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【628568.com--策劃書】

信訪，是指公民個(gè)人或群體以書信、電子郵件、走訪、電話、傳真、短信等多種參與形式與國家的政黨、政府、社團(tuán)、人大、司法、政協(xié)、社區(qū)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或人員接觸。互信范文網(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了信訪積案化解工作匯報(bào)，希望對(duì)大家有所幫助!

　　信訪積案化解工作匯報(bào)

　　我縣信訪局著力排查化解關(guān)系群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的信訪積案，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)形成“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序，××*縣信訪局從六個(gè)方面精心組織開展“信訪積案化解年”活動(dòng)。

　　一是精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“信訪積案化解年”活動(dòng)在上級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，縣信訪局具體負(fù)責(zé)，做到精心組織、周密安排、深

　　入實(shí)施。并將“信訪積案化解年”活動(dòng)作為今年領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪活動(dòng)的重要抓手，納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取活動(dòng)情況匯報(bào)，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，推動(dòng)化解。

　　二是結(jié)合實(shí)際，制定方案。針對(duì)全鄉(xiāng)信訪積案實(shí)際情況，制定了切實(shí)可行的活動(dòng)實(shí)施方案，確立了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，確定了信訪積案化解范圍，明確了工作方法步驟，確保此項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　三是明確責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)排查出的信訪積案逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任單位及承辦人員，提出化解措施和辦結(jié)時(shí)限。包案領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)掌握情況、包解決化解、包思想轉(zhuǎn)化、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，直接推動(dòng)問題徹底化解。

　　四是講求方法，因案施策。深入分析案情，找準(zhǔn)問題結(jié)癥，因地因人因事制宜，采取針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的化解措施，對(duì)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，將一次性解決到位；對(duì)訴求合理但要求過高的，將在解決合理訴求的同時(shí)，耐心教育疏導(dǎo)，努力促使案結(jié)事了；對(duì)訴求不合理但確實(shí)存在生產(chǎn)生活困難的，由縣政府采取政府救濟(jì)、社會(huì)和民間救助等多種方式幫助解決實(shí)際困難；對(duì)經(jīng)多次處理作出信訪終結(jié)的問題而信訪人長期纏訪鬧訪甚至采取非正常上訪、危害社會(huì)公共秩序涉嫌違法犯罪的，將按照“先處置行為，后解決問題”的原則，堅(jiān)決依法處理到位。

　　五是加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。縣黨委政府將及時(shí)總結(jié)、推廣信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，進(jìn)一步研究完善長效工作機(jī)制。將精心選取對(duì)信訪積案辦理不負(fù)責(zé)任、敷衍推諉的單位及工作人員以及纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式予以曝光，以案釋法、以案說理，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾訴求，教育引導(dǎo)群眾依法信訪，營造良好的輿論氛圍。

　　六是明確責(zé)任，嚴(yán)格追究。對(duì)信訪積案逐案明確主體和責(zé)任人，具體承辦的責(zé)任單位逐一落實(shí)承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限?？h黨委、縣政府將對(duì)化解信訪積案成績顯著的單位及個(gè)人，將給予表揚(yáng)；對(duì)化解信訪積案工作重視不夠、措施不力、推諉扯皮、進(jìn)展緩慢、“掛賬空轉(zhuǎn)”，甚至弄虛作假的單位和部門，將視情況予以批評(píng)；對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成信訪積案得不到有效解決，致使矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　信訪積案化解工作匯報(bào)

　　近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市在奮力推動(dòng)改革發(fā)展的同時(shí)，高度重視社會(huì)維穩(wěn)工作，堅(jiān)持以群眾工作為統(tǒng)攬，以矛盾糾紛化解為核心，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為保障，全力攻堅(jiān)信訪積案，著力解決突出問題，促進(jìn)矛盾糾紛轉(zhuǎn)化，取得了明顯成效。今年“十九大”期間，我市未發(fā)生進(jìn)京非訪、集訪、個(gè)人極端行為及輿論炒作事件，成為全省進(jìn)京非訪零登記的市，也是全省連續(xù)兩年進(jìn)京非訪零登記的市。

