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【628568.com--策劃書】

　　信訪積案化解情況匯報

　　XXX鎮(zhèn)2012年信訪積案化解工作

　　今年來，XXX鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導和縣信訪局的具體指導下，緊緊圍繞全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定大局，嚴格按照“化解一批、終結一批、穩(wěn)控一批”的要求。通過全體干部的共同努力，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。截止5月31日，全鎮(zhèn)共接待來訪群眾22人15件次，排查各類矛盾糾紛23起，化解成功38起，化解成功率100%；辦結信訪積案3件，辦結率達到100%，全鎮(zhèn)目前無一起信訪積案及重大矛盾糾紛?，F(xiàn)將上半年的信訪積案化解工作匯報如下：

　　一、主要工作措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，確保積案化解工作順利開展。為切實加強我鎮(zhèn)積案化解工作的領導，我鎮(zhèn)專門成立了“XXX鎮(zhèn)積案化解工作領導小組”，鎮(zhèn)黨委書記XXX任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長XXX、鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人大主席XXX任第一副組長，鎮(zhèn)領導班子成員、派出所所長等任副組長，鎮(zhèn)有關成員單位負責人為成員，為我鎮(zhèn)積案化解工作提供了強有力的領導保障。

　?。ǘ┩晟浦贫?，保障積案化解工作有序開展。年初，我鎮(zhèn)及時制定并印發(fā)了《XXX2012年開展“信訪積案深化工作”實施方案》，明確了積案化解指導思想、目標任務、時

　　間步驟、工作措施和責任落實，為我鎮(zhèn)的積案化解提供了制度保障。同時，鎮(zhèn)黨委政府主要領導親自掛帥，定期不定期對班子成員、各部門、各單位以及各村進行常態(tài)化督查，做到崗上有人，工作到點到位，確保不出問題。

　?。ㄈ┰O立機制，暢通群眾信訪來訪渠道。我鎮(zhèn)積極

　　構建“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的聯(lián)合接訪新模式。一是我鎮(zhèn)在辦公條件及辦公經(jīng)費十分緊張的情況下，想方設法，擠出資金，設立了XXX鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)接待室，添置了辦公設施。二是每周安排一名領導班子成員到信訪接待室專職接訪，面對面傾聽群眾訴求，實打?qū)崬槿罕娕艖n解難，使件件有著落，事事有答復，杜絕因初信初訪誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

　?。ㄋ模┟鞔_責任，落實信訪積案化解工作責任。我鎮(zhèn)嚴格按照“屬地管理、誰主管誰負責”原則，將縣信訪局轉(zhuǎn)發(fā)的信訪積案逐案制定工作方案、按照“一個積案、一套班子、一項化解方案、一個解決時限”的“四個一”要求，落實積案化解的實施。限期限責完成積案化解工作。目前，縣信訪局轉(zhuǎn)辦我鎮(zhèn)的三起信訪積案均已順利化解完畢。

　　二、存在問題

　　一是信訪維穩(wěn)形勢依舊嚴峻。隨著群眾維權意識的不斷增強，信訪問題層出不窮，且信訪群眾期望值較高，信訪問題的處理難度越來越大。

　　二是涉及二級路建設、林權糾紛、土地糾紛等方面的矛盾依然比較突出，維穩(wěn)任務已經(jīng)繁重。

　　三是部分群眾依法信訪、依法維權的法制觀念還比較淡薄法制宣傳工作力度需進一步加大。

　　三、下一步工作打算

　　一是繼續(xù)加強對信訪穩(wěn)定工作的領導，努力做好新時期信訪工作；

　　二是不斷完善信訪工作制度，努力暢通信訪工作訴求表達渠道；

　　三是采取強有力的措施，依法處置信訪工作的不正之舉。確保我鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定的工作順利開展，實現(xiàn)全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟的穩(wěn)定。

　　信訪積案化解情況匯報

　　XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動實施方案

　　為進一步加大信訪突出問題的排查調(diào)處力度，推動開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作的順利開展，確保信訪積案化解活動取得實效，促進園區(qū)和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)結合開發(fā)區(qū)工作實際，特制定方案如下：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，深入排查化解系統(tǒng)內(nèi)部各種矛盾糾紛，多措并舉解決信訪突出問題，集中化解久拖不決的信訪積案，有效預防處置群體性事件，從源頭上減少不和諧不穩(wěn)定因素，為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。

　　二、成立組織

　　為確保開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動取得實效，特成立開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領導小組：

　　組長：XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任）

　　副組長：XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任）

　　成員：XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會招商局局長）

　　XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長）XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設局副局長）XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設局副局長）XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長）XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會辦公室副主任）

