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　　 黨課講稿：新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)一篇

大家好，今天由我為大家上專題黨課，我講解的課題是：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織組織力。今天的課程主要從以下幾個(gè)方面展開：一是深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性，二是農(nóng)村基層黨組織工作中存在的主要問題，三是如何提升農(nóng)村基層黨組織的組織力。

下面，我們進(jìn)入第一個(gè)問題的學(xué)習(xí)。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性

改革開放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村取得了巨大成就，最根本的原因就是始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重，黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政治和組織保證。

首先，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的前提。對(duì)今天的中國(guó)來(lái)說，雖然城鄉(xiāng)人口比例早已發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，但是，仍然近一半的人口生活于農(nóng)村，農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定仍是國(guó)家穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。與改革開放前的農(nóng)村相比，今天的農(nóng)村也是多種力量交織的場(chǎng)所。既有黨的組織存在，也有家族或宗族組織的存在，抑或資本和社會(huì)力量的發(fā)展。這些不同主體之間，價(jià)值取向分殊、利益訴求各異，有的甚至相互沖突。如果不能有效整合，必然危害農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。無(wú)論是從歷史還是從現(xiàn)實(shí)的發(fā)展來(lái)看，只有黨的組織才有能力實(shí)現(xiàn)多元主體間的價(jià)值和利益整合。因此，必須提高農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織組織力，這是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織整合能力，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的前提所在。

其次，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵。改革開放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。經(jīng)濟(jì)上，人民生活不斷得到改善，2019年，中國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入已經(jīng)達(dá)到16021元，這與改革開放之前或之初不可同日而語(yǔ)。政治上，農(nóng)村基層民主有序發(fā)展，農(nóng)民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利得到切實(shí)保障，數(shù)億農(nóng)民得到了民主訓(xùn)練，提高了民主能力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，既得益于農(nóng)民的創(chuàng)新精神，也離不開農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)。從新中國(guó)成立以來(lái)的歷史，特別是改革開放以來(lái)的歷史看，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展，既要釋放農(nóng)民的創(chuàng)新活力，同樣也必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)農(nóng)民創(chuàng)新性行動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，一定程度上可以說，這是推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵所在。

再次，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是維護(hù)農(nóng)民根本利益的保障。作為一個(gè)依靠農(nóng)民而取得革命勝利的黨，中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視維護(hù)農(nóng)民的根本利益，這是中國(guó)共產(chǎn)黨獲得農(nóng)民認(rèn)同和支持的根本原因所在。百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨和農(nóng)民相互交織的歷史實(shí)踐表明，什么時(shí)候農(nóng)民的根本利益得到切實(shí)的維護(hù)和保障，農(nóng)民對(duì)黨的認(rèn)同和支持就會(huì)增強(qiáng);什么時(shí)候農(nóng)民的利益訴求受到損害，農(nóng)民對(duì)黨的認(rèn)同和支持就會(huì)減弱。農(nóng)村基層黨組織是黨的農(nóng)村政策的執(zhí)行者，農(nóng)民利益能否得到切實(shí)維護(hù)，政策執(zhí)行是關(guān)鍵。沒有高質(zhì)量的農(nóng)村基層黨組織，再好的農(nóng)村政策也會(huì)變形走樣。因此，必然要提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民根本利益，只有這樣，才能增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)黨的認(rèn)同和擁護(hù)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

那么當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織工作中存在的主要問題有哪些呢？下面我們進(jìn)入到第二個(gè)問題的學(xué)習(xí)。

二、農(nóng)村基層黨組織工作中存在的主要問題

（一）基層黨組織對(duì)黨建工作不夠重視

在農(nóng)村基層黨組織中存在著領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作不夠重視的現(xiàn)象。由于部分基層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)把工作重點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，不愿把時(shí)間和精力投入到黨建工作上，對(duì)于基層黨組織的建設(shè)工作，也都流于形式做表面文章。甚至有個(gè)別農(nóng)村基層黨組織形同虛設(shè)，由行政工作代替了黨組織活動(dòng)，很少將黨組織活動(dòng)提到支部議事流程中，更有甚者基本沒有黨組織的建設(shè)活動(dòng)，只是在行政工作中就事論事地處理相關(guān)工作。