　　一、落實(shí)“五包”責(zé)任，在“實(shí)”字上創(chuàng)機(jī)制

　　一是落實(shí)接訪時(shí)間。要求市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天到信訪接待場所，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則接待群眾來訪。二是落實(shí)接訪范圍。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的信訪工作負(fù)總責(zé)，其他成員根據(jù)工作分工對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是落實(shí)接訪責(zé)任。各級(jí)黨委、政府都把信訪工作責(zé)任挺在前面，建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)問責(zé)的責(zé)任體系。突出“五包”(包掌握情況，包研究處理，包思想疏導(dǎo)，包解決問題，包息訴罷訪)責(zé)任全面落實(shí)，推動(dòng)各級(jí)黨政“一把手”落實(shí)好維穩(wěn)第一責(zé)任，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，增強(qiáng)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多做矛盾“終點(diǎn)站”，不做問題“中轉(zhuǎn)站”，親歷親為解問題，響鼓重錘保穩(wěn)定。近兩年市領(lǐng)導(dǎo)到市信訪接待中心參加信訪接待146人次，接待信訪群眾298批590人次，加大了積案化解力度。

　　二、實(shí)施重案專治，在“難”字上求突破

　　一是聚焦重案化解。市、縣兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪“百縣千案”全部是層面信訪問題或重要信訪事項(xiàng)，特別是聚焦一些長期未解決的信訪積案。對(duì)其他重大信訪案件全部按照“一個(gè)案件由一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案、一個(gè)案件成立一個(gè)工作專班、一個(gè)案件一套化解方案”的“三個(gè)一”要求，推動(dòng)案件及時(shí)就地解決。二是明晰重案化解責(zé)任。包案領(lǐng)導(dǎo)要做到“三親四包”，即親自實(shí)地調(diào)研、親自接待信訪人、親自組織會(huì)辦，并形成會(huì)辦紀(jì)要，包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包辦理化解、包吸附穩(wěn)控，通過完善工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?、息訴罷訪，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。對(duì)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和人事分離、人戶分離、人事戶分離“三跨三分離”信訪事項(xiàng)，重新界定和明晰責(zé)任主體，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)有責(zé)任交叉的，建立協(xié)商會(huì)辦制度，實(shí)行相關(guān)地區(qū)和部門聯(lián)合現(xiàn)場接訪，逐步解決歷史積案，實(shí)現(xiàn)大頭落地。三是實(shí)行“重案周周調(diào)”。建立由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，以市信訪聯(lián)席辦名義每周會(huì)辦一次信訪積案工作制度。按照有理解決、無理終結(jié)、違法處置的要求，著力解決重點(diǎn)信訪積案，切實(shí)發(fā)揮好信訪聯(lián)席辦在調(diào)處化解信訪積案方面的職能作用。

　　先后組織信訪積案“百案攻堅(jiān)”、“信訪案件化解突擊月”、專項(xiàng)治理行動(dòng)和“百日千案專項(xiàng)化解行動(dòng)”，對(duì)上級(jí)交辦和自排的信訪積案及突出問題2400多件，集中時(shí)間、包案化解，規(guī)范處置率90%以上、息訪率85%以上。

　　三、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，在“控”字上抓規(guī)范

　　一是健全應(yīng)急處置輿情研判。在市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置體系，研究制定工作方案及應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，提高預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置和指揮協(xié)調(diào)能力。完善輿情分析研判制度、信息發(fā)布制度和快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性。特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情焦點(diǎn)，高度關(guān)注、密切跟蹤、積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)做好疏導(dǎo)、化解工作。二是做好敏感時(shí)期維穩(wěn)工作。以高度政治責(zé)任感做好重要敏感時(shí)期的維穩(wěn)工作，實(shí)施前后方聯(lián)動(dòng)控訪，全力保障社會(huì)大局穩(wěn)定。市委主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌部署、靠前指揮。后方由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，啟動(dòng)涉穩(wěn)信息日?qǐng)?bào)告制度及每日綜合研判機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)人逐一明確穩(wěn)控責(zé)任、落實(shí)穩(wěn)控措施，立足就地解決群眾訴求、理順群眾情緒，防止矛盾上交、信訪上行。前方由市委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，實(shí)時(shí)查找失控重點(diǎn)人，加強(qiáng)重點(diǎn)部位值守，按照“三到位一處理”的要求，耐心細(xì)致地做好接待勸返工作，守住最后一道防線。前后方加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，前方一旦發(fā)現(xiàn)情況，第一時(shí)間開展工作，防止滯留滋事;后方嚴(yán)格落實(shí)教育穩(wěn)控措施，以防發(fā)生倒流。三是加大管控打擊力度。加強(qiáng)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人頭管控工作，扎實(shí)過細(xì)做好思想疏導(dǎo)工作，堅(jiān)決防止到省規(guī)模集訪和進(jìn)京非正常上訪。對(duì)惡意進(jìn)京非訪、到省集訪滋事的信訪人，協(xié)同有關(guān)部門，加大打擊力度，做到處置一個(gè)、震懾一片、穩(wěn)定一方。今年“十九大”期間，對(duì)排查出的168名信訪重點(diǎn)對(duì)象，逐一明確穩(wěn)控責(zé)任、制定穩(wěn)控方案、落實(shí)穩(wěn)控措施，確保吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>

