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【628568.com--演講稿】

　　黨課講稿：打造新形勢下保密工作牢固防線

　　結(jié)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)驗(yàn)，就干部如何做好新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作這個時代課題和進(jìn)行探析,主要提出以下幾方面的問題。

　　 一、擺好定位，正視現(xiàn)實(shí)是履好職盡好責(zé)的基礎(chǔ)

　　近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和脫貧攻堅(jiān)工作的不斷深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作目標(biāo)、工作性質(zhì)、工作任務(wù)也發(fā)生了新的變化，基層干部如何適應(yīng)這種新的形勢和任務(wù)，轉(zhuǎn)變管理方式，轉(zhuǎn)變干部角色，這是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部面前的一大任務(wù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能從大的方向看，應(yīng)該從三個方面進(jìn)行界定：一是定位在落實(shí)農(nóng)民所想、所盼的服務(wù)型政府上來。要搞好政策服務(wù)。把宣傳貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策作為自己的重要任務(wù)，通過多種方式，把群眾的意志統(tǒng)一到黨的意志上來。要搞好信息服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要把捕捉、傳輸各類經(jīng)濟(jì)信息當(dāng)作經(jīng)濟(jì)管理的大事來抓，通過多種途徑，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確快捷的信息，特別是一些項(xiàng)目信息，新農(nóng)村建設(shè)方面的信息等，有效地組織和引導(dǎo)群眾從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要搞好技術(shù)服務(wù)?？萍贾R是廣大農(nóng)民致富的“金鑰匙”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要充分利用各種載體，廣泛傳播科普知識和實(shí)用技術(shù)，幫助他們運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)效益最大化，讓農(nóng)業(yè)科技成為他們致富的“靈丹妙藥”。要搞好法律服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要注重加強(qiáng)法律的宣傳教育，提高農(nóng)民的法制意識和合法經(jīng)營觀念，最大限度地為農(nóng)民群眾提供周到細(xì)致的法律服務(wù)。二是定位在竭盡全力引導(dǎo)農(nóng)民致富這個最強(qiáng)烈的愿望上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)把引導(dǎo)農(nóng)民走向市場作為一項(xiàng)重要工作，及時提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)民解除后顧之憂。要堅(jiān)定不移地把中央關(guān)于農(nóng)村工作的一系列方針政策與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際相結(jié)合，制定出切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民突出區(qū)域特色，形成合理的種植、養(yǎng)殖、加工基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模型的專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行和健康發(fā)展。三是定位在為農(nóng)民排憂解難以及構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境上來。當(dāng)前一些干部服務(wù)人民的宗旨意識不強(qiáng)，為民排憂解難的群眾觀念淡薄，存在著門難進(jìn)、臉難看、話難聽的“三難”和“怕苦、怕累、怕干”的三怕思想，在解決實(shí)際問題中存在“壓、拖、掩、踢、繞、交”思想，“壓”即是解決問題自己不露面，壓下屬出馬，問題解決得不好，好有“替身”；問題解決得好了，自己“幕后指揮”有功。“拖”是指實(shí)在“壓”不出去，就采取緩兵之計(jì)，今天拖明天、明天拖后天，一天天往下拖，一直把對方拖得精疲力盡、甘拜下風(fēng)為止。“掩”是為了減少麻煩，掩蓋主要矛盾和事實(shí)，大事化小、小事化了。“踢”是遇到了問題象踢皮球似的，你踢給我、我踢給他，踢來踢去，直至把“球”踢出“場”外。“繞”是一看勢頭不對，繞道就走，設(shè)法躲到“安全”地帶。“交”是遇到了問題困難沒能做到盡心盡力去解決，簡單處理一下應(yīng)付差事，把矛盾上交給上級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)。以上情況，都是直接導(dǎo)致一些地方遺留問題較多，干群關(guān)系較緊張，環(huán)境不和諧的很重要原因。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要真正做到急群眾所急，憂群眾所憂，辦群眾所需，為群眾排憂解難。

　　  二、提高素養(yǎng)，自我完善，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的前提

　　干部素質(zhì)和能力是開展工作，完成任務(wù)不可缺少的基本條件。我認(rèn)為，一名合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除了應(yīng)具備政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識素質(zhì)和心理素質(zhì)等五種基本素質(zhì)外，要努力使自己成為“四型”干部。

　　一是成為“學(xué)習(xí)型”干部。堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策，掌握市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和涉農(nóng)法律法規(guī)知識，虛心向群眾學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，提高工作能力，樹立勤學(xué)好學(xué)的新形象。

　　二是成為“服務(wù)型”干部。增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，真心實(shí)意做好農(nóng)民的“服務(wù)員”和“勤務(wù)員”，努力為基層和群眾辦好事、辦實(shí)事，為農(nóng)村社會的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出力所能及的貢獻(xiàn)。

　　三是成為“創(chuàng)新型”干部?；鶎庸ぷ髌D巨繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要以高度的政治責(zé)任感和干事創(chuàng)業(yè)的飽滿熱情積極工作，善于以新觀念和新思路積極協(xié)助村黨組織建好班子、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定，為化解各種社會矛盾提出好辦法、好建議，創(chuàng)造性地開展工作。

　　四是成為“務(wù)實(shí)型”干部。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效的工作作風(fēng)，本著“為民、便民、利民”的目的，深入基層、深入群眾，深切體會農(nóng)民群眾眉梢之喜、眼前之急和心頭之憂，解決農(nóng)民群眾的最急、最需、最盼。

　　三、理清思路，抓住重點(diǎn)，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的根本

　　  鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國現(xiàn)行國家體制最基層的組織，是解決三農(nóng)問題最前沿的觀察哨和指揮所。我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)關(guān)鍵在農(nóng)村，完成這一偉大的歷史性任務(wù)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復(fù)雜。

　?。ㄒ唬┏酝溉?。就是掌握上情，了解下情，切合實(shí)情。

　　  一是掌握上情。掌握上情是確保工作有一個明確導(dǎo)向的根本，掌握上情，就是要吃透和深入領(lǐng)會上級在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，知道哪些允許做，哪些不允許做，知道自己該干什么，不該干什么。二是了解下情。是確保有針對性開展工作的基礎(chǔ)。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個地區(qū)，農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r如何，發(fā)展的要求是什么，形成當(dāng)前的發(fā)展局面的原因是什么，你要有一個全面的了解，這就要求我們要深入搞好調(diào)研，深入農(nóng)村，深入基層，主動下訪，做廣泛細(xì)致的調(diào)查研究，提高調(diào)研的準(zhǔn)確性、時效性和針對性。 三是切合實(shí)情。是確保工作有效性的前提與保證。切合實(shí)情，就是要在掌握上情，了解下情的基礎(chǔ)上，做出切合實(shí)際的科學(xué)決策，能使工作對路，符合上級的要求，符合自身的發(fā)展實(shí)際，不至于走彎路，繞圈子。      

　?。ǘ﹪@三新應(yīng)重點(diǎn)圍繞"實(shí)、新、特"三要素開展工作。

　　  “實(shí)”，即實(shí)實(shí)在在，實(shí)事求是。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作能否體現(xiàn)宗旨意識，群眾意識，以人為本思想意識的關(guān)鍵所在，是加強(qiáng)基層政權(quán)組織執(zhí)政能力建設(shè)的根基，是黨和政府在群眾中樹立崇高威信和良好形象的具體表現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須圍繞"實(shí)"作文章。“新” ，即新穎，創(chuàng)新之意。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和穩(wěn)定，還需要轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，要經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行模式上，因地制宜地調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路；在精神文明建設(shè)上著重圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事；在生態(tài)文明建設(shè)上重點(diǎn)思考可持續(xù)發(fā)展，拒絕殺雞取卵的發(fā)展方式。樹立敢想，敢干，敢闖，敢為天下先的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面對具體的事務(wù)，沒有創(chuàng)新，一切照搬照抄照統(tǒng)只會被發(fā)展的洪流淹沒。“特”，即獨(dú)特，特色。創(chuàng)造別人沒有的東西就是特點(diǎn)，就能體現(xiàn)特色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復(fù)雜，能夠處理好各種事務(wù)并從中解脫出來，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處地理位置，人文環(huán)境，自然條件，做好適合自己特點(diǎn)的各項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特色也就能夠體現(xiàn)。特色是比較之下產(chǎn)生的，沒有比較就沒有特色，比較之優(yōu)劣乃特色之大小。色商品的影響力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

　　四、提高處理復(fù)雜問題的能力，是干好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要保證

　　   鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在前沿“一線”，直接與群眾打交道，直接面對實(shí)際問題，工作頭緒多、各種情況雜，由此而遇到的“復(fù)雜棘手”問題也就比較多。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要具備處理復(fù)雜問題的能力，必須具有獨(dú)當(dāng)一面的處理能力。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，必須盡快深入第一線，弄清真相，及時研究對策措施，面對面地加以解決，避免由于延誤時間或處理不當(dāng)擴(kuò)大事態(tài)的情況發(fā)生，把損失和影響降到最低。