（二）對(duì)基層黨員及干部的管理較為松懈

　　黨課講稿：新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)二篇

　黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，把黨支部建設(shè)放在更加突出位置，牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，大力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，著力提升黨支部建設(shè)質(zhì)量。

　　健全組織體系 強(qiáng)化政治功能

　　強(qiáng)化政治功能是開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的根本目標(biāo)。各地圍繞落實(shí)《條例》要求，著力擴(kuò)大黨的基層組織覆蓋面，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，大力加強(qiáng)支部班子建設(shè)，為強(qiáng)化黨支部政治功能夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

　　擴(kuò)大覆蓋范圍

　　各地結(jié)合實(shí)際，以擴(kuò)大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點(diǎn)，不斷健全完善基層組織體系，對(duì)于符合組建黨組織條件的，做到應(yīng)建盡建，對(duì)于暫不具備組建條件的，注重加強(qiáng)黨的工作。安徽出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見》，明確提出推進(jìn)組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，確保做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體制明晰。河北唐山市在全市30家省級(jí)以上園區(qū)全部成立綜合黨委，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織組建率分別達(dá)到94.29%和93.78%。吉林敦化市在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展“雙覆蓋百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，新成立黨組織15個(gè)，調(diào)整黨組織30個(gè)。貴州遵義市推進(jìn)部門聯(lián)合建、領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)建、行業(yè)聯(lián)管建，在商圈、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈等建立黨組織，積極探索聯(lián)村黨委、行業(yè)黨支部、特色黨小組等運(yùn)行方式，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織1968個(gè)。上海金山區(qū)、河南洛陽(yáng)市、山東泰安市、甘肅平?jīng)鍪械纫恍┑胤阶⒅刈ズ弥型夂献鬓k學(xué)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，推動(dòng)全領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”工作質(zhì)量。

　　優(yōu)化支部設(shè)置

　　各地采取“上提下分”方式，將黨員人數(shù)較多的黨支部升格為黨總支或黨委，并在自然村或管理網(wǎng)格設(shè)立黨支部或黨小組，使組織架構(gòu)更加合理，職責(zé)范圍更加清晰，工作任務(wù)更加明確。西寧市指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)涉改單位同步健全黨的組織體系，調(diào)整和設(shè)立黨組23個(gè)，新設(shè)立基層黨組織11個(gè)，對(duì)14個(gè)基層黨組織名稱進(jìn)行變更。新疆哈密市對(duì)全市46個(gè)黨員人數(shù)在50人以上的機(jī)關(guān)企事業(yè)黨組織進(jìn)行了規(guī)范，將部分市直部門黨委調(diào)整為黨組。安徽馬鞍山市按照“有利于推動(dòng)支部工作、有利于黨員教育管理、有利于聯(lián)系服務(wù)群眾”的原則，在全市423個(gè)行政村組建4629個(gè)網(wǎng)格黨小組，把黨小組建在自然村、黨員活動(dòng)陣地建在農(nóng)戶家，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格黨小組”三級(jí)組織體系。江西豐城市圍繞解決支部設(shè)置不規(guī)范、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題，每年對(duì)基層黨組織設(shè)置情況開展1次“體檢”，調(diào)整優(yōu)化26個(gè)不符合設(shè)立條件的黨組織。

　　建強(qiáng)支部班子

　　支部委員會(huì)是黨支部的核心，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子特別是支部書記，是提升基層黨支部組織力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。各地進(jìn)一步規(guī)范黨支部書記選任條件，明確不同領(lǐng)域黨支部書記選拔渠道，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野，確保政治素質(zhì)好、工作本領(lǐng)強(qiáng)。廣西提出以增強(qiáng)班子整體功能為重點(diǎn)，合理設(shè)置崗位和班子職數(shù)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記。江蘇常州市注重從企業(yè)中層以上黨員管理人員或黨員出資人中選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，內(nèi)部無(wú)合適人選的，由上級(jí)黨組織統(tǒng)籌選派。新疆阿勒泰地區(qū)統(tǒng)籌選派536名地縣機(jī)關(guān)干部到村(社區(qū))任第一書記，267名地縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀干部任村黨支部書記。陜西安康市堅(jiān)持“以事?lián)袢?rdquo;，大力實(shí)施“雙建雙培”，招引6000余名外出能人回歸，把5045名致富帶頭人、1015名35歲以下的優(yōu)秀青年選進(jìn)村級(jí)班子，推動(dòng)班子建設(shè)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。重慶渝北區(qū)全覆蓋回訪村“兩委”班子，對(duì)181名村黨組織書記逐人進(jìn)行分析研判，調(diào)整41名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的村黨組織書記。山東臨沂市、湖北應(yīng)城市、浙江開化縣、江西武寧縣、河北唐山市開平區(qū)等地打破地域、身份、職業(yè)界限，通過公開選拔、社會(huì)選聘、組織選派等方式，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。

