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　　國(guó)企認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政一崗雙責(zé)

　　“雙責(zé)”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。也就是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。

　　比如，某個(gè)業(yè)務(wù)處室的領(lǐng)導(dǎo)，他的崗位主要職責(zé)是搞好業(yè)務(wù)工作。按照一崗雙責(zé)的要求，既要抓好處室業(yè)務(wù)工作，也要抓好干部職工的思想工作和廉政建設(shè)。

　　延伸：

　　一、充分認(rèn)識(shí)“一崗雙責(zé)”的重要性

　　顧名思義，一崗雙責(zé)就是一個(gè)崗位、兩種責(zé)任。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部就是既要承擔(dān)業(yè)務(wù)工作、確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，又要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保隊(duì)伍廉潔高效，通過(guò)多層次，多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)做事、管人、促廉相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)提高工作水平和保持隊(duì)伍清正廉潔相協(xié)調(diào)。

　　落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”，是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，不重視反腐倡廉建設(shè)，不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，就是政治上的失職。如果本單位成員不斷出現(xiàn)作風(fēng)方面的問(wèn)題，既是領(lǐng)導(dǎo)干部自身勤政廉政，業(yè)務(wù)工作突出，也是不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“一崗雙責(zé)”的能力

　　一方面要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，提高敏銳的政治洞察力、鑒別力以及在各種誘惑和風(fēng)險(xiǎn)的免疫力、抵抗力，為一崗雙責(zé)的貫徹執(zhí)行提供強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)。另一方面要定期組織本部門(mén)、本大隊(duì)人員學(xué)習(xí)廉政建設(shè)的有關(guān)文件和規(guī)定。

　　三、率先垂范，發(fā)揮帶頭作用

　　(一)自律。要克制私欲，筑牢思想道德防線(xiàn)，筑牢黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)，必須保持健康正常的心態(tài)，知足長(zhǎng)樂(lè)，牢記權(quán)利和責(zé)任是孿生兄弟，有權(quán)必有責(zé)。

　　(二)要堅(jiān)持民主集中制，要主動(dòng)聽(tīng)取班子其他成員的意見(jiàn)建議，建立經(jīng)常性的溝通交流機(jī)制，做到處理問(wèn)題相互協(xié)商，重大問(wèn)題集體研究決定，這樣既促進(jìn)的班子團(tuán)結(jié)，又加強(qiáng)的相互監(jiān)督，起到了保護(hù)自己的目的。

　　(三)要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是要從思想深處樹(shù)立規(guī)章制度的權(quán)威性，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，確保程序和結(jié)合的公正，二是要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工，落實(shí)好本人的責(zé)任。三是要認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作，按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)落實(shí)責(zé)任，確保本單位、本部門(mén)的風(fēng)情氣正。

　　四、開(kāi)展警示教育

　　一是要反復(fù)學(xué)習(xí)一些違法違紀(jì)案例，看到疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，給本單位、本部門(mén)造成巨大損失，以此警示自己。二是要多算家庭賬、經(jīng)濟(jì)賬、政治賬，時(shí)刻警示自己。

　　總之，要牢記“權(quán)利就是責(zé)任”，“權(quán)利越大責(zé)任越大”的道理，從而真正不辱使命，切實(shí)履行好一崗雙責(zé)。

　　國(guó)企認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政一崗雙責(zé)

　　摘要黨的十八大以來(lái)，管黨治黨責(zé)任不斷壓實(shí)，“兩個(gè)責(zé)任”不斷強(qiáng)化。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，是新時(shí)代體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的最基本要求。“一崗雙責(zé)”指既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要以同等的注意力抓好分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐倡廉、案件防范工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問(wèn)責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終保持應(yīng)有的力度。本文從國(guó)有基層企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際出發(fā)，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入思考，探索解決問(wèn)題的有效途徑。

　　關(guān)鍵詞黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)國(guó)有企業(yè)

　　習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實(shí)解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問(wèn)題，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上，并進(jìn)一步指出，要把制度執(zhí)行情況納入考核內(nèi)容，推動(dòng)干部嚴(yán)格按照制度履職盡責(zé)、善于運(yùn)用制度謀事干事?？紤]國(guó)有基層企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的落實(shí)，關(guān)鍵在于班子成員首先必須切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，這是新時(shí)代體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的最基本要求。筆者從多年從事黨建工作的實(shí)際來(lái)看，黨的十八大以來(lái)，管黨治黨責(zé)任不斷壓實(shí)，“兩個(gè)責(zé)任”不斷強(qiáng)化，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)總體效果十分顯著，但在一些基層企業(yè)，履行“一崗雙責(zé)”不力，部分班子成員主動(dòng)履責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，尤其是部分業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)在落實(shí)“一崗雙責(zé)”方面存在的積極性不高、方法不多、效果不好等問(wèn)題依然比較突出。