　　三、工作原則

　　(一)堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則。開發(fā)區(qū)管委會對園區(qū)內(nèi)的信訪積案化解工作負總責，對信訪積案，由開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領導小組指派專人與有關單位協(xié)同辦理。

　　(二)堅持條塊結合、協(xié)調(diào)聯(lián)動原則。上下聯(lián)動，通力配合，充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)作用，做好組織實施工作。各企業(yè)要積極支持和配合開發(fā)區(qū)管委會做好涉及的信訪積案的化解和人員穩(wěn)定工作。

　　(三)堅持包案負責、終結處理原則。對省、市、縣交辦的信訪積案，一律實行領導包案；對重點案件和社會影響大、涉及人數(shù)多的案件，由管委會主要負責同志包案。包案領導要對經(jīng)多次處理且有明確結論的行政訴求類信訪疑難個案，認真進行復查復核，嚴格落實處理意見，切實推動信訪積案的終結處理。

　　(四)堅持案結事了、特困救助原則。切實加大信訪積案的解決力度，堅持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方法，調(diào)動各方力量，堅決把能夠解決的問題解決到位，把信訪群眾的實際困難幫助到位，切實做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。

　　四、工作步驟

　　信訪積案化解活動要以重信重訪專項治理工作中尚未化解的信訪積案為重點，著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設、企業(yè)配套服務等方面的疑難復雜信訪問題。要堅持區(qū)別情況，因人制宜，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、疏導、協(xié)商、調(diào)節(jié)、幫扶、救助等辦法，著力解決問題，加強思想教育，引導群眾以理性合法的形式表達訴求、解決利益矛盾，依法依規(guī)及時合理處理群眾反映的問題。信訪積案化解活動共分四個階段進行：

　　第一階段：安排部署階段。主要任務是傳達部署、制定本部門具體工作方案。

　　第二階段：排查化解階段。主要任務是對信訪積案進行排查梳理、落實領導包案、提出解決措施。具體要求：

　　1、排查苗頭。開發(fā)區(qū)內(nèi)涉及到勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設、企業(yè)配套服務等方面的疑難復雜信訪問題的單位，要全面排查本單位內(nèi)的矛盾和苗頭隱患。堅持經(jīng)常性排查與重點集中排查相結合，堅持屬地為主、條塊結合，做到情況明、底數(shù)清，邊排查、邊化解。

　　2、登記建檔。各局、辦要對排查出的重信重訪案件進行一次全面梳理，逐件把起因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人、事態(tài)發(fā)展預測、處理情況、包案領導、承辦單位及辦結時限等要素登記建檔，匯集案卷。

　　3、集中調(diào)查。各局、辦要認真接待上訪群眾，約訪重點上訪人，組織有關人員通過查閱案卷、調(diào)查取證、聽取各方意見等辦法，搞清搞準案件的來龍去脈。在摸清案情的基礎上，召開相關部門、企業(yè)負責人及經(jīng)辦人參加的情況會議，針對以往多次處理而問題沒有解決的情況，重新分析、研究、鑒定，從法律法規(guī)和政策，執(zhí)行的實體、程序等各個方面客觀、公正地查找癥結所在，把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見的原因搞清楚。

　　4、集中解決問題。研究制定周密可行的解決辦法，細化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關各方責任、任務。針對普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪等辦法，依法按政策解決問題。

　　5、集中依法處理。對個別合理訴求已解決到位，還無理纏訪、鬧訪，提出無理要求、以“訪”謀利或企圖達到不正當目的的，要堅

　　決表明態(tài)度，堅持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯誤導向。對信訪人堅持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機關依法處理。

　　第三階段：落實措施階段。主要任務是落實信訪積案化解工作措施，各單位、各部門要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對生活確有困難的上訪群眾，要加大通過社會救助等手段給予幫助。

　　第四階段：總結和檢查階段。主要任務是總結信訪積案化解工作的好經(jīng)驗、好做法，分析存在的問題，提出改進的意見、建議等。開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領導小組將對信訪積案化解情況進行督導檢查。

　　五、工作要求

　　(一)進一步暢通信訪渠道。繼續(xù)組織開展“黨政主要領導大接訪活動”，實行開門接訪，建立領導接待日制度，切實做好初信初訪的化解工作。扎實開展干部下訪活動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進一步拓寬群眾訴求渠道。

　　(二)扎實落實領導包案。落實黨政領導包案責任制，對重信重訪案件要逐案落實領導包案。各局、辦主要負責人要切實負起責任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問題，推動重信重訪問題得到徹底解決。