　　嚴(yán)格組織生活 落實(shí)基本制度

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好政治生態(tài)，是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。各地結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，著力解決組織生活不經(jīng)常不嚴(yán)肅等問題。

　　抓實(shí)“三會(huì)一課”

　　各地堅(jiān)持將“三會(huì)一課”制度作為嚴(yán)格黨的組織生活的首要內(nèi)容，突出黨性鍛煉，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。廣西柳州市將“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況列入黨委(黨組)書記抓黨建述職評(píng)議內(nèi)容。安徽淮北市根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、非公企業(yè)和社會(huì)組織、機(jī)關(guān)等7個(gè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，分別提出2—4項(xiàng)落實(shí)“三會(huì)一課”制度的具體舉措。河南登封市針對(duì)基層黨支部“三會(huì)一課”組織能力不足、黨員認(rèn)識(shí)不夠問題，組織基層黨務(wù)干部開展“三會(huì)一課”情景教學(xué)。山東龍口市針對(duì)“三會(huì)一課”開展過程中容易忽略和出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，制定“三會(huì)一課”規(guī)范性操作辦法。深圳市寶安區(qū)建立“三會(huì)一課”觀察員制度，一對(duì)一駐點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)基層黨支部，對(duì)基層黨支部“三會(huì)一課”開展不規(guī)范、不嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)指出、現(xiàn)場(chǎng)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的直接叫停、責(zé)令整改。

　　抓好主題黨日

　　各地堅(jiān)持把支部主題黨日作為落實(shí)“三會(huì)一課”制度的重要載體，采取多種形式開展主題黨日活動(dòng)，激發(fā)黨員參與熱情。浙江嵊州市明確每月20日為支部主題黨日，每次活動(dòng)時(shí)間不少于一天，每個(gè)支部平均參與率不得低于80%。安徽黃山市徽州區(qū)建立主題黨日“4+X”模式，鼓勵(lì)基層黨支部在完成四項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作后，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新主題黨日載體。河南開封市示范區(qū)結(jié)合中心工作，每月研究確定黨日活動(dòng)主題，以工作提醒形式下發(fā)基層黨組織。內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)全面推行每周“北疆海南固定黨日”、每月“主題黨日”等，不斷創(chuàng)新組織生活方式。青海海南州創(chuàng)新組織生活形式，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，推行黨員論壇、微信黨課等做法，打造“主題黨日”新陣地。

　　抓牢督促指導(dǎo)

　　各地積極推廣上級(jí)黨組織定點(diǎn)聯(lián)系基層黨支部制度，定期提醒或派員參加支部組織生活機(jī)制，督促抓好落實(shí)。吉林創(chuàng)辦手機(jī)客戶端“新時(shí)代e支部”，實(shí)現(xiàn)線上直接聯(lián)系指導(dǎo)基層黨支部。杭州市建立健全行業(yè)系統(tǒng)結(jié)對(duì)互學(xué)共促機(jī)制，機(jī)關(guān)黨支部與本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位黨支部結(jié)成聯(lián)建對(duì)子，通過黨課聯(lián)上、活動(dòng)聯(lián)辦等方式，提高基層黨支部組織生活質(zhì)量。昆明市晉寧區(qū)將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的情況作為黨建督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)10余名未按要求參加組織生活的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)出提醒函，并將其本人及所在的黨組織列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。廣西合浦縣、甘肅皋蘭縣、安徽靈璧縣、遼寧營(yíng)口市西市區(qū)、江西九江市柴桑區(qū)等地借助信息化平臺(tái)，對(duì)基層支部組織生活開展情況全程跟蹤了解和督促指導(dǎo)，防止流于形式、走過場(chǎng)。

　　明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 分層分類推進(jìn)

