、主要措施
　　(一)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署
　　1.堅(jiān)決將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺上更加突出的戰(zhàn)略位置。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持新的發(fā)展理念，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定的重要抓手。各級(jí)黨委、政府要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，各級(jí)黨委常委會(huì)每半年、政府常務(wù)會(huì)每季度研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，縣級(jí)及以上政府每年向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，確保黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署在我省落地生根。
　　2.落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定(試行)》，落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日?？己?。按照 “誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，綜合執(zhí)法部門依法履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)形成環(huán)境保護(hù)工作合力。
　　3.實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。加快構(gòu)建我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)體系，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)制度，提高生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)權(quán)重，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定(試行)》，對(duì)抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的，按照《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
　　4.加大環(huán)境保護(hù)資金投入力度。各級(jí)財(cái)政要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向大氣污染防治、水環(huán)境治理、土壤污染防治等方面傾斜。切實(shí)加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市黑臭水體整治、河道保護(hù)修復(fù)、飲用水源地保護(hù)、森林資源管護(hù)、自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)等方面的投入力度。創(chuàng)新環(huán)保領(lǐng)域投融資機(jī)制，拓寬環(huán)境基本公共服務(wù)供給渠道和企業(yè)環(huán)保投入籌資渠道。積極推行政府和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入，支持環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。
　　(二)全面推進(jìn)綠色發(fā)展
　　1.優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局。加快實(shí)施東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略。組織編制全省空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成開發(fā)與保護(hù)、發(fā)展與布局于一體的一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。完善主體功能區(qū)制度，根據(jù)市(縣)主體功能定位，探索實(shí)施差異化績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，精準(zhǔn)落位主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局。嚴(yán)格用地規(guī)模管控，引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中。加大工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善集中供熱、污水處理、再生資源利用設(shè)施。
　　2.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固發(fā)展汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)小衛(wèi)星、無人機(jī)、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，全力打造吉林綠色品牌。堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能，按照能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育一批節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，實(shí)施一批節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，積極發(fā)展環(huán)境咨詢、工程設(shè)計(jì)、第三方治理等新興環(huán)境保護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
　　3.積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施煤炭減量替代，提高煤炭洗選比例，保證清潔煤炭供應(yīng)。2020年底前，全省煤炭綜合消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重降至63%以下。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源，推進(jìn)以西部地區(qū)為重點(diǎn)的百萬千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“氣化吉林”工程，加快推進(jìn)梅河—樺甸等省內(nèi)支線管道及中俄東線天然氣管道工程(吉林段)。2020年底前，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)及以上城市天然氣輸氣管網(wǎng)全覆蓋，重點(diǎn)城鎮(zhèn)管道覆蓋率達(dá)到80%，天然氣氣化率達(dá)到80%。
　　4.有序發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)體系建設(shè)，全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源綜合利用，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。
　　(三)實(shí)施突出環(huán)境問題集中攻堅(jiān)行動(dòng)
　　1.打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施燃煤電廠超低排放改造、工業(yè)園區(qū)集中供熱建設(shè)、燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)改造三大工程。2018年底前，實(shí)現(xiàn)30萬千瓦及以上火電機(jī)組超低排放改造全覆蓋，2020年底前，20萬千瓦及以上火電機(jī)組超低排放改造的裝機(jī)容量達(dá)到總裝機(jī)容量的75%以上。持續(xù)開展燃煤小鍋爐取締行動(dòng)，2020年底前，各縣(市)城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐。建立“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶”的秸稈禁燒網(wǎng)格化責(zé)任體系，加快秸稈資源化利用，2020年底前，全省秸稈綜合利用率達(dá)到85%。實(shí)施城市裸露地面消除工程和堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治工程，有效管控城市揚(yáng)塵污染。
　　2.打好水體污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能改造、污水收集管網(wǎng)改造、畜禽養(yǎng)殖污染治理等工程項(xiàng)目。2019年底前，松花江和遼河流域縣級(jí)及以上城市污水處理設(shè)施一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，2020年底前，地級(jí)及以上城市、縣級(jí)城市污水處理率分別達(dá)到95%和85%以上，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，逐步消滅劣Ⅴ類水體。實(shí)施截污控源、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施， 2019年底前，基本消除地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體，2020年底前，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。開展城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治，2019年底前，基本完成地表水型縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題清理整治。加快推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，確保飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
　　3.打響生活垃圾污染殲滅戰(zhàn)。組織開展全省生活垃圾填埋場(chǎng)無害化等級(jí)評(píng)定工作，積極推進(jìn)生活垃圾無害化處理，強(qiáng)化城市生活垃圾滲濾液達(dá)標(biāo)處理，加快農(nóng)村生活垃圾治理。2020年底前，未達(dá)到規(guī)范要求的生活垃圾填埋場(chǎng)全部完成改造任務(wù)，垃圾滲濾液全部得到有效處置，全省90%農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。
　　(四)不斷強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度
　　1.劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。2018年底前，完成我省生態(tài)保護(hù)紅線劃定;2020年底前，全面完成勘界定標(biāo)。制定生態(tài)保護(hù)紅線管控政策措施，強(qiáng)化紅線區(qū)綜合管控，建立全省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺(tái)，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)預(yù)警與評(píng)估考核。
　　2.強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)綜合整治。加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理，提升自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能。加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格涉及保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。加快推進(jìn)東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)。全面開展國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦，確保2018年8月底前，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題排查到位，整改工作取得階段性成效。