　　  要提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部解決復(fù)雜棘手問題的能力，我認(rèn)為應(yīng)注重加強(qiáng)政策理論、科學(xué)技術(shù)知識學(xué)習(xí)和黨的方針政策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是要加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，運(yùn)用其立場、觀點(diǎn)、方法對實(shí)際工作中遇到的復(fù)雜棘手問題進(jìn)行全面、辯證地分析，從而在變幼莫測的事物發(fā)展中把握方向，在紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住根本，防止主觀性、片面性和盲目性，提高解決復(fù)雜棘手問題的有效性，打牢解決復(fù)雜棘手問題的理論根基。還要注意學(xué)點(diǎn)心理學(xué)知識，做到既要知人知事，又要知“心”，這樣才能提高解決復(fù)雜棘手問題的針對性。

　　  同時，要發(fā)揚(yáng)民主，廣納解決復(fù)雜棘手問題的妙計(jì)良方。在解決復(fù)雜棘手問題過程中，一個人的智慧畢竟有限，只有充分發(fā)揮眾人的聰明才智，才能把復(fù)雜棘手問題解決得更好。

　　隨著農(nóng)村改革的深入，鄉(xiāng)村基層各種矛盾問題房屋拆遷、耕地占用、收入分配、計(jì)劃生育、土地承包、社會治安、失地農(nóng)民和下崗職工就業(yè)、社會福利保障等越來越突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在風(fēng)口浪尖和矛盾焦點(diǎn)處，如何化解基層矛盾和糾紛，應(yīng)對各種復(fù)雜局面，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駕馭基層水平和能力的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。一要堅(jiān)持預(yù)防為主?；鶎釉S多問題發(fā)生之前，總會或多或少地暴露出一些苗頭，這時候如果及時跟上工作，就不會激化矛盾、引發(fā)糾紛。二要堅(jiān)持多謀善斷?；鶎拥脑S多問題，核心是政策問題，實(shí)質(zhì)是利益問題，關(guān)鍵是干部問題。處理起來一定要分清輕重緩急，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持有進(jìn)有退，把握分寸尺度，有所為有所不為。三要堅(jiān)持依靠群眾。有些事情，單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力量有限，有時也做不到好處。如果把農(nóng)民中懂經(jīng)營、會管理、擅調(diào)解、威望高的方方面面的優(yōu)秀分子組織起來，調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的長處和作用，配合黨委政府工作，許多問題就會迎刃而解。因此，要把善于宣傳組織引導(dǎo)群眾，辦好群眾自己的事情當(dāng)作一項(xiàng)基本功，抓緊抓好。這其中，要學(xué)會“換位”思考，做到能知群眾關(guān)心事、能解群眾煩心事、能辦群眾揪心事，切實(shí)把群眾的力量組織、動員、團(tuán)結(jié)好。

　　  牢記囑托，感恩奮進(jìn)，常懷幫民、富民造福社會的鴻鵠之志，安下心來，撲下身子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，就一定能開拓出一片屬于自己的天空。

　　黨課講稿：打造新形勢下保密工作牢固防線

　　今年初，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”習(xí)總書記的講話深刻闡述了改進(jìn)工作作風(fēng)和密切聯(lián)系群眾的重要性。新形勢下，我們必須深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，做好群眾工作，才能防止黨和人民群眾之間形成無形的墻，贏得人民的信任和支持。

　　一、深刻理解改進(jìn)作風(fēng)和做好新形勢下群眾工作的重要意義

　　我們黨歷來重視做群眾工作，群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢、優(yōu)良傳統(tǒng)和看家本領(lǐng)。我們黨是靠群眾工作起家的，我們黨的事業(yè)是在群眾參與中發(fā)展壯大的，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是依靠群眾擁護(hù)而鞏固的。執(zhí)政前，我們緊緊依靠群眾；執(zhí)政后，我們不能脫離群眾；困難的時候，我們要緊緊依靠群眾；順利的時候，我們不能忘了群眾；貧窮的時候，我們要緊緊依靠群眾；富強(qiáng)的時候，我們更不能脫離群眾。在新的歷史時期，群眾觀念只能強(qiáng)化，不能淡化；群眾利益只能維護(hù)，不能損害；群眾工作只能加強(qiáng)，不能削弱。

　　目前，存在著這么幾種來自基層的反應(yīng)：群眾的生活水平越來越高了，負(fù)擔(dān)越來越輕了，群眾工作反而越來越難做了；干部從以前的催糧催款轉(zhuǎn)變?yōu)闉槔习傩仗峁┓?wù)了，干群關(guān)系反而越來越緊張了；黨的政策越來越好，群眾得到的實(shí)惠越來越多了，各項(xiàng)惠民政策在基層反而越來越難落實(shí)了。這些現(xiàn)象看起來很矛盾，不少有著豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部對這樣的現(xiàn)象也感到很納悶，無所適從。

　　常言道：沒有不是的群眾，只有無能的干部。造成當(dāng)前群眾工作難做，干群關(guān)系緊張，惠民政策難以落實(shí)的最主要原因還是在于我們的黨員干部脫離群眾，作風(fēng)不實(shí)。要做好新形勢下的群眾工作，必須首先加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)正則民風(fēng)順，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)對做好新形勢下的群眾工作有著極其重要的意義。

　　第一，改進(jìn)干部作風(fēng)關(guān)系到維護(hù)黨委政府形象。干部作為黨委政府各項(xiàng)政策措施和法律法規(guī)的執(zhí)行者，一言一行都體現(xiàn)著黨委、政府的形象。干部作風(fēng)不正，就會失去群眾的信任，就無法有效落實(shí)黨的方針政策；干部作風(fēng)不實(shí)，甚至敗壞，就會影響干部隊(duì)伍的整體形象，影響黨委、政府在群眾中的威信。因此，黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)律己。

　　第二，改進(jìn)干部作風(fēng)關(guān)系到維護(hù)群眾切身利益。維護(hù)人民群眾的利益，是群眾對干部的根本要求。在工作中，黨員干部必須把群眾的利益放在第一位，增強(qiáng)工作透明度，積極為群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別要關(guān)心和幫助特困戶、受災(zāi)群眾、下崗職工等特殊困難群體，真心實(shí)意幫助困難群眾解決實(shí)際困難，提高生活水平，維護(hù)群眾切身利益。

　　第三，改進(jìn)干部作風(fēng)關(guān)系到孝南跨越發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。孝南“五個強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，既鼓舞人心，又富有挑戰(zhàn)。實(shí)踐多次證明，沒有良好的作風(fēng)作保障，再好的工作思路都得不到好的貫徹。只有強(qiáng)有力的紀(jì)律、作風(fēng)保障，才能激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，才能在發(fā)展道路上逢山開路，遇河架橋，以良好的精神狀態(tài)推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，落實(shí)區(qū)黨代會確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

　　第四，改進(jìn)干部作風(fēng)關(guān)系到全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的深入推進(jìn)。黨員干部的作風(fēng)是世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體表現(xiàn)。良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保證，不好的作風(fēng)往往是走向消極腐敗的助推因素。從近幾年查處的干部腐敗案件上看，不少人違紀(jì)違法都是從作風(fēng)上出問題開始的。這就說明，作風(fēng)上放松要求，就會喪失斗志，一步一步滑入腐敗墮落的深淵，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，必須從做好基礎(chǔ)性的工作開始，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的隱患，防微杜漸，警鐘長鳴，才能有效的防范和減少腐敗問題的發(fā)生，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)引向深入。去年29個單位的78名干部工作作風(fēng)方面存在的問題進(jìn)行問責(zé)，最近區(qū)紀(jì)委又對3起干部上班時間打算牌的典型案例進(jìn)行了通報，各地各單位要深刻剖析，查找干部作風(fēng)中存在的問題，要把密切聯(lián)系群眾、提高行政效能當(dāng)作一件大事來抓。

　　第五，改進(jìn)干部作風(fēng)關(guān)系到第十四個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動的成效。省委決定在全省深入開展以“堅(jiān)持群眾路線爭做清正表率”為主題的宣教月活動，對于做好新形勢下群眾工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，鞏固黨的執(zhí)政地位、密切黨群干群關(guān)系有著十分重要的意義。開展宣教月活動，重在落實(shí)，抓好了，干部作風(fēng)就會明顯改進(jìn)，群眾就會支持；抓不好，就會流于形式，干部群眾就會反感和失望。我們要以“踏石留印，抓鐵有痕”的精神確保宣教月活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　二、正視當(dāng)前群眾工作中干部作風(fēng)方面存在的問題

　　全區(qū)廣大基層干部長期扎根基層、艱苦奮斗、為民造福，是人民群眾的主心骨和貼心人，經(jīng)過多年來的實(shí)踐，群眾工作情況總體上是好的，但也有一些基層干部，對群眾缺乏深厚的感情和深刻的了解，不關(guān)心群眾疾苦，不重視群眾訴求，干部作風(fēng)與做好新形勢下群眾工作的要求還有很大差距和不足。主要表現(xiàn)為：