　　推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)在標(biāo)準(zhǔn)、重在規(guī)范。近年來(lái)，各地結(jié)合實(shí)際，分類明確各領(lǐng)域黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)黨支部建有標(biāo)尺、抓有方向、評(píng)有依據(jù)。

　　分類制定標(biāo)準(zhǔn)

　　各地堅(jiān)持總體統(tǒng)籌與分類指導(dǎo)原則，根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)基層單位實(shí)際，有針對(duì)性地制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要點(diǎn)。云南對(duì)照《條例》，建立覆蓋各領(lǐng)域的12類黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，西藏明確組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、組織生活、工作載體、運(yùn)行機(jī)制、場(chǎng)所建設(shè)、基礎(chǔ)保障等八個(gè)方面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深圳市針對(duì)社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)、社會(huì)組織、學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、離退休干部職工等九個(gè)領(lǐng)域黨支部實(shí)際情況和特點(diǎn)，分類制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本指標(biāo)。安徽宿州市配套出臺(tái)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)證辦法，逐項(xiàng)細(xì)化各領(lǐng)域黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

　　細(xì)化方法步驟

　　各地注重加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化實(shí)施方案，分領(lǐng)域分階段推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進(jìn)黨支部。甘肅針對(duì)農(nóng)村黨支部脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重、機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)基層黨建工作基礎(chǔ)較好等實(shí)際，在農(nóng)村、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)3個(gè)領(lǐng)域先行先試開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廣西制定《開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)方案》，貴州出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，逐年制定達(dá)標(biāo)比例，確保到2021年所有基層黨組織全部達(dá)標(biāo)規(guī)范。安徽滁州市依托全省基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息管理平臺(tái)，對(duì)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期抽查驗(yàn)證，全市基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率超過90%。江西萍鄉(xiāng)市采取由黨支部申報(bào)、上級(jí)黨委考核、縣級(jí)黨委驗(yàn)收的步驟，逐級(jí)開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)考核驗(yàn)收工作，市委按照5%的比例實(shí)地隨機(jī)抽檢申報(bào)創(chuàng)建的黨支部達(dá)標(biāo)情況。四川達(dá)州市、江西景德鎮(zhèn)市、山東煙臺(tái)市牟平區(qū)等地編制基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)務(wù)指南，為各領(lǐng)域黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供參考。

　　注重示范引領(lǐng)

　　各地堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，打造一批可復(fù)制、可借鑒黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。山西忻州市制定《基層黨組織“321”典型示范工程實(shí)施方案》，集中選樹300個(gè)農(nóng)村黨組織優(yōu)秀典型，200個(gè)機(jī)關(guān)、社區(qū)黨組織優(yōu)秀典型和100個(gè)其他各領(lǐng)域黨組織優(yōu)秀典型。山東昌邑市開展黨支部星級(jí)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，分層分批分領(lǐng)域創(chuàng)建81個(gè)黨建示范點(diǎn)，評(píng)出139個(gè)五星黨支部，對(duì)24個(gè)二星黨支部進(jìn)行集中整頓。重慶江津區(qū)總結(jié)推廣11個(gè)先進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)全區(qū)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)。新疆溫宿縣突出行業(yè)和地域特點(diǎn)，分別打造3個(gè)自治區(qū)、5個(gè)地區(qū)、13個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn);西藏錯(cuò)那縣將3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、10個(gè)村黨組織、5個(gè)機(jī)關(guān)黨支部、1個(gè)“兩新”黨組織確定為示范點(diǎn)，為學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣提供樣板。杭州市上城區(qū)制定“最強(qiáng)黨支部”工作標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選“最強(qiáng)支部”50個(gè);長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)開展“紅旗黨組織”評(píng)定，選樹16個(gè)“紅旗黨組織”，示范帶動(dòng)其他黨支部達(dá)標(biāo)規(guī)范。

　　黨課講稿：新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)三篇

　　湖南牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，聚焦“五個(gè)基本”，大力推進(jìn)以“支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；⒐芾矸?wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化”為主要內(nèi)容的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，突出務(wù)實(shí)管用，不搞繁瑣指標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)黨支部政治功能和組織力。

