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【628568.com--策劃書】

　　“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)【2019】5號）及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》精神，按照市市場監(jiān)管局《2020年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃》的有關(guān)工作要求，結(jié)合縣局實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：   

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格按照國家市場監(jiān)管總局、市市場監(jiān)管局的推進(jìn)計(jì)劃，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式。實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。通過健全“雙隨機(jī)、一公開”基本監(jiān)管手段，結(jié)合重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，營造公平競爭的市場環(huán)境和高效便利的營商環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　縣局成立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長陳鋒任組長，其他局黨組成員任副組長，各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為組員。辦公室設(shè)信用監(jiān)督股，徐勇昌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

　　三、職責(zé)分工

　　1.信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)籌縣局年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃，完成縣局“雙隨機(jī)”抽查全流程整合，指導(dǎo)督促業(yè)務(wù)股室及所隊(duì)?wèi)?yīng)用操作監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。

　　2.各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)制定本條線的工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)市局布置的各項(xiàng)年度任務(wù)，明確抽查內(nèi)容、抽查要求、監(jiān)管措施，組織所隊(duì)開展本條線的隨機(jī)抽查和結(jié)果錄入。

　　3.綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查工作的具體實(shí)施。

　　四、工作任務(wù)

　　1.厘清抽查檢查事項(xiàng)清單。按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，梳理形成本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。

　　2.統(tǒng)籌制定全年抽查計(jì)劃。結(jié)合縣域?qū)嶋H和上級要求，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃，涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，明確工作任務(wù)和參與部門，建立健全相關(guān)工作制度。

　　3.有效開展實(shí)施抽查檢查。探索對市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行歸集、研判，將投訴舉報(bào)多發(fā)易發(fā)或違法違規(guī)行為相對集中的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域，列入監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施定向抽查，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的精準(zhǔn)性。

　　4.優(yōu)化事中事后平臺建設(shè)。依托省局統(tǒng)一的綜合監(jiān)管工作平臺，強(qiáng)化縣內(nèi)各執(zhí)法部門協(xié)作，保障本部門和跨部門“雙隨機(jī)、一公開”各項(xiàng)抽查檢查有序開展。

　　五、工作方式 

　　為規(guī)范行政執(zhí)法行為，消除監(jiān)管執(zhí)法的隨意性，縣局建立執(zhí)法任務(wù)派發(fā)機(jī)制，明確所有監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)來源,構(gòu)建以“雙隨機(jī)，一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

　　檢查對象產(chǎn)生方式包括不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機(jī)抽取確定檢查對象名單。定向抽查是指按照類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)等特定條件，抽取確定檢查對象名單。根據(jù)區(qū)域情況，我局部分重點(diǎn)領(lǐng)域不定向抽查的檢查對象抽取比例高于市局要求的抽取比例。

　　檢查人員產(chǎn)生方式由局內(nèi)人員隨機(jī)和所隊(duì)內(nèi)人員隨機(jī)相結(jié)合。局內(nèi)人員隨機(jī)時(shí)，由綜合執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)長、各市場所業(yè)務(wù)分管所長或網(wǎng)格長為組長組成檢查組；實(shí)施檢查時(shí)，被檢查對象所在轄區(qū)市場所派員配合，并由轄區(qū)所負(fù)責(zé)被檢查對象違法行為的后續(xù)處理，后續(xù)處理事項(xiàng)由檢查組確定。

　　檢查方式由全項(xiàng)檢查和單項(xiàng)檢查相結(jié)合。全項(xiàng)檢查以“雙隨機(jī)”監(jiān)管事項(xiàng)為主，按照“有求必應(yīng)、無事不擾、一次上門、全面體檢”的原則，整合市場監(jiān)管各領(lǐng)域職能，對監(jiān)管對象實(shí)施全項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)行政資源集聚、監(jiān)管實(shí)效提升。

　　六、工作安排

　　1.制定工作計(jì)劃

　　各業(yè)務(wù)股室按照市局年度抽查工作部署要求，結(jié)合縣局工作實(shí)際，制定本條線各項(xiàng)抽查檢查事項(xiàng)，確定不定向抽查比例和定向抽查任務(wù)，形成本條線的抽查檢查分計(jì)劃；信用監(jiān)督管理股匯總各條線年度抽查檢查分計(jì)劃，形成《2020年湘陰縣市場監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃》，報(bào)局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

　　2.實(shí)施抽查工作

　　各業(yè)務(wù)股室嚴(yán)格按照年度工作計(jì)劃，組織開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，并做好對綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保履職到位。信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)組織區(qū)跨部門“雙隨機(jī)”抽查。

　　3.匯總工作成果

　　各業(yè)務(wù)股室要及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)研究解決新情況、新問題，特別要對共性問題形成成熟的指導(dǎo)原則和解決辦法，并于2020年12月20日之前將本條線年度抽查工作總結(jié)報(bào)送信用監(jiān)督管理股，信用監(jiān)督管理股匯總形成縣局“雙隨機(jī)、一公開”工作年度總結(jié)。