　　一是疏遠(yuǎn)群眾，感情不深。有的黨員干部封建傳統(tǒng)的官本位思想嚴(yán)重，為群眾服務(wù)的意識淡薄，不愿與群眾交朋友。特別是有的機(jī)關(guān)年輕干部缺乏在基層的鍛煉和工作經(jīng)歷，與群眾的感情淡漠?，F(xiàn)在年輕干部越來越多，學(xué)歷越來越高，但密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)的卻不夠。路越修越寬，車越坐越好，通信越來越方便，但干部與群眾的心理距離卻越來越遠(yuǎn)。如在選派村第一書記的時候，有的不愿意到群眾中去，有的去了，卻深入不下去，沒有真正了解掌握群眾所思所想所盼，沒有與群眾建立深厚的感情。

　　二是大局意識不強(qiáng)，學(xué)習(xí)的自覺性不高。有的黨員干部中心意識淡薄，部門利益至上，政治敏銳性不強(qiáng)。不注重學(xué)習(xí)和思考，對黨的路線、方針、政策和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署研究不夠，貫徹不力，滿足于平庸無為，不讀書、不學(xué)習(xí)新的知識，渾渾噩噩混日子。

　　三是敷衍了事，作風(fēng)不實(shí)。有的黨員干部高高在上，對群眾的所思、所需、所想、所盼漠不關(guān)心，到基層調(diào)研也是走馬觀花，工作華而不實(shí)。有的干部做群眾工作，滿足于聽匯報、看材料、要數(shù)字、催報表。少數(shù)干部好大喜功，工作中不愿抓落實(shí)，回避、推諉群眾急需解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。“高檔汽車一大排、陪同人員一大幫、考察地點(diǎn)有安排、說句空話就走人”，這樣下基層，群眾肯定不會歡迎；西裝革履、趾高氣昂、心浮氣躁、滿口官話，這樣的調(diào)研，群眾肯定不會講真話。

　　四是按部就班，能力不高。一些干部工作方法簡單落后，不熟悉群眾語言、不研究群眾工作規(guī)律，不熟悉業(yè)務(wù)知識，不了解相關(guān)政策，不能主動學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，遇到難事、大事一推二拖三繞。有的同志工作多年，甚至幾十年，不善于學(xué)習(xí)，沒有進(jìn)取心，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。一些黨員干部不善于做群眾工作，有的群眾觀念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的本領(lǐng)欠缺不會做，有的回避矛盾不敢做，有的認(rèn)為通訊發(fā)達(dá)不需到群眾中去做，還有的不出大事不去做。

　　五是固步自封，創(chuàng)新不夠。做好新形勢下的群眾工作要求干部具備與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，但有的干部創(chuàng)新意識不足，存在因循守舊、墨守成規(guī)的現(xiàn)象；存在思想陳舊，不敢創(chuàng)新的現(xiàn)象；存在目光短淺，停滯不前的現(xiàn)象。在少數(shù)干部中，推進(jìn)工作時吹胡子，瞪眼睛，動不動就是強(qiáng)征強(qiáng)拆、強(qiáng)攤強(qiáng)派、強(qiáng)處強(qiáng)罰。不但加大了工作難度，也傷害了群眾感情，有的甚至激化了矛盾。

　　六是違紀(jì)違法，自律不嚴(yán)。少數(shù)干部廉潔自律意識不強(qiáng)，抵御不住各種腐朽落后思想的侵蝕，滋長了金錢至上、唯利是圖的錯誤思想，有的干部利用職務(wù)上的便利謀取個人私利，走上了違法犯罪的道路。

　　三、怎樣改進(jìn)作風(fēng)，做好群眾工作

　　當(dāng)前,人民群眾的法律意識、維權(quán)意識、求富意識與以往相比,都有了全新的提高,表達(dá)自己訴求的愿望強(qiáng)烈,管理的難度不斷加大,一些領(lǐng)域出現(xiàn)了“管不住”、“管不了”的現(xiàn)象。新形勢下，只有我們心里時刻裝著群眾,全心全意服務(wù)群眾,工作中的分歧才能統(tǒng)一,困難才能克服。

　?。ㄒ唬┮c群眾心手相連。一是要與群眾心往一處想。與人民群眾一條心,是做好一切工作的前提。當(dāng)前,我們許多黨員干部干勁十足,一心希望能為人民群眾辦實(shí)事,這都是很好的現(xiàn)象,但也有人付出了艱苦的努力,所獲得的群眾認(rèn)可卻很少,其根源是沒有扎根于群眾之中,不能與群眾的需求同步,對群眾急需的、期待的事情辦得很少,這都需要加以轉(zhuǎn)變。只有始終站在最廣大人民群眾的立場上,想群眾之所想、急群眾之所急,多辦群眾急需之事,期待之事,才能取得最廣大人民群眾的廣泛支持。

　　二是要與群眾勁兒往一處使。做群眾工作,必須廣泛發(fā)動群眾,取得群眾的支持。在革命年代,我們黨之所以能在及其艱苦的條件下取得勝利,最主要的原因是我們黨始終以人民群眾的利益為重,并發(fā)動群眾朝著既定的目標(biāo)不斷奮斗。不可否認(rèn)的是,我們今天的一些黨員干部,由于沒有樹立正確的政績觀,侵犯群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些干部過于地強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)總量”的增長,忽略了人民群眾個人“小腰包”的增長,有的甚至不顧群眾承受能力,大搞“政績工程”,導(dǎo)致勞民傷財(cái),傷害了人民群眾的感情,這都需要加以改正。我們只有與人民群眾勁兒往一處使,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,朝著共同富裕的目標(biāo)不斷奮斗,才能凝聚最廣大的力量,將黨的事業(yè)向前推進(jìn)。

　　（二）要始終關(guān)注民生。民生問題是解決一切問題的基礎(chǔ)性問題。要按照市委陶書記講話要求，切實(shí)念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，努力讓人民群眾共享更多發(fā)展成果。

　　一是民生問題要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步伐。立足于用發(fā)展的辦法解決當(dāng)前存在的問題,是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相比,民生問題往往體現(xiàn)出只有“投入”沒有“回報”的一面,不過從長遠(yuǎn)的角度來看,民生問題的投入,關(guān)系到人民群眾對社會主義建設(shè)的支持,人民群眾如果住不好、穿不暖、吃不飽,其潛力就無法挖掘出來。重不重視解決民生問題,體現(xiàn)出了我們的黨員干部是否真正做到了立黨為公、執(zhí)政為民。當(dāng)前,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,不斷加大對民生問題的投入,多發(fā)展有利于改善人民群眾物質(zhì)文化生活的產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小收入差距,減少貧困人口,讓人民群眾分享發(fā)展所帶來的成果。

　　二是要著眼于“小處”。要為人民群眾解決看得見的問題,時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,多到老百姓家中去,充分了解每一家、每一戶的具體問題和實(shí)際困難。首先,要優(yōu)先解決好人民群眾的“飯碗”問題。就業(yè)問題是解決人民群眾其他問題的基礎(chǔ)性問題。一方面,要積極引進(jìn)和發(fā)展能為群眾創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè),提高全區(qū)的就業(yè)水平;另一方面,對于就業(yè)困難的群體,要用足用好國家的優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,大力支持自主創(chuàng)業(yè)。同時,要通過各種途徑加大對廣大勞動者的培訓(xùn),提高勞動者的就業(yè)能力,提高其在勞動力市場的競爭力,及時發(fā)布就業(yè)信息,為廣大人民群眾開拓更多的就業(yè)渠道。其次,要解決好人民群眾的“退路”問題。要加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè),不斷擴(kuò)大參保人群的范圍,逐步建立起全民參與的養(yǎng)老保障體系,最終使人人都能實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。要不斷加大對醫(yī)療事業(yè)的公益性投入,提高醫(yī)療條件和水平。要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,不斷提高最低就業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險待遇,解決好人民群眾的后顧之憂。

　　三是要關(guān)注好弱勢群體。要不斷完善社會財(cái)富的分配體系,使公共財(cái)政資源和社會資源多向社會弱勢群體傾斜。要建立和完善面向弱勢群體的就業(yè)體系和保障體系,給他們當(dāng)好“參謀”, 搞好培訓(xùn)工作,并大力開發(fā)公益性崗位,實(shí)現(xiàn)人人都能通過自己的勞動獲得收入來源。對失去勞動能力的又沒有穩(wěn)定收入來源的群眾,要搞好“一幫一”援助,把他們當(dāng)作自己的親人,積極上門服務(wù)。在農(nóng)村,要特別關(guān)注好留守老人和兒童的生活,逢年過節(jié),都要上門進(jìn)行慰問,讓他們感受到家庭般的溫暖。