　　一、基本狀況

　　黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神得到了深入貫徹落實(shí)，黨建工作明顯加強(qiáng)，特別是黨的十九大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步將加強(qiáng)黨的建設(shè)與推進(jìn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，公司治理與黨的建設(shè)各項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)了基本融合。黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的地位得到進(jìn)一步明確，公司管理與重大事項(xiàng)決策進(jìn)一步體現(xiàn)了黨管一切的政治原則，黨組織把方向、管大局的作用得到了有效發(fā)揮。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度落實(shí)方面，黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任已經(jīng)明確，企業(yè)各級(jí)黨組織普遍明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，各級(jí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)得到了明確。隨著全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)普遍將基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)納入了企業(yè)年度考核指標(biāo)體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單制度、領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政工作紀(jì)實(shí)制度已逐步落實(shí)。但從實(shí)際工作和考核效果來(lái)看，仍然存在以下主要問(wèn)題：企業(yè)中心工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的結(jié)合度不高;一些業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于如何部署和開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育、紀(jì)檢監(jiān)察工作等缺乏工作思路、有效抓手和工作方法，工作積極性不高;有的考核事項(xiàng)流于形式，甚至在觸及一些深層次問(wèn)題的時(shí)候，有些工作不敢深抓細(xì)管，有所顧忌。

　　二、原因分析

　　（一）制度機(jī)制銜接不夠

　　內(nèi)容融合度不夠，有的單位部署工作時(shí)就事論事，沒(méi)有將“一崗雙責(zé)”要求與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作部署“兩張皮”，各開(kāi)各的會(huì)，各辦各的事，導(dǎo)致融合度不夠、操作性不強(qiáng)，落實(shí)起來(lái)難度較大。過(guò)程連接度不夠，針對(duì)有些業(yè)務(wù)工作，從一開(kāi)始就應(yīng)充分考慮黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，但往往在后續(xù)開(kāi)展紀(jì)檢工作時(shí)才發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，各方面銜接沒(méi)有跟上。責(zé)任清晰度不夠，甚至在一些國(guó)有控股的基層獨(dú)立法人單位，既未設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室，又無(wú)專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部，無(wú)法有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作職能。

　?。ǘ┞穆毮芰ο鄬?duì)偏弱

　　不善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一些業(yè)務(wù)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)知識(shí)不熟悉，黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)欠缺，甚至業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有人違反了中央八項(xiàng)規(guī)定精神也渾然不知，被查處后才恍然大悟。不善于抓經(jīng)常性教育，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題不夠重視，該提醒的沒(méi)提醒，該批評(píng)的沒(méi)批評(píng)，該約談的沒(méi)約談，“從嚴(yán)治黨”的思想沒(méi)有得到真正的貫徹落實(shí)，切實(shí)抓好廉政警示教育、以案促改工作的自覺(jué)性主動(dòng)性不強(qiáng)。處置問(wèn)題的方法不多，有的業(yè)務(wù)干部不清楚該抓哪些事情，在實(shí)際工作中，如果發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題，無(wú)從下手。

　?。ㄈ┳坟?zé)力度比較小

　　追責(zé)力度存在逐級(jí)衰減現(xiàn)象，在某些國(guó)有控股的基層三級(jí)單位，紀(jì)檢監(jiān)察工作是在上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)于“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查在事實(shí)上僅僅只是一種自查行為，使得監(jiān)督檢查工作流于形式，無(wú)法真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。存在避重就輕現(xiàn)象，在實(shí)際工作中，有的班子成員或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)談到黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)只是泛泛而談，個(gè)別單位粉飾太平，或好人主義盛行，一旦出現(xiàn)不廉潔問(wèn)題，對(duì)當(dāng)事人的處理敷衍了事，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理則是能回避盡量回避。即便追責(zé)，也是為了對(duì)上對(duì)下有所交代，對(duì)一般干部問(wèn)責(zé)多，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)少。存在以罰代懲現(xiàn)象，少數(shù)單位在追究責(zé)任時(shí)，以扣除獎(jiǎng)金等經(jīng)濟(jì)處罰代替紀(jì)律處分，導(dǎo)致追責(zé)處理的震懾力大打折扣。

　　三、破解履行“一崗雙責(zé)”的對(duì)策思考

　?。ㄒ唬┥罨?zé)任體系建設(shè)，不斷完善“一崗雙責(zé)”責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制

