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【628568.com--策劃書】

　　整村授信方案及措施

　　為深入貫徹黨的十九大精神，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求，廣泛開展普惠金融服務(wù)，著力解決融資難問題，根據(jù)《舒城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舒城縣“整村授信”工程實(shí)施方案的通知》（舒政辦秘〔2019〕57號）文件要求，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“整村授信”工程，特制定本方案。

　　一、重要意義

　　“整村授信”工程是縣政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，依托舒城農(nóng)商銀行網(wǎng)點(diǎn)多、惠民實(shí)、服務(wù)強(qiáng)的優(yōu)勢，通過“整村授信”為鄉(xiāng)村振興提供資金支持。舒城農(nóng)商銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息平臺，依靠“大數(shù)據(jù)建檔、自動評級、自動授信、自動定價(jià)、自主用信”為客戶提供一站式貼心服務(wù)，體現(xiàn)“自動授信、守信有效、隨借隨貸、周轉(zhuǎn)使用”特點(diǎn)，是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢和農(nóng)村金融市場格局變化的一種標(biāo)準(zhǔn)化、透明化、規(guī)范化、集約化的信貸業(yè)務(wù)管理發(fā)展的新模式。有利于進(jìn)一步明確支農(nóng)方向和支農(nóng)重點(diǎn)，滿足全鎮(zhèn)廣大農(nóng)戶、居民和各類經(jīng)濟(jì)體的金融需求，有效解決貸款難問題，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　五顯鎮(zhèn)實(shí)施“整村授信”工程主體責(zé)任在黨委、政府，由各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位具體負(fù)責(zé)聯(lián)系本區(qū)域客戶提供基礎(chǔ)信息資料，具體承辦由舒城農(nóng)商銀行五顯支行負(fù)責(zé)。舒城農(nóng)商銀行通過建立大數(shù)據(jù)平臺，結(jié)合農(nóng)戶、居民、個(gè)體工商戶和各類經(jīng)濟(jì)體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以“金農(nóng)信e貸”產(chǎn)品為主逐村對各類客戶進(jìn)行信用評級，對評定的信用戶給予 50（含）萬元以下信用貸款、適當(dāng)優(yōu)惠利率。進(jìn)一步引導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)戶樹立“誠實(shí)守信”理念，逐步優(yōu)化地方信用環(huán)境，提升農(nóng)戶誠信意識，為推動建設(shè)五顯鎮(zhèn)和諧發(fā)展環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要密切聯(lián)系本地群眾，收集和完善村民的基礎(chǔ)信息。舒城農(nóng)商行五顯支行要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融主力軍的作用，通過對各村（居）進(jìn)行網(wǎng)格劃分，對每個(gè)網(wǎng)格實(shí)行“定格、定員、定責(zé)”，確保每個(gè)村（居）都有一名客戶經(jīng)理，著力破解居民、個(gè)體工商戶和各類經(jīng)濟(jì)體貸款難題，擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量、降低貸款風(fēng)險(xiǎn)；推動涉農(nóng)信貸管理上水平、促規(guī)范、降成本、增收入；五顯鎮(zhèn)“整村授信”工程自 2019年11月實(shí)施，計(jì)劃用三年左右的時(shí)間全力將“整村授信”打造為便民工程，提升支農(nóng)服務(wù)水平。通過開展“整村授信”便民工程，利用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，使廣大群眾可以通過“手機(jī)銀行、銀行自助機(jī)具”自助辦理貸款，達(dá)到“隨時(shí)隨地、隨借隨還”的良好信用氛圍。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

　　五顯鎮(zhèn)成立“整村授信”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理“整村授信”工程開展過程中的有關(guān)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)溝通聯(lián)系、信息反饋、組織實(shí)施以及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。各村（居）、鎮(zhèn)直相關(guān)單位成立相應(yīng)的“整村授信”工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，支持舒城農(nóng)商行“整村授信”工程的開展。