　　七、工作要求

　　1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各單位（部門）要充分認(rèn)識“雙隨機(jī)、一公開”工作的重要性，認(rèn)真按照實(shí)施方案開展抽查工作。各業(yè)務(wù)股室要及時(shí)制定推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作細(xì)化方案；綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所要合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平，努力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作取得實(shí)際成效。

　　2、隨機(jī)抽取檢查對象。各單位要根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃, 制定每個(gè)批次抽查的工作實(shí)施方案,根據(jù)牡查計(jì)劃和方案從檢查 對象名錄庫 中按照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或其編號隨機(jī)搖號生成檢查名單。 

　　3、隨機(jī)指派執(zhí)法人員實(shí)施檢查。檢查對象名單生成后,按照隨機(jī)牡取的方式選派執(zhí)法人員實(shí)施檢查,檢查方式 由各單位根據(jù)本部門的執(zhí)法檢查方式確定,可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、 專業(yè)檢測 (監(jiān) 測)、稽查等方式進(jìn)行。

　　4.規(guī)范檢查，依法處置。對被列入經(jīng)營異常名錄、被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、最近三年受到市場監(jiān)管部門行政處罰、最近三年有已經(jīng)調(diào)查核實(shí)的10人以上群體性消費(fèi)者投訴等違法失信情形的市場主體，如其屬于隨機(jī)抽查工作方案指向的對象范疇，應(yīng)當(dāng)全部列入該項(xiàng)隨機(jī)抽查的檢查對象。發(fā)現(xiàn)市場主體涉嫌違法違規(guī)行為需要立案查處的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行處理；屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。

　　5.全程公開，接受監(jiān)督。按照綜合監(jiān)管隨機(jī)抽查試行辦法的有關(guān)規(guī)定，各業(yè)務(wù)股室應(yīng)當(dāng)將組織開展的隨機(jī)抽查工作方案、隨機(jī)確定的市場主體名單，在5個(gè)工作日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）向社會(huì)公示。各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、市場監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)在對該市場主體檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)，全面、準(zhǔn)確地將其檢查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) (湖 南)、“信用岳陽”網(wǎng)站、國家“互聯(lián) 網(wǎng)+監(jiān) 管”系統(tǒng)等全面進(jìn)行公示。

　　“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

　　為在全市建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，根據(jù)國家、省關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的部署及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》的通知（魯建建管函〔2019〕4號，附件1）要求，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　將“雙隨機(jī)、一公開”作為建筑市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)事項(xiàng)外，原則上所有的建筑市場監(jiān)督檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底，依法依規(guī)處罰處理，注重信用懲戒；對市場主體正常開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)減少干擾干預(yù)，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提高事中事后監(jiān)管效能。

　　二、監(jiān)管對象和監(jiān)管事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┍O(jiān)管對象

　　1.本市轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的建筑業(yè)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)從業(yè)人員；

　　2.本市轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政工程。

　?。ǘ┍O(jiān)管事項(xiàng)

　　1.建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況；

　　2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況；

　　3.項(xiàng)目施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為；

　　4.項(xiàng)目現(xiàn)場主要管理人員在崗履職情況。重點(diǎn)抽查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師持注冊建造師、監(jiān)理師證書上崗及在崗執(zhí)業(yè)履職等行為；

　　5.項(xiàng)目現(xiàn)場建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度執(zhí)行落實(shí)情況；

　　6.建筑市場領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要求落實(shí)情況；

　　7.可結(jié)合實(shí)際情況依法依規(guī)一并開展其他相關(guān)事項(xiàng)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┴?zé)任分工

　　1.對房屋建筑工程及其行業(yè)市場主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：劉玉勇

　　牽頭部門：建筑市場監(jiān)管處

　　責(zé)任部門：工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、市造價(jià)站

　　2.對市政工程及其行業(yè)市場主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：胡樂常

　　牽頭部門：市政設(shè)施建設(shè)處

　　責(zé)任部門：城市建設(shè)處、工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市市政處、市公用中心、市公用質(zhì)監(jiān)站

　　（二）健全抽查“一單兩庫”

　　“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照省隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單制定了青島市建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（附件2，統(tǒng)稱“一單”）。清單要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和部門職責(zé)分工，建立健全管轄范圍內(nèi)與抽查事項(xiàng)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（統(tǒng)稱“兩庫”）。檢查對象名錄庫依托省、市級建筑市場監(jiān)管與信用信息一體化平臺建立，具體包括項(xiàng)目庫、企業(yè)庫和人員庫；《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫》（附件3）包括相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并可吸收相關(guān)專家參與。也可探索通過政府購買服務(wù)等方式聘請相關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與檢查，為隨機(jī)抽查工作提供輔助和支撐。牽頭部門應(yīng)會(huì)同責(zé)任部門根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況對“兩庫”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　（三）制定年度抽查工作計(jì)劃

　　牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃。

　　1.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又要防止任意檢查和執(zhí)法擾民的原則，對直接監(jiān)管的在建建筑工程，每個(gè)月隨機(jī)抽取不少于10%的項(xiàng)目進(jìn)行抽查；對建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況組織抽查，抽查比例和頻次根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

　　2.對存在投訴舉報(bào)多、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，或風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