　　四、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在“常”字上做文章

　　習(xí)近平總書記指出，基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，把基層基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，利益關(guān)系得到協(xié)調(diào)，思想情緒得以理順，社會(huì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素就能得到及時(shí)化解，各種矛盾沖突就能得到有效疏導(dǎo)。一是層層傳遞責(zé)任?；鶎有旁L工作關(guān)鍵癥結(jié)在問題不解決，根子在解決問題的責(zé)任不落實(shí)。我市形成了基層接訪處訪常態(tài)化工作機(jī)制，既要求市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，又把責(zé)任傳遞到基層各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)從上到下、層層級(jí)級(jí)都把責(zé)任扛起來，確保做到“五個(gè)100%”：中央和省市交辦的信訪積案黨政領(lǐng)導(dǎo)必須100%包保穩(wěn)控到位，對(duì)訴求合理部分必須100%兌現(xiàn)解決到位，對(duì)生活確有困難的必須100%合理救助到位，對(duì)無理信訪事項(xiàng)必須100%終結(jié)認(rèn)定到位，對(duì)違法上訪擾亂社會(huì)秩序行為必須100%依法處理到位。二是組織干部下訪。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和艱巨繁重任務(wù)，我們將組織干部下訪作為一項(xiàng)常態(tài)化制度安排，把干部下訪作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為培養(yǎng)使用干部的必備條件，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部特別是年輕干部到基層一線鍛煉，培養(yǎng)群眾感情，增強(qiáng)群眾觀念，學(xué)做群眾工作。凡是機(jī)關(guān)、部門、單位擬提拔使用的各級(jí)別干部，原則上都應(yīng)有下基層工作的經(jīng)歷，以此強(qiáng)化干部從基層培養(yǎng)、人才在一線成長的鮮明用人導(dǎo)向。去年，我們組織市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)年輕干部開展駐村下訪活動(dòng)，選派11個(gè)工作組、502名優(yōu)秀年輕干部，到全市502個(gè)重點(diǎn)村(社區(qū))駐點(diǎn)下訪，要求做到“五帶”：帶著責(zé)任為黨工作，帶著感情走進(jìn)群眾，帶著真情化解難題，帶著熱心服務(wù)群眾，帶著覺悟樹好形象。截止今年2月底，全市下訪干部走訪群眾26萬余戶，組織宣傳2700余場次，化解矛盾4100余件，幫助籌集各類幫扶資金1100余萬元。去年以來，全市4000余名科級(jí)以上干部接待群眾8000余人次，處理信訪問題5600余件，從源頭上杜絕集體上訪、越級(jí)上訪和重復(fù)纏訪等問題發(fā)生。三是加大基層信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“信訪零距離”信息化綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，集信訪投訴、查詢、服務(wù)、跟蹤、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核于一體，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)互聯(lián)互通。推行有訪必接、接后必辦、辦后必復(fù)、復(fù)后必查、異議必應(yīng)的“五必工作法”，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)有序反映問題，全市初信初訪調(diào)處率達(dá)72%，控減越級(jí)上訪成效顯著。同時(shí)加強(qiáng)源頭防控，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定出臺(tái)操作性強(qiáng)的實(shí)施意見，推廣立、聽、審、測、評(píng)、化、跟“七字穩(wěn)評(píng)法”，提升穩(wěn)評(píng)工作科學(xué)化、規(guī)范化、實(shí)效化水平。