　　（三）要用人民之鏡自省。最近，中央提出要突出解決實(shí)際問題，切實(shí)收到照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果，這個要求非常形象，非常生動。堅(jiān)持群眾路線,必須問政于民、問需于民、問計(jì)于民。納言就是一面鏡子,是全面掌握人民群眾的心聲、集聚人民群眾智慧的重要方式。但當(dāng)前我們一些黨員干部沒有充分認(rèn)識到納言的重要性,不納言,不會納言的現(xiàn)象仍普遍存在。作為黨員干部,要把人民群眾的納言當(dāng)作一面“鏡子”,多聽不同的聲音和意見,對鏡自省,并加以改正。

　　一是要多渠道收集民意。處于不同地方、不同行業(yè)的人群,其訴求既有共同之處,又各具特點(diǎn)。我們既要聽取主動納言的群眾的意見,又要聽取那些“不善言辭”的群眾的意見,確保意愿的廣泛性和代表性。

　　二是要善于整理民意。近年來,從中央到地方,黨員干部下基層日趨頻繁,有的地方甚至出現(xiàn)了成批上門“幫扶”、“問計(jì)”的現(xiàn)象,為老百姓解決了許多難題。但也有少數(shù)黨員干部僅僅滿足于完成上級安排的任務(wù),對群眾反映的問題沒有及時辦理,同樣的問題反映了好幾次,但始終沒有回音,在百姓心中產(chǎn)生了不良影響。對收集到的群眾意見,一定要及時進(jìn)行整理,歸類存檔,做到心中有數(shù),否則就會流于形式。同時,對于群眾的訴求,要在第一時間予以回復(fù),能解決的,要及時解決,一時難以解決的,要搞好回復(fù)工作,讓群眾自己心中也有數(shù)。

　　三是要及時整改。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨,人民群眾有意見和建議要提,在一定程度上反映了我們的工作與人民群眾的期待有差距。因此,聽取民意的目的,最終是為了改善我們的工作。要把滿足人民群眾的期待作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),充分考慮百姓的感受,總結(jié)分析在執(zhí)政過程中取得的成績以及存在的不足,站在群眾的角度來衡量自己的工作,有針對性地改善工作,以滿足人民群眾對我們的新要求、新期待。

　　黨課講稿：打造新形勢下保密工作牢固防線

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師，我是黨校教師隊(duì)伍的一名新兵，我今天來的目的是為了向大家學(xué)習(xí)的，所以講的不好的地方還請領(lǐng)導(dǎo)和老師多批評多指點(diǎn)。今天我向大家匯報的題目是：新形勢下的群眾工作。

　　時下，在學(xué)術(shù)界乃至一些黨員干部中間不乏有這樣的疑惑，如今市場經(jīng)濟(jì)這么發(fā)達(dá)，民主法制這么健全，國際交往這么頻繁，還有必要繼續(xù)搞群眾工作，繼續(xù)堅(jiān)持黨的群眾路線嗎？這個問題值得我們思考。實(shí)際上，同志們可以想一想，十八大對此已經(jīng)給出了答案，十八大報告貫穿始終的一個靈魂，就是黨和人民群眾的關(guān)系。一部黨史就是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得一個又一個偉大勝利的奮斗史。而全心全意為人民服務(wù)的宗旨又決定了黨的群眾工作蘊(yùn)含于黨的工作的方方面面，貫穿于黨的權(quán)力運(yùn)作的全過程。黨的群眾工作的直接目的是實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)，終極目的是要實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，最終達(dá)到人類全面而自由的發(fā)展。我們黨如果能始終如一的得到各階層群眾的廣泛擁護(hù)，將會是一件了不起的事！

　　一、群眾、群眾工作的基本含義

　　我們要做好群眾工作首先要弄明白兩個概念，一是要搞清楚"群眾"到底指誰？換言之，你為誰工作？馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是推動歷史發(fā)展的社會大多數(shù)成員的總和。從詞語的角度分析，群眾首先泛指人民大眾，比如我們說的人民群眾，它不特指某一個人，指的是社會上大多數(shù)的人；其次指沒有加入共產(chǎn)黨、共青團(tuán)組織的人，就是非黨、非共青團(tuán)的群體，諸如工會和婦聯(lián)這樣的群眾團(tuán)體，或者叫人民團(tuán)體；再次指不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人，比如在民主測評里面提到的"群眾公認(rèn)"，這個"群眾"指的就是在單位里面相對于領(lǐng)導(dǎo)而言的一般工作人員。

　　當(dāng)然，群眾是一個歷史的、動態(tài)的概念。土地革命時期，打土豪分田地，那時的群眾指的是工農(nóng)群眾，而地主階級、官僚資產(chǎn)階級屬于被打倒之列?？箲?zhàn)時期．無論你是官僚資產(chǎn)階級的一部分，還是地主階級的一部分，只要是反對日本侵略者的，都是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分。這時的土地政策就從打土豪分田地演變?yōu)榱?ldquo;二五減租”。解放戰(zhàn)爭時期，地主階級、官僚資產(chǎn)階級成了革命的對象，土地制度隨即進(jìn)行了一場根本性改革，沒收地主土地，廢除封建剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度，按農(nóng)村人口平均分配土地。到了建國之初，提出了“國民”概念，即地主階級、官僚資產(chǎn)階級在沒有改造成為新人之前，不是人民，而是國民。這意味著，只要你沒違法，作為國民的基本責(zé)任、義務(wù)，還都得承擔(dān)，作為國民的權(quán)利，可以享受。這也是革命黨和執(zhí)政黨的一個重大的區(qū)別。時代發(fā)展到今天，黨群關(guān)系中更多體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系。由此，有人說，不要再用“群眾”這個概念了，應(yīng)該用“公民”。事實(shí)上，“公民”一詞更適合執(zhí)政條件下、法制條件下，基于人民群眾的基本權(quán)利的保障?？墒?，黨群關(guān)系，說了多年，已經(jīng)約定成俗了，因此姑且用之。

　　黨的群眾工作，一般泛指動員群眾、組織群眾，為特定目標(biāo)而努力的一個過程。狹義的群眾工作，就是工青婦部門專門去做的群眾工作，現(xiàn)在有的地方還成立了黨群工作部，這也是專做黨群工作的。但是，一般地講，特別是在長期執(zhí)政條件下，我們黨的政策的方方面面，工作的方方面面，黨的權(quán)力運(yùn)作的全過程，都可以直接影響到黨群關(guān)系。這意味著，不是哪一個部門，哪一個人，就可以搞好黨群關(guān)系的，要依賴于全黨的工作。因此，黨的群眾工作用泛指來界定，更貼切一些。

　　二、關(guān)于黨的群眾路線

　　歷史上我們黨的群眾路線怎么來的。我們從馬克思主義經(jīng)典作家那里能得到哪些啟示？

　　這個問題有兩個概念，一個是馬克思主義群眾觀點(diǎn)，一個是中國共產(chǎn)黨的群眾路線，是個固定的搭配。馬克思主義群眾觀點(diǎn)就是馬克思主義政黨怎么看待群眾、對待群眾。我們中國共產(chǎn)黨的群眾路線是在運(yùn)用馬克思主義群眾觀點(diǎn)的實(shí)踐當(dāng)中，所形成的群眾路線。這個概念不要搞混了。

　　當(dāng)然有的同志會問，為什么非得強(qiáng)調(diào)馬克思主義群眾觀點(diǎn)呢？也就是說為什么非得強(qiáng)調(diào)我們馬克思主義政黨對待群眾觀點(diǎn)呢？因?yàn)椴还馐俏覀児伯a(chǎn)黨有黨群關(guān)系，其他別的黨也有黨群關(guān)系。但是馬克思主義政黨的黨群關(guān)系是最突出的。

　　為什么？同志們，政黨現(xiàn)象不是我們中國特有的現(xiàn)象。在座的各位都是黨員，都是領(lǐng)導(dǎo)干部，一說到黨大家覺得很高尚，很光榮。但是我們古話說，君子不黨，結(jié)黨營私，這都不是好事。要寫標(biāo)語，中國共產(chǎn)黨萬歲，千萬不要把黨寫成繁體字。因?yàn)榈紫率怯幸粋€大大的黑字，那是不干好事的。中國文化對黨的解釋是這樣…尚黑，背后捅刀子，這是尚黑的。“黨”是個外來文化，最早是在英國出現(xiàn)的，1679年在英國就出現(xiàn)政黨了。大家想一想，英國1679年正從封建社會到資本社會的過度階段，清兵入關(guān)沒幾年，英國就出現(xiàn)政黨了。那這個政黨是干什么的？黨的英文詞是Party。什么叫Party?講完課我們晚上打算辦個Party。記?。鞣降恼h原本就是一個Party，就是少數(shù)精英的聚會。這少數(shù)精英的聚會干什么？分權(quán)的。西方政黨就是分權(quán)的工具，西方的民主政治就是靠這個黨不斷的分權(quán)的過程。但是我們中國政治的發(fā)展，卻是一個不斷的集權(quán)的過程。

　　一個分權(quán)，一個集權(quán)兩種完全不同的文化。一個是分權(quán)，一個集權(quán)，是什么現(xiàn)象？就是北京的堵車現(xiàn)象。