　　3.持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，推動(dòng)森林耕地草原河流湖泊休養(yǎng)生息。深入推進(jìn)東部長(zhǎng)白山林區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，全力推進(jìn)東部長(zhǎng)白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快生態(tài)移民和林區(qū)棚戶區(qū)改造。加快推進(jìn)中部黑土地保護(hù)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化防護(hù)林建設(shè)、土地整治、水土保持，系統(tǒng)推進(jìn)水土流失治理。加快推進(jìn)西部“河湖連通”等重大生態(tài)工程，進(jìn)一步構(gòu)建引、蓄、灌、排、提相結(jié)合的工程體系，強(qiáng)化濕地和草原保護(hù)與修復(fù)。
　　(五)嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
　　1.全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法權(quán)威。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法，著力消除監(jiān)管執(zhí)法盲區(qū)和死角，始終保持對(duì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法及配套辦法，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管法制化、精細(xì)化、常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊惡意偷排、偷放，違法排放、傾倒有毒有害物質(zhì)等環(huán)境違法行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與司法銜接，加強(qiáng)環(huán)境公益訴訟，提升環(huán)境資源司法水平。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)”和“失信懲戒”機(jī)制。
　　2.加強(qiáng)污染源日常監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可管理制度，2020年底前，完成固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查制度，切實(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)管，對(duì)超標(biāo)排放、無證排污和不按許可證規(guī)定排污的，依法予以查處。
　　3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加快建成全省環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。完善全省重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)污染源在線監(jiān)測(cè)“全覆蓋”。將環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府執(zhí)法部門序列，配備調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、移動(dòng)執(zhí)法等裝備，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝，保障一線環(huán)境執(zhí)法用車。加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，全面確定逐級(jí)執(zhí)法、崗位執(zhí)法責(zé)任，實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，科學(xué)界定監(jiān)管范圍、督查范圍，將日常環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格化責(zé)任人。
　　4.開展督察期間人民群眾反映問題“回頭看”。開展中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間案件“回頭看”，按照“件件責(zé)任清，反彈必追責(zé)”的原則，對(duì)中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間轉(zhuǎn)辦的8066件案件進(jìn)行“回頭看”，確保件件有落實(shí)，事事有回音。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境問題的督查督辦和后督察，對(duì)整改進(jìn)展緩慢、整改不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
　　(六)加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革
　　1.啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。制定并完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案，建立和配強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省環(huán)境監(jiān)察工作，定期開展省級(jí)環(huán)保督察。緊盯中央高度關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，強(qiáng)化省級(jí)環(huán)保督察工作，壓實(shí)各級(jí)各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。
　　2.加快省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。盡快完成省以下環(huán)境保護(hù)管理體制調(diào)整工作。建立健全監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)督、考核“三位一體”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題。逐步規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，形成高效協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)保管理機(jī)制。
　　3.探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》(吉政辦發(fā)〔2016〕78號(hào))，在森林、草地、濕地、水流、耕地5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)的探索實(shí)踐，逐步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度保障體系。
　　4.積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。認(rèn)真總結(jié)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作成果，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加快構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的體制機(jī)制。
　　五、組織保障
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立吉林省環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記巴音朝魯、省長(zhǎng)景俊海任雙組長(zhǎng)，省委、省政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，省直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，全面推進(jìn)全省環(huán)保督察反饋問題整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、案件查辦組、整改督導(dǎo)組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和宣傳報(bào)道組5個(gè)專項(xiàng)工作組。各地各部門分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)責(zé)任和措施，迅速組織開展整改工作。
　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)決落實(shí)好中央環(huán)保督察整改要求，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。各地各部門要結(jié)合本方案，迅速組織制定本地區(qū)、本部門的整改方案，并報(bào)省環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。整改工作方案要做到目標(biāo)明確、時(shí)限明確、措施明確、責(zé)任明確，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保落實(shí)。省委、省政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，省委常委分地區(qū)包保落實(shí)，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)分領(lǐng)域包保落實(shí)。各地也要明確黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)包保內(nèi)容，落實(shí)包保責(zé)任。
　　(三)嚴(yán)格跟蹤督辦。省委辦公廳、省政府辦公廳和省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立督察整改工作督辦調(diào)度機(jī)制，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)，對(duì)各地各部門整改工作進(jìn)行跟蹤調(diào)度、督導(dǎo)檢查。要實(shí)施清單管理，掛牌督辦，專案盯辦，跟蹤問效。對(duì)整改工作落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后的，組織開展專項(xiàng)督查，實(shí)施明查暗訪，并視情況予以通報(bào)、約談。
　　(四)嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)中央環(huán)保督察反饋問題和移交的重點(diǎn)案件線索，深入調(diào)查核實(shí)，厘清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室同意后向社會(huì)公開。強(qiáng)化反饋問題整改工作責(zé)任追究，以鐵的紀(jì)律推進(jìn)整改，對(duì)消極懈怠、落實(shí)不力、效果不明顯的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
　　(五)及時(shí)公開信息。落實(shí)中央環(huán)保督察信息公開和宣傳報(bào)道的有關(guān)要求，在中央環(huán)保督察整改和開展省級(jí)環(huán)保督察期間，吉林日?qǐng)?bào)、吉林電視臺(tái)、吉林省政府網(wǎng)站統(tǒng)一開設(shè)“保護(hù)環(huán)境立行立改”專欄，吉林衛(wèi)視《吉林新聞聯(lián)播》每周四安排5-10分鐘專題報(bào)道，吉林日?qǐng)?bào)、省政府網(wǎng)站每周五刊發(fā)宣傳報(bào)道。省級(jí)“一報(bào)一臺(tái)一網(wǎng)”，各市(州)、長(zhǎng)白山開發(fā)區(qū)、梅河口和公主嶺市主要媒體要向社會(huì)及時(shí)公開貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改方案，全程公開整改進(jìn)度、整改落實(shí)情況。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重大環(huán)境違法案件的曝光力度，努力營(yíng)造良好的環(huán)境保護(hù)工作氛圍。

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