　　(三)加大督促檢查力度。開發(fā)區(qū)信訪積案化解年活動領導小組要把督查督辦作為解決信訪問題的關鍵環(huán)節(jié)，主要領導要堅持親自督辦，直到問題解決、矛盾化解。分管領導要經(jīng)常帶領所管部門深入基層，針對群眾反映涉及面廣、情況復雜的疑難信訪問題，通過協(xié)調(diào)處理，限時辦結。

　　(四)做好宣傳和輿論引導工作。開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動領導小組將選取對群眾信訪事項不負責任、敷衍推諉以及無理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當方式予以曝光，督促責任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，為開展好信訪積案化解活動營造良好的輿論氛圍。

　　(五)加強組織領導?；庵匦胖卦L案件，時間跨度長、情況復雜、處理難度大，必須加強領導、周密安排，精心組織。各單位特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，并為之提供必要的人力、物力和財力保障。

　　(六)嚴格責任追究。認真落實信訪工作領導責任追究制度。對解決重信重訪問題重視不夠、部署不力、進展遲緩、推諉扯皮的單位、部門要予以通報批評。

　　二〇一二年四月九日

　　信訪積案化解情況匯報

　　今年，市信訪局根據(jù)上級領導關于信訪工作的指示，組織開展了“信訪積案化解年”活動，通過××個月的時間，解決了一大批信訪積案促進全市信訪形勢的持續(xù)穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的氛圍。我市信訪局緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，深入推動領導干部定期接訪、機關干部下訪，大力開展“信訪積案化解年”活動。強化矛盾糾紛排查化解，從源頭上預防和減少不和諧因素，暢通和拓寬信訪渠道，維護群眾合法權益，在破解疑難復雜信訪問題上有較大突破。并進一步增強做好信訪工作的緊迫感和責任感。

　　一、活動開展情況介紹

　　我局從7月份開始至年底，在全市開展了信訪積案化解年活動。我局通過對歷史積案進行集中清理，化解歷史積案率達到××以上；對上級交辦的群眾信訪件到期結案率達到××％以上，解決初信初訪問題和息訴息訪率達到××％以上，力爭信訪總量、集體上訪、重信重訪、非正常上訪數(shù)量比20xx年均有下降。

　　我局以08年重信重訪專項治理工作和“信訪案件大調(diào)查”、“矛盾糾紛大排查”中尚未解決和化解的信訪積案為重點，進行了一次全面梳理，通過建立各種有項措施，切實開展好“積案化解年活動”。

　　1、建立臺賬，匯集案卷。認真調(diào)查核實，切實掌握上訪人反映的問題、案件處理、穩(wěn)控措施等情況。認真梳理群眾反映強烈且長期得不到解決的疑難信訪積案，逐案落實包案領導、承辦人員、辦結時限、解決措施等。對重大復雜的信訪積案，主要領導要帶頭包案處理，直接推動問題徹底化解。

　　2、集中精力、人力、物力、財力，因案施策，分類化解，努力實現(xiàn)“事要解決”和息訴息訪。承辦單位和包案領導要深入分析案情，找準問題癥結，因地因人因事制宜，采取實效性強的化解措施。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次性解決到位。對訴求合理但提出過高要求的，在解決合理訴求的同時，要耐心細致地教育疏導，促使案結事了。對訴求不合理但生產(chǎn)生活確有困難的，要采取政府救濟、社會和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪。

　　3、加強組織領導，做到領導包案，落實責任，深入實施，推動解決。為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力、財力支持，確保此項活動順利實施。加大督促檢查工作力度，及時到重點地方和部門指導工作，推動信訪積案化解工作扎實開展，確保取得實效。

　　二、采取的工作措施

　　我局充分按照上級領導的精神指示，和統(tǒng)一工作部署，把解決信訪積案作為做好今年信訪穩(wěn)定工作的重大舉措，采取超常措施，促進問題的解決，努力減少信訪存量，降低信訪總量，實現(xiàn)了歷史遺留個案清倉見底，集體訪難案有重大突破的工作目標，促進了全市信訪形勢的`進一步好轉(zhuǎn)，為"保增長、保民生、保穩(wěn)定"大局做出了貢獻。

　　1、抓組織領導，統(tǒng)籌研定方案。我局成立了信訪積案化解工作領導小組，研究制定了工作方案，明確了工作目標，突出了工作重點，確定了工作原則，提出了工作步驟，建立了相應的工作制度，確保信訪積案化解工作規(guī)范操作，步步著實。局主要領導、分管領導經(jīng)常了解信訪問題處理情況，并定期調(diào)度信訪積案化解情況，定期下發(fā)情況通報，定期編輯印發(fā)工作簡報，有力的推動了我局信訪積案化解工作的開展。局長××同志親自掛帥開展信訪積案化解年活動，領導小組每3個月聽取一次工作開展情況匯報，幫助解決工作中的突出問題，確保信訪積案化解收到實效。