　　北京為什么堵車？北京有五環(huán)、四環(huán)、三環(huán)、二環(huán)，那么環(huán)的中心在哪兒？在天安門廣場，在紫禁城，在中南海啊。那什么地方？那是權(quán)力的制高點(diǎn)。所以你再環(huán)你得往制高點(diǎn)奔啊，一往那奔就卡脖子，能不堵嗎？北京堵車最嚴(yán)重的不是國慶節(jié)那幾天，是國慶節(jié)前那幾天，也不是春節(jié)那幾天，而是春節(jié)前那幾天。因?yàn)橥獾氐能嚧罅坑咳氡本墒裁磥砹?？大家都清楚，送禮來了。為什么沒給黨校送？因?yàn)辄h校沒權(quán)，就這么簡單。

　　    有人說國外不這樣吧，美國不典型，他是后發(fā)資本主義國家。你去歐洲國家看一看越老的城市他都有一個市中心廣場，市中心廣場路是往外發(fā)散的，那就是民主的由來。西方的民主怎么來的？是老百姓趕集趕來的。有個電影《勇敢的心》講的就是這點(diǎn)事，英國是既封又建，英國土地上的農(nóng)民耕種地主的土地，他只承擔(dān)著養(yǎng)活地主的任務(wù)，不用交皇糧國稅。所以時間長了，農(nóng)民手中有吃不完的糧食，他就從四面八方匯集到這個城市的市場來賣，路就這么形成了，所以它是發(fā)散狀的。賣了糧食就變成錢了，錢多了花不完就用來投資了，一投資他就成了資本家了。資本家一多，就變成資產(chǎn)階級了，當(dāng)資產(chǎn)階級一多為了維護(hù)自己的利益，就結(jié)成了一個政黨，就這么來的。

　　有人說老師，咱們中國也有農(nóng)民啊，為什么最后沒有發(fā)展成政黨呢？那是因?yàn)?，我們中國的土地不是地主的，普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣，我們的土地是國有的，是皇帝的。所以我們的農(nóng)民除了交地主地租之外，還承擔(dān)著皇糧國稅。他手中不可能有任何的剩余產(chǎn)品，沒有任何剩余產(chǎn)品就不可能拿到市場取交換，不可能去交換就不可能變成一個資本家，不可能變成資本家就不可能形成一個資產(chǎn)階級，沒有階級就無力對封建的皇權(quán)提出挑戰(zhàn)。所以中國歷朝歷代是沒有政黨的。

　　講半天是想說政黨的現(xiàn)象不是中國的獨(dú)有現(xiàn)象，最早在英國出現(xiàn)。它是用來分權(quán)的，要進(jìn)入議會，靠選舉。誰選？群眾。所以我們說西方的政黨也有黨群關(guān)系，但是從來沒聽西方的政黨說，我們一定要密切聯(lián)系群眾。為什么？他用不著。從來沒聽西方哪個政黨說，我們一定要在執(zhí)政以后，開展一次為民、務(wù)實(shí)、清廉群眾路線教育實(shí)踐活動，因?yàn)樗貌恢Ｈ绻麄儾蛔鲞@些誰投票給你？西方政黨也有黨群關(guān)系，但是我們再思考思考西方的政黨再聯(lián)系群眾，再密切群眾，它所看中的只是群眾手中的那張選票，這是西方黨群關(guān)系的實(shí)質(zhì)。它做工作的目的是什么？就是為了群眾那張選票。

　　但是，我們馬克思主義政黨的黨群關(guān)系恰恰不是這樣。為什么？

　　馬克思、恩格斯1847年建立第一個無產(chǎn)階級政黨，為什么要建立這個黨反對資產(chǎn)階級？跟他們的經(jīng)歷有關(guān)系，馬克思大學(xué)學(xué)什么的？學(xué)法律的。他為什么學(xué)法律？他父親讓他學(xué)法律。他父親是一個猶太人，猶太人為什么讓兒子學(xué)法律？因?yàn)楠q太人在歐洲社會一向是不被人看得起的。不是因?yàn)楦F，而是因?yàn)樨澋脽o厭。咱們在座的同志肯定看過莎士比亞的一個劇本，叫《威尼斯商人>。這說的就是猶太人，他放高利貸，高利貸到期你要不還的話，我要從你身上割一磅肉來。劇本很形象，活靈活現(xiàn)，馬克思讓自己的兒子也學(xué)法律，但是馬克思對法律不感興趣，他上中學(xué)有一篇作文，叫《人一生從事什么樣的職業(yè)，才能對人類解放有最大的貢獻(xiàn)》，馬克思感興趣的是人類的解放。

　　    他第一年學(xué)法律，第一年就到另外一個大學(xué)聽哲學(xué)課，這是馬克思大學(xué)學(xué)的兩種專業(yè)。法律告訴他法是國家制定出來，維護(hù)所有人利益的。哲學(xué)告訴他，人是生來平等的，人應(yīng)該公平公正的享受大自然的一切。馬克思學(xué)的這兩個專業(yè)，大學(xué)畢業(yè)以后產(chǎn)生沖突了，馬克思大學(xué)畢業(yè)以后想開個律師事務(wù)所沒開成，就到《萊茵報》做了編輯的工作。他接了個案子，冬天到了，地主莊園樹都干了，附近農(nóng)莊的農(nóng)民進(jìn)到莊園里把樹枝撿了，并且被地主家告了，法庭還判是地主對的。

　　從哲學(xué)理念來講你這個樹枝沒用，我撿來燒火、做飯有什么不可以？但是法律不講道德，不管它有用沒用，你是進(jìn)入到地主莊園里面撿的，這就叫盜竊。馬克思進(jìn)一步思考，思考法的本質(zhì)是什么?？磥矸ǖ谋举|(zhì)不是自己在大學(xué)里面學(xué)的，是國家制定出來維護(hù)所有人利益的，看來法它所維護(hù)的僅僅是少數(shù)人的利益。哪些少數(shù)人？有錢人的工具，法的本質(zhì)是什么？就是有錢人的工具。馬克思進(jìn)一步思考，看來國家并不是自己在大學(xué)里學(xué)的，啟蒙學(xué)者說是工業(yè)體現(xiàn)?？磥韲业谋举|(zhì)它同樣是有錢人的工具。

　　當(dāng)這些有錢人維持不了他的統(tǒng)治的時候，就會動用軍隊(duì)、法庭、警察都上來了。而有錢人和沒錢的人當(dāng)時在歐洲社會占什么樣的比例？馬克思這時候得不出結(jié)論來。他只是感覺這個社會不合理，不能是少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人，而應(yīng)該是倒過來，多數(shù)人統(tǒng)治少數(shù)人。后來馬克思把這個概括為無產(chǎn)階級專政，這個概念大家很熟悉。

　　但當(dāng)時馬克思卻得不出這個結(jié)論來，這時候恩格斯出現(xiàn)了，他是一個大資本家的后代。兩個人第一次見面互相不感興趣，話都沒說。因?yàn)槎鞲袼故莻€紳士，戴禮拿個文明棍來看馬克思。馬克思正在二樓看書，頭都沒抬，沒搭理他。恩格斯氣壞了，說我再也不來看你了，把文明棍弄斷了。但是第二次為什么感興趣了呢？因?yàn)槎鞲袼顾仓苯痈惺艿搅松鐣牟还健Ｓと穗A級狀況，他說整代整代的人都?xì)缌恕Ｄ腥塑浫鯚o力，女人不能生孩子。那怎么改變現(xiàn)狀，恩格斯也沒有辦法。兩個人第二次一見面，一談，共同得出一個結(jié)論。怎么改變無產(chǎn)者的地位？首先無產(chǎn)者要有階級，組成政黨，用政黨領(lǐng)導(dǎo)廣大無產(chǎn)階級起來革命。所以他們在1847年就建立了世界上第一個無產(chǎn)階級政黨。1848年就發(fā)布了《共產(chǎn)黨宣言》，他們反復(fù)解釋我們這個黨是什么，我們這個黨不是西方議會體制內(nèi)的那個Party。Party是少數(shù)人的，是少數(shù)精英的小集團(tuán)。

　　我們無產(chǎn)者的政黨不是Party，在民族斗爭中共產(chǎn)黨堅(jiān)持整個民族的利益，另一方面在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級斗爭經(jīng)歷的各個發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個運(yùn)動的利益。我們建黨的利益不是為了選舉是為了革命，無產(chǎn)者的政黨不是少數(shù)精英和民眾的關(guān)系，它本身就是在一起的關(guān)系。說白了，這個政黨不是少數(shù)精英組成的小團(tuán)體，而是廣大無產(chǎn)者緊緊聯(lián)系在一起的政黨，這是無產(chǎn)者政黨和一般政黨不一樣的地方。它是緊緊的和廣大無產(chǎn)者聯(lián)系在一起的政黨。它不是分開的兩塊，是緊緊的聯(lián)系在一起的整體。