　　五、強(qiáng)化跟蹤督辦，在“立”字上樹權(quán)威

　　一是完善督辦制度。堅(jiān)持把督查督辦作為推進(jìn)解決信訪問題的重要手段，為確保信訪督查督辦工作的有效運(yùn)行，我們按照《江蘇省督辦信訪事項(xiàng)辦理規(guī)范》要求，從健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任入手，形成了從立案、交辦、處理、反饋、審查、督查、上報(bào)等一整套的工作制度，進(jìn)一步完善了《**市信訪局督查工作規(guī)范》、《**市信訪局辦案工作規(guī)范》等制度。采取滾動(dòng)排查、定期交辦、持續(xù)督辦、每期通報(bào)等方式，進(jìn)行跟蹤督辦，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。對(duì)“釘子案”、“骨頭案”進(jìn)行約談督查，約請(qǐng)包案單位主要領(lǐng)導(dǎo)和包案責(zé)任人，當(dāng)面交換工作意見，告知中央、省、市對(duì)積案化解工作的要求，促其思想上高度重視，措施上更加扎實(shí)，盡早化解積案。二是實(shí)行“一函兩書”跟蹤督辦模式，對(duì)需要交辦督辦的重點(diǎn)信訪案件，及時(shí)發(fā)交辦函;對(duì)合理訴求解決不到位、困難幫扶不到位的發(fā)放整改建議書，提出具體整改建議，明確整改期限;承辦單位要及時(shí)上報(bào)整改報(bào)告書，并通過明查暗訪，實(shí)行跟蹤督導(dǎo)，做到?jīng)]有回應(yīng)不放過、措施不實(shí)不放過、責(zé)任不清不放過。同時(shí)，對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為和化解處置不規(guī)范、不到位而引發(fā)群眾重復(fù)信訪并造成影響的，聯(lián)合市紀(jì)委、市委政法委等部門立即啟動(dòng)調(diào)查問責(zé)。對(duì)各地督查辦案工作實(shí)行定期不定期通報(bào)制度，按照省、市信訪工作目標(biāo)管理考核要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，通過逐級(jí)自查、集中督查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、互相評(píng)查相結(jié)合，進(jìn)行對(duì)標(biāo)找差，合理運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制和懲戒機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極因素，努力形成工作合力，確保取得實(shí)效。對(duì)各地縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解情況實(shí)行列表式通報(bào)，即將各地縣處級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)列成名冊，對(duì)包案數(shù)、化解數(shù)實(shí)行滾動(dòng)式通報(bào)，通報(bào)報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，送各地黨政主要負(fù)責(zé)同志，高位推動(dòng)積案化解工作。

　　我們通過建立健全信訪積案化解工作機(jī)制，不僅成功化解一批信訪積案，還強(qiáng)化了各層各級(jí)維穩(wěn)責(zé)任，鍛煉了干部作風(fēng)，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到，我市信訪積案化解工作取得的成果還是初步的，當(dāng)前信訪矛盾依然易發(fā)多發(fā)，我們將牢固確立底線思維，強(qiáng)化法治觀念，創(chuàng)新思路舉措，在實(shí)踐中不斷完善方式方法，著力構(gòu)建信訪積案化解長效機(jī)制，努力為全市社會(huì)穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)!

　　信訪積案化解工作匯報(bào)

　　近日，最高人民檢察院發(fā)布第二批“控申為民辦實(shí)事”百件積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)10件典型案例。其中，有的案件為集中治理重復(fù)信訪專項(xiàng)工作重點(diǎn)督辦案件，包括江蘇黃某信訪案、湖南雷某英、劉某雄、孫某慶、孫某楠信訪案等；有的案件為院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理，包括重慶全某信訪案等。

　　 治理重復(fù)信訪、化解信訪積案工作可謂是“老大難”問題，該項(xiàng)工作開展的意義何在？檢察機(jī)關(guān)是如何攻堅(jiān)克難的？下一步又有哪些持續(xù)推動(dòng)舉措？