　　（二）精心組織，制定規(guī)劃

　　舒城農(nóng)商行五顯支行結(jié)合鎮(zhèn)情并按照“整村授信”工程要求，在充分考慮工程環(huán)境、組織構(gòu)架、人力資源配置等因素的基礎(chǔ)上，制定“整村授信”工程計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)有序推開。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，營造氛圍

　　各村、鎮(zhèn)直相關(guān)單位要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳“整村授信”工程，營造濃厚的推進(jìn)氛圍，調(diào)動全社會的積極性。村干部要持續(xù)做好在外務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員聯(lián)系和宣傳，幫助當(dāng)?shù)胤蠗l件的群眾獲得授信，并及時(shí)通過手機(jī)銀行用信，獲得貸款資金支持。舒城農(nóng)商銀行五顯支行對貸款調(diào)查、評議授信、利率定價(jià)、操作流程和公開承諾以及投訴渠道等內(nèi)容進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。

　?。ㄋ模┮?guī)范流程，穩(wěn)步推進(jìn)

　　1．五顯鎮(zhèn)成立“整村授信”工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由分管副鎮(zhèn)長廖自清任組長，舒城農(nóng)商銀行五顯支行行長古緒平任副組長，信貸會計(jì)、客戶經(jīng)理為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和處理農(nóng)戶、居民和各類經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)檔案建立、貸款授信等相關(guān)工作。

　　2．各行政村成立客戶信息調(diào)查和授信評議小組。由包村鎮(zhèn)干、舒城農(nóng)商銀行五顯支行行長任組長，行政村負(fù)責(zé)人為副組長，支行客戶經(jīng)理、村兩委干部、村民小組組長、村民代表為成員，一般不少于 5人，配合舒城農(nóng)商銀行現(xiàn)場復(fù)查、搜集客戶信息和授信評議。

　　3．授信額度告知。將經(jīng)復(fù)查后的客戶信息和評議結(jié)果導(dǎo)入舒城農(nóng)商行“金農(nóng)信e貸”系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動產(chǎn)生貸款授信額度和利率等結(jié)果，授信額度和利率經(jīng)轄內(nèi)客戶經(jīng)理核定后，由系統(tǒng)自動對客戶發(fā)送短信通知。

　　4．貸款辦理及用信?？蛻艨梢愿鶕?jù)自身資金需求，到轄內(nèi)舒城農(nóng)商行五顯支行隨時(shí)辦理授信額度內(nèi)的借款手續(xù)；也可以通過手機(jī)銀行隨時(shí)自助辦理用款和還款。

　　5．貸款監(jiān)督。鎮(zhèn)政府和舒城農(nóng)商行五顯支行推行“廉政名片”和“電話、短信回訪”制度，接受農(nóng)戶辦貸質(zhì)量和信貸服務(wù)情況監(jiān)督。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┒喾脚浜?，形成合力。“整村授信”工程是由政府主導(dǎo)、舒城農(nóng)商銀行承辦的惠民利民民生工程，各村（居）、鎮(zhèn)直相關(guān)單位要密切配合，及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息，主動關(guān)心支持，幫助舒城農(nóng)商行五顯支行解決在實(shí)際工作中遇到的問題與困難，做到信息互通、問題共解。各村要加強(qiáng)對客戶信貸責(zé)任意識宣傳，大力營造誠實(shí)守信的信用氛圍，建設(shè)誠實(shí)守信的金融環(huán)境。

　　（二）規(guī)范操作，確保實(shí)效。舒城農(nóng)商銀行五顯支行要根據(jù)本方案制定具體推進(jìn)措施，完善各項(xiàng)制度，要與各村、鎮(zhèn)直單位簽訂保密協(xié)議，確保安全使用，達(dá)到既提高金融服務(wù)效率、方便廣大農(nóng)戶，又實(shí)現(xiàn)安全使用數(shù)據(jù)、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