　　突出支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，建強(qiáng)基層組織體系。

　　一是擴(kuò)大有效覆蓋。重點(diǎn)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、城市樓宇商圈物業(yè)、企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”，新建、改建支部1.37萬(wàn)個(gè)，選派黨建工作指導(dǎo)員2.3萬(wàn)名。二是優(yōu)化支部設(shè)置。采取“上提下分”方式，將1萬(wàn)多個(gè)黨員人數(shù)較多的村(社區(qū))黨支部升格為黨總支或黨委，在自然村寨、管理網(wǎng)格等設(shè)立黨支部或黨小組;依托產(chǎn)業(yè)鏈條、行業(yè)系統(tǒng)、興趣愛好等建立功能型黨支部3900多個(gè)。三是建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。村(社區(qū))“兩委”換屆實(shí)行“九不選”“八聯(lián)審”，明確任滿3屆或年滿60周歲、群眾反映一般的黨組織書記不再提名，每個(gè)村(社區(qū))配備一名35歲以下干部。建立村(社區(qū))黨組織書記“凡進(jìn)必審”、縣級(jí)備案、集中輪訓(xùn)等制度，調(diào)整不合格黨組織書記1046名，新配備人員實(shí)行書記、主任“一肩挑”，選派第一書記1.7萬(wàn)名，每年培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生1萬(wàn)名，儲(chǔ)備村級(jí)后備力量7.4萬(wàn)名。

　　突出組織生活正?；?，燒旺黨性鍛煉熔爐。

　　一是抓實(shí)主題黨日。把支部主題黨日作為統(tǒng)籌融合“三會(huì)一課”、談心談話、組織生活會(huì)的重要載體，推動(dòng)支部結(jié)合實(shí)際開展活動(dòng)。服務(wù)行業(yè)、生產(chǎn)一線、社會(huì)組織等支部按照小型、分散、靈活原則開展。二是豐富活動(dòng)載體。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為支部組織生活“第一課”，根據(jù)黨員需求制定活動(dòng)計(jì)劃，采取過“政治生日”、輪流講黨課、輪值辦活動(dòng)等方式，激發(fā)參與熱情;推行組織生活區(qū)域聯(lián)辦、相互觀摩等做法，實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)。三是強(qiáng)化過程指導(dǎo)。建立上級(jí)黨組織定期提醒和派人參加支部組織生活機(jī)制，上級(jí)黨組織班子成員每人聯(lián)系一個(gè)支部，帶頭講黨課，開展點(diǎn)評(píng)講評(píng)，跟蹤抓好問題整改。

　　突出管理服務(wù)精細(xì)化，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　　一是在管理黨員上力求精準(zhǔn)。采取推優(yōu)比選辦法，將40%的新發(fā)展黨員指標(biāo)向產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體傾斜，實(shí)行在職黨員、無(wú)職黨員、流動(dòng)黨員、年老體弱黨員等分類管理。二是在服務(wù)群眾上更加精細(xì)。構(gòu)建以黨支部為核心、群眾自治組織為主體、社會(huì)力量共同參與的服務(wù)體系，組建黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)1.7萬(wàn)支，掛牌黨員服務(wù)崗、黨員樓棟長(zhǎng)、黨員中心戶40多萬(wàn)個(gè)，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員到街道社區(qū)“雙報(bào)到”，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，滿足群眾需求。三是在聚力大局上突出實(shí)效。圍繞本地本單位中心任務(wù)搭建發(fā)揮作用的載體，引導(dǎo)沿江地區(qū)黨支部建立7.5萬(wàn)個(gè)黨員護(hù)河崗，開展巡江清污活動(dòng);在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，培育黨員致富帶頭人3.1萬(wàn)名;在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，組織100萬(wàn)黨員簽訂積極參與掃黑除惡承諾書，將基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用細(xì)化具體化。

　　突出工作制度體系化，推動(dòng)支部工作規(guī)范運(yùn)行。

　　一是健全關(guān)鍵制度。對(duì)各類制度進(jìn)行全面梳理整頓，精煉形成自身建設(shè)、議事決策、服務(wù)群眾、監(jiān)督管理等6項(xiàng)制度，為支部運(yùn)行畫出路線圖，做到各項(xiàng)工作既有章可循，又簡(jiǎn)潔明了。二是注重減負(fù)提質(zhì)。建立村(社區(qū))承擔(dān)事務(wù)準(zhǔn)入制度，清理各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，明確規(guī)定今后落實(shí)到黨支部的制度文件實(shí)行縣級(jí)備案審查。全省村(社區(qū))年均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)連續(xù)5年以15%速度遞增，使支部有精力有資源為民服務(wù)。三是強(qiáng)化剛性執(zhí)行。堅(jiān)持“三個(gè)納入”，即把制度學(xué)習(xí)納入各級(jí)培訓(xùn)和組織生活內(nèi)容，把黨支部落實(shí)制度情況納入巡視巡察范圍，把黨員執(zhí)行制度情況納入民主評(píng)議內(nèi)容，推動(dòng)制度落地見效。