　　企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，研究制定《經(jīng)營(yíng)班子“一崗雙責(zé)”清單》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同布置、同檢查、同問(wèn)責(zé)。劃分領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)，推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控跟進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，采用“清單式”檢查方法，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)跟蹤重大事項(xiàng)的執(zhí)行環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，防止發(fā)生違紀(jì)違規(guī)和腐敗行為。突出精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化“管理線(xiàn)”和“業(yè)務(wù)線(xiàn)”兩線(xiàn)發(fā)力，達(dá)到執(zhí)行層、把關(guān)層、監(jiān)督層、分管層、領(lǐng)導(dǎo)層“五層相扣”。堅(jiān)持每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任情況進(jìn)行考核，對(duì)發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的單位主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步壓實(shí)明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、述責(zé)、問(wèn)責(zé)“五位一體”責(zé)任體系。

　?。ǘ┟鞔_具體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和黨風(fēng)廉政建設(shè)的聯(lián)動(dòng)與融入

　　把黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)剛性要求融入風(fēng)險(xiǎn)防控、業(yè)務(wù)管理等相關(guān)工作，提高計(jì)劃方案的可行性，堅(jiān)決杜絕“兩張皮”的問(wèn)題。發(fā)揮職工群眾的參與作用，征求相關(guān)人員的意見(jiàn)建議，努力使方案計(jì)劃與大家的實(shí)際操作無(wú)縫銜接。

　?。ㄈ└倪M(jìn)考評(píng)方法，不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的政治熱情

　　通過(guò)考評(píng)挖掘潛力。目前，僅有少數(shù)單位將黨風(fēng)廉政有關(guān)要求納入對(duì)二級(jí)、三級(jí)公司綜合業(yè)績(jī)的考評(píng)范圍，大多數(shù)單位在這方面尚未邁開(kāi)步伐。促進(jìn)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作就是把黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求納入考評(píng)體系，由思想上的重視，轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)上的落實(shí)。在適度范圍內(nèi)努力提升比重，不斷強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的執(zhí)行力，激發(fā)業(yè)務(wù)干部的學(xué)習(xí)熱情，達(dá)到培養(yǎng)能力的目的。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”的能力水平

　　定期開(kāi)展“以案促改”警示教育活動(dòng)，組織大家對(duì)已有案例進(jìn)行分析判斷，從中掌握黨紀(jì)法規(guī)，逐漸提高對(duì)問(wèn)題和現(xiàn)象的敏銳度。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)，以評(píng)比活動(dòng)促進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展，以活動(dòng)的開(kāi)展促進(jìn)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)分析問(wèn)題能力的提高。針對(duì)少數(shù)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“紙上談兵”等問(wèn)題，鼓勵(lì)大家在實(shí)踐中鍛煉自己，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，鼓勵(lì)大家針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行分析、判斷、研究、學(xué)習(xí)、討論、探索，積累經(jīng)驗(yàn)，提升能力。

　?。ㄎ澹┘哟笞坟?zé)力度，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的使命感、責(zé)任感和危機(jī)感

　　以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)工作范圍內(nèi)出現(xiàn)違紀(jì)違法現(xiàn)象的班子成員和其他業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，使他們切實(shí)感受到不履職、不落實(shí)的危害，進(jìn)一步強(qiáng)化使命意識(shí)。嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)定性量紀(jì)，堅(jiān)決杜絕追責(zé)行為中的隨意性現(xiàn)象，糾正選擇性追責(zé)的行為，提升追責(zé)行為的客觀性和權(quán)威性。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于把國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的重要論述。始終在強(qiáng)基固本、激活賦能上走在前、作表率，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到統(tǒng)籌謀劃、同心同向，把每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起抓、抓深入、抓到位、抓具體，推進(jìn)企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合;始終在聚焦主責(zé)主業(yè)，有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、解決重大矛盾中沖鋒在前，真正發(fā)揮職能作用;始終在明責(zé)考責(zé)、履責(zé)盡責(zé)上走在前、作表率，常態(tài)化開(kāi)展黨建責(zé)任制考核，壓緊壓實(shí)、考準(zhǔn)考實(shí)、問(wèn)準(zhǔn)問(wèn)實(shí)黨建工作責(zé)任，全面提升黨建質(zhì)量，不斷提升服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力和水平。

　　國(guó)企認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政一崗雙責(zé)

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、上下貫通、層層落實(shí)的黨建責(zé)任鏈條，形成黨委班子全體成員共同抓黨建的合力，推動(dòng)黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)于國(guó)企黨員干部貫徹“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要作用。