　　真正把馬克思、恩格斯黨群關(guān)系真正傳承下來的第一個人是誰？毛澤東，而不是列寧。列寧十月革命之前就是要建一個小的Party，有人問列寧說你們黨群關(guān)系是什么樣的。他說你難道不懂嗎，群眾是劃分為階級的，階級通常是政黨領(lǐng)導(dǎo)的，政黨通常是由黨最有威信的人來主持的嗎？最下面是群眾，群眾上面是階級，階級上面是政黨，政黨高高在上的是領(lǐng)袖，一個金字塔結(jié)構(gòu)。這也是黨群關(guān)系，但是這種黨群關(guān)系是單向的，互動不起來。所以最終導(dǎo)致了蘇聯(lián)的解體，蘇共的垮臺。

　　當(dāng)然蘇聯(lián)解體，蘇共垮臺原因有很多種，但是這肯定是他理論上的原因。蘇共長期追求的就是少數(shù)精英，所以我們在這兒講，真正把馬克思、恩格斯理論傳承下來的第一個人就是毛澤東。毛澤東1945年在《論聯(lián)合政府》中把黨的優(yōu)良作風(fēng)概括為三大作風(fēng)。理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評的作風(fēng)。同志們以后在講課寫文章的時候，講三大作風(fēng)的時候進(jìn)來說主席的原話。為什么？它更經(jīng)典。

　　我們現(xiàn)在概括為理論聯(lián)系實(shí)際，對嗎？也對。但是理論聯(lián)系實(shí)際說的是結(jié)論，而主席說的是過程。我們黨建起來的時候，理論水平不高不夠，這個理論對我們黨相當(dāng)重要，但是再重要必須要和中國實(shí)際相結(jié)合。過去要相結(jié)合，現(xiàn)在要相結(jié)合，將來還要相結(jié)合，他說的是個過程。哪個經(jīng)典，當(dāng)然是主席說的更經(jīng)典。

　　說句題外話，我們現(xiàn)在經(jīng)常用一個概念，但是這個概念毛主席是不用的。這個概念就是馬克思主義中國化，這個概念已經(jīng)上了我們黨的文件了，但是毛澤東是不用的。你可以翻他的手稿，他把中國勾了兩筆，改成馬克思主義要和中國實(shí)際相結(jié)合。他為什么勾掉？有些同志發(fā)文章，說是因?yàn)楫?dāng)時蘇聯(lián)人反對。但這不符合毛的性格，毛什么性格？你越反對我越用這個東西。后來我就揣摩，他為什么勾掉這個？有一定的道理，我們說的中國化是個化學(xué)反應(yīng)，化來化去，有可能就成了一個不是馬克思主義的東西。但是相結(jié)合的是個物理反應(yīng)，兩個東西一結(jié)合形成我們黨自己的東西，是毛澤東思想。哪個經(jīng)典？當(dāng)然是相結(jié)合的更經(jīng)典。

　　更經(jīng)典的是第二個作風(fēng)，我們現(xiàn)在說密切聯(lián)系群眾是這樣的黨群關(guān)系。你想再密切，還是把黨和群眾看成是不同的兩塊了，要求不同的兩塊來才要密切聯(lián)系。但是毛澤東從來沒有把咱們黨和群眾分開，他從來都強(qiáng)調(diào)我們黨和群眾就是緊緊的聯(lián)系在一起的整體。1941年他在陜甘寧山區(qū)參議會中怎么說？當(dāng)時那些參議員擔(dān)心我們跟國民黨一樣，追求黨派的利益。毛說我們的黨不是一個黨派，我們的黨員只存在于群眾之中，而絕不應(yīng)該站在群眾之上，我們黨員和群眾是在一起的，不是分開的。

　　周恩來同志生前就有意見，你是黨員你要填個中共黨員，不是黨員的填個群眾。周恩來就說，難道黨員就不是群眾嗎？怎么給分開了。有些同志說長期以來放松了自己的要求，把自己視同了一般群眾，這是他們做的自我批評。明年我們的群眾路線教育活動就要鋪開了，你下鄉(xiāng)了做個自我批評，說我不對，長期把自己當(dāng)成你們了，那怎么行啊。

　　后來咱們對黨群關(guān)系的形容和概括，都沒有達(dá)到主席的這個高度。后來形容黨群關(guān)系是說魚水關(guān)系，現(xiàn)在不用了。為什么？自己覺得不合適，魚不可以沒水，水可以沒魚，讓老百姓知道該不高興了。那就改成了血肉聯(lián)系，血淋淋的，那到底是血還是肉？所以一定要回到主席這個經(jīng)典的描述，我們的黨和人民群眾是緊緊聯(lián)系在一起的整體，不是一個小Party，不是少數(shù)精英和民眾的關(guān)系，是緊緊聯(lián)系在一起的整體，離開了人民群眾共產(chǎn)黨就不叫共產(chǎn)黨了，就失敗了。蘇共脫離群眾最后不垮臺了嘛，這就是我們的黨群關(guān)系，一定要把握好主席的這個理論點(diǎn)，就是三個字，叫"在一起"。

　　有的同志說，老師為什么強(qiáng)調(diào)這個？，我認(rèn)為第一個傳承下來的是毛澤東而不是列寧。那第二個人是誰？第二個人是習(xí)近平。有的人說老師真會拍，不愧是黨校老師，中間躍過了這么多的人。它是我們?nèi)h的領(lǐng)袖，都是要拍的。但是我們要實(shí)事求是，該什么樣就什么樣。

　　后來改革開放，咱們中央領(lǐng)導(dǎo)提了一個改革的口號。黨政分開，趙紫陽十三大做了個報告，5頁報告寫這個分開有多好。當(dāng)時我看了之后就笑了，什么意思？我們這個黨是個黨，但是它絕對不是西方的那個Party。西方的Party它選舉上了是執(zhí)政黨，他的權(quán)力是有邊界的。西方的執(zhí)政黨權(quán)力是有邊界的，有邊界是可以黨政分開的。但是我們能分開嗎？不能！為什么？我們這個黨不單是個執(zhí)政黨，更是一個領(lǐng)導(dǎo)黨，它要領(lǐng)導(dǎo)著方方面面。

　　你做一個執(zhí)政黨，權(quán)力有邊界，能分開。但是你領(lǐng)導(dǎo)黨能分開嗎？咱們工會大會閉幕以后，七個常委都出來接見，西方哪個工會有這樣的情況。七個常委馬上出來座談，國務(wù)院各部委都有黨組，西方有嗎？為什么我們有？就是這個道理。我們這個黨是個黨，但是它不是單一的Party，它既是一個執(zhí)政黨，更是一個領(lǐng)導(dǎo)黨，它要領(lǐng)導(dǎo)著方方面面。你能分開嗎？所以后來一想分不開，那就打住了。把球就扔給后來的中央領(lǐng)導(dǎo)了，后來的中央領(lǐng)導(dǎo)提了一個口號，就是大家今天都很關(guān)心的，叫社會管理的創(chuàng)新。

　　當(dāng)時中央領(lǐng)導(dǎo)做報告，對城市社區(qū)的群眾怎么管，對農(nóng)村的群眾怎么管，對非公企業(yè)怎么管。當(dāng)時我看了之后就想，但是沒敢說，我說一看中央領(lǐng)導(dǎo)就是學(xué)公安的，就會管，這個也管，那個也管。但是我們的黨群關(guān)系是管和被管的關(guān)系嗎？你要這樣的話，你會越管事越多。接著我們另外一個中央領(lǐng)導(dǎo)，中央常委做報告，就不是管的問題了。做了一個報告，網(wǎng)格化管理，政法系統(tǒng)不是有個網(wǎng)格化經(jīng)驗(yàn)嘛。當(dāng)時我更笑了，我說這更不合適了，為什么？我們這個黨群關(guān)系它管和被管也就罷了，你說這個網(wǎng)格化管理，你把黨群當(dāng)成什么？當(dāng)做你政法的對象，不是看管了嘛。你把它當(dāng)做朋友化，它就會走向朋友，當(dāng)成敵人就會走向敵人。

　　三中全會沒用社會管理，改了一個詞，叫治理。這就明白過來了，什么道理？你看習(xí)近平怎么說的？習(xí)近平說群眾路線是我們黨的生命線，原來有的同志老問我，說什么叫生命線。你這樣一想就明白了，你和群眾聯(lián)系在一起，沒有群眾你就沒有生命了。接著第二段第一句話，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，就是要使全黨同志牢記，恪守全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起。一定要記住我們黨群關(guān)系的特點(diǎn)，是在一起的關(guān)系。

　　由此有人說老師你強(qiáng)調(diào)這么長時間"在一起"了，到底想說什么？我們可以得出兩個基本結(jié)論。

　　l、共產(chǎn)黨人做群眾工作，不是為了做群眾工作而做群眾工作，而是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。