　　突出陣地建設(shè)規(guī)范化，激活黨群活動(dòng)場(chǎng)所功能。

　　圍繞場(chǎng)所布局合理、管理措施完善、整體功能優(yōu)化等目標(biāo)，既真金白銀抓硬件建設(shè)，又精心精致抓內(nèi)涵建設(shè)。一是因地制宜“建”。以縣為單位明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一風(fēng)格標(biāo)識(shí)，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)2.1萬(wàn)個(gè)，依托街道社區(qū)、樓宇商圈、工業(yè)園區(qū)等，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)黨群服務(wù)中心3921個(gè)，全省村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所平均面積達(dá)到300平方米。二是強(qiáng)化功能“用”。推動(dòng)38項(xiàng)民生事項(xiàng)審批權(quán)限和受理權(quán)限下放到村，推行“一次辦好”、全程代辦，依托陣地開展托老托幼等服務(wù)，提高平臺(tái)使用效益。三是智慧黨建“+”。打造集黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、為民服務(wù)于一體的“智慧黨建”平臺(tái)，實(shí)行“一鍵式”辦理，讓群眾在家門口就能把事辦好。省委組織部“紅星云”平臺(tái)，為全省15萬(wàn)個(gè)黨支部建設(shè)“云端之家”，讓黨員“人行千里不斷線，聯(lián)網(wǎng)就進(jìn)支部家”。

　　湖南牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，聚焦“五個(gè)基本”，大力推進(jìn)以“支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；?、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化”為主要內(nèi)容的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，突出務(wù)實(shí)管用，不搞繁瑣指標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)黨支部政治功能和組織力。

　　突出支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，建強(qiáng)基層組織體系。

　　一是擴(kuò)大有效覆蓋。重點(diǎn)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、城市樓宇商圈物業(yè)、企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”，新建、改建支部1.37萬(wàn)個(gè)，選派黨建工作指導(dǎo)員2.3萬(wàn)名。二是優(yōu)化支部設(shè)置。采取“上提下分”方式，將1萬(wàn)多個(gè)黨員人數(shù)較多的村(社區(qū))黨支部升格為黨總支或黨委，在自然村寨、管理網(wǎng)格等設(shè)立黨支部或黨小組;依托產(chǎn)業(yè)鏈條、行業(yè)系統(tǒng)、興趣愛好等建立功能型黨支部3900多個(gè)。三是建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。村(社區(qū))“兩委”換屆實(shí)行“九不選”“八聯(lián)審”，明確任滿3屆或年滿60周歲、群眾反映一般的黨組織書記不再提名，每個(gè)村(社區(qū))配備一名35歲以下干部。建立村(社區(qū))黨組織書記“凡進(jìn)必審”、縣級(jí)備案、集中輪訓(xùn)等制度，調(diào)整不合格黨組織書記1046名，新配備人員實(shí)行書記、主任“一肩挑”，選派第一書記1.7萬(wàn)名，每年培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生1萬(wàn)名，儲(chǔ)備村級(jí)后備力量7.4萬(wàn)名。

　　突出組織生活正?；瑹h性鍛煉熔爐。

　　一是抓實(shí)主題黨日。把支部主題黨日作為統(tǒng)籌融合“三會(huì)一課”、談心談話、組織生活會(huì)的重要載體，推動(dòng)支部結(jié)合實(shí)際開展活動(dòng)。服務(wù)行業(yè)、生產(chǎn)一線、社會(huì)組織等支部按照小型、分散、靈活原則開展。二是豐富活動(dòng)載體。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為支部組織生活“第一課”，根據(jù)黨員需求制定活動(dòng)計(jì)劃，采取過“政治生日”、輪流講黨課、輪值辦活動(dòng)等方式，激發(fā)參與熱情;推行組織生活區(qū)域聯(lián)辦、相互觀摩等做法，實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)。三是強(qiáng)化過程指導(dǎo)。建立上級(jí)黨組織定期提醒和派人參加支部組織生活機(jī)制，上級(jí)黨組織班子成員每人聯(lián)系一個(gè)支部，帶頭講黨課，開展點(diǎn)評(píng)講評(píng)，跟蹤抓好問題整改。