　　一、“一崗雙責(zé)”抓黨建的現(xiàn)實(shí)意義

　　“一崗雙責(zé)”即一個(gè)崗位，兩種責(zé)任。從國(guó)企黨建角度講，“一崗雙責(zé)”即黨員干部在抓好分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，也要肩負(fù)起分管領(lǐng)域黨建工作的職責(zé)，通過(guò)發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中心工作和業(yè)務(wù)工作順利開(kāi)展。

　　1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，針對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，提出一系列新思想新論斷新要求，特別強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)，在國(guó)有企業(yè)沒(méi)有特殊、沒(méi)有例外，只能加強(qiáng)、不能削弱”“國(guó)有企業(yè)黨員干部都是黨的干部，不論在什么崗位上，都要積極主動(dòng)做黨建工作，要‘一崗雙責(zé)，積極推動(dòng)黨建工作落實(shí)，形成抓黨的建設(shè)的合力”。同時(shí)，出臺(tái)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等重要文件，為“一崗雙責(zé)”抓黨建提供了基本遵循和制度保障。

　　2.國(guó)有企業(yè)本質(zhì)屬性的內(nèi)在要求

　　國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，是全面建成小康社會(huì)的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，其本質(zhì)屬性決定了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是必須遵守的重大政治原則。國(guó)有企業(yè)黨員干部是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。作為國(guó)企黨員干部，必須牢記第一職責(zé)是為黨工作，切實(shí)把愛(ài)黨、憂(yōu)黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)工作中。深化“一崗雙責(zé)”抓黨建，對(duì)黨政兩個(gè)體系在“體制、機(jī)制、制度、工作”上實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)接，進(jìn)一步保證和促進(jìn)黨建工作與行政工作不斷融合、同頻共振，具有重要意義。

　　3.壓實(shí)管黨治黨責(zé)任的現(xiàn)實(shí)要求

　　國(guó)有企業(yè)黨建工作的主要任務(wù)就是要服務(wù)大局、保駕護(hù)航，就是要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合力量，就是要凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展。這既是國(guó)有企業(yè)黨建工作的生命力所在，也是黨員干部的職責(zé)所系。但在實(shí)際工作中，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象仍不同程度存在，特別是一些行政干部錯(cuò)誤地認(rèn)為黨建工作就是黨委書(shū)記的事，就是黨群部門(mén)的事，對(duì)分管領(lǐng)域黨建工作抓什么、怎么抓、抓到什么程度還不清晰。深化“一崗雙責(zé)”抓黨建，制定切合實(shí)際的責(zé)任清單、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作流程，有利于管黨治黨責(zé)任的有效落實(shí)，真正形成齊抓共管的工作格局，進(jìn)而保障和促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、“一崗雙責(zé)”抓黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　要推動(dòng)“一崗雙責(zé)”抓黨建落地見(jiàn)效，關(guān)鍵要抓好責(zé)任劃定、責(zé)任細(xì)分，確保責(zé)任全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)，為責(zé)任落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　1.“條塊結(jié)合”抓實(shí)責(zé)任分工，確保黨建責(zé)任全覆蓋

　　目前，國(guó)有企業(yè)多數(shù)是按專(zhuān)業(yè)線(xiàn)條進(jìn)行班子分工，造成其下屬單位往往沒(méi)有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)。如果黨建責(zé)任分工，僅按專(zhuān)業(yè)線(xiàn)條來(lái)切分，由于沒(méi)有組織作支撐，往往抓不實(shí)，也不足以承載“一崗雙責(zé)”的全部?jī)?nèi)容。因此，在黨建責(zé)任劃分上，需要以專(zhuān)業(yè)為“條”，以單位部門(mén)為“塊”，構(gòu)建黨建工作“責(zé)任田”，以實(shí)現(xiàn)黨建責(zé)任的全覆蓋。

　　以專(zhuān)業(yè)為“條”，就是要在班子成員業(yè)務(wù)分工中，明確每名班子成員要負(fù)責(zé)抓好分管專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的黨建工作，并層層分解貫穿到專(zhuān)業(yè)管理全過(guò)程，力求做到黨建工作與分管領(lǐng)域?qū)I(yè)工作同研究、同部署、同檢查。以單位部門(mén)為“塊”，就是要在充分考慮班子成員專(zhuān)業(yè)分工的基礎(chǔ)上，明確每名班子成員具體的黨建工作分管單位和部門(mén)，在單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)黨建責(zé)任全覆蓋。通過(guò)“條塊結(jié)合”，構(gòu)建黨建“責(zé)任田”，理清領(lǐng)導(dǎo)班子的黨建責(zé)任分工，為“一崗雙責(zé)”的有效落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