　　 因難而積，高位推動(dòng)促化解

　　 治理重復(fù)信訪、化解信訪積案是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的具體舉措，也是新時(shí)代消除社會(huì)不穩(wěn)定因素、維護(hù)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　 最高檢領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪積案化解工作高度重視，明確要求“要做好隨即的督辦，用好典型示范、引領(lǐng)，促進(jìn)落實(shí)”“結(jié)合確定的‘包案’具體情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)組織好確為十分不易的個(gè)案化解工作”。

　　 2020年9月，最高檢部署了為期3年的集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，對(duì)2015年6月30日至2020年6月30日各級(jí)檢察機(jī)關(guān)登記受理、在2019年1月1日至2020年6月30日重復(fù)信訪的控告、申訴案件進(jìn)行集中治理。

　　 “積案，因難而積，既然是積案，肯定是難以化解的，這也是老百姓反復(fù)到檢察機(jī)關(guān)信訪的主要原因，但我們不能因?yàn)檫@件事情難辦就不辦了，遇到困難繞道走，這就違背了‘以人民為中心’的司法理念和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)。”據(jù)最高檢第十檢察廳廳長徐向春介紹，最高檢在工作初期印發(fā)《關(guān)于開展集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，又在廣州召開了專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)，明確了落實(shí)檢察長包案、公開聽證等治理重復(fù)信訪的“十大措施”。針對(duì)治理過程中辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，研究制定了信訪積案辦結(jié)“九條標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)了專項(xiàng)工作的開展。

　　 各地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)案件實(shí)際情況，分別采取釋法說理、司法救助、檢察聽證、內(nèi)外合力、依法糾錯(cuò)等方式，多措并舉開展清理工作。江西省檢察機(jī)關(guān)在辦理一起信訪案中，與法院共同開展釋法說理工作，最終促使信訪人簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，撤回對(duì)該案的全部異議和申訴；吉林省檢察機(jī)關(guān)在辦理劉某某信訪案時(shí)，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門為信訪人解決實(shí)際困難，信訪人表示堅(jiān)決不上訪，要依靠檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)自己的訴求。

　　 記者了解到，在專項(xiàng)工作開展過程中，對(duì)于原處理決定明顯錯(cuò)誤的，檢察機(jī)關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)，及時(shí)提出糾正意見，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。黑龍江省檢察機(jī)關(guān)在辦理葛某某信訪案中，對(duì)確有錯(cuò)誤的行政判決依法提出抗訴，促使案件發(fā)回重審；江蘇、廣西檢察機(jī)關(guān)分別對(duì)一起被害人不服不起訴決定的信訪案進(jìn)行自我糾正，撤銷不起訴決定，重新作出提起公訴決定；山東省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)一起民事判決案件提出抗訴，山東省高級(jí)法院再審采納抗訴意見，為信訪人挽回200余萬元經(jīng)濟(jì)損失。

　　 攻堅(jiān)克難，做好“后半篇文章”

　　 專項(xiàng)工作開展以來，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)案件實(shí)際情況多措并舉，成效初顯。截至今年9月底，全國檢察機(jī)關(guān)16656件重復(fù)信訪案件已辦結(jié)16050件，辦結(jié)率達(dá)96.36%；絕大部分省份的辦結(jié)率在90%以上。其中，河北、山西、江西、廣東、重慶、云南、兵團(tuán)已全部辦結(jié)，提前完成工作任務(wù)。已辦結(jié)的案件中，息訴罷訪的有5000余件，導(dǎo)入其他程序的有6000余件，依法終結(jié)的有4000余件，一大批老百姓“急難愁盼”的訴求和問題得到了解決，重復(fù)信訪率持續(xù)下降。

　　 “雖然專項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了96.36%的結(jié)案率，但我們發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題：一些案件雖然信訪終結(jié)，但信訪矛盾依然沒有化解；個(gè)別案件出現(xiàn)‘回流’現(xiàn)象，信訪人仍然不服，繼續(xù)申訴；治理后期都是‘骨頭案’‘釘子案’，化解難度更大。”徐向春表示。