　　這回明白了吧，西方的政黨也做群眾工作，但是它只是為了群眾手中的選票。但是我們共產(chǎn)黨人做群眾工作，不是為了什么，本身是我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的，做群眾工作是我們共產(chǎn)黨人的天職、本職。共產(chǎn)黨就是跟群眾在一起的，你不做群眾工作誰做群眾工作？這是第一個基本結(jié)論。

　　2、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作，首先是黨性和立場問題，其次才是方式方法問題。

　　方式方法重要嗎？重要。但是是次要的東西，對我們領(lǐng)導(dǎo)干部來講，首先解決一個感情，就是從黨性出發(fā)，從立場出發(fā)，從感情出發(fā)來做群眾工作。習(xí)近平同志在武漢也是這么說的，他說我們領(lǐng)導(dǎo)干部是不是真心實(shí)意做群眾工作，群眾是會感覺得到的。

　　最近跟一個搞物理學(xué)的同志吃飯，他說老師人和人的感情從物理學(xué)能測出來。雖然咱們之前沒見面，但是這個感情能測出來，把儀器放這兒能測出來。包括人和人之間有沒有含情脈脈的也能測出來，脈脈就是脈沖的脈啊，說有脈沖，儀器能測出來。我說你趕緊研究這個東西，拿這個儀器組織部肯定要用的。為什么？就測你對群眾是不是有真正的感情，O不合格，100就有感情。

　　在這個問題上我覺得也是，有的領(lǐng)導(dǎo)干部穿著幾萬塊錢的皮鞋你訪貧問苦，至于嗎？你把這個鞋，這個表賣了給老百姓更好。你打扮身上幾十萬去看人家，只能感覺你是在作秀。所以首先要解決感情問題，其次才是方式方法的問題。

　　我們有了這兩個基本結(jié)論，再回過頭來倒推。那到底什么是我們馬克思主義政黨的黨群關(guān)系？什么是我們馬克思主義政黨看待群眾的，就是在七大報告里的話，一切為了群眾，一切依靠群眾，這就是我們馬克思主義政黨對待群眾的觀點(diǎn)。我們這個黨建黨也好，革命也好，改革也好都不是為了自己的，而是為了群眾的，叫一切為了群眾，一切依靠群眾。

　　我們黨不是少數(shù)精英的小Party，而是和廣大人民群眾緊緊聯(lián)系在一起的。那什么是我們中國共產(chǎn)黨的群眾路線？就是我們中國共產(chǎn)黨在貫徹群眾觀點(diǎn)，所形成的群眾路線是什么？就是從群眾中來，到群眾中去。過去有人老問我，為什么咱們從群眾中來？你跟群眾在一起嘛。為什么我還要回到群眾中去？因?yàn)槟悴皇且粋€精英集體的小Party啊，這就是中國共產(chǎn)黨的群眾路線。

　　三、我黨群眾工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢。

　　做群眾工作是中國共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢。黨執(zhí)政前不掌握國家公共權(quán)力，最大的資源就是千百萬群眾的支持。中國共產(chǎn)黨召開"一大"時，全國只有50多名黨員，歷經(jīng)幾次大的挫折，最后成為執(zhí)掌全國政權(quán)的黨，其原因固然多樣，但是群眾的支持是決定性力量。在長期的革命和建設(shè)中，黨形成了做群眾工作的一系列傳統(tǒng)優(yōu)勢。

　?。ㄒ唬h的政策符合中國發(fā)展方向和社會需求，反映中國人民的根本利益訴求，這是做群眾工作的基點(diǎn)，奠定群眾工作的大格局。

　　（二）我們黨在做群眾工作中，形成了"從群眾中來，到群眾中去"的群眾路線，這是我們黨克服困難，取得革命和建設(shè)勝利的力量源泉和根本保證。

　?。ㄈ┱_認(rèn)識和處理利益關(guān)系，這是共產(chǎn)黨人在執(zhí)政前做群眾工作，達(dá)到爐火純青的一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

　?。ㄋ模┮詢?yōu)良作風(fēng)凝聚群眾，黨的作風(fēng)、黨的形象是黨凝聚群眾的軟實(shí)力。

　　四、黨的群眾工作面臨的新問題

　?。ㄒ唬┤罕姽ぷ鞯睦Ь?/p>

　　在做群眾工作的過程中，我們現(xiàn)在確確實(shí)實(shí)面臨一些困惑、困難和問題。歸納起來，主要有四個方面的危險。

　　1、脫離群眾的危險。脫離群眾是我們黨最大的危險。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨與群眾在利益上是共同的、感情上是融洽的，是一個命運(yùn)共同體。在黨執(zhí)政的條件下，出現(xiàn)了官與民兩個方面，二者之間難免會發(fā)生沖突和矛盾。如果作為執(zhí)政的共產(chǎn)黨用簡單的管理與被管理、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管制與被管制的思維，來看待我們黨和群眾關(guān)系的話，那么，我們就會犯群眾工具論的錯誤。在群眾工具論的思維下，難免會脫離群眾，就會感情上與群眾不能相融，利益上與群眾出現(xiàn)對立。"這些年，沙發(fā)座的多了、板凳座的少了，一言堂搞得多了、群言堂搞得少了，高腳杯端的多了、大碗茶喝的少了，作風(fēng)上的一些問題也隨之出現(xiàn)了"。

　　2、思維陳舊的危險。就是新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，簡直是無所適從。這很形象地說明了一些地方、地區(qū)、部門，在做工作特別是在做群眾工作的時候，所處的兩難境地。其問題就在于思維陳舊。我們的知識跟不上時代的潮流，我們的思維達(dá)不到那種境界。

　　3、與民爭利的危險。這是鄧小平同志曾經(jīng)講過的話，也是我們黨經(jīng)常引用的一句話。人民群眾是最講民主、最講實(shí)惠、最注重自身權(quán)利的保障、最注重自身利益實(shí)現(xiàn)的。中國夢有兩個緯度：一個是人民幸福夢；一個是國家富強(qiáng)夢。缺少哪個都不行。國強(qiáng)民貧的典型，像蘇聯(lián)，其市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，社會基礎(chǔ)很不牢固，一旦發(fā)生事變，上層塌了，整個社會結(jié)構(gòu)就瓦解了。2012年9月中央黨校有一個團(tuán)去意大利，他們那里的教授說，不要以為我們這些西方國家經(jīng)歷了國際金融危機(jī)，真的陷入滅頂之災(zāi)了。雖然我們的國家負(fù)債累累，但是我們的老百姓過得很好，我們老百姓的生活質(zhì)量并沒有下降。這從一個側(cè)面提醒我們黨，不要與民爭利。我國稅收增速一直超過我國的GDP。這一現(xiàn)象對我國社會的長期發(fā)展是不利的，值得我們警惕。

　　4、能力不足的危險。我們面對一個高度信息化、全球化、市場化的社會。這對我們提出了很高的執(zhí)政要求。1939年，毛澤東同志在一次延安在職干部教育動員大會上講話時指出："我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌"。"好像一個鋪?zhàn)?，本來東西不多，一賣就完，空空如也，再開下去就不成了，再開就一定要進(jìn)貨。"在革命取得成功之后，毛澤東同志也多次表達(dá)過這個意思。改革開放條件下，鄧小平同志也多次強(qiáng)調(diào)說，我們領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)，沒有的要學(xué)，有的要繼續(xù)學(xué)，甚至要重新學(xué)。習(xí)近平同志在中央黨校講到，要建立馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，要善于學(xué)習(xí)，要做學(xué)習(xí)榜樣。我們黨如果沒有一個強(qiáng)大的學(xué)習(xí)勁頭和學(xué)習(xí)能力，那么我們黨不可能持續(xù)這么久。因?yàn)橐粋€黨，它有生命周期，要延長自己生命周期，就要靠不斷地學(xué)習(xí)和充電。

　　我們的黨群關(guān)系面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這個挑戰(zhàn)來自很多方面，一個最基本的，就是我們共產(chǎn)黨是一個長期執(zhí)政的黨，那共產(chǎn)黨最后很多問題，犯錯誤了不好糾正了，有點(diǎn)腐敗不好糾正了，自己給自己治病，自己給自己割肉不好割的。所以，一黨長期執(zhí)政帶來一些負(fù)作用，就是所有的問題，共產(chǎn)黨最后做決定，正確的也是你錯誤的也是你，是吧？時間長了錯誤積累比較多了，老百姓對你不感冒了，有意見了。

　?。ǘ┤罕姽ぷ鞯男颅h(huán)境

　　在長期執(zhí)政條件下，特別是在市場經(jīng)濟(jì)和社會主義民主政治的條件下，黨的群眾工作的社會條件與黨自身情況都發(fā)生了很大變化。

　　其主要特征：

　　一是代際更迭，群眾對黨的認(rèn)同已經(jīng)從過去的感情認(rèn)同，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ碚J(rèn)同和利益認(rèn)同。

　　二是市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致社會利益多元化、格局復(fù)雜化，群眾劃分為多個不同利益群體。