　?。ㄈ┎粩嗫偨Y(jié)，擴(kuò)大成效。推進(jìn)“整村授信”工程是一項(xiàng)長期性的工程，要堅(jiān)持先試點(diǎn)、再推廣、以點(diǎn)帶面的工作方法，穩(wěn)步開展，確保質(zhì)量。要不斷總結(jié)、認(rèn)真分析，及時(shí)完善制度與措施，力求科學(xué)規(guī)范。緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的工作重心，依托“整村授信”工程為平臺，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品和管理模式的創(chuàng)新，有效提升信貸管理工程質(zhì)量，助推我鎮(zhèn)順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　?。ㄋ模┓e極反饋，上下聯(lián)動。舒城農(nóng)商行五顯支行要根據(jù)工作推進(jìn)情況，組織開展經(jīng)驗(yàn)交流和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)與督促，并建立相應(yīng)的考核評價(jià)制度，按年度組織評優(yōu)等活動，確保運(yùn)行穩(wěn)健、良性發(fā)展。

　　整村授信方案及措施

　　為確保“整村授信”工作有序開展，切實(shí)做好農(nóng)村信用體系建設(shè)，提升“三農(nóng)”普惠金融服務(wù)質(zhì)量，我鄉(xiāng)于平羅縣農(nóng)村商業(yè)銀行密切合作，持續(xù)加大惠農(nóng)富民信貸投放，助力農(nóng)戶，結(jié)合渠口鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村普惠金融體系建設(shè)為契機(jī)，以采集農(nóng)戶信息為抓手，以評級、授信為手段，建立符合渠口鄉(xiāng)實(shí)際的“政府主導(dǎo)、多方參與、農(nóng)商行服務(wù)、互惠共贏”的工作模式，建立科學(xué)合理，適合農(nóng)戶的授信評級標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化評級結(jié)果的應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)和增進(jìn)農(nóng)戶的信用價(jià)值，改善“三農(nóng)”金融服務(wù)，逐步建立健全“信用共同體”，推動全鄉(xiāng)誠信體系建設(shè)，構(gòu)建和諧、美好新時(shí)代的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達(dá)到“鄉(xiāng)村振興、服務(wù)農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)戶”的工作目標(biāo)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為扎實(shí)開展“整村授信”工作，推動該項(xiàng)工作有序?qū)嵤?，成立以下工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下:

　　組  長: 

　　副組長:

　　成   員:

　　三、工作計(jì)劃  

　　(一)啟動階段(2020年3月26日至2020年3月28日)。召開全鄉(xiāng)“整村授信”動員大會。

　　(二)宣傳階段(2020年29月日至3月31日)。通過政府公告欄、標(biāo)語、村隊(duì)干部微信群、短信等渠道，全面開展轄區(qū)內(nèi)13個(gè)村110個(gè)村民小組前期政策宣傳引導(dǎo)工作。

　　(三)信息采集階段(2020年4月1日至10月31日)。各包村站所長、村支部書記、村委會主任、村委會工作人員、村民小組長配合渠口支行客戶經(jīng)理入戶采集信息，主要采集農(nóng)戶家庭資產(chǎn)、收入情況、信用狀況、負(fù)債等情況等。每個(gè)行政村信息采集完成后，由渠口支行客戶經(jīng)理將信息錄入信貸系統(tǒng)，并完成授信評級工作。

　　(四)評級授信階段。在完成每一個(gè)“授信村”信息采集后，各包片客戶經(jīng)理按照評級測算模型等相關(guān)流程，按組、按村歸集整理農(nóng)戶評級授信信息，將“授信村”農(nóng)戶評級授信明細(xì)結(jié)果提交信用評定小組進(jìn)行復(fù)核，確定“授信村”客戶準(zhǔn)入名單，在村、組張榜公示(為避免客戶信息泄露，公示名單按姓氏筆畫只寫姓名)，接受社會公眾監(jiān)督，公示無異議后，在信貸系統(tǒng)中完成整村授信的額度、利率審批，以審批結(jié)果作為各村民小組及“授信村”最終授信額度。