　?。ㄋ模┛茖W(xué)實(shí)施隨機(jī)抽查

　　牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃，組織管轄范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。抽查采用搖號、機(jī)選、抽簽等方式，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，逐步實(shí)現(xiàn)檢查對象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機(jī)匹配。抽查可以采取實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段提高問題發(fā)現(xiàn)能力。

　　1.施工總承包企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目為單位，根據(jù)《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目現(xiàn)場提供材料清單》（附件4）準(zhǔn)備相關(guān)材料，與主管部門《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》（附件5）和發(fā)出的責(zé)令整改通知、處罰處理決定書及企業(yè)提交的整改報(bào)告等資料單獨(dú)立卷，在項(xiàng)目部留存，隨時(shí)備查。

　　2.相關(guān)單位以建設(shè)項(xiàng)目為單位填寫《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》，一份在項(xiàng)目部留存?zhèn)洳椋硪环葑》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門存檔。

　?。ㄎ澹?qiáng)化結(jié)果公示運(yùn)用

　　1.對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)責(zé)令限期整改、處罰處理。整改事項(xiàng)應(yīng)有限期整改通知書、企業(yè)提交的整改報(bào)告、相關(guān)單位或主管部門書面核實(shí)情況，予以處罰處理的應(yīng)有行政處罰處理決定書。按照《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場信用主體評價(jià)導(dǎo)則》等規(guī)定，將符合相關(guān)情形的單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息，形成閉環(huán)管理。

　　2.抽查結(jié)束后，牽頭部門負(fù)責(zé)將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào)，并在部門網(wǎng)站公示。

　　（六）做好個(gè)案處理和專項(xiàng)檢查

　　牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門在做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的同時(shí)，對通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索，要立即核實(shí)處置；需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險(xiǎn)，要通過雙隨機(jī)抽查等方式，對所涉事項(xiàng)有針對性地開展專項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

　　（七）加強(qiáng)層級監(jiān)管

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和履職情況的監(jiān)督。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)各地工作實(shí)際，參照本方案制定管轄范圍內(nèi)的工作方案。“一單”需明確抽查事項(xiàng)、內(nèi)容、依據(jù)、主體、對象、方式、比例和頻次等，并向社會(huì)公布。“兩庫”需根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于8月31日前形成建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況書面報(bào)告，連同工作方案、《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表》（附件6）報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭部門。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每年9月底前對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查情況組織一次抽查。牽頭部門于9月28日前匯總形成建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況書面報(bào)告，連同本市《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表》《各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況檢查表》（附件7），報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

　　4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)履職盡責(zé)不到位的，應(yīng)提出整改建議、進(jìn)行督查，記錄整改落實(shí)情況。抽查情況在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站公示。

　　“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要決策部署，落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)杜絕檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題，切實(shí)消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟坡鋵?shí)“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則

　　嚴(yán)格按照省市縣有關(guān)要求和本單位《實(shí)施細(xì)則》開展工作，根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施細(xì)則修改、完善和調(diào)整情況，及時(shí)修訂我局實(shí)施細(xì)則。

　?。ǘ﹦?dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

　　根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和部門職責(zé)變化，對照省、市應(yīng)急部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，修改完善本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等事項(xiàng)，明確實(shí)施層級，報(bào)縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并做好相關(guān)公示工作。

　?。ㄈ﹦?dòng)態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫

　　對檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)抽查事項(xiàng)清單，健全完善與股室職責(zé)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。

　?。ㄋ模┲贫甓瘸椴?a target="_blank" class="keylink">工作計(jì)劃

　　根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門工作部署和抽查事項(xiàng)清單，及時(shí)統(tǒng)籌制定本部門年度抽查工作計(jì)劃，涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，報(bào)市應(yīng)急管理局和縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并通過相關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公開。

　?。ㄎ澹┛茖W(xué)組織隨機(jī)抽查執(zhí)法

　　在縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，按計(jì)劃組織實(shí)施本部門抽查執(zhí)法計(jì)劃，檢查時(shí)隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，并視情況邀請相關(guān)專家參加。積極配合其他部門組織的隨機(jī)抽查檢查工作。

　?。?qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用

　　按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在抽查任務(wù)完成后及時(shí)將抽查檢查結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果分析利用，對抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整改，及時(shí)查處安全生產(chǎn)違法行為，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理。

　　(七）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　適時(shí)組織“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員對隨機(jī)抽查工作的認(rèn)識，增強(qiáng)執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)、一公開”工作業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法檢查能力。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理方式的內(nèi)在要求，更是打造良好營商環(huán)境，提高我市應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平的要求，各單位務(wù)必高度重視,密切配合，全力推動(dòng)。

　　（二）明確責(zé)任。堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”原則，對按照《河北省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》履職盡責(zé)的情形，可依法依規(guī)減責(zé)或免責(zé)，否則依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳。通過信息宣傳等形式，大力宣傳“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的政策措施和進(jìn)展成效，增強(qiáng)市場主體信用意識和自我約束力，加快形成公正監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、社會(huì)公眾監(jiān)督的良好氛圍。

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