　　    三是群眾的人權(quán)意識、法制意識、監(jiān)督意識較之改革開放前大為提高。

　　    四是群眾對干部隊(duì)伍的社會評價也發(fā)生了重大的變化。

　　五、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作（所要解決的是“怎么辦”的問題，也就是說，作為基層干部我們該怎么辦？）

　　在新的歷史條件下，需要我們根據(jù)群眾基礎(chǔ)與黨的隊(duì)伍變化的特點(diǎn)，與時俱進(jìn)，健全制度，改進(jìn)群眾工作方式。

　　（一）解決好"示范性"問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范

　　對于我們這樣一個黨起領(lǐng)導(dǎo)核心作用的國家，任何制度規(guī)范和法律規(guī)定，沒有中央的率先垂范都難以確定其權(quán)威，也不可能實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的預(yù)期，特別是對于黨的作風(fēng)建設(shè)方面的要求，如果針對的都是地方和下級而把自己量身事外，就很難取信于全黨。多次，中央率先垂范的直接效果就是讓全黨相信你是動真格的，是要解決問題，從而堅(jiān)定跟進(jìn)的決心和信心，道理很簡單，中央領(lǐng)導(dǎo)都做到了，地方各級領(lǐng)導(dǎo)沒有理由不做到，也不敢不做到，這對于在座的同志們來說也一樣！

　　（二）解決好"距離感"問題，讓干部融入群眾中間

　　變"車下去"為"心下去"。毛澤東同志曾指出："要做群眾工作，就要接近群眾，面向群眾"，但當(dāng)年部分黨員干部不敢，不去甚至不愿，不想與群眾打交道，黨群之間，干群之間的時空距離越接越長，與群眾的心理距離也越來越遠(yuǎn)，有群眾講："五六十年代同吃同住，摸得到腳；七八十年代上廣播，聽得到聲；九十年代座小車，看得到煙；現(xiàn)在只能在電視上瞧得到影"，這種距離不是群眾拉開的，而是部分黨員干部坐在"機(jī)關(guān)衙門"，疲于"文山會海"，忙于"迎來送往"造成的，在群眾心里，干部高高在上，遙不可及，而"群眾"這一概念也成為部分干部僅僅是在窗看到，講話是念到，匯報是提到的概念。黨員干部與群眾要接近距離，消除"隔膜"，最直接有效的方法就是沉下去，走進(jìn)基層，走進(jìn)社區(qū)，與群眾面對面，手拉手，心連心。

　　要經(jīng)常深入群眾，深入基層，與群眾打成一片，融為一體，在同吃同住中體驗(yàn)百姓酸甜苦辣，在促膝交流中掌握工作利弊得失，在朝夕相處中增進(jìn)與群眾的感情。只要我們心里裝著群眾，群眾就會把我們舉過頭頂，若國不知有民，民就不知有國！

　?。ㄈ┙鉀Q好"人情味"問題，把真情送到群眾心間

　　群眾工作本質(zhì)上是做人的工作，應(yīng)當(dāng)把"情"字放在重要位置，以情動人，以情感人，以情化人，必須重視社會感情，讓其成為調(diào)和社會關(guān)系的"潤滑劑"，避免演變成激化社會矛盾的"催化劑"。重慶渝中區(qū)創(chuàng)新實(shí)施"人生關(guān)懷系統(tǒng)工程"，每一個群眾在出生、入學(xué)、婚育、養(yǎng)老節(jié)日、生活困難、重病、離世等8個人生重要節(jié)點(diǎn)，黨委政府都會送上"禮包"，上門慰問。一方面在群眾大喜時送上祝福，悲傷時給予安慰，困境時扶助激勵，能讓群眾感受到"一個區(qū)域就是一個大家庭"的溫情；另一方面，關(guān)懷對象由困難群等特殊人群擴(kuò)大至全體群眾，由特惠變普惠，讓人人都感受到黨委政府全方位、全過程關(guān)心。同時，關(guān)懷內(nèi)容由扶貧拓展到人情關(guān)懷，由物質(zhì)幫扶擴(kuò)展到情感交融，多一份真心真情的感動，少一份程序化、公式化的冷漠。

　?。ㄋ模?、解決好"信任度"問題，把承諾兌現(xiàn)在群眾眼前

　　從近年來發(fā)生的貴州甕安、湖北石骨、河北定州、云南夢連等頗具影響力的群體性事件中，我們發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，群眾寧愿相信網(wǎng)絡(luò)傳言、短信甚至謠言，也聽不進(jìn)黨委政府的真實(shí)解釋說明，使小問題變成大矛盾，個體事件放大為公共事件，明顯表現(xiàn)出群眾對當(dāng)?shù)攸h委政府的不信任，這種現(xiàn)象的根源在于，在一些地方黨委政府為民辦實(shí)事的政策常常成為"空頭文件"，為民解難事的承諾往往只是"空頭支票"，為人民服務(wù)僅僅停留在"會議上"，久而久之就使老百姓對我們的政府、我們的干部失去了信任。毛主席說：一切空話都是無用的，必須給人民看得到到的物質(zhì)福利，我們第一位的工作不是向人民群眾要什么東西，而是給人民的東西?，F(xiàn)在的民生工作就如同"分發(fā)燒餅"，解決好信任度問題，就是不讓黨政失信，干部失職，群眾失望。

　?。ㄎ澹⒔鉀Q好公共服務(wù)"均衡化"問題，把服務(wù)送到群眾身邊

　　有群眾講："現(xiàn)在少數(shù)富人致富了，少數(shù)窮人政府關(guān)懷了，大多數(shù)人被遺忘了。"對于政府的公共服務(wù)，很多群眾認(rèn)為沒落在自己身上，感覺不具體，很縹緲。為此，應(yīng)該設(shè)身處地，從百姓生活的細(xì)微之處來觀察，關(guān)心，把服務(wù)送到百姓身邊，送出群眾家門口，讓群眾感受到、享受到無處不在、觸手可及的公共服務(wù)。近年來，不少地方都在致力于打造社區(qū)"10分鐘便民服務(wù)圈"，讓老百姓步行10分鐘就能享受到方便快捷的公共服務(wù)。變"送溫暖"為"送公平"。對生活困難的群眾，送溫暖解燃眉之急，非常必要，但從總體上看，群眾更需要公平的發(fā)展機(jī)會，發(fā)展環(huán)境和保障條件，社會管理者既要送溫暖，更要送公平，以公平為主線的社會管理必然會得到群眾擁護(hù)。

　?。┙鉀Q好群眾"參與性"問題，讓發(fā)展富集群眾智慧

　　有群眾反映，"高樓大廈越蓋越多，但我住不上；高速公路越修越多，但就用不上，明天的事說的越來越好，但就靠不上。"一方面，干部希望為群眾做更多的事情，謀更好的發(fā)展，另一方面，黨委政府抓工作、上項(xiàng)目又存在"剃頭挑子，一頭熱"問題，工作很努力，但群眾不買帳。毛澤東講："要聯(lián)系群眾，就要按照群眾的需要和自愿"。如何讓黨和政府的工作在更大程度上得到廣大老百姓的認(rèn)可？實(shí)踐證明，必須依靠群眾，發(fā)動群眾，讓群眾感受到發(fā)展有我參與，實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系"雙向互動"。要變"灌輸"為"協(xié)商"。"通不通三分鐘"，這樣灌輸式的群眾思想工作在特定時期管用，但是今天的群眾工作已不再是單純的思想工作，還包涵利益分配、權(quán)益保障等內(nèi)容。因此，與群眾坐下來一起協(xié)商，一起討論，形成體現(xiàn)多數(shù)人意愿的決策，是群眾工作的新內(nèi)涵。

　　同時，變"為民作主"為"由民作主"。在解決社會矛盾，研究發(fā)展問題上，尊重群眾心愿，發(fā)揮群眾的主體作用非常重要，領(lǐng)導(dǎo)者要改變"為民作主"的傳統(tǒng)思維，創(chuàng)造"由民作主"的條件和氛圍。

　?。ㄆ撸┙鉀Q好"沒法辦"問題，提高做好群眾工作的能力

　　提高與群眾溝通和協(xié)商對活動能力。把握平等交流、互相妥協(xié)的溝通實(shí)質(zhì)；

　　提高聯(lián)系服務(wù)群眾的能力。保持黨與群眾的血肉聯(lián)系，必須完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度；

　　提高維護(hù)群眾合法權(quán)益的能力。"官不與民爭利"。惠民政策要落實(shí)，涉及群眾利益的重大決策要評估，不搞擾民、傷民、害民的形象工程、政績工程；

　　提高引導(dǎo)非正式小群體的能力。積極型給與支持，消極型進(jìn)行引導(dǎo)和改造；

　　提高應(yīng)對群體性事件的能力。要親臨現(xiàn)場，信息及時公開，態(tài)度誠懇、誠信，合理處置；

　　提高開展互聯(lián)網(wǎng)上群眾工作的能力。要占領(lǐng)陣地，提高技能；

　　提高以非權(quán)力因素影響群眾的能力。要以言談服眾、以能力服眾、以品格服眾。

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