　　2、抓排查梳理，層層摸清底數(shù)。我局要求各級信訪部門立足于信訪積案底清、事準、案明，層層排查摸底。于××月份下發(fā)了《關于做好未化解信訪積案統(tǒng)計工作的通知》，要求市級以下各信訪單位，對20xx年以來發(fā)生的未息訪案件進行統(tǒng)計、上報。統(tǒng)計范圍包括行政案件和涉法涉訴案件、單訪案件和集體訪案件。各地各部門按照省聯(lián)席會議辦公室的統(tǒng)一要求，堅持條塊結合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，對已發(fā)生的信訪問題集中進行了大排查，對未息訪的信訪積案進行了大清理。做到信訪積案件件登記建冊，逐案梳理，逐件核實，層層上報，實行一級督一級，把工作做實、做到位。

　　3、抓交辦自辦，統(tǒng)一標準定案。市局辦公室對各地各部門上報的信訪積案，按照時間跨度、處理難度、復雜程度、事涉廣度等情況進行再梳理，統(tǒng)一報請省領導批準后，向各專項工作小組和有關部門交辦。共交辦信訪積案××件，并確定結案標準、辦結時限和辦結程序。為促進跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和人事分離、人戶分離、人事戶分離的信訪案件的解決，局會議辦公室經(jīng)篩選，對其中××件"三跨三分離"信訪案件，逐一研究明確主管部門、事涉地方和單位，向責任主體單位和屬地進行了"雙向交辦"，既落實了解決問題的責任，又落實了人員穩(wěn)控責任。各地各部門立足于擴面、補底，堅持交辦自辦相結合，在完成省交辦案件化解任務的同時，還積極自選自立案件，把時間跨度長、處理難度大、案情復雜、久拖未決的疑難復雜信訪問題和進京上訪特別是進京非正常訪問題一并作為重點信訪案件進行辦理。在化解工作中，各地自立信訪積案××件，其中涉法涉訴、企業(yè)改制、勞動保障、拆遷安置、土地承包、占地補償?shù)确矫鎲栴}分別占××、××、××、××、××和××。

　　4、抓責任落實，推進領導包案。為強化信訪積案化解工作，我局把解決問題情況納入信訪工作目標責任制進行考核，作為領導干部大接訪的重要內(nèi)容來實施。積極推公安廳"一件案子、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底"的領導包案工作模式，凡是領導接訪的問題，凡是和本地本部門自立的信訪積案，都納入包案范圍，包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪，真正實現(xiàn)案結事了。

　　5、抓源頭治理，政策層面研案。我局把研究政策、完善政策措施、力求從政策層面上破解集體訪積案作為解決信訪突出問題、做好穩(wěn)定工作的重要環(huán)節(jié)。按照上級機關的統(tǒng)一部署，我局集中時間、集中人力，對國企改制、勞動保障、土地征用、房屋拆遷、非法集資、涉法涉訴和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的信訪突出問題進行了認真清盤，共梳理出未解決的集體訪突出問題××批，事涉××人，對這些問題組織省直8個相關部門成立政策調(diào)研工作組，集中3個月時間，深入事涉地方和部門進行政策調(diào)研。通過調(diào)查研究，在清理問題的基礎上，認真研究有利于解決集體訪問題的政策措施，推進集體訪問題的解決。針對反映比較集中、事涉人事勞動政策層面的81件集體訪案件組織力量進行調(diào)研，親自研究有關政策，并形成調(diào)研報告，為領導決策、促進重大信訪積案化解獻計獻策。一年來，各地各部門集中研究處理集體訪積案××件。

　　6、抓案結事，力投資金解案。專項活動開展以來，各地共投入資金××××萬元用于解決信訪積案。為進一步加大信訪救助力度，今年省財政共批準2275個案件的救助總額12897.67萬元，其中省配套6295.27萬元，地方匹配6602.40萬元;省財政現(xiàn)已撥付2081個案件的救助資金11777.03萬元，其中省配套5754.94萬元，地方匹配6022.09萬元。四平市積極籌集信訪專項救助資金著力解決歷史遺留的上訪老戶問題，目前，全市上訪老戶已減少60以上，尤其是一些長期越級進京來省最為頻繁的上訪老戶息訪率達到70以上。

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