　　四、工作目標(biāo)

　　(一)建檔評級授信目標(biāo)任務(wù)。截止2020年年末，實(shí)現(xiàn)“授信村”農(nóng)戶建檔覆蓋率不低于行政村有效戶數(shù)的95%，信用農(nóng)戶授信率不低于“授信村”有效農(nóng)戶的70%，實(shí)現(xiàn)符合條件的農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體小額信用貸款應(yīng)貸盡貸。

　　(二)綜合業(yè)務(wù)簽約率。2020年年末，實(shí)現(xiàn)“黃河e貸”、小微移動平臺、手機(jī)銀行等產(chǎn)品和服務(wù)渠道簽約覆蓋率不低于授信村有效戶數(shù)的80%。

　　五、激勵(lì)機(jī)制

　　每個(gè)授信村整村授信驗(yàn)收通過后，按有效評定一戶信用戶獎(jiǎng)勵(lì)10元的標(biāo)準(zhǔn)，給予信用小組外部成員(鄉(xiāng)及村兩委班子成員及工作人員)一次性專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六、工作要求  

　　(一)高度重視，提高認(rèn)識。要深刻認(rèn)識“整村授信”開展整村授信工作，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動農(nóng)民致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。 

　　(二)加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動。整村授信工作的開展，不僅需要農(nóng)商行的不懈努力，更離不開全體鄉(xiāng)村干部的共同參與要幫助提高農(nóng)戶的認(rèn)識和參與的積極性，加強(qiáng)農(nóng)戶信用觀念培育，增強(qiáng)農(nóng)戶的信用意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，促進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境改善。

　　(三)嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)，廉潔自律。整村授信領(lǐng)導(dǎo)小組要按照“只幫忙不添亂，只服務(wù)不索取”的原則，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)整村授信各項(xiàng)工作順利開展。    

　　整村授信方案及措施

　　 今年以來，平頂山市石龍區(qū)農(nóng)信聯(lián)社認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和國家金融方針政策，緊緊圍繞國家普惠金融的工作要求，深耕農(nóng)村市場，營銷重點(diǎn)客戶，增進(jìn)客戶感情，著力提升客戶的滿意度和忠誠度，全力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)、整村授信工作，獲得了當(dāng)?shù)厝罕姾驼囊恢潞迷u。截至7月底，共走訪8個(gè)村，村莊覆蓋率達(dá)33%；走訪戶數(shù)5000余戶，授信530戶，金額2513萬元，授信覆蓋率為10.6%；用信320戶，用信金額1118萬元，用信覆蓋率為6.4%。

　　正確研判新形勢，確立信貸轉(zhuǎn)型新思路。面對經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型遲緩，貸款質(zhì)量劣變問題突出等情況。石龍聯(lián)社痛定思痛，兩眼向內(nèi)，決心以壯士斷腕的決心與能力實(shí)施“業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型”，立足支農(nóng)、支小、支微，做小不做大、做土不做洋、做實(shí)不做虛、做精不做粗。把推行整村授信工作作為突破口，實(shí)現(xiàn)信貸轉(zhuǎn)型。嶄新的思路，為新一年工作開展奠定了基礎(chǔ)。

　　外出學(xué)習(xí)強(qiáng)洗腦，立足實(shí)際制方案。為提高干部員工對開展鄉(xiāng)村振興、整村授信工作重要性的認(rèn)識，該聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)中層干部和業(yè)務(wù)骨干先后兩次到舞鋼農(nóng)商行和延津農(nóng)商行學(xué)習(xí)、取經(jīng)，經(jīng)過兩次的學(xué)習(xí)，基本上解決了干部員工思想上認(rèn)為石龍區(qū)搞整村授信是費(fèi)力不討好的問題，提高了員工的積極性。加快推進(jìn)整村授信、逐村核貸工作進(jìn)度，制定了工作方案，按照方案的要求，對轄區(qū)24個(gè)行政村進(jìn)行整村評級授信工作，積極落實(shí)黨中央、省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作要求，對農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展、消費(fèi)的信貸需求大力支持，計(jì)劃投放4000萬元。