　　突出管理服務(wù)精細(xì)化，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　　一是在管理黨員上力求精準(zhǔn)。采取推優(yōu)比選辦法，將40%的新發(fā)展黨員指標(biāo)向產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體傾斜，實(shí)行在職黨員、無(wú)職黨員、流動(dòng)黨員、年老體弱黨員等分類管理。二是在服務(wù)群眾上更加精細(xì)。構(gòu)建以黨支部為核心、群眾自治組織為主體、社會(huì)力量共同參與的服務(wù)體系，組建黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)1.7萬(wàn)支，掛牌黨員服務(wù)崗、黨員樓棟長(zhǎng)、黨員中心戶40多萬(wàn)個(gè)，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員到街道社區(qū)“雙報(bào)到”，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，滿足群眾需求。三是在聚力大局上突出實(shí)效。圍繞本地本單位中心任務(wù)搭建發(fā)揮作用的載體，引導(dǎo)沿江地區(qū)黨支部建立7.5萬(wàn)個(gè)黨員護(hù)河崗，開展巡江清污活動(dòng);在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，培育黨員致富帶頭人3.1萬(wàn)名;在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，組織100萬(wàn)黨員簽訂積極參與掃黑除惡承諾書，將基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用細(xì)化具體化。

　　突出工作制度體系化，推動(dòng)支部工作規(guī)范運(yùn)行。

　　一是健全關(guān)鍵制度。對(duì)各類制度進(jìn)行全面梳理整頓，精煉形成自身建設(shè)、議事決策、服務(wù)群眾、監(jiān)督管理等6項(xiàng)制度，為支部運(yùn)行畫出路線圖，做到各項(xiàng)工作既有章可循，又簡(jiǎn)潔明了。二是注重減負(fù)提質(zhì)。建立村(社區(qū))承擔(dān)事務(wù)準(zhǔn)入制度，清理各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，明確規(guī)定今后落實(shí)到黨支部的制度文件實(shí)行縣級(jí)備案審查。全省村(社區(qū))年均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)連續(xù)5年以15%速度遞增，使支部有精力有資源為民服務(wù)。三是強(qiáng)化剛性執(zhí)行。堅(jiān)持“三個(gè)納入”，即把制度學(xué)習(xí)納入各級(jí)培訓(xùn)和組織生活內(nèi)容，把黨支部落實(shí)制度情況納入巡視巡察范圍，把黨員執(zhí)行制度情況納入民主評(píng)議內(nèi)容，推動(dòng)制度落地見效。

　　突出陣地建設(shè)規(guī)范化，激活黨群活動(dòng)場(chǎng)所功能。

　　圍繞場(chǎng)所布局合理、管理措施完善、整體功能優(yōu)化等目標(biāo)，既真金白銀抓硬件建設(shè)，又精心精致抓內(nèi)涵建設(shè)。一是因地制宜“建”。以縣為單位明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一風(fēng)格標(biāo)識(shí)，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)2.1萬(wàn)個(gè)，依托街道社區(qū)、樓宇商圈、工業(yè)園區(qū)等，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)黨群服務(wù)中心3921個(gè)，全省村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所平均面積達(dá)到300平方米。二是強(qiáng)化功能“用”。推動(dòng)38項(xiàng)民生事項(xiàng)審批權(quán)限和受理權(quán)限下放到村，推行“一次辦好”、全程代辦，依托陣地開展托老托幼等服務(wù)，提高平臺(tái)使用效益。三是智慧黨建“+”。打造集黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、為民服務(wù)于一體的“智慧黨建”平臺(tái)，實(shí)行“一鍵式”辦理，讓群眾在家門口就能把事辦好。省委組織部“紅星云”平臺(tái)，為全省15萬(wàn)個(gè)黨支部建設(shè)“云端之家”，讓黨員“人行千里不斷線，聯(lián)網(wǎng)就進(jìn)支部家”。

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