　　 那么，接下來，全國檢察機(jī)關(guān)將如何持續(xù)發(fā)力、攻堅(jiān)克難，全力做好專項(xiàng)工作的“后半篇文章”？在徐向春看來，首先，面對(duì)治理難度大的“骨頭案”“釘子案”，需要各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加大包案工作力度，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入做好釋法說理、幫扶救助、公開聽證、溝通協(xié)調(diào)等工作。其次，最高檢和各省級(jí)檢察院將對(duì)相對(duì)落后的單位開展針對(duì)性地專人專案督導(dǎo)檢查，對(duì)未辦結(jié)的案件要逐案聽取匯報(bào)、逐案研究治理措施。第三，要按照“需聽證、盡聽證”“應(yīng)救盡救、應(yīng)救即救”的要求，進(jìn)一步加大檢察聽證、司法救助工作力度。第四，要總結(jié)專項(xiàng)工作治理中發(fā)現(xiàn)的檢察履職工作不到位或者法律監(jiān)督職能不充分導(dǎo)致信訪人長期信訪的原因，從源頭上預(yù)防和減少信訪積案的發(fā)生。

　　 在集中治理重復(fù)信訪過程中舉行檢察聽證，意義何在？“主要是把辦案、釋放說理工作曬在聽證員、當(dāng)事人和其他參加人的‘聚光燈’下，既要對(duì)案件作出依法處理，更要化解矛盾糾紛，同時(shí)還要發(fā)現(xiàn)辦案中存在的問題，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，最大限度贏得人民群眾對(duì)檢察工作的理解與支持，以‘看得見’‘聽得到’的法治形式，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和政和。”據(jù)介紹，最高檢率先垂范，院領(lǐng)導(dǎo)親自包案，共舉辦了5場檢察聽證，聽證的案件均是在事實(shí)認(rèn)定或者法律適用上存在較大爭議，或者有較大社會(huì)影響的申訴案件，最終得以圓滿解決。

　　 領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪包案常態(tài)化

　　 將心比心，沒有解決不了的問題；以心換心，沒有化解不了的矛盾。

　　 “我們常說，信訪積案是‘老大難’問題，院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理信訪積案，可以調(diào)動(dòng)各方資源，合力解決問題。為此，我們在專項(xiàng)工作中要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪包案常態(tài)化，也就是說，首次到基層院申訴的信訪案件全部由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理。”徐向春告訴記者，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于檢察長、副檢察長、專委等領(lǐng)導(dǎo)干部的接訪包案是有明確要求的。

　　 根據(jù)《人民檢察院信訪工作規(guī)定》要求，人民檢察院實(shí)行檢察長和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人接待人民群眾來訪制度，接待的時(shí)間、地點(diǎn)要向社會(huì)公布。地市級(jí)和縣級(jí)人民檢察院的檢察長和業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人接待時(shí)間每年應(yīng)當(dāng)不少于12次，每次不少于半天，省級(jí)檢察院檢察長根據(jù)需要和具體情況也要不定期安排接訪、包案。

　　 據(jù)介紹，此次發(fā)布的典型案例中，重慶全某申訴案由重慶市檢察院黨組書記、檢察長賀恒揚(yáng)包案辦理；海南欒某城信訪案由海南省檢察院檢委會(huì)專職委員常世界，海南省?？谑袡z察院副檢察長李成、海南省?？谑旋埲A區(qū)檢察院檢察長王剛聯(lián)合包案。

　　 “院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理信訪積案，可以調(diào)動(dòng)各方資源，合力解決問題。為此，我們在專項(xiàng)工作中要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪包案常態(tài)化。”徐向春進(jìn)一步解釋，也就是說，首次到基層院申訴的信訪案件全部由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理。

　　 截至目前，全國檢察機(jī)關(guān)已全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，建立了各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理信訪案件、領(lǐng)辦重大疑難復(fù)雜信訪案件機(jī)制。對(duì)首次信訪的案件，責(zé)任單位院領(lǐng)導(dǎo)全部包案辦理；對(duì)最高檢交辦的重復(fù)信訪案件，省級(jí)院院領(lǐng)導(dǎo)全部包案辦理。

　　 數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，全國各級(jí)檢察院檢察長共包案辦理信訪案件23178件，已辦結(jié)16263件，辦結(jié)率為70.2%，辦結(jié)后91.3%的信訪人未再向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)信訪。最高檢領(lǐng)導(dǎo)以上率下，包案辦理22件疑難復(fù)雜信訪案件，目前已全部辦結(jié)。

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