　　2.“分類(lèi)指導(dǎo)”明晰黨建責(zé)任，保證責(zé)任有效壓實(shí)

　　(1)黨委書(shū)記必須履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)

　　重點(diǎn)是要貫徹上級(jí)黨組織決策部署，主持制定黨建工作規(guī)劃和年度計(jì)劃;建立健全黨建工作制度體系，指導(dǎo)督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨建工作責(zé)任;組織召開(kāi)黨委(常委)會(huì)，研究工作，解決問(wèn)題;嚴(yán)格執(zhí)行黨委參與企業(yè)重大問(wèn)題決策制度，推動(dòng)企業(yè)重大決策部署落實(shí);完善干部管理制度，抓好班子、帶好隊(duì)伍;推動(dòng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)制度規(guī)定;開(kāi)展調(diào)查研究，指導(dǎo)督促提升基層黨建工作水平;抓好黨委自身建設(shè)，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

　　(2)行政主要領(lǐng)導(dǎo)必須履行黨建工作重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　重點(diǎn)是要保證上級(jí)決策部署在本單位得到全面貫徹落實(shí);配合黨委書(shū)記制定提出黨建工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和思路措施;嚴(yán)格執(zhí)行黨委參與企業(yè)重大問(wèn)題決策制度;嚴(yán)格黨建工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等基本保障;嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)制度規(guī)定，完善企業(yè)制度，堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn);協(xié)同抓好黨委自身建設(shè)，在履行“一崗雙責(zé)”中發(fā)揮表率作用。

　　(3)黨群副職必須對(duì)所負(fù)責(zé)的黨建工作履行主管責(zé)任

　　重點(diǎn)是要貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織和本級(jí)黨委決策部署，制定主管工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃;完善主管工作制度，建立健全工作規(guī)范;協(xié)助黨委書(shū)記組織落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委書(shū)記應(yīng)組織落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)監(jiān)督責(zé)任;組織研究主管工作融入中心、發(fā)揮作用的途徑和方式，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決;加強(qiáng)基層調(diào)研，推進(jìn)黨建工作整體水平提升;帶頭抓好分管單位、部門(mén)黨建工作。

　　(4)其他黨委班子成員必須對(duì)分管單位部門(mén)的黨建工作履行分管責(zé)任

　　重點(diǎn)是要指導(dǎo)督促分管單位部門(mén)貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織和本級(jí)黨委決策部署，研究黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合的方法途徑;分析解決分管領(lǐng)域黨建工作突出問(wèn)題，及時(shí)向本級(jí)黨委提出意見(jiàn)建議;嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)制度規(guī)定，組織指導(dǎo)分管單位部門(mén)建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善管理制度，堵塞管理漏洞，防范違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn);督促指導(dǎo)分管單位部門(mén)抓好有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、干部及選人用人監(jiān)督、審計(jì)、黨建考核等各類(lèi)問(wèn)題的整改落實(shí)。

　　三、“一崗雙責(zé)”抓黨建的保障措施

　　“一崗雙責(zé)”能不能真正落地，加強(qiáng)監(jiān)督考核至關(guān)重要。需要從抓好跟蹤問(wèn)效入手，探索有效措施，及時(shí)全面了解掌握黨員干部“一崗雙責(zé)”履職情況，嚴(yán)格做好日常監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)工作。

　　1.建立定期匯報(bào)分析評(píng)議制度

　　建立季度報(bào)告、半年分析、年度評(píng)議制度。班子成員每季度向黨委提交責(zé)任落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告，抓好日常監(jiān)督;黨委每半年召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取和分析班子成員履行黨建責(zé)任情況，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行深入研究，理清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，提出針對(duì)性改進(jìn)措施;每年民主生活會(huì)上，班子成員對(duì)履行黨建工作責(zé)任情況作對(duì)照檢查，督促指導(dǎo)其主動(dòng)研究、持續(xù)改進(jìn)，有效抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。

　　2.注重考核評(píng)價(jià)

　　將落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況，全面納入年度黨建工作考核，并與班子成員年終績(jī)效兌現(xiàn)掛鉤，充分體現(xiàn)黨建連帶責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法、信訪穩(wěn)定工作專(zhuān)項(xiàng)考核辦法等制度，采取問(wèn)題通報(bào)、黨委約談等方式，對(duì)失職失責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)做到閉環(huán)管理，切實(shí)以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)。

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