　　加強(qiáng)政銀聯(lián)動，推進(jìn)信用體系建設(shè)。通過政府統(tǒng)籌推動，積極推進(jìn)石龍區(qū)農(nóng)村信用信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)配合區(qū)金融辦指導(dǎo)、錄入建立居民戶的電子信用檔案。建立健全信用采集、評價(jià)和應(yīng)用機(jī)制，組織開展“信用戶、信用村、信用辦事處”創(chuàng)建，逐步在全區(qū)推動開展中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。截止2018年底，該聯(lián)社圓滿完成信用體系建設(shè)工作，轄區(qū)13409戶居民信息采集、錄入和評級全部完成。該項(xiàng)工作的順利完成，為該聯(lián)社下一步開展整村授信、助力鄉(xiāng)村振興工作打下了良好的基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到人。該聯(lián)社將整村授信、助力鄉(xiāng)村振興工作作為今年重點(diǎn)工作，成立了理事長任組長，其他班子成員任副組長，各社部（室）任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整村授信實(shí)施方案和補(bǔ)充通知，科學(xué)確定工作流程，指定專人具體負(fù)責(zé)，明確責(zé)任落實(shí)到人，真正做到上下聯(lián)動、分工合作、密切配合的良好局面，確保整村授信工作順利開展。對整村授信的信息收集、篩選客戶、辦理授信業(yè)務(wù)等工作流程，具體操作進(jìn)行細(xì)致安排部署。各社部明確分工，扎實(shí)開展整村授信工作。督導(dǎo)小組定期、不定期進(jìn)行督導(dǎo)，微信群每日通報(bào)、周一例會匯報(bào)總結(jié)，詳細(xì)梳理工作流程，交流心得經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典范。

　　多種形式宣傳，確保有序推進(jìn)。為切實(shí)做好整村授信工作，進(jìn)一步拓展農(nóng)村市場，該聯(lián)社以轄內(nèi)社區(qū)和24個(gè)行政區(qū)為單位，成立8個(gè)整村授信工作小組，通過戶外宣傳廣告、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳彩頁、送戲下鄉(xiāng)和送電影下鄉(xiāng)等多種形式，以“金燕e貸”為依托，積極開展征信宣傳等普惠金融知識宣傳活動，結(jié)合該聯(lián)社普惠金融“六走進(jìn)”活動方案，扎實(shí)開展走村入戶、授信工作。同時(shí)，積極與當(dāng)?shù)卮宀繙贤▽?，搭建信息渠道，為整村授信提供平臺，確保活動有序推進(jìn)。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)考核，提高制度執(zhí)行。制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高員工干勁，解決客戶經(jīng)理不足問題。當(dāng)前該聯(lián)社人員緊缺，特別是一線人員，但為了推進(jìn)整村授信工作，每個(gè)信用社挑選一個(gè)優(yōu)秀的內(nèi)勤作為客戶經(jīng)理，聯(lián)社兩個(gè)科室分包一個(gè)信用社，協(xié)助開展整村授信工作。聯(lián)社在經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下，拿出一部分費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)給參與該項(xiàng)工作的人員。聯(lián)社要求各信用社（分社）創(chuàng)造條件，組織人員，利用中午、晚上適時(shí)主動營銷，不等不靠，建立信息表，加大營銷力度。聯(lián)社信貸管理部督導(dǎo)，每周一例會上通報(bào)進(jìn)度情況，周一例會各社主任把逐村核貸進(jìn)度作為專題進(jìn)行匯報(bào)。同時(shí)建立科學(xué)合理的考核管理機(jī)制，真正做到獎(jiǎng)罰分明，切實(shí)提高整村授信執(zhí)行力，使該項(xiàng)活動取得實(